Постановление Правительства Московской области от 21.01.2016 № 18/1

Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.01.2016 г. № 18/1

г. Красногорск

Об измененииграниц лесопарковых зон в Московской области

В соответствии сот14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение некоммерческого партнерства построительству и эксплуатации недвижимого имущества и инфраструктуры"Петровские сады", решение Градостроительного совета Московскойобласти от 15.12.2015 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества и лесничества"Русский лес" Московской области, представленную филиаломфедерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Мослеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зонв лесах Подольского лесничества и лесничества "Русский лес"Московской области.

2. Исключить изграниц лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Мещерскогоучасткового лесничества квартала 12 (часть) площадью 1,1281 га.

3. Включить вграницы лесопарковых зон лесной участок лесничества "Русский лес" Отрадинского участкового лесничества квартала 63 (часть)площадью 1,1281 га.

4. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области.

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 21.01.2016 г. № 18/1

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА И ЛЕСНИЧЕСТВА "РУССКИЙ ЛЕС" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахПодольского лесничества Московской области обусловлена распоряжениемМинистерства экологии и природопользования Московской области от 12.11.2014 №509-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области".

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон связано с изменением категории защитных лесовиз категории "лесопарковые зоны" в категорию "защитные полосылесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" ипоследующей возможностью при необходимости перевода земель лесного фонда вземли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения в целях строительстваподъездной дороги к некоммерческому партнерству по строительству и эксплуатациинедвижимого имущества и инфраструктуры "Петровские сады" в городскомокруге Домодедово Московской области.

В соответствии сцелевым делением лесов Подольского лесничества испрашиваемый лесной участокотнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природныхи иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесного участка для реализации строительства указанного объекта возможно послеперевода его из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" вкатегорию защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации". В соответствии с частью 6статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее -Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городскихлесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связис этим в документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зонотражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области,учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.

Документация попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целяхреализации полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положенияоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковыхзон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесенияизменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящаядокументация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московскойобласти разработана Московским филиалом государственной инвентаризации лесовФедерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг"(филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесногохозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии иприродопользования Московской области от 16.01.2015 № 1255-ОБ.

ФГУП "Рослесинфорг".

Юридический адрес:115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.

Почтовый адрес:109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Филиал ФГУП"Рослесинфорг" "Мослеспроект".

Почтовый адрес:142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д.3.

Тел./факс: 8(495) 867-07-63.

Электронныйадрес: mlp@moslesproekt.ru.

2. Характеристика лесного участка, исключаемого изграниц лесопарковых зон

В рамкахреализации строительства подъездной дороги к некоммерческому партнерству построительству и эксплуатации недвижимого имущества и инфраструктуры"Петровские сады" в городском округе Домодедово Московской областииспрашивается лесной участок площадью 1,1281 га из состава земель лесного фондав квартале 12 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества.

Таблица 2.1

ПЕРЕЧЕНЬ

кварталов,выделов в составе лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

Наименование участкового лесничества

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь выдела, га

1

2

3

4

5

Лесопарковые зоны

Мещерское

№ 16-02-2015/13

12

15(ч)

0,0699

17(ч)

0,0992

18(ч)

0,1124

21(ч)

0,4728

22(ч)

0,1996

26(ч)

0,0790

31(ч)

0,0027

34(ч)

0,0925

Итого

-

1,1281

ВСЕГО

-

1,1281

Лесной участокрасположен на территории муниципального образования городской округ ДомодедовоМосковской области, границы которого установлены Законом Московской области №234/2006-ОЗ "О городском округе Домодедово и его границе".

Лесистостьгородского округа Домодедово составляет 31,4%.

Испрашиваемыйлесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведеннуюв таблице 2.2.

