Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 09.08.2007 № 37/СД
Об утверждении муниципальной программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений города Жуковского на 2007-2009 годы"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2007г. N 37/СД
Об утверждениимуниципальной программы "Развитие сети дошкольных образовательныхучреждений города Жуковского на 2007-2009 годы"
Всоответствии с Уставомгорода Жуковского, заслушав и обсудив проект муниципальной программы"Развитие сети дошкольных образовательных учреждений города Жуковского на2007-2009 годы", основной целью которой является создание экономических иорганизационных условий для дальнейшего развития системы дошкольногообразования г. Жуковского, Совет депутатов
решил:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие сети дошкольныхобразовательных учреждений города Жуковского на 2007-2009 годы"(прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в городских средствах массовой информации.
Глава
города Жуковского А.П.Бобовников
Приложение
к решению Советадепутатов
городского округаЖуковский
Московской области
от 9 августа 2007г. N 37/СД
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕСЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙГОРОДА ЖУКОВСКОГО НА 2007-2009 ГОДЫ"
ПаспортПрограммы
| Наименование Программы | Развитие сети дошкольных образовательных учреждений города Жуковского на 2007-2009 годы |
| Основание для разработки Программы | - Закон РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании"; - Закон Московской области от 10.06.2001 от 16.07.2004 N 813 "Об утверждении Плана-графика" |
| Заказчик Программы | Администрация города Жуковского |
| Разработчики Программы | Управление образования администрации г. Жуковского; отдел инвестиций и прогнозов Управления экономики администрации г. Жуковского |
| Цели и задачи Программы | Основной целью Программы является создание экономических и организационных условий для увеличения количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, дальнейшего развития системы дошкольного образования г. Жуковского. Для достижения основной цели Программы требуется решение следующих задач: - создание условий для реализации прав граждан на качественное образование, общедоступность дошкольного образования; - развитие муниципальной системы дошкольного образования |
| Исполнители Программы | Управление образования администрации |
| Сроки реализации Программы | 2007-2009 годы |
| Источники финансирования | Средства бюджета Московской области. Средства местного бюджета. Внебюджетные источники. Объем финансирования программных мероприятий на 2007-2009 годы составляет 682,6 млн. руб. (в ценах 2007 г.) |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация поставленных задач должна способствовать: - развитию муниципальной системы дошкольного образования как составной части образовательной системы города в интересах личности, общества, государства; - созданию благоприятных условий для привлечения дополнительных средств в систему дошкольного образования города; - увеличению числа детей, посещающих ДОУ |
| Система контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют заместители главы администрации, курирующие вопросы образования, капитального строительства и финансово-экономической деятельности |
Характеристикапроблемы и обоснование необходимости ее
решенияпрограммным методом
С начала90-х годов прошлого столетия по Московской области начинается тенденцияуменьшения рождаемости детей, которая имеет место и в г. Жуковском (рис. 1 - неприводится).
Рис. 1. Динамикарождаемости в г. Жуковском
с 1989 по 1998гг.
Рисунок неприводится.
В этотпериод в городе работает 37 дошкольных учреждений, из которых один детский садN 23 с плановой мощностью 6 групп был в ведении гороно и относился кмуниципальной собственности. Остальные 36 детских садов были в ведениифедеральных предприятий города. Наполняемость детьми в этот период всехдошкольных учреждений составляла 35-40%, что явилось причиной ихперепрофилирования.
13.05.1992выходит постановление Правительства РФ "О неотложных мерах поэкономической и социальной защите системы образования", в которомзапрещается закрытие и перепрофилирование детских садов под необразовательныенужды без согласования с администрацией города.
С 1992года начинается период передачи ведомственных детских садов городу, закрытиеили перепрофилирование садов предприятиями города. К 1997 году из 37 дошкольныхучреждений 16 стали муниципальными, 3 остались ведомственными (N 7 ЦАГИ, N 19ЛИИ, N 20 МНИИ "АГАТ"), остальные 18 дошкольных учрежденийпредприятиями города были закрыты или перепрофилированы.
