Постановление Главы Одинцовского муниципального района от 06.11.2012 № 169-ПГл
Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Одинцовского муниципального района Московской области, для личных и бытовых нужд
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2012 г. № 169-ПГл
Об утверждении Правил использования водных объектов общегопользования, расположенных на территории Одинцовского муниципального района Московскойобласти, для личных и бытовых нужд
В связи среализацией полномочий органов местного самоуправления в области водныхотношений, предусмотренных ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от03.06.2006 № 74-ФЗ,
постановляю:
1.Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования,расположенных на территории Одинцовского муниципального района Московскойобласти, для личных и бытовых нужд (прилагаются).
2.Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовойинформации Одинцовского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяруководителя администрации Одинцовского муниципального района Б.С. Варенова,председателя Комитета по охране природы администрации Одинцовского муниципальногорайона О.Н. Волошину.
Глава
Одинцовскогомуниципального района А.Г. Гладышев
Утверждены
постановлениемглавы
Одинцовскогомуниципального района
Московскойобласти
от 6ноября 2012 г. № 169-ПГл
Правила
использования водных объектов общего пользования, расположенныхна территории оОдинцовского муниципального района Московской области, дляличных и бытовых нужд
1. Общиеположения
1.1.Настоящие Правила разработаны в соответствии со ст. 6, 27, 65 Водного кодекса РоссийскойФедерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст. 15 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 18 Федерального закона "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗи устанавливают порядок использования поверхностных водных объектов общегопользования для личных и бытовых нужд на территории Одинцовского муниципальногорайона.
1.2.Настоящие Правила определяют требования, предъявляемые к забору (изъятию) водыдля личных и бытовых нужд, купанию людей, отдыху, туризму, спорту,любительскому и спортивному рыболовству, водопою, водоотведению, и обязательныдля населения и организаций любой формы собственности на территорииОдинцовского муниципального района.
2. Основныетермины и определения
2.1. Внастоящих Правилах применяются следующие термины и определения:
водныйобъект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект,постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы ипризнаки водного режима;
водныйобъект общего пользования - поверхностный водный объект, находящийся вгосударственной или муниципальной собственности, являющийся общедоступным дляграждан, если иное не предусмотрено водным законодательством;
водоотведение- любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водныеобъекты;
личные ибытовые нужды - личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлениемпредпринимательской деятельности, включающие в себя купание, полив садовых,огородных, дачных земельных участков, ведение личного подсобного хозяйства, атакже водопой, проведение работ по уходу за сельскохозяйственными животными,любительское и спортивное рыболовство, плавание и причаливание плавучихсредств, находящихся в частной собственности физических лиц, а такжеводоотведение;
водоохраннаязона - территория, примыкающая к береговой линии водного объекта, на которойустанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и инойдеятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления иистощения вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсови других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоныустанавливается Водным кодексом Российской Федерации;
прибрежнаязащитная полоса - территория в границах водоохранных зон, на которой вводятсядополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности;
береговаяполоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования.Ширина береговой полосы для водных объектов протяженностью более 10 кмсоставляет 20 м, а для рек и ручьев протяженностью не более 10 км - 5 м, дляпрудов - водных объектов общего пользования - 20 м;
использованиеводных объектов - использование различными способами водных объектов дляудовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;
сточныеводы - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после ихиспользования или сток которых осуществляется с загрязненной территории;
дренажныеводы - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса вводные объекты.
3. Полномочияорганов местного самоуправления в области водных отношений
3.1. Кполномочиям администрации Одинцовского муниципального района в отношении водныхобъектов, находящихся в муниципальной собственности района, относятся:
1)владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;
2)осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацииего последствий;
3)осуществление мер по охране таких водных объектов;
4)установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядкарасчета и взимания этой платы.
3.2. Кполномочиям администрации Одинцовского муниципального района в области водныхотношений кроме полномочий собственника относится установление правилиспользования водных объектов общего пользования, расположенных на территориирайона, для личных и бытовых нужд.
3.3. Вчрезвычайных ситуациях и других случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Московской области, администрацией Одинцовскогомуниципального района могут вводиться следующие ограничения на использованиеводных объектов общего пользования:
а) назабор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственноговодоснабжения;
б) накупание;
в) наиспользование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств,предназначенных для отдыха на водных объектах;
г) нарыболовство;
д) наводопой домашнего скота;
е) другиеограничения, предусмотренные законодательством РФ.
4. Порядокиспользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд
4.1.Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нуждобщедоступно и осуществляется бесплатно, если иное не предусмотрено воднымзаконодательством.
