Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 25.12.2014 № 66/6
О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря
О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь частью 3 статьи 43 Федерального законаот 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 23 и частью 1статьи 40 и от 23декабря 2010 года N 293/26"О внесении изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов городскогоокруга Орехово-Зуево, утвержденный решением Совета депутатов городского округаОрехово-Зуево от 4 июня 2009 года N 60/4" признать утратившими силу.
3. Опубликовать настоящее решение в официальноминформационном бюллетене администрации городского округа Орехово-Зуево и Советадепутатов городского округа Орехово-Зуево "Деловые вести" (вотдельном приложении к газете "Ореховские вести"), а также разместитьна официальном сайте городского округа Орехово-Зуево в сети Интернет.
4. Направить настоящее решение главе городского округаОрехово-Зуево Московской области Панину Г.О. для подписания.
5. Настоящее решение вступает в действие с 17 сентября2014 года.
6. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на главу городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области Панина Г.О.
Глава г.о. Орехово-Зуево
Г.О. Панин
Приложение
к решению Советадепутатов
городского округаОрехово-Зуево
Московской области
от 25 декабря
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
Советдепутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области (далее - Советдепутатов) является представительным органом муниципального образования"Городской округ Орехово-Зуево Московской области" (далее - городскойокруг), обладающим правом представлять интересы населения городского округа ипринимать от его имени решения по вопросам, относящимся к его ведению.
НастоящийРегламент устанавливает порядок организации деятельности Совета депутатов, егоорганов и депутатов, а также порядок созыва, подготовки, проведения заседанийСовета депутатов и принятия решений.
Организационнаяструктура Совета депутатов утверждается соответствующим решением Советадепутатов. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
Глава I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Заседание Совета - главная организационная форма работы Совета депутатов
Главнойорганизационной формой деятельности Совета депутатов является заседание Совета,на котором решаются все вопросы, входящие в компетенцию Совета депутатов.
Статья 2.Самостоятельность решения вопросов, относящихся к полномочиям Совета депутатов
Советдепутатов самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его полномочиям, всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,Уставом и законами Московской области, Уставом городского округа Орехово-Зуевои настоящим Регламентом.
Статья 3.Свободное коллективное обсуждение и решение вопросов
ДеятельностьСовета депутатов основывается на свободном коллективном обсуждении и решениивсех вопросов. Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов назаседании Совета депутатов, в какой бы форме оно не проявилось, ограничивающеесвободу волеизъявления депутатов.
Статья 4.Гласность работы Совета депутатов
ЗаседанияСовета депутатов проводятся открыто. Его работа освещается в местной печати, порадио, телевидению и на официальном сайте городского округа Орехово-Зуево. На заседании Совета депутатов присутствуют депутаты Советадепутатов; представители средств массовой информации, аккредитованные вустановленном порядке; лица, обладающие правом внесения в Совет депутатовпроектов решений; приглашенные лица; лица, осуществляющиеорганизационно-методическую помощь Совету депутатов; жители городского округа,зарегистрировавшиеся не менее чем за день до проведения соответствующегозаседания Совета депутатов, при предоставлении документов, удостоверяющихличность.
Советдепутатов проводит аккредитацию журналистов средств массовой информации,обеспечивает их информацией и материалами о заседании Совета депутатов впорядке, утвержденном решением Совета депутатов.
Вслучаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Совет депутатов вправепроводить закрытые заседания.
Статья 5.Формы деятельности депутатов Совета депутатов
1.Основными формами деятельности депутатов Совета депутатов являются участие взаседаниях Совета депутатов, работа в комиссиях, зарегистрированных депутатскихи рабочих группах Совета депутатов, комиссиях администрации городского округа,выполнение поручений Совета депутатов, обращение с депутатским запросом,участие в работе фракций, а также работа с избирателями в едином избирательномокруге и избирательном округе.
2.Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете депутатов, как правило, нанепостоянной основе.
3. Неболее 2 депутатов от установленной численности Совета депутатов могут работатьна постоянной основе с соблюдением ограничений, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации.
4.Решение о работе депутата на постоянной основе принимается решением Советадепутатов.
5.Депутат обязан поддерживать связи с избирателями. Депутат принимает меры по обеспечениюправ, свобод и законных интересов своих избирателей:
1) рассматривает поступившие от них предложения, заявления ижалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременномурешению содержащихся в них вопросов;
2)осуществляет не реже одного раза в месяц (за исключением уважительных причин,перечисленных в части 2 статьи 17 настоящего Регламента) в помещении,расположенном на территории городского округа, максимально приближенном кизбирательному округу, прием избирателей;
3) изучаетобщественное мнение и при необходимости вносит предложения в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, политические иобщественные объединения;
4)информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а такжечерез средства массовой информации;
5)отчитывается не реже одного раза в год перед избирателями своего округанепосредственно на встречах либо иным способом.
Статья 6.Гарантии осуществления полномочий депутата
Гарантиибеспрепятственного и эффективного осуществления полномочий депутата в Советедепутатов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законамиМосковской области и Уставом городского округа.
Каждомудепутату гарантируются права:
1)избирать и быть избранным в органы Совета депутатов;
2)высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатоворганов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых илиутверждаемых Советом депутатов;
3)предлагать вопросы на рассмотрение Совета депутатов, ставить вопросы о внесениина рассмотрение Совета депутатов проектов, в том числе о внесении изменений вдействующие решения;
4)вносить предложения и замечания по повестке дня; по порядку рассмотрения исуществу обсуждаемых вопросов; поправки к проектам решений и другим актамСовета депутатов;
5)вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов внеочередногоотчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного илиподконтрольного Совету депутатов;
6)ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных Советом депутатоворганов, назначенным, утвержденным или избранным им должностным лицам;
7)участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам ипредседательствующему на заседании, требовать ответа, выступать с обоснованиемсвоих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
8)оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественноезначение, при условии включения данного обращения в повестку дня;
9) навключение в протокол заседания Совета депутатов переданногопредседательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращениемпрений;
10)вносить предложения о заслушивании отчета главы городского округа, любойпостоянной комиссии Совета депутатов, руководителя администрации городскогоокруга, заместителей руководителя администрации и руководителей структурныхподразделений администрации;
11)вносить в Совет депутатов предложения о необходимости проведения проверокисполнения предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории городского округа, нормативных актов Совета депутатов;
12)обращаться с запросами к главе городского округа, руководителю администрациигородского округа, руководителям структурных подразделений администрациигородского округа, муниципальных предприятий и учреждений;
13)вносить предложения о проведении депутатских проверок по вопросам, входящим вкомпетенцию Совета депутатов;
14)знакомиться с протоколом заседаний Совета депутатов, получать его копии иливыписки из протокола;
15)пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом.
Глава II.КОМИССИИ, РАБОЧИЕ ГРУППЫ И ФРАКЦИИ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 7.Депутаты Совета депутатов
Советдепутатов состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщих, равных и прямыхвыборов при тайном голосовании.
Главагородского округа входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса иисполняет полномочия его председателя.
Статья 8.Коллегиальные органы Совета депутатов
Дляподготовки проектов решений Совета депутатов, заключений по ним, осуществленияконтрольных и иных функций Совет депутатов образует постоянные и временныекомиссии и рабочие группы. Координацию деятельности комиссий Совета депутатов,рабочих групп и фракций осуществляет глава городского округа.