С 1999года постепенно начинает изменяться динамика рождаемости детей (рис. 2 - неприводится). До 2001 года вся потребность населения в детских садах былаудовлетворена.
Рис. 2. Прогнозрождаемости в г. Жуковском до 2010 г.
Рисунок неприводится.
С 2002года начинает появляться очередность. Для ее снижения выводятся начальныеклассы школы N 4 из МДОУ N 14, что удовлетворяет потребность населения вдошкольных образовательных учреждениях.
В 2003году из МДОУ N 32 частично выводятся начальные классы лицея N 14 и создаются 2группы.
В 2004году обстановка с детскими садами усложняется. Началось увеличение рождаемости,также возросло количество детей из семей приезжих, зарегистрированных в городе.Потребность в дошкольных образовательных учреждениях в 2 раза превысилавместимость. Для удовлетворения потребности населения в ДОУ были созданыдополнительно 6 групп: МДОУ N 32- 2 группы, МДОУ N 5, 26, 27, 29 - по однойгруппе. Также были укрупнены имеющиеся группы в МДОУ и ведомственных д/с,учитывая пропуски детей по болезни. В результате удалось дополнительноразместить в дошкольных образовательных учреждениях 375 детей.
В 2005 годубыли дополнительно открыты 2 группы: в МДОУ N 32 (вывели класс лицея N 14) и вМДОУ N 29 (закрылся класс ВОА).
В 2006году дополнительно были открыты 2 группы: в МДОУ N 32 (вывели последний класслицея N 14) и в МДОУ N 30 (закрылась театральная студия), также производитсянабор детей в МОУ N 28 школу-сад "Ломоносов" (всего 167 детей). Такжебыли укрупнены имеющиеся группы в МДОУ и ведомственных д/с, учитывая пропускидетей по болезни. В результате организованы места для 457 детей. Обеспеченностьдетскими садами в 2006 году составила 51%, для сравнения: в 2001 г. МДОУпосещали 1684 чел. - очереди не было, в 2006 году МДОУ посещают 2465 чел.,очередность на 01.01.2007 составляет 1056 человек.
Прогнозколичества детей в возрасте от 2 до 7 лет представлен на рис. 3 (неприводится).
Рис. 3. Прогнозколичества детей г. Жуковского в возрасте
от 2 до 7 лет
Рисунок неприводится.
На данномэтапе решение вопроса об обеспечении жителей города доступным и качественнымдошкольным образованием является первоочередной задачей.
Дляудовлетворения потребности населения в детских садах необходимо:
-строительство новых зданий;
- возвратперепрофилированных помещений и использование их по основному назначению;
-передача в муниципальную собственность ведомственных детских садов;
-реконструкция имеющихся детских садов.
В 2006году городом уже выкуплен у ОАО "Туполев" детский сад N 6 (проектнаявместимость - около 230 чел.).
На начало2007 года в городе действуют 20 дошкольных образовательных учреждений (16 МДОУ,3 ведомственных д/с и МОУ школа-сад "Ломоносов"). Обеспеченность ДОУпо районам города и потребность в соответствии с нормативами отражены в табл.1.
Таблица1
| Планировочные районы | Кол-во действующих ДОУ | Нормативная обеспеченность | Вместимость действ. ДОУ по проекту, мест | Недостающее число мест до нормативной обеспеченности | |||
| max (40 мест на 1000 жит.) | min (35 мест на 1000 жит.) | ||||||
| max, мест | min, мест |
| |||||
| Центральный | 4 | 1204 | 1054 | 282 | 922 | 772 | |
| Горельники | 4 | 399 | 349 | 387 | 12 | -38 | |
| Ильинский | 3 | 461 | 403 | 302 | 159 | 101 | |
| Колонец <*> | 9 | 1981 | 1734 | 1357 | 624 | 377 | |
| Всего по городу | 20 | 4045 | 3540 | 2328 | 1717 | 1212 | |
_________________
<*>С учетом мест для дошкольников в школе-саду "Ломоносов".
