Постановление Главы городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 30.10.2013 № 481

ГЛАВА

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЗЕРЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2013 г. N 481

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ОЗЕРЫ НА 2014-2016 ГОДЫ"

В связи с вводом в действие новой редакции статьи 179Бюджетного кодекса, устанавливающей правовые основания для формированиямуниципальных программ, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

п о с т а н о вл я ю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитиемалого и среднего предпринимательства вгородском поселении Озеры на 2014-2016 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете"Заря Озеры" и разместить на официальном сайте администрациигородского поселения Озеры в сети Интернет.

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя главы администрациигородского поселения Озеры Егорцева А.В.

Глава городского

поселения Озеры

С.Е. Радонцев

Приложение

к постановлениюглавы

городскогопоселения Озеры

Московской области

от 30 октября 2013 г. N 481

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕСУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМПОСЕЛЕНИИ ОЗЕРЫ НА 2014-2016 ГОДЫ"

1. ПаспортПрограммы

2. Анализсуществующих проблем и необходимость их решения

программно-целевымметодом

Запоследние годы малый и средний бизнес завоевал устойчивые позиции в экономикегородского поселения Озеры.

Какследствие создания благоприятных условий для развития малого и среднегопредпринимательства в городском поселении Озеры из года в год растет количествомалых предприятий в различных отраслях экономики, так в течение 2012 года былосоздано 24 новых единицы, ликвидировано 13 единиц, общий рост составил 11единиц.

Посостоянию на 01.01.2013 в городском поселении Озеры зарегистрированы 215 малыхи средних предприятий, 1062 индивидуальных предпринимателя.

По оценке2013 года, ожидается в дальнейшем незначительное увеличение числа малыхпредприятий, к концу 2016 года их количество составит по прогнозам 219 единиц.

В 2012году оборот малых предприятий составил 3137,59 млн. рублей. По оценке 2013года, рост оборота малых предприятий составит 106,7 процента по сравнению с2012 годом, в 2014-2016 годах планируется ежегодный рост на 103-106 процентов.

Доляоборота малых предприятий (включая микропредприятия) вобщем обороте организаций городского поселения Озеры будет расти из года в годи к 2016 году ее уровень планируется в размере 40,27 процента.

Прогнозируемыеизменения количества малых предприятий по сравнению с оценкой 2013 года будутсопровождаться увеличением численности работников малых предприятий.

Согласнопрогнозу 2014-2016 годов, основываясь на сопоставимых статистических данных,планируется дальнейший рост среднесписочной численности малых предприятий, ихфонда заработной платы и среднемесячной заработной платы.

Среднесписочнаячисленность работников малых предприятий в 2012 году составила 982 человека, кконцу 2013 года ожидается среднесписочная численность в малых и среднихпредприятиях 1037 человек. В 2014 году планируется среднесписочная численность1055 человек, в 2015 году - 1069 человек, в 2016 году - 1085 человек.

Среднемесячнаязаработная плата работников малых предприятий, по оценке, в 2013 году составит21375,8 рубля, увеличение по сравнению с 2012 годом на 20,6 процента. Впрогнозируемом периоде планируется устойчивый рост уровня среднемесячнойзаработной платы. В 2014 году величина средней заработной платы работниковмалых и средних предприятий составит 22377,6 рубля, в 2015 году - 24025,6рубля, в 2016 году - 26059,9 рубля.

Однако изчисла зарегистрированных малых предприятий и предпринимателей число устойчивоработающих значительно ниже. Так, регулярно отчитываются освоей деятельности менее половины малых предприятий.

Малое исреднее предпринимательство в городском поселении Озеры сконцентрировано восновном в следующих отраслях: торговля, бытовые услуги, общественное питание,промышленность, операции с недвижимым имуществом.

По данным за 2012 год, услуги населению городского поселения Озерыоказывали 51 предприятие бытового обслуживания (в том числе индивидуальныепредприниматели): 21 - парикмахерские и косметические салоны, 6 - ремонт ипошив одежды, 4 - ремонт обуви, 1 - приемный пункт химчистки, 2 - телемастерская, 5 - бани, 1 - прачечная, 3 - ритуальныеуслуги, 2 - металлоремонт, 2 - фотоуслуги,2 - ремонт оргтехники, 5 - ремонт и техобслуживание автомобилей, 1 -изготовление и ремонт мебели.