Для болееширокого обсуждения социально-экономических и других проблем городского округаСоветом депутатов, его комиссиями могут проводиться тематические "круглыестолы".
Тематика,место и сроки проведения "круглых столов" определяются Советомдепутатов или его комиссиями.
Решения,принимаемые на "круглом столе", имеют рекомендательный характер.
Статья 9.Постоянные комиссии Совета депутатов
1.Количество и наименование постоянных комиссий определяются решением Советадепутатов. Депутат Совета может быть членом только одной комиссии. Постояннаякомиссия не может состоять менее чем из трех депутатов. Функции и порядокработы комиссии регламентируются Положением о комиссии, утверждаемым решениемСовета депутатов.
2. Приформировании постоянных комиссий голосование проводится по кандидатурепредседателя, а затем в целом по составу комиссии. Персональный составпостоянных комиссий утверждается решением Совета депутатов на основании личныхзаявлений депутатов.
3.Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует болееполовины от общего числа членов комиссии. Заседания постоянных комиссийпроводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Взаседаниях постоянных комиссий могут принимать участие депутаты, не являющиесячленом данной комиссии, с правом совещательного голоса.
4.Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания.
5. Постоянныекомиссии имеют право запрашивать документы и материалы, необходимые для ихдеятельности, а также приглашать на их заседания должностных лиц администрациигородского округа, общественных объединений, предприятий и учреждений.Администрация городского округа, общественные объединения, предприятия иучреждения и их должностные лица не позднее одного месяца со дня полученияобращения обязаны предоставить постоянной комиссиизапрашиваемые ею документы.
Статья10. Временные органы Совета депутатов
1. Временнымиорганами Совета депутатов являются рабочие группы, согласительные, редакционныеи иные комиссии.
2.Временные органы образуются решением Совета депутатов, в которомустанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия соответствующеговременного органа.
3. Всостав временных органов при необходимости включаются должностные лицаадминистрации городского округа и специалисты.
Статья11. Фракции
1.Депутаты Совета депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутыхполитическими партиями (их региональными отделениями или иными структурнымиподразделениями), входят в депутатские объединения - фракции. Фракция включаетв себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составесоответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты,избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат),избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (еерегионального отделения или иного структурного подразделения).
2.Фракции осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставомгородского округа Орехово-Зуево Московской области, иными муниципальнымиправовыми актами, настоящим Регламентом.
3. Депутат,избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (еерегиональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйтииз фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом толькотой политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
4.Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий вофракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партиии входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, вофракцию которой он входит.
5.Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии и вступившийв политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов, входит вданную фракцию и не вправе выйти из нее.
6.Фракции численностью три и более депутатоврегистрируются распоряжением главы городского округа по их заявлению суказанием целей фракции, ее наименования и списка депутатов фракции, которымпоручено представлять фракцию. Информация об образовании фракции доводится додепутатов на заседании Совета депутатов.
7.Фракция имеет право провести перерегистрацию членов по своему решению.Основанием для включения депутата в списки фракции служит письменное заявлениедепутата.
8.Фракции самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих(координирующих) органов. Фракции избирают из своего состава руководителя.Руководитель фракции представляет ее на заседаниях Совета депутатов, вгосударственных органах, в органах местного самоуправления и общественныхорганизациях. Фракции выступают с заявлениями о своей деятельности, информируютСовет депутатов о структуре своих руководящих (координирующих) органов. Фракцииорганизуют свою работу самостоятельно.
9.Зарегистрированная фракция вправе предварительно обсуждать кандидатуры дляизбрания Советом депутатов должностных лиц, проекты решений Совета депутатов спредставлением предложений на заседании Совета депутатов.
10.Руководитель фракции информирует главу городского округа о количественных иструктурных изменениях внутри фракции.
Глава III. ГЛАВАГОРОДСКОГО ОКРУГА, ВХОДЯЩИЙ В СОСТАВ СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ СПРАВОМ РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА, ИСПОЛНЯЮЩИЙ ПОЛНОМОЧИЯ ЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, И ЗАМЕСТИТЕЛЬПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 12. Глава городского округа, входящий в состав Советадепутатов с правом решающего голоса, исполняющий полномочия его председателя, изаместитель председателя Совета депутатов
1. Главагородского округа избирается на муниципальных выборах на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет,входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняетполномочия его председателя (далее - глава городского округа).
Главагородского округа вступает в должность на основании решения Совета депутатов овступлении его в должность. Принятие решения Совета депутатов о вступлении вдолжность главы городского округа осуществляется в порядке, установленномстатьями 30, 31 настоящего Регламента.
Решение овступлении в должность главы городского округа должно содержать указание надату начала осуществления полномочий главы городского округа.
2.Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов Советадепутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов.
Заместительпредседателя Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Заместительпредседателя Совета депутатов осуществляет полномочия главы городского округапри его временном отсутствии (болезнь, отпуск, командировка и др.).
3.Кандидат для избрания на должность заместителя председателя Совета депутатовпредставляется главой городского округа.
4.Каждому депутату Совета депутатов гарантируется возможность свободного ивсестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидата.
5. Вбюллетень для тайного голосования включается кандидат на должность заместителяпредседателя Совета депутатов. Кандидат считается избранным на должностьзаместителя председателя Совета депутатов, если в результате тайногоголосования он получил не менее двух третей от установленной численности Советадепутатов.
6. Обизбрании заместителя председателя Совета депутатов принимается соответствующеерешение. В случае если кандидат не получил требуемого для избрания числаголосов, проводится повторное голосование по данному кандидату. Если при этомкандидат не набрал необходимого числа голосов депутатов, проводятся повторныевыборы с новым выдвижением кандидата. При этом возможно выдвижение прежнегокандидата.
Контрактс заместителем председателя Совета депутатов заключает глава городского округа.
7.Добровольное сложение заместителем председателя Совета депутатов своихполномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.
Освобождениезаместителя председателя Совета депутатов от занимаемой должности оформляетсярешением Совета депутатов. Выборы нового заместителя председателя Советадепутатов проводятся на том же заседании Совета депутатов в соответствии спроцедурой, установленной настоящим Регламентом.
Статья13. Функции и права главы городского округа, входящего в состав Советадепутатов с правом решающего голоса, исполняющего полномочия его председателя
1. Главагородского округа, в его отсутствие заместитель председателя Совета депутатовопределяют проект повестки дня заседания Совета депутатовза пять дней до заседания на основе предложений депутатов Совета депутатов,постоянных (временных) комиссий, фракций, руководителя администрации городскогоокруга, жителей городского округа в порядке осуществления правотворческойинициативы.
Рассмотрениевопроса, не вошедшего в текущую повестку дня, переносится на следующеезаседание.
2. Вслучае отсутствия на заседании и главы городского округа, и заместителяпредседателя Совета депутатов функции председательствующего исполняет один издепутатов, избранный большинством голосов.
3. Главагородского округа представляет Совет депутатов в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органами государственнойвласти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советадепутатов в суде.
4. Главагородского округа организует работу Совета депутатов, координирует деятельностьорганов Совета депутатов, руководит работой аппарата Совета депутатов.
Открываети закрывает лицевые счета Совета и является распорядителем денежных средств,находящихся на этих счетах.