Изтаблицы видно, что наиболее сложная ситуация сложилась в Центральном районе и врайоне Колонец. Количество мест в детских садах, расположенных в районеГорельники, достаточно для жителей района, но не решает проблему центральнойчасти города. Возврат перепрофилированных ранее ДОУ в этих районах сможет решитьпроблему обеспечения ДОУ в старой части города (табл. 2). В районах Ильинский иКолонец возврат ранее перепрофилированных ДОУ позволит выйти на минимальный (всоответствии с нормативами) уровень обеспеченности.
Таблица2
| Планировочные районы | Доп. места после перепрофилирования, реконструкции и строительства ДОУ | Недостающее число мест с учетом перепрофилирования ДОУ | |
| max | min | ||
| Центральный | 320 | 602 | 452 |
| Горельники | 730 | -718 | -768 |
| Ильинский | 80 | 79 | 21 |
| Колонец <*> | 450 | 174 | -73 |
| Всего по городу | 1580 | 137 | -368 |
___________________
<*>С учетом мест для дошкольников в школе-саду "Ломоносов".
Решитьпроблему в этих районах можно за счет реконструкции зданий имеющихся ДОУ (еслипозволяет проект).
В таблице3 представлены сведения о площадях земельных участков и зданий ДОУ с указаниемколичества мест, допустимых по нормативу (использовался норматив для вновьстроящегося здания).
Таблица3
| Наименование ДОУ | Адрес | Площадь занимаемой территории, кв. м | Общая площадь здания, кв. м | Вместимость по проекту, мест | Количество мест, допустимых по нормативу (40 кв. м на 1 место) |
| Р-н Центральный | |||||
| МДОУ N 1 | Ул. Энергетическая, 2а | 7637 | 786,5 | 64 | 191 |
| МДОУ N 14 | Ул. Гагарина, 9 | 6200 | 980,4 | 75 | 155 |
| МДОУ N 13 | Ул. Чаплыгина, 30 | 4000 | 969,2 | 64 | 100 |
| ДОУ я/с N 19 (ЛИИ) | Ул. Строительная, 10а | 5120 | 1148,1 | 79 | 128 |
| Р-н Ильинский | |||||
| МДОУ д/с N 7 | Ул. Клубная, 18 | 3600 | 664 | 75 | 90 |
| МДОУ д/с N 10, 2 корпус | Ул. Чапаева, 19 | 13000 | 2537,1 | 115 | 325 |
| МДОУ д/с N 15 | Ул. Чапаева, 1 | 7000 | 1120,6 | 112 | 175 |
| Р-н Колонец | |||||
| МДОУ д/с N 23 | Ул. Дугина, 11 | 6500 | 782,9 | 68 | 163 |
| МДОУ д/с N 24 | Ул. Дугина, 11а | 5700 | 782,9 | 115 | 143 |
| МДОУ N 26, 1 корпус | Ул. Мясищева, 18а | 11461 | 1221 | 179 | 287 |
| МДОУ д/с N 27 | Ул. Дугина, 6а | 12349 | 2003 | 159 | 309 |
| МДОУ N 5 | Ул. Молодежная, 16 | 10800 | 17222,1 | 155 | 270 |
| Школа-сад "Ломоносов" (ЦАГИ) | Ул. Гагарина, 32 | 9862 | 2868 | 99 | 247 |
| МДОУ N 29 | Ул. Гагарина, 44 | 8974 | 2868 | 169 | 224 |
| МДОУ N 30 "Родничок" | Ул. Макаревского, 3а | 12472 | 2515,6 | 179 | 312 |
| МДОУ N 32 | Ул. Баженова, 11а | 10300 | 3728,7 | 234 | 258 |
| Р-н Горельники | |||||
| ДОУ N 7 "Кораблик" (ЦАГИ) | Ул. Семашко, 12 | 12305 | 2868 | 178 | 308 |
| МДОУ N 12 "Сказка" | Ул. Лесная, 4 | 7100 | 1148,1 | 94 | 178 |
| МДОУ N 17 | Ул. Лесной тупик, 4 | 5600 | 1013,9 | 75 | 140 |
| ДОУ N 20 (АГАТ) | Ул. Амет-хан Султана, 21а | 8485 | 1148,1 | 40 | 212 |
ЦельюПрограммы является развитие сети дошкольных образовательных учреждений с учетомпотребностей населения, увеличение числа детей, посещающих ДОУ.