В течениетрех последних лет в городском поселении Озеры наблюдается рост инвестиций всфере малого предпринимательства. Привлекательность данной сферы объясняется прежде всего относительно быстрой окупаемостью,стабильным потребительским спросом. Несмотря на все трудности, малоепредпринимательство имеет тенденцию к достаточно быстрому росту. В 2012 годуобъем инвестиций за счет всех источников финансирования составлял 146,35 млн.рублей, в 2013 году доля средств малых предприятий в объеме инвестиций составит112,8 млн. рублей.

В целяхдальнейшего развития малого предпринимательства в городском поселении Озерырасширяется и качественно улучшается деятельность структур поддержкипредпринимательства.

Управляющаякомпания "Флагман", реализующая проект "Индустриальный парк"Озеры", планирует реконструкцию зданий и отделку фасадовпроизводственных корпусов, подготовку к открытию бизнес-центра, где будут располагаться качественныеофисные помещения для малого и среднего бизнеса.

Наличие вгородском поселении Озеры промышленного потенциала позволяет связыватьперспективы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства сразвитием высокотехнологичных производств, ориентированных на выпускконкурентоспособной продукции как для нужд города, района и области, так и длядругих регионов России и даже за рубежом.

Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики городского поселенияОзеры не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые иэкономические условия для свободного развития малого и среднегопредпринимательства.

Настановление и развитие малого и среднего предпринимательства в городскомпоселении Озеры серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическаяситуация и связанные с ней проблемы, а именно:

действующиенормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднегопредпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания ифункционирования его субъектов;

отсутствиестартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательскойдеятельности, а также средств на ее развитие;

сложностьв получении банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

дефицитнежилых помещений и свободных земельных участков, пригодных для размещениямалых предприятий;

усложненаадминистративно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, системаконтроля и тому подобное).

Существеннымнегативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднегопредпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов егоподдержки.

Анализфакторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства,показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями исогласованными действиями самих субъектов малого и среднегопредпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки,органов местного самоуправления.

Необходимкомплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период,который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающихувязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а такжеорганизацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

оказаниесубъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки вреализации лучших бизнес-проектовпо приоритетным отраслям развития;

имущественнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитиевыставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства;

дальнейшееразвитие инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектовмалого и среднего предпринимательства, включая индустриальный парк;

информационноеи научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

3. Цель и задачиПрограммы

Цельюнастоящей Программы является повышение конкурентоспособности малого и среднегопредпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского поселенияОзеры за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательскойдеятельности.

ЗадачиПрограммы:

обеспечениедоступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры длясубъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличениевклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городскогопоселения Озеры.

В рамкахреализации задачи по обеспечению доступности производственной ивысокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднегопредпринимательства предусмотрено:

оказаниесодействия в развитии индустриальных парков.

В рамкахреализации задачи по увеличению вклада субъектов малого и среднегопредпринимательства в экономику городского поселения Озеры предусмотрена реализациямероприятий по направлениям:

поддержкасубъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программымодернизации производства;

поддержкасоциального предпринимательства и предпринимательства в области ремесел,народных художественных промыслов, сельского экологического туризма;

поддержкавысокотехнологичных и инновационных компаний;

созданиеблагоприятной среды для предпринимательства.

Основныминаправлениями развития малого и среднего предпринимательства городскогопоселения Озеры являются:

научно-техническаяи инновационная деятельность;

технологическоеоснащение и переоснащение производства;

развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере бытовогообслуживания, социального предпринимательства;

созданиеи развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.

Достижениецели и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий,предусмотренных в таблице N 1 к Программе.