5. Главагородского округа в соответствии с Уставом городского округа и настоящимРегламентом:
1)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий порешению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области;
2) издаетв пределах своих полномочий правовые акты;
3)подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа,правовые акты, принятые Советом депутатов;
Примечание.
Нумерацияпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3)информирует население городского округа о деятельности Совета депутатов;
4)обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений Советом депутатов;
5) ведетприем населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалобграждан, принятых по ним решений и осуществляет контроль заих исполнением;
6)организует выполнение правовых актов Совета депутатов в пределах своей компетенции;
7)организует работу Совета депутатов городского округа, в том числе созываетзаседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информированиедепутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрениювопросах, организует рассылку депутатам проектов правовых актов, предполагаемыхк принятию;
8)председательствует на заседаниях Совета депутатов;
9) вправесозвать внеочередное заседание Совета депутатов городского округа;
10)открывает и закрывает заседание Совета депутатов, объявляет перерывы взаседании;
11)контролирует наличие кворума заседания Совета депутатов;
12)обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседания;поддерживает порядок в зале заседаний в соответствии со ст. 24 настоящегоРегламента;
13)ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня;
14)предоставляет слово для докладов и выступлений;
15)оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к немув письменном виде;
16)организует прения;
17) послеокончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемомувопросу;
18)ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;
19)объявляет (оглашает) результаты голосования;
20)заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числезарубежными, в пределах компетенции Совета депутатов;
21)представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о своей деятельности, в томчисле о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа, непозднее 1 июня года, следующего за отчетным;
22)заключает контракт с руководителем администрации городского округа ипредседателем Счетной палаты городского округа;
23)предлагает Совету депутатов городского округа кандидата на должностьпредседателя Счетной палаты городского округа;
24)осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для работникови муниципальных служащих Совета депутатов;
25)обеспечивает исполнение сметы расходов Совета депутатов.
Заместительпредседателя Совета депутатов, работающий на постоянной основе:
в периодвременного отсутствия главы городского округа исполняет его обязанности;
выполняетотдельные поручения главы городского округа;
принимаетучастие в работе любой постоянной комиссии Совета с правом решающего голоса вслучае прибытия на заседание постоянной комиссии менее половины от числа членовпостоянной комиссии;
руководитподготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрениеСовета депутатов;
осуществляетиные полномочия на основании распоряжения главы городского округа.
Глава IV.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья14. Порядок подготовки заседаний Совета депутатов
1. Правовнесения предложений в проект повестки заседания Совета депутатов принадлежит:
- главегородского округа;
-депутатам Совета депутатов;
-постоянным и временным органам Совета депутатов, фракциям Совета депутатов;
-руководителю администрации городского округа;
-субъектам правотворческой инициативы в соответствии с Уставом городского округаи принимаемым в соответствии с ним муниципальным правовым актом.
2.Проекты решений, исходящие от структурных подразделений администрациигородского округа, организаций и учреждений, общественных объединений и иныхлиц, могут быть внесены в Совет депутатов лицами и органами, указанными впервом пункте настоящей статьи.
3.Предложения направляются главе городского округа в письменном виде. Предложениедолжно содержать проект решения Совета депутатов, обоснование целесообразностирассмотрения данного вопроса, а также при необходимости иные сопутствующиематериалы (расчеты, статистические сведения, финансово-экономическоеобоснование и другое).
4. Привнесении проекта решения руководителем администрации городского округа на имяглавы городского округа направляется письмо, подписанное руководителемадминистрации городского округа, в котором указываются название проекта решенияи лицо, уполномоченное представлять руководителя администрации городскогоокруга при рассмотрении данного проекта. Проекты решений, предполагающиефинансирование из местного бюджета, выносятся на рассмотрение Совета депутатовтолько с письменным заключением руководителя администрации городского округа.
Статья 15. Условия внесения проектов решений в Совет депутатов
1.Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта решения являетсяпредставление:
а) текстапроекта решения;
б)обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристикупроекта с указанием его целей, а также прогноза социально-экономических и иныхпоследствий его принятия;
в)предложений о разработке иных правовых актов, принятие которых необходимо дляреализации данного проекта решения;
г)финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта решения,реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
д)таблицы поправок к проекту решения Совета депутатов, в случае подготовки новойредакции текста положения, порядка или какого-либо другого документа содержанияаналогичной концепции взамен признаваемого (признанного) утратившим силу.
2.Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта решения о внесенииизменений и дополнений в действующие правовые акты либо о признании ихутратившими силу является представление:
а) текстапроекта решения;
б)обоснования необходимости внесения изменений и дополнений в соответствующийдействующий правовой акт либо признания его утратившимсилу;
в)финансово-экономического обоснования (в случае внесения изменений и дополнений,реализация которых потребует дополнительных и иных затрат);
г) текстрешения в действующей редакции;
д)таблицы поправок к проекту решения Совета депутатов о внесении изменений идополнений в соответствующий правовой акт.
3.Проекты решений, подготовленные Советом депутатов городского округа, визируютсялицом, подготовившим проект, и лицом, замещающим должность муниципальной службыСовета депутатов, в ведении которого находятся правовые вопросы.
Проекты решений, подготовленные администрацией городского округа, визируютсялицом, подготовившим проект, заместителем руководителя администрации городскогоокруга, в ведении которого находится данный вопрос, и лицами, замещающимидолжности муниципальной службы Совета депутатов и администрации городскогоокруга, в ведении которых находятся правовые вопросы.
4.Проекты решений о бюджете, о внесении изменений в бюджет, программах, плановсоциально-экономического развития, решений по налогам и тарифам вносятся вСовет депутатов руководителем администрации городского округа.
5.Непосредственно в текст внесенного в Совет депутатов проекта муниципальногоправового акта включается положение о сроках и порядке вступления в силумуниципального правового акта.
Проектырешений Совета депутатов и иные материалы по основным вопросам с цельюорганизации предварительного рассмотрения должны быть переданы в Советдепутатов не менее чем за 14 дней до дня проведения заседания Совета депутатов.
Лица,вносящие проект решения Совета депутатов, должны представить в аппарат Советадепутатов помимо текста на бумажном носителе (2 экз. - оригиналы, 26 экз. -копии) его электронную копию на магнитном носителе. Электронная копия должнасоответствовать бумажному носителю. В случае выявления расхождений проектвозвращается внесшему его лицу.
Проектрешения Совета депутатов, текст которого размещен более чем на 100 листахформата А4, может быть представлен в аппарат Советадепутатов помимо текста на бумажном носителе (2 экз. - оригиналы) в электронныхкопиях на 26 магнитных носителях.
Проектырешений, внесенные в Совет депутатов, подлежат регистрации аппаратом Советадепутатов.
Проектырешений Совета депутатов и иные материалы по основным вопросам, полученные главой городского округапозднее установленного срока и не подготовленные к рассмотрению согласно положениямнастоящего Регламента, на рассмотрение Совета депутатов не выносятся и могутбыть заслушаны на заседании исключительно в порядке информации.
Глава V.ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья16. Правомочность заседания Совета депутатов
1. Заседание Совета является правомочным в присутствии не менеедвух третей от установленного состава Совета депутатов.
2. Если кначалу заседания отсутствует указанное в пункте 1 данной статьи количестводепутатов Совета, заседание переносится на другое время.