Программныемероприятия
Программаразработана на основе нормативных правовых актов и ориентирована на решениевопроса развития сети дошкольных образовательных учреждений г. Жуковского.
Программапредусматривает:
-организационно-правовые мероприятия;
- возврати реконструкция ранее перепрофилированных ДОУ;
-строительство новых ДОУ.
Основныемероприятия Программы представлены в приложении к Программе.
Ресурсноеобеспечение Программы
Потребностьв финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определена вследующих объемах (в ценах 2007 года):
2007 г. -105 млн. руб.
2008 г. -193,6 млн. руб.
2009 г. -384 млн. руб.
Итого:682,6 млн. руб.
Финансированиепредусматривается за счет средств бюджета Московской области, средств местногобюджета и внебюджетных источников.
Объемыфинансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке при утверждениибюджета города на следующий финансовый год.
Ожидаемыесоциально-экономические результаты
реализацииПрограммы
Привыполнении программных мероприятий с учетом прогноза рождаемости детей в 2007году количество мест в ДОУ города увеличится и составит 4228.
(В2007/2008 учебном году мощность ДОУ города составляет 2793 места; привыполнении Программы к 2009 г. - дополнительно 1435 мест.)
Существующиерабочие места в ДОУ сохраняются, при открытии новых детских садов иреконструкции действующих дополнительно появляются вакансии для 290 человек(предварительный прогноз - таблица). Для профессиональной подготовки будутиспользованы меры по обучению и повышению квалификации кадров.
Система контроляза исполнением Программы
Контрольза реализацией Программы осуществляют заместители главы администрации,курирующие вопросы образования, капитального строительства ифинансово-экономической деятельности.
Исполнителимероприятий Программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным,представляют в отдел инвестиций и прогнозов Управления экономики администрацииг. Жуковского отчеты об их выполнении и целевом использовании денежных средств.
Отчетдолжен содержать:
- общийобъем фактически произведенных расходов всего, а также по отдельныммероприятиям и источникам финансирования (приложение 1 к Программе);
-перечень завершенных в течение года мероприятий;
-перечень не завершенных в течение года мероприятий;
- процентвыполнения каждого мероприятия по Программе;
- оценкудостигнутых социально-экономических результатов Программы;
- анализпричин несвоевременного завершения программных мероприятий;
-предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иныхспособов достижения программных целей.
Итоговыйотчет о реализации Программы в целом представляется главой города в Советдепутатов на утверждение не позднее 1 мая 2010 г.
Итоговыйотчет о реализации муниципальной Программы должен содержать:
- данныео финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой поисточникам финансирования и годам реализации;
- процентреализации Программы;
- оценкурезультатов муниципальной Программы;
- уровеньдостижения программных целей и запланированных показателей эффективности;
-перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшейреализации.