Таблица 2.2

Количественная икачественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемом лесномучастке

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Мещерское участковое лесничество

№ 16-02-2015/13

12

15(ч)

0,0699

9Б1ОС

VIII/75

1

0,8

20

17(ч)

0,0992

10Б+ОС+С

IX/90

1

0,6

22

18(ч)

0,1124

8С2Б

V/100

1

0,6

35

21(ч)

0,4728

7Б3ОС+С

VIII/80

1

0,8

132

22(ч)

0,1996

Спорт. игровая площадка

-

26(ч)

0,0790

9Б1ОС+С+Е

IX/85

1

0,6

17

№ 16-02-2015/13

12

31(ч)

0,0027

10Б+Е+ОС+С

VIII/75

1

0,8

1

34(ч)

0,0925

Прочие земли

-

Итого

1,1281

-

227

Всего по лесному участку

1,1281

-

227

Испрашиваемыйлесной участок представлен на 74,1% лесными землями и на 25,9% нелеснымиземлями.

Насаждение,произрастающее на лесном участке, представлено высокобонитетным,среднеполнотным, лиственным насаждением естественногопроисхождения, имеющим следующие средние таксационные показатели: среднийвозраст - 84 года; средний класс бонитета - 1,0; средняя полнота - 0,73;средний состав насаждений - 7,0Б 1,9ОС 1,1С.

Перевод лесногоучастка, относящегося к защитным лесам "лесопарковые зоны", в"защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации" с последующим переводом лесного участка в категорию "землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения" приведет к уменьшениюплощади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при измененииграниц лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируетсявключением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньшеплощади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того желесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требованийПоложения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковыхзон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделениялесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесногоучастка для включения его в границы указанных зон.

В целяхкомпенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценныйлесной участок, расположенный в Отрадинскомучастковом лесничестве лесничества "Русский лес", для включения его вграницы лесопарковых зон.

Территориальноеразмещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка с указанием границнаселенных пунктов и муниципальных образований, на территории которыхпроектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств суказанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав,показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по даннымгосударственного лесного реестра по состоянию на 04.02.2015.

3. Характеристика лесного участка, проектируемого квключению в границы лесопарковых зон

В соответствии сЛесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственнымрегламентом леса лесничества "Русский лес" отнесены к защитным лесам.С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующиекатегории защитных лесов:

1. Леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 2717га, или 3,8%;

б) лесопарковыезоны - 31379 га, или 43,9%;

в) зеленые зоны- 36957 га, или 51,8%.

2. Ценные леса:

леса, имеющиенаучное или историческое значение, - 341 га, или 0,5%.

С учетомсуществующего деления лесов лесничества "Русский лес" по указаннымкатегориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадьисключаемого лесного участка включением в границы лесопарковой зоны лесногоучастка из другой категории защитных лесов.

В целяхреализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующегоуменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные икачественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защитыприродных и иных объектов с учетом их пространственного местоположения(лесничество "Русский лес" граничит на севере с Подольскимлесничеством) и правового режима.

В результатепроведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбранлесной участок в границах квартала 63 Отрадинскогоучасткового лесничества лесничества "Русскийлес".

В соответствиисо сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся):

лесистостьСерпуховского муниципального района составляет 50,1%;

в состав лесногоучастка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит выдел27 квартала 63 Отрадинского участкового лесничества лесничества "Русский лес" площадью 1,1281 га;

указанный леснойучасток не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном(бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

По сведениямгосударственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственногорегламента лесничества "Русский лес" лесной участок, проектируемый квключению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов"защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации".

Выбранный вкачестве оптимального лесной участок в границах квартала 63 Отрадинскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон,расположен на территории муниципального образования сельское поселение Данковское Серпуховского муниципального района, вблизинаселенных пунктов Игумново и Байденки.

Близостьрасположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании судовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетьюделает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования ихв рекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон.

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенныхпунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемыхкартах-схемах.

Количественная икачественная характеристика лесного участка в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества приведена по даннымлесоустройства ОЛХ "Русский лес" (2001 г.), вошедшего в дальнейшем всостав лесничества "Русский лес" согласно приказу Федеральногоагентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количествалесничеств на территории Московской области и установлении их границ", игосударственного лесного реестра по состоянию на 04.02.2015.

Таксационнаяхарактеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категориизащитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации" в категорию защитных лесов "лесопарковые зоны",с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственнойдеятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Количественная икачественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковыхзон

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Отрадинское участковое лесничество

№ 01-02-2015/18

63

27

1,1281

7С2Е1Б

VI/110

1А

0,7

428

Итого

1,1281

428

Всего по лесному участку

1,1281

428

Исходя изколичественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый вграницы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами дляиспользования его в рекреационных целях.