3. Передначалом каждого заседания работниками аппарата Совета депутатов проводитсяпоименная регистрация присутствующих депутатов. В ходе заседания ведетсядополнительная регистрация депутатов, прибывших на заседание после его началалибо покинувших заседание до его окончания. По инициативе председательствующегона заседании, любого из депутатов, депутатской группы перед каждым голосованиемможет проводиться уточнение количества присутствующих депутатов.
Принеобходимости покинуть заседание Совета депутатов депутат обязан известить обэтом председательствующего на заседании Совета депутатов.
Статья17. Присутствие депутатов на заседаниях Совета
1.Присутствие на каждом заседании Совета депутатов является одной из основныхобязанностей депутата; о невозможности своего присутствия на заседании Советадепутатов депутат должен заранее, но не менее чем за один день до заседанияСовета депутатов уведомить главу городского округа или заместителя председателяСовета депутатов.
2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседанииСовета депутатов могут быть признаны его временная нетрудоспособность, отпуск,нахождение в командировке, исполнение гражданских обязанностей, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, рождение ребенка, регистрация брака,смерть близких родственников, а также обстоятельства непреодолимой силы.
Статья18. Обеспечение проведения заседаний Совета депутатов
1. Сцелью правового, кадрового, организационного, информационного,материально-технического и финансового обеспечения деятельности главыгородского округа, Совета депутатов, его должностных лиц, рабочих органов идепутатов образуется аппарат Совета депутатов, деятельность которогорегулируется постановлениями и распоряжениями главы городского округа оструктуре и штатах аппарата Совета депутатов, Положением о нем и должностнымиинструкциями работников. Положение об аппарате Совета депутатов и должностныеинструкции работников утверждаются главой городского округа.
Штатноерасписание Совета депутатов утверждается главой городского округа.
2.Руководитель аппарата Совета депутатов назначается главой городского округа.Работники аппарата Совета депутатов принимаются на работу главой городскогоокруга по представлению руководителя аппарата Совета депутатов.
3.Депутат имеет право письменно обратиться за получением необходимой информации одеятельности аппарата Совета депутатов.
4. Сметарасходов Совета депутатов (в том числе на проведение заседаний) являетсясамостоятельной частью бюджета городского округа и утверждается решением Советадепутатов при принятии бюджета на очередной финансовый год.
5.Организационно-техническое обеспечение заседаний Совета депутатов включает всебя:
-извещение депутатов о созыве заседания;
-подготовку, вручение и направление посредством электронной почты депутатампроектов решений Совета депутатов и других материалов, необходимых для работы;
-извещение лиц, приглашенных на заседание;
-обеспечение бесперебойного функционирования технических средств, используемыхна заседании;
- контроль за допуском в зал заседания Совета депутатов исоблюдением расположения в зале участников заседания;
-регистрирует депутатов, прибывших на заседание Совета депутатов, предоставляетпредседательствующему на заседании информацию об итогах регистрации и причинахотсутствия депутатов;
- ведетаудиозапись и видеозапись, ведет и оформляет протокол заседания Советадепутатов;
-предоставляет председательствующему на заседании информацию о приглашенных иприсутствующих лицах, не являющихся депутатами Совета депутатов;
-фиксирует результаты открытого и поименного голосования;
- даетразъяснения и информирует депутатов по вопросам, возникающим в ходе заседанияСовета депутатов;
- попоручению председательствующего на заседании организует тиражирование ираспространение материалов, необходимых депутатам на заседании Советадепутатов;
- попоручению председательствующего на заседании Совета депутатов организует работус поступившими в ходе заседания Совета депутатов письменными предложениями,запросами, вопросами, справками, обращениями, заявлениями, иной информациейдепутатов и лиц, не являющихся депутатами Совета депутатов;
-выполняет иные поручения председательствующего на заседании Совета депутатов.
Статья19. Сроки, место и время проведения заседаний Совета депутатов
1.Заседания Совета депутатов проводятся, как правило, один раз в месяц (вчетвертый четверг), но не реже одного раза в три месяца в зале заседанийадминистрации городского округа, если в распоряжении о созыве заседания неуказано другое место проведения.
2.Заседание Совета депутатов начинается в 15.00. При необходимости время началазаседания может быть изменено.
3.Перерывы в заседании могут объявляться председательствующим через каждыеполтора часа работы на 10-15 минут. На каждом заседании Совет депутатов вправепринять решение о дополнительном перерыве или о продлении времени перерыва.
Перерыв взаседании может быть объявлен председательствующим по требованию депутатскойгруппы для проведения совещания депутатов - членов группы и в иных случаях.
Статья20. Первое заседание Совета депутатов
1. Вновьизбранный Совет депутатов городского округа созывается на первое заседание непозднее пятнадцати дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составеглавой городского округа. Глава городского округа может созвать первоезаседание Совета депутатов ранее этого срока.
2. Первоезаседание Совета открывает и ведет глава городского округа и предоставляетслово председателю Территориальной избирательной комиссии города Орехово-Зуево,который вручает депутатам удостоверения и нагрудный знак.
На первомзаседании Совета депутатов проводятся выборы заместителя председателя Советадепутатов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Регламента.
Статья21. Созыв очередных заседаний Совета депутатов
1. Советдепутатов созывается на очередное заседание главой городского округа или в егоотсутствие - заместителем председателя Совета депутатов на основаниираспоряжения о созыве.
2. Каждыйдепутат извещается о созыве заседания не позднее чемза пять дней до проведения заседания с указанием места и точного времени егопроведения. Проекты решений по вопросам, включенным в повестку дня заседания,другие необходимые материалы предоставляются депутатам Совета депутатов не позднее чем за девять дней до заседания.
3. Фактынарушения сроков и порядка извещения депутатов о созыве рассматриваются назаседании Совета.
4.Регистрация депутатов проводится аппаратом Совета депутатов перед каждымзаседанием Совета депутатов. Регистрация начинается за 15 минут до началазаседания Совета депутатов. Если на заседании присутствует менее двух третейдепутатов от общего состава Совета депутатов, то по решениюпредседательствующего оно переносится на другое время или другой день.
Статья22. Созыв внеочередных заседаний Совета депутатов
1. Потребованию главы городского округа, руководителя администрации городскогоокруга, а также не менее двух третей от установленного числа депутатов Советдепутатов в семидневный срок собирается на внеочередное заседание.
2.Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно подать заявку суказанием предлагаемых к рассмотрению вопросов и обоснованием срочности ихрассмотрения, представить проекты решений и справочные материалы в соответствиисо статьей 15 настоящего Регламента.
3. Главагородского округа созывает внеочередное заседание Совета депутатов не позднеечем через пять дней после регистрации инициативы о созыве заседания Советадепутатов.
4. Осозыве внеочередного заседания депутаты извещаются не позднеечем за два дня до проведения заседания.
Статья23. Проведение закрытых заседаний Совета депутатов
1. Вцелях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни,нераспространения конфиденциальной информации Совет депутатов вправе проводитьзакрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса) по предложению главыгородского округа, по требованию не менее одной третьи от числа депутатов,присутствующих на заседании, а также по требованию руководителя администрациигородского округа.
Лица, неявляющиеся депутатами Совета, могут присутствовать на закрытом заседании на основании решения Совета депутатов.
2. Главагородского округа на закрытом заседании Совета депутатов информируетприсутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и обограничениях в отношении распространения информации, составляющейгосударственную или иную охраняемую законом тайну.
3. Безразрешения главы городского округа запрещается приносить на закрытое заседаниеСовета депутатов и использовать в ходе его фото-, кино- и видеотехнику, а такжесредства радиосвязи и звукозаписи.