Приложение
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ
СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЖУКОВСКОГО
НА 2007-2009ГОДЫ"
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Всего (млн. руб.) | Источники финансирования (млн. руб.) | Ответственные исполнители | |||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Внебюджетные источники | |||||
|
| Организационно-правовые мероприятия | |||||||
| 1 | Разработать предложения в Совет депутатов города Жуковского о запрете использования дошкольных учреждений не по назначению |
|
|
|
|
|
| Управление образования |
| 2 | Обеспечение новых МДОУ работниками: |
|
|
|
|
|
| Управление образования |
|
| 55 чел. | 2007 |
|
|
|
|
| |
|
| 112 чел. | 2008 |
|
|
|
|
| |
|
| 125 чел. | 2009 |
|
|
|
|
| |
|
| Возврат и восстановление ранее перепрофилированных ДОУ | |||||||
| 3 | МДОУ д/с N 6 (ул. Серова, 2А) |
|
|
|
|
|
| Управление образования, Аубакиров Б.Е. |
|
| Восстановление здания на 230 мест | 2007 | 70,5 |
| 70,2 | 0,3 |
|
|
| 4 | МДОУ ясли/сад N 9 (ул. Ломоносова, 29) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Решение вопроса о выводе начальных классов МОУ гимназия N 1 | 2009 |
|
|
|
|
| Управление образования |
|
| Восстановление здания, 120 мест | 2009 | 16,5 |
| 13,0 | 3,5 |
|
|
| 5 | МДОУ д/с N 10, 1 корпус (ул. Чапаева, 19) |
|
|
|
|
|
| Управление образования, КУИ, Аубакиров Б.Е. |
|
| Решение вопроса о выводе МУДО ВСК "Беркут" |
2008 |
|
|
|
|
|
|
|
| Восстановление здания на 100 мест | 2008 | 12,0 |
| 10,0 | 2,0 |
|
|
|
| Решение вопроса о выводе УМЦ | 2008 |
|
|
|
|
|
|
|
| Восстановление здания, 25 мест | 2008 | 1,4 |
| 0,9 | 0,5 |
|
|
| 6 | МДОУ д/с N 26, 2 корпус (ул. Мясищева, 18а) |
|
|
|
|
|
| Управление образования |
|
| Решение вопроса о выводе организации "Юный спасатель" |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Восстановление корпуса на 100 мест | 2008 | 7,2 |
| 5,2 | 2,0 |
|
|
| 7 | МДОУ д/с N 33 (ул. Фрунзе, 6) |
|
|
|
|
|
| Управление образования, Аубакиров Б.Е. |
|
| Восстановление здания на 100 мест | 2007 | 16,0 |
| 15,0 | 1,0 |
|
|
| 2008 | 23,0 |
| 23,0 |
|
|
| ||
|
| Строительство новых ДОУ и пристроек к имеющимся | |||||||
| 1 | Детский сад в микрорайоне 5 на 260 мест | 2007 | 18,5 |
| 15,0 |
| 3,5 | Управление образования, Аубакиров Б.Е. |
| 2008 | 150,0 |
| 136,0 | 14,0 |
| |||
| 2 | МДОУ д/с N 2, 2 корпус (ул. Амет-хан Султана, 38) |
|
|
|
|
|
| Управление образования, КУИ, Аубакиров Б.Е. |
|
| Решение вопроса о выводе ПМСЦ | 2009 |
|
|
|
|
|
|
|
| Снос старого здания и строительство нового на 100 мест | 2009 | 82,0 |
| 56,0 | 6,0 | 20,0 |
|
| 3 | МДОУ д/с N 5 (ул. Молодежная, 16) |
|
|
|
|
|
| Управление образования, Аубакиров Б.Е. |
|
| Строительство пристройки на 100 мест | 2009 | 90,0 |
| 45,0 | 30,0 | 15,0 |
|
| 4 | МДОУ д/с N 10, 1 корпус (ул. Чапаева, 19) |
|
|
|
|
|
| Управление образования, КУИ, Аубакиров Б.Е. |
|
| Строительство пристройки на 100 мест | 2009 | 90,0 |
| 45,0 | 30,0 | 15,0 |
|
| 5 | МДОУ д/с N 14 (ул. Гагарина, 9) |
|
|
|
|
|
| Управление образования, Аубакиров Б.Е. |
|
| Строительство пристройки | 2009 | 90,0 |
| 45,0 | 30,0 | 15,0 |
|
| 6 | МДОУ д/с N 15 (ул. Чапаева, 1А) |
|
|
|
|
|
| Управление образования, Аубакиров Б.Е. |
|
| Решение вопроса о выводе начальных классов МОУ школа N 6 | 2009 |
|
|
|
|
|
|
|
| Восстановление здания на 100 мест | 2009 | 15,5 |
| 12,0 | 3,5 |
|
|
|
| Итого по разделу |
| 682,6 | 0,0 | 491,3 | 122,8 | 68,5 |
|
|
| В т.ч. по годам | 2007 | 105,0 | 0,0 | 100,2 | 1,3 | 3,5 |
|
| 2008 | 193,6 | 0,0 | 175,1 | 18,5 | 0,0 |
| ||
| 2009 | 384,0 | 0,0 | 216,0 | 103,0 | 65,0 |
| ||