4. Планируемыерезультаты реализации Программы

Врезультате реализации настоящей Программы в городском поселении Озерыпредполагается:

-увеличение количества субъектов малого предпринимательства до 219 единиц;

-увеличение среднесписочной численности работающих в малом и среднемпредпринимательстве до 1085 человек;

-увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полномукругу предприятий городского поселения Озеры до 40,27 процента;

-увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и среднихпредприятий в городском поселении Озеры до 26 тыс. рублей;

-увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования - 132,7 млн. рублей.

Планируемыерезультаты реализации Программы представлены в таблице N 2.

5. Методикирасчета значений показателей эффективности

реализацииПрограммы

1. Темпприроста количества субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств итехнологических инноваций.

Рассчитываетсякак отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфереобрабатывающих производств и технологических инноваций, в текущем году каналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах.

Формыстатистической отчетности: ПМ, Статистический регистр хозяйствующих субъектов.

2. Доляоборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругупредприятий городского поселения Озеры.

Рассчитываетсякак отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общемуобороту всех предприятий и организаций в городском поселении Озеры, выраженноев процентах.

3. Ростобъема инвестиций в основной капитал малых предприятий в миллионах рублей.Информация предоставляется исходя из статистической информации П-2, титульныхсписков объектов за счет всех источников финансирования по городскому поселениюОзеры, информации об освоении инвестиций в соответствии с титульным списком засчет всех источников финансирования по городскому поселению Озеры.

4.Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства,в общих налоговых доходах бюджета городского поселения Озеры.

Рассчитываетсякак отношение суммы налоговых платежей, уплаченных малыми и среднимипредприятиями, к общему объему налоговых платежей предприятий городскогопоселения Озеры в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное впроцентах.

Расчетпроводится по данным формы налоговой отчетности 1-НМ на основе данных об уплатеналога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения,единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единогосельскохозяйственного налога. Предоставляют органы Федеральной налоговой службыРоссийской Федерации.

5.Увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций вгородском поселении Озеры.

Формыстатистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляюторганы государственной статистики.

6.Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в Московскойобласти.

Рассчитываетсякак отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий ксреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых исредних предприятий.

Формыстатистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП.Представляют органы государственной статистики.

6. Условияпредоставления субъектам малого и среднего

предпринимательствафинансовой поддержки

Отборсубъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления финансовойподдержки осуществляется администрацией городского поселения Озеры на основеписьменного обращения субъектов малого и среднего предпринимательства к главегородского поселения Озеры в соответствии с намеченными мероприятиями даннойПрограммы.

Условиямипредоставления финансовой поддержки являются:

-соблюдение субъектами малого и среднего предпринимательства городскогопоселения Озеры бюджетного законодательства Российской Федерации,законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- наличиебизнес-плана развития у субъекта малого и среднего предпринимательства.

Критериямиотбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставленияфинансовой поддержки являются:

- размерсобственных денежных средств субъектов малого и среднего предпринимательства,направляемых на реализацию своего бизнес-плана;

-количество дополнительно создаваемых рабочих мест при реализации бизнес-плана.

7. Порядокпроведения и критерии оценки эффективности

реализацииПрограммы

В целяхоценки эффективности реализации Программы финансово-экономический отделпредоставляет главе городского поселения Озеры ежегодно до 1 марта года,следующего за отчетным, отчет о реализации Программы.

Послеокончания срока реализации Программы представляет главе городского поселенияОзеры не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализацииПрограммы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой иитоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а)аналитическую записку, в которой указываются:

степеньдостижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

достигнутыев отчетном периоде измеримые результаты;

общийобъем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникамфинансирования;

оценкаэффективности реализации Программы;

б)таблицу, в которой указываются:

данные обиспользовании средств бюджета городского поселения Озеры по каждомупрограммному мероприятию и в целом по Программе;

помероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения ипредложения по дальнейшей реализации;

попоказателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причиныневыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Оперативный,годовой и итоговый отчеты о реализации Программы предоставляются по формам,установленным постановлением главы городского поселения Озеры от 13.09.2013 N382 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальныхпрограмм городского поселения Озеры, их формирования и реализации".

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляетсяфинансово-экономическим отделом администрации городского поселения Озеры. Вцелях реализации мероприятий Программы привлекаются структуры поддержкипредпринимательства, подразделения администрации городского поселения Озеры.