4.Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседании Совета депутатов,вправе использовать полученную на заседании информацию только в соответствии сограничениями, установленными нормами законодательства, а также решениямиСовета депутатов для каждого вида информации.
Статья 24. Соблюдение порядка на заседании Совета депутатов
1. Фото-,кино- и видеосъемка, а также использование средств звукозаписина открытых заседаниях проводится аккредитованными СМИ без дополнительногоразрешения председательствующего. Все остальные граждане используют техническиесредства только с разрешения председательствующего.
2. Вовремя заседания Совета депутатов не допускаются:
-выступление без разрешения председательствующего;
-использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных, некорректныхвыражений (в том числе в адрес конкретных лиц), призывов к незаконным инасильственным действиям, использование своего выступления в противоречии схарактером либо целью обсуждения, сознательное нарушение установленногорегламента выступлений;
-использование средств связи;
-какие-либо выступления (в том числе председательствующего) либо перемещения позалу заседания во время голосования с момента оглашения первого предложения,которое ставится на голосование;
- уходдепутата с заседания без объяснения причин;
- лица,не являющиеся депутатами Совета депутатов, не имеют права вмешиваться в работуСовета, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения,соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего назаседании Совета.
Нарушителимогут быть удалены из зала заседания по требованию председательствующего.
3. Дляподдержания порядка на заседании Совета депутатов председательствующий вправе:
-призвать выступающего соблюдать настоящий Регламент, придерживаться сущностиобсуждаемого вопроса;
- сделатьвыступающему предупреждение при нарушении имтребований, изложенных в предыдущем пункте;
- лишитьвыступающего слова после второго предупреждения;
- сделатьзамечание участнику заседания при нарушении им порядка на заседании илитребований настоящего Регламента;
- датьуказание об удалении из зала заседания лиц, не являющихся депутатами Советадепутатов, в случае нарушения ими порядка.
4. Послеобъявления депутату двух предупреждений в течение одного заседания Советадепутатов председательствующий может объявить депутату порицание от имениСовета депутатов с занесением в протокол, а также лишить депутата права навыступление по обсуждаемому вопросу либо до конца заседания Совета депутатов.
Глава VI.ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ
Статья25. Формирование повестки дня заседания Совета депутатов
1. Повестка дня заседания Совета депутатов принимается Советомдепутатов в зале заседания после его открытия по представлению председательствующегона основе плана работы Совета депутатов, проектов решений Совета депутатов,подготовленных депутатами, постоянными комиссиями Совета депутатов, фракциями,руководителем администрации городского округа, аппаратом Совета депутатов сучетом предложений собраний граждан и наказов жителей городского округа.
Послепринятия проекта повестки дня заседания за основу рассматриваются предложенияпо дополнениям и изменениям повестки дня заседания. Правом на внесение такихпредложений обладают глава городского округа, депутаты, постоянные комиссииСовета депутатов, фракции, руководитель администрации городского округа. Послепринятия решения по каждому предложению повестка дня принимается в целом.
2.Повестка дня заседания составляется из трех частей:
-"Основные вопросы";
-"Разное";
-"Информационные сообщения".
"Основнымивопросами" являются вопросы рассмотрения проектов муниципальных правовыхактов.
В"Разное" относятся обращения физических и юридических лиц.
К"Информационным сообщениям" относятся заявления и обращениядепутатов, сообщения руководителя администрации городского округа, должностныхлиц и руководителей структурных подразделений администрации городского округа ииные вопросы, носящие информационный характер.
3.Предложения о замене вопросов или уточнении их формулировок, а такжепредложения о дополнительных вопросах, вносимых на рассмотрение Советадепутатов в период между заседаниями, представляются в аппарат Совета депутатовв соответствии с настоящим Регламентом.
Статья26. Порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам повесткидня заседания Совета депутатов
1.Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки дня заседаниявключает:
а)доклад;
б)содоклад;
в) ответыдокладчика на вопросы;
г)прения;
д)предложения;
е) голосованиепо принятию проекта решения.
2. Приналичии альтернативных проектов решений Совет депутатов заслушивает доклады ивыступления по каждому из этих проектов. После прений проводится открытоеголосование по каждому проекту решения.
3. Еслини один из проектов решений не набрал необходимого количества голосов, торассмотрение вопроса откладывается до следующего заседания Совета депутатов дляанализа и систематизации поступивших предложений.
Статья27. Порядок прений
1.Председательствующий на заседании Совета депутатов предоставляет слово длявыступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление.Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить в прениях сразрешения председательствующего.
Лица, неявляющиеся депутатами Совета депутатов, не имеют права вмешиваться в работуСовета депутатов, обязаны воздерживаться от проявления одобрения илинеодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениямпредседательствующего. Председательствующий может удалить нарушителя с заседанияСовета депутатов.
Главагородского округа вправе выступать в прениях вне очереди; он также вправепредоставить слово для выступления в прениях вне очереди заместителюпредседателя Совета депутатов, руководителю администрации городского округа,председателям постоянных комиссий Совета депутатов, представителям фракций,представителю прокуратуры.
2.Депутат может выступить в прениях по обсуждаемому вопросу один раз. Правоповторного выступления предоставляется только докладчику. Передача права на выступлениене допускается.
3. Пренияпрекращаются по решению Совета депутатов, если за это проголосовало не менееполовины присутствующих на заседании депутатов.
4.Выступающий в Совете депутатов не вправе нарушать правила депутатской этики -употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущербчести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвиненияв чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать кнезаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующийпредупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его прававыступления в течение всего заседания.
Статья28. Порядок рассмотрения информационных сообщений
1.Процедура рассмотрения информационных сообщений включает:
а)сообщение;
б) ответыдокладчика на вопросы в связи с заслушанным сообщением.
2.Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятия иного решения,содержащего поручения по проработке или реализации обозначенных в сообщениивопросов, Совет депутатов может принять решение о переносе заслушанногоинформационного сообщения в часть "Разное" повестки дня заседания.
Статья29. Время для выступлений
1. Выступающим на заседании Совета депутатов предоставляетсяслово:
- длядоклада - до 5 минут;
- длясодоклада - до 3 минут;
- длявыступления в прениях, для оглашения заявлений, сообщений - до 3 минут;
- длявыступления по процедурным вопросам, для вопросов, предложений и справок - до 3минут.
2.Выступающий на заседании не должен отклоняться от обсуждаемой темы, а такжепревышать лимит отведенного для выступления времени.
Поистечении установленного времени председательствующий предупреждает об этомвыступающего, а затем вправе прервать его выступление.
Ссогласия большинства присутствующих на заседании депутатов Совет депутатовможет установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного вповестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить времявыступления.
Глава VII.ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
Статья 30. Характер большинства для принятия решения
1. Дляпринятия решений о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, овнесении изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов, об избраниизаместителя председателя Совета депутатов и в иных случаях, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации, необходимо большинство неменее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
2.Решения по другим вопросам принимаются простым большинством от установленнойчисленности Совета депутатов.
3. Отменаили изменение Советом депутатов своего решения требует того же типабольшинства, в соответствии с которым было принято отменяемое (изменяемое)решение.
Статья 31. Принципы организации голосования
1. Любойвопрос (кроме вопроса о проведении тайного голосования) может быть поставлен наголосование по требованию председательствующего или любого из депутатов.