Лесноенасаждение компенсирующего лесного участка имеет следующие средние таксационныепоказатели: средний состав насаждения - 7,0С 2,0Е 1,0Б, преобладающей породойявляется сосна, возраст произрастающего на лесном участке насаждения - 110 лет,бонитет лесного участка - 1А,0, полнота - 0,70.

Из анализатаксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границылесопарковых зон лесной участок в Отрадинскомучастковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесовлесопарковых зон. Произрастающее на проектируемом участке насаждениепредставлено спелым древостоем. Преобладающим типом лесорастительных условийявляется В₃ (суборь влажная), чтообеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесном участкепреобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномерным размещениемдеревьев и благонадежным подростом. Данное насаждение находится в хорошемсанитарном состоянии.

Проектируемыйучасток характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Близостьрасположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании ссуществующей лесной дорожно-тропиночной сетью делаетдоступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их врекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован дляотдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или принеобходимости с незначительным объемом их проведения.

Лесной участок вграницах квартала 63 Отрадинского участковоголесничества лесничества "Русский лес"площадью 1,1281 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковыхзон Московской области, связанное с переводом лесного участка из категорииземель "земли лесного фонда" в категорию земель "землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения". Данная компенсациясохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской областии не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к лесопарковым зонам лесничества "Русский лес".

4. Сравнительная таксационная характеристика лесныхучастков

Сравнительнаялесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесного участка,исключаемого из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого квключению в границы указанных зон, приведена по данным государственного лесногореестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

СРАВНИТЕЛЬНАЯТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Таксационные показатели

Лесной участок, исключаемый из границ лесопарковых зон

Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон

Мещерское участковое лесничество

Отрадинское участковое лесничество

1

2

3

Соотношение составляющих пород (по запасу), %

Береза - 70,0%

Осина - 19,0%

Сосна - 11,0%

Сосна - 70,0%

Ель - 20,0%

Береза - 10,0%

Средний возраст, лет

84

110

Средний класс бонитета

1,0

1А,0

Средняя полнота

0,73

0,70

Возрастная структура насаждений (по запасу), %

Приспевающие - 15,4%

Спелые и перестойные - 84,6%

Спелые и перестойные - 100,0%

Показатели рекреационной оценки лесов:

-

санитарно-гигиеническая оценка

Высокая

класс эстетической оценки

2

преобладающий тип ландшафта

закрытый

Средний состав

7,0Б 1,9ОС 1,1С

7,0С 2,0Е 1,0Б

Площадь, га

1,1281

В результатереализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационнаяемкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

5. Сведения о границах населенных пунктов имуниципальных образований, на территории которых проектируются лесопарковыезоны

Лесной участок вграницах квартала 63 Отрадинского участковоголесничества лесничества "Русский лес",проектируемый к переводу в лесопарковую зону, расположен на территориимуниципального образования сельское поселение ДанковскоеСерпуховского муниципального района, границы которого установлены ЗакономМосковской области №78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района ивновь образованных в его составе муниципальных образований".

Территориюсельского поселения Данковское составляют землисельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли вграницах муниципального района независимо от форм собственности и целевогоназначения согласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планомМосковской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковыхзон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективыосвоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны,связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядомрасположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Данковское.

С учетомизложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных)ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесномучастке не выделяются.

Заключение

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ "лесопарковых зон"выполнена в целях изменения категории защитных лесов из "лесопарковыхзон" в "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации" с последующим переводом их в "землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения" с целью строительстваподъездной дороги к некоммерческому партнерству по строительству и эксплуатациинедвижимого имущества и инфраструктуры "Петровские сады" в городскомокруге Домодедово Московской области, на территории Мещерского участковоголесничества Подольского лесничества. Площадь испрашиваемого лесного участка -1,1281 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектнойдокументации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон и сохранитцелостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанномлесничестве.

Лесной участок,проектируемый к переводу в лесопарковые зоны в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества лесничества"Русский лес", площадью 1,1281 га в полной мере компенсируетуменьшение площади лесопарковых зон Подольского лесничества. Данная компенсациясохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зонМосковской области.