2.Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту голосованияаргументы "за" и "против" обсуждаемого предложениясформулированы достаточно ясно и полно.
Предложение,выносимое на голосование, формулируется в лаконичной утвердительной форме и недолжно допускать различных толкований.
3. Передначалом голосования председательствующий называет количество предложений,ставящихся на голосование, уточняет их формулировки и по требованию депутатовпредоставляет слово по мотивам голосования.
4.Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат,отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос инымспособом.
5. Голосглавы городского округа учитывается при принятии решений Советом депутатов какголос депутата. Глава городского округа обязан личноосуществлять свое право на голосование. В случае отсутствия во время голосованияглава городского округа не вправе подать свой голос иным способом.
Статья32. Открытое и тайное голосование
1.Открытое голосование является основным видом голосования. Оно проводится путемодновременного поднятия рук. Решение о проведении поименного голосованияпринимается по предложению депутатов или председательствующего, если за этопредложение проголосовало большинство от установленной численности депутатов.
2. Тайноеголосование проводится при решении персональных вопросов, а по требованию большинстваот установленного числа депутатов также и по другим вопросам.
Персональнымисчитаются вопросы:
-избрание заместителя председателя Совета депутатов;
-избрание депутата, работающего на постоянной основе;
-выражение должностному лицу недоверия либо привлечение его к ответственности;
-присвоение звания "Почетный гражданин городского округаОрехово-Зуево".
Статья 33. Рейтинговое голосование
1.Рейтинговым является голосование, при котором депутатам предлагается выборболее чем из двух формулировок (кандидатур) для определения степенипредпочтительности каждого из вариантов. Рейтинговое голосование проводитсяпреимущественно по персональным вопросам; оно может проходить как тайно, так иоткрыто.
2.Рейтинговое голосование может проходить в два и более тура; при этом количествопредлагаемых вариантов в первом туре не ограничивается.
Статья34. Повторное голосование
1.Повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросудопускается один раз и проводится по требованию председательствующего илилюбого из депутатов.
2.Основаниями для проведения повторного голосования могут быть нарушениенастоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, противоречие принятогорешения другим нормативным актам, недостоверность информации, использованнойпри принятии решения. Повторное голосование является окончательным, апервоначально принятое решение считается при этом недействительным.
Статья35. Проведение открытого голосования
1. Припроведении открытого голосования сначала по общему правилу выясняется числоголосующих "за", затем - число голосующих "против" и числоголосующих "воздержались".
2.Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания всегдапоименно в отношении депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве,воздержавшихся или уклонившихся от голосования; при равенстве голосов"за" и "против" поименно фиксируются депутаты,проголосовавшие "против".
Статья36. Проведение тайного голосования
1. Дляпроведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатовизбирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестветрех депутатов; в счетную комиссию не могут входить лица, в отношении которыхпроходит голосование.
Счетнаякомиссия избирает на первом заседании из своего состава председателя исекретаря комиссии; решения принимаются комиссией большинством голосов от числаизбранных членов комиссии.
2. Тайноеголосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования,которые изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме и в количестве,устанавливаемым ею, имеют маркировку, препятствующую изготовлениюдополнительного количества бюллетеней кем-либо, помимо счетной комиссии;бюллетени выдаются под расписку только депутатам, которые зарегистрированы как присутствующиена заседании.
3.Голосование проводится путем нанесения депутатом в бюллетене любого знака вквадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор.
4. Еслиголосование проводится по одной кандидатуре, то в бюллетене указываются вариантыволеизъявления депутатов словами "За" и "Против", справа откоторых помещаются пустые квадраты.
5. Притайном голосовании депутат не вправе голосовать более чем за один из вариантовголосования. Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявлениедепутата, счетная комиссия признает недействительным.
Статья37. Принятие проекта решения или другого документа
1. Любойдокумент (решение, заявление, другой документ) Совета депутатов может бытьпринят сразу в целом либо путем голосования по отдельным частям (по пунктам,статьям, разделам) с последующим принятием в целом; текст также может бытьперед этим принят за основу с последующим внесением в него поправок.
2.Принятие проекта решения за основу предполагает признание необходимостипринятия решения, согласие с основными концептуальными положениями проектарешения и намерение дорабатывать проект решения путем внесения в него поправокна заседании Совета депутатов.
В случаеесли проект решения не принят за основу, вопрос считается рассмотренным, решение- непринятым.
3.Поправки к проекту решения вносятся председательствующему на заседании Советадепутатов. Поправки, как правило, должны содержать полные тексты, предлагаемыевзамен или в дополнение к существующим в проекте решения наименованиям глав,разделов, статей, пунктов и их содержанию. Рассмотрение поправок осуществляетсяв порядке их поступления. В случае поступления двух и более альтернативныхпоправок голосование по ним осуществляется в порядке, предусмотренном статьями30, 31, 33 настоящего Регламента.
4.Принятие проекта правового акта в целом означает, что принимается правовой актс поправками, принятыми на заседании Совета депутатов.
5. Доподписания решения при его оформлении допускается исправление опечаток,орфографических и пунктуационных ошибок в текстах принятых решений только вслучае, если указанные исправления не влекут за собой изменение (искажение)содержания отдельной нормы либо решения в целом.
6. Советдепутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,законами Московской области, Уставом городского округа, принимает:
1)решения, имеющие нормативный характер, решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории городского округа;
2)решения, не имеющие нормативного характера, в том числе решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов.
Решение,не носящее нормативного характера, вступает в действие со дня его принятия,если иное не установлено в самом решении.
Нормативныеправовые акты Совета депутатов вступают в действие со дня их официальногоопубликования.
Нормативныеправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
7.Принятый Советом депутатов нормативный правовой акт направляется главегородского округа в течение десяти дней со дня его принятия для подписания иобнародования.
Глава VIII.ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ ОТДЕЛЬНЫХ
ВОПРОСОВ,ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ
Статья38. Утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении
1. Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городскогоокруга Совет депутатов рассматривает бюджет городского округа и отчет о егоисполнении.
Рассмотрениеи утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении проводятсягласно на открытом заседании Совета.
2. Проектбюджета городского округа вместе с материалами, предусмотренными действующимзаконодательством Российской Федерации, вносится руководителем администрациигородского округа.
3.Постоянные комиссии, фракции изучают полученный проект бюджета с привлечениемспециалистов, руководителей структурных подразделений администрации городскогоокруга.
4.Заключения по проекту бюджета и другие материалы направляются всем депутатам непозднее чем за пять дней до рассмотрения проектабюджета на заседании Совета депутатов.
5. Прирассмотрении проекта бюджета Совет депутатов обсуждает основные направлениябюджетной политики на очередной финансовый год,заслушивает заключения постоянных комиссий, имеющиеся замечания и предложения.
6. Проектбюджета принимается простым большинством от установленного числа депутатов иподлежит официальному опубликованию.
Проектбюджета выносится на публичные слушания в соответствии смуниципальным правовым актом о проведении публичных слушаний в городском округе.
7. Послепроведения публичных слушаний проект бюджета выносится на рассмотрение в Советдепутатов для окончательного принятия. Решение о бюджете считается принятым,если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Советадепутатов. Принятое решение в течение пяти рабочих дней направляется главегородского округа для подписания и официального опубликования (обнародования).
8. Отчетоб исполнении бюджета за прошедший финансовый год вносится в Совет депутатовруководителем администрации городского округа.
Проектрешения об исполнении бюджета выносится на публичные слушанияв соответствии с муниципальным правовым актом о проведении публичных слушаний вгородском округе Орехово-Зуево.
Решениеоб исполнении бюджета принимается большинством голосов от установленного числадепутатов Совета депутатов.
Статья39. Реализация Советом депутатов законодательной инициативы в органахгосударственной власти Московской области
1. Всоответствии с п. 7 ст. 42 Устава Московской области представительные органымуниципальных образований Московской области обладают правом законодательнойинициативы в Московской областной Думе.
2. Советдепутатов вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам,отнесенным Уставом городского округа к ведению Совета депутатов, а также повопросам, отнесенным к компетенции Московской областной Думы и затрагивающиморганизацию и деятельность местного самоуправления.
3.Законопроекты и предложения, вносимые в Московскую областную Думу в порядкезаконодательной инициативы, должны соответствовать требованиям к документам,установленным действующим законодательством Российской Федерации.
4.Законодательная инициатива оформляется как проект нового нормативного правовогоакта Московской области; как проект нормативного правового акта о внесенииизменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Московскойобласти либо о признании их утратившими силу; какпоправки к проектам нормативных правовых актов, рассматриваемым Московскойобластной Думой.
5.Решение Совета депутатов выступить с законодательной инициативой принимаетсяпосле обсуждения законопроекта на заседании Совета депутатов. Решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство от установленного числадепутатов. При этом в решении должно быть не только поддержано предложениевыступить с законодательной инициативой, но и одобрентекст законопроекта и пояснительных материалов.
6. Советдепутатов определяет, кто будет представлять законопроект в соответствующеморгане государственной власти Московской области, при этом в данном случаевыступает глава городского округа.
7. ВМосковскую областную Думу представляется проект закона вместе с развернутойхарактеристикой целей, задач и основных положений законопроекта, их места всистеме действующего законодательства Московской области.
Статья40. Порядок принятия Устава городского округа
1. Правомвнесения проекта Устава городского округа обладают члены или группы членовместного сообщества, обладающие избирательным правом; местные отделенияобщероссийских и региональных общественных объединений и партий,зарегистрированных в установленном порядке; глава городского округа; депутатыСовета депутатов, органы местного самоуправления городского округа.
2. Дляразработки проекта Устава городского округа Совет депутатов формирует рабочуюгруппу из депутатов Совета депутатов, представителей администрации городскогоокруга.
3. ПроектУстава городского округа обсуждается Советом в двух чтениях.
В первомчтении Совет депутатов рассматривает основные положения Устава городскогоокруга, делается общая оценка концепции проекта, анализируется соответствие егоКонституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу и законамМосковской области.
Сдокладом о концепции проекта Устава городского округа выступает председателькомиссии по подготовке Устава городского округа или по его поручению членрабочей группы. В обсуждении проекта Устава городского округа принимают участиеглава городского округа, депутаты Совета депутатов, руководитель администрациигородского округа, специалисты.
4.Решение по проекту Устава городского округа, рассмотренному в первом чтении,считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленногочисла депутатов Совета депутатов.
5. Вслучае принятия проекта Устава городского округа в первом чтении Советдепутатов публикует его в официальном средстве массовой информации одновременнос порядком учета предложений по проекту Устава городского округа и участияграждан в обсуждении проекта указанного муниципального правового акта,устанавливает срок подачи замечаний и предложений к проекту, проводит публичныеслушания.
Рабочаягруппа изучает замечания и предложения к проекту Устава городского округа,проводит их анализ и обобщение. Все поступившие материалы к проекту Уставагородского округа подлежат затем рассмотрению на заседании Совета депутатов.
6. Привтором чтении проекта Устава городского округа с докладом выступаетпредседатель рабочей группы или член рабочей группы. Докладчик сообщает опоступивших замечаниях и предложениях и результатах их рассмотрения рабочейгруппой.
7. Порезультатам обсуждения проекта Устава городского округа во втором чтении Советдепутатов принимает решение об окончательном принятии Устава городского округа.Устав городского округа принимается Советом депутатов большинством в две третиголосов от установленного числа депутатов Совета депутатов. Голос главыгородского округа, входящего в состав Совета депутатов с правом решающегоголоса, учитывается при принятии Устава городского округа как голос депутатаСовета депутатов.
8. ТекстУстава городского округа публикуется в официальных средствахмассовой информации в течение семи дней со дня его поступления из УправленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Московской области вустановленном порядке. Устав городского округа вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования).
9.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городскогоокруга, его проект принимаются в порядке, установленном настоящей статьей.
Глава IX.КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья41. Общие положения о контрольной деятельности Совета депутатов
Всоответствии со статьей 24.2 Устава городского округа Совет депутатовосуществляет контроль за:
1) исполнениемпринятых правовых актов;
2)исполнением бюджета городского округа, соблюдением бюджетного процесса, порядкаиспользования кредитных ресурсов и ассигнований;
3)выполнением муниципальных планов и программ развития городского округа;
4) засоблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Порешению Совета депутатов контроль могут также осуществлять комиссии Советадепутатов с привлечением органа территориального общественного самоуправления инаселения.
Советдепутатов вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольныекомиссии, приглашает независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.
Решения ирезультаты проведенных проверок рассматриваются и утверждаются Советомдепутатов, при необходимости Совет депутатов принимает решения по результатамконтрольной деятельности.
Решенияпо результатам контрольной деятельности, осуществляемой Советом депутатов,подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Органы идолжностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совета депутатов иглавы городского округа, вышеназванных комиссий предоставлять всю необходимуюинформацию и документы для проведения контрольной деятельности.
Один разв год органы местного самоуправления отчитываются перед Советом депутатов освоей деятельности и деятельности руководимых ими структур.
Советдепутатов вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления повопросам их деятельности, предварительно не позднеечем за 15 дней уведомив об этом руководителя соответствующего органа.
Статья42. Контрольные комиссии Совета депутатов
Контрольныекомиссии при подготовке проекта решения Совета депутатов, требующего контроля за исполнением, указывают в пунктах проекта,требующих контроля, предполагаемые сроки исполнения решения и депутата,осуществляющего контроль.
Советдепутатов при принятии решения в его последнем пункте устанавливаетнаименование контрольной комиссии Совета депутатов, которая готовит проектрешения Совета депутатов по результатам контроля заисполнением.
Справкаоб исполнении решения Совета депутатов выносится на рассмотрение контрольнойкомиссии Совета депутатов для принятия решения о целесообразности осуществлениядальнейшего контроля.
Депутат впроцессе контроля за исполнением решения Совета депутатоввзаимодействует с ответственными исполнителями и в заданные сроки представляетконтрольной комиссии материалы, обобщающие результаты контроля, и проектрешения Совета депутатов.
Статья43. Контроль исполнения решений Совета депутатов
РешениеСовета депутатов снимается с контроля, когда по существу решены всепоставленные в нем вопросы и выполнены поручения, а информация об этом доведенадо сведения депутатов.
Приосуществлении контрольных функций Совет депутатов вправе снять решение сконтроля как выполненное; снять с контроля отдельные пункты решения каквыполненные; возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган; отменитьрешение; изменить решение или дополнить его; принять дополнительное решение.
Главагородского округа, депутат, на которого возложены контрольные функции,информируют депутатов об итогах проверки исполнения решения Совета депутатов,выносят предложения о принятии мер, необходимых для реализации решения Советадепутатов.
Статья44. Ежегодные отчеты главы городского округа и руководителя администрации
1. Главагородского округа представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатахсвоей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советомдепутатов, в порядке, установленном Уставом городского округа и муниципальнымправовым актом Совета депутатов.
2.Руководитель администрации городского округа представляет Совету депутатовежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрациигородского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советомдепутатов, в порядке, установленном Уставом городского округа и муниципальнымправовым актом Совета депутатов.
Статья45. Осуществление контроля Советом депутатов исполнения органами и должностнымилицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения
1. Вслучае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Уставаи законов Московской области, решений Совета депутатов Совет депутатов вправеобратиться к руководителю администрации городского округа с предложением обизменении или отмене его постановления, распоряжения, приказа должностноголица. Руководитель администрации городского округа на обращение даетмотивированный ответ в течение десяти дней.
2. Вслучае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Уставаи законов Московской области, решений Совета депутатов Совет депутатов можетвыразить недоверие должностным лицам, руководителям муниципальных предприятий,учреждений, организаций.
Руководительадминистрации городского округа в двухнедельный срок рассматривает решениеСовета депутатов и либо освобождает должностное лицо от исполнения служебныхобязанностей в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, либо дает мотивированный отказ.
Решение овыражении недоверия должностным лицам принимается Советом депутатов тайнымголосованием в две третьи голосов от установленной численности депутатов.
3. Советдепутатов вправе образовывать комиссии для осуществления контроляза деятельностью органов местного самоуправления. В состав комиссиймогут входить депутаты Совета депутатов, а также граждане, проживающие натерритории городского округа.
Членыкомиссий, предложенных Советом депутатов, избираются на заседании Советадепутатов. Члены комиссии имеют право безотлагательного приема всемидолжностными лицами органов местного самоуправления, руководителямимуниципальных предприятий, учреждений, организаций и незамедлительногополучения информации от указанных лиц.
Полномочия,порядок работы и обеспечения деятельности образуемыхкомиссии устанавливаются решением Совета депутатов.
Решенияобразуемых Советом депутатов комиссий обязательны для рассмотрения всемидолжностными лицами органов местного самоуправления, руководителямимуниципальных предприятий, учреждений, организаций. О принятых мерах должнобыть сообщено комиссии в течение трех дней со дня получения решения комиссии.
4. Вкомиссии, образуемые руководителем администрации городского округа, Советдепутатов вправе делегировать своих представителей соответствующим решениемСовета депутатов.
Глава X.НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ПОКОНТРАКТУ
Статья46. Назначение на должность руководителя администрации городского округа
1. Всоответствии со статьей 30.1 Устава городского округа лицо назначается надолжность руководителя администрации городского округа по контракту решениемСовета депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией порезультатам конкурса, проведенного в порядке, установленном отдельным решениемСовета депутатов.
2.Конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение должности руководителяадминистрации городского округа по контракту вносит предложения по кандидатам из числа кандидатов по результатам проведенногоконкурса в Совет депутатов в сроки, установленные решением Советадепутатов о порядке проведения конкурса на замещение должности руководителяадминистрации городского округа по контракту.
3. На заседании Совета депутатов председатель конкурсной комиссии попроведению конкурса на замещение должности руководителя администрациигородского округа по контракту по результатам проведенного конкурсаофициально представляет депутатам и дает характеристику по каждому кандидату надолжность руководителя администрации городского округа.
Передобсуждением в течение времени, определенного Советом депутатов, но не свыше 30минут депутаты могут задавать вопросы кандидату на должность руководителяадминистрации городского округа.
4.Решение о назначении руководителя администрации городского округа в день егопринятия направляется главе городского округа для подписания и заключенияконтракта.
Глава XI.ОФОРМЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ И РЕШЕНИЙ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья47. Содержание протокола
Назаседании Совета депутатов ведется протокол. В протоколе заседания Советадепутатов указываются:
а)наименование представительного органа - Совет депутатов городского округаОрехово-Зуево, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;
б) составСовета депутатов, сведения о председательствующем на заседании, числеприсутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (с указанием причинотсутствия);
в)сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших на заседании поприглашению;
г)повестка дня заседания с указанием докладчика (содокладчика) по каждомувопросу;
д)фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц, задававших вопросы илинаправивших вопросы председательствующему в письменном виде; при необходимостиуказываются и другие, кроме фамилий, персональные данные (должность, место работыи т.п.);
е)сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Советомдепутатов решениях и результатах голосования по ним с поименным перечислениемдепутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся илиуклонившихся от голосования.
Статья48. Приложения к протоколу
1. Кпротоколу заседания прилагаются тексты принятых (утвержденных) Советомдепутатов нормативных и иных муниципальных правовых актов, заявлений,обращений, других документов (за исключением носящих процедурный характер);тексты поправок, предложенных председательствующим, депутатами, к текстамрассмотренных Советом депутатов документов; переданные председательствующемутексты выступлений депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможностивыступить на заседании; тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему, тексты ответов на них; бюллетени тайного голосования исоответствующие протоколы счетной комиссии.
2. Кпротоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не былиоглашены, вручены, распространены на заседании Совета либо в отношении которыхна заседании не было заявлено просьбы о приобщении их к протоколу.
Статья49. Оформление и распространение протоколов
1.Протокол заседания Совета депутатов оформляется в десятидневный с моментаокончания заседания срок.
Протоколподписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания.
2.Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатовпредоставляются им для ознакомления; замечания по протоколу в письменном видепредставляются председательствующим, депутатами в трехдневный срок с даты оформления протокола.
3.Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившие возможность выступить нанем, вправе представить для приобщения к протоколу соответствующие тексты втрехдневный с момента окончания заседания Совета депутатов срок.
4. Послесоответствующего оформления протокола каждый депутат вправе получить одинэкземпляр копии протокола (части протокола) открытого заседания или любогоприложенного к нему текста, если ранее он не получал этих материалов.
5. Соформленным протоколом открытого заседания Совета депутатов и приложенными кнему материалами вправе знакомиться лица, приглашенные на это заседание либовыступавшие на заседании.
6. Копиипротокола заседаний Совета заверяются начальником отдела по работе с депутатамиСовета депутатов.
Статья50. Хранение протоколов
Протоколызаседаний и приложения к ним хранятся в течение срока полномочий Советадепутатов данного созыва, а затем сдаются в архив в соответствии с правиламиведения делопроизводства.
Статья51. Оформление решений Совета депутатов
1.Решения, принятые на заседании Совета депутатов, оформляются в течение пятирабочих дней с момента окончания заседания.
2. Всерешения Совета депутатов, принятые на открытых заседаниях (кроме решений,носящих ненормативный характер, если иное не установлено в самом решении),подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайтегородского округа в сети Интернет.
3. Каждыйдепутат вправе получить один экземпляр копии решения Совета депутатов после егосоответствующего оформления. Копии решений Совета депутатов заверяютсязаместителем председателя Совета депутатов, а в отсутствие последнего -начальником отдела по работе с депутатами Совета депутатов.
4. Непозднее пяти дней после оформления решения Совета депутатов оно направляетсязаинтересованным лицам и исполнителям, а также городскому прокурору соформлением при этом специального реестра рассылки.