4.2.Береговая полоса предназначается для общего пользования. Каждый гражданинвправе пользоваться (без использования механических транспортных средств)береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения ипребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивногорыболовства и причаливания плавучих средств.
4.3.Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели прииспользовании водных объектов общего пользования должны соблюдать режимиспользования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.
В границахводоохранных зон запрещается:
а)использование сточных вод для удобрения почв;
б)размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства ипотребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих иядовитых веществ;
в)осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
г)движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортныхсредств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и вспециально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границахприбрежных защитных полос наряду с ограничениями, указанными выше, запрещаются:
а)распашка земель;
б)размещение отвалов размываемых грунтов;
в) выпассельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
4.4. Прииспользовании водных объектов общего пользования, в том числе береговой полосыводного объекта, устанавливаются следующие запреты, определенные СанПиН2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод":
- мойкаавтотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах;
-загрязнение и засорение водоемов и береговой полосы, размещение твердых ижидких бытовых отходов, мусора;
-совершение иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей и наносящих вредокружающей среде.
4.5.Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели прииспользовании водных объектов общего пользования руководствуютсязаконодательством Российской Федерации, в том числе Водным кодексом РоссийскойФедерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, законодательством об особо охраняемыхприродных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, оводных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительныхместностях и курортах, устанавливающим, в частности, соответствующие режимыособой охраны для водных объектов:
-отнесенных к особо охраняемым водным объектам;
- входящихв состав особо охраняемых природных территорий;
-расположенных в границах зон, округов санитарной охраны водных объектов -источников питьевого водоснабжения;
-расположенных в границах рыбохозяйственных заповедных зон;
-содержащих природные лечебные ресурсы;
-расположенных на территории лечебно-оздоровительной местности или курорта вграницах зон округа их санитарной охраны.
4.6.Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели прииспользовании водных объектов общего пользования соблюдают иные требования,установленные водным законодательством и законодательством в области охраныокружающей среды.
4.7. Воизбежание загрязнения, засорения и истощения вод водных объектов общегопользования на территории Одинцовского муниципального района, в соответствии сп. 16 ст. 65, п. 2 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ, СанПиН 2.1.5.980-00. - 2.1.5 "Водоотведение населенных мест,санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охранеповерхностных вод. Санитарные правила и нормы":
1) главамгородских и сельских поселений включать в состав комиссий по приемке вэксплуатацию объектов, завершенных строительством, представителя Комитета поохране природы администрации Одинцовского муниципального района по вопросамводопользования;
2)юридическим и физическим лицам устанавливать локальные очистные сооружениядренажных и сточных вод, а также организовать контроль качества сбрасываемыхсточных и дренажных вод;
3)юридическим и физическим лицам в случае непосредственного сброса дренажных источных вод в водные объекты общего пользования получить разрешение опредоставлении водных объектов в пользование согласно постановлениюПравительства РФ от 30.12.2006 № 844 "О порядке подготовки и принятиярешения о представлении водного объекта в пользование" (в ред.постановления Правительства РФ от 04.03.2009 № 192);
4)юридическим и физическим лицам, осуществляющим вывоз твердых бытовых и жидкихотходов, предоставлять отчетность о количестве и объектах размещения отходов подоговорам со специализированными предприятиями;
5)юридическим и физическим лицам, обслуживающим жилой фонд, предоставлятьдоговоры со специализированными предприятиями на размещение твердых бытовых ижидких отходов, а также документы, подтверждающие факт вывоза отходов;
6)юридическим и физическим лицам, специализирующимся на вывозе твердых бытовых ижидких отходов, устанавливать специальное оборудование на спецтранспорт с цельюотслеживания его с применением ГЛОНАСС при транспортировании отходов;
7) вслучае нарушения Правил использования водных объектов общего пользования дляличных и бытовых нужд материалы передаются в ТУ Роспотребнадзора и Департамент Росприроднадзорадля принятия мер административного воздействия к нарушителю;
8) вслучае сброса дренажных и сточных вод в водный объект общего пользования безразрешения на предоставление водных объектов в пользование главы городских исельских поселений имеют право организовать тампонирование выведенных в водныйобъект труб для установления их владельца и прекращения сброса.
5. Требования кводозабору для личных и бытовых нужд
5.1. Дляцелей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоватьсяводные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения,пригодность которых для указанных целей определяется на основаниисанитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с законодательством.
5.2.Водопользование на объектах общего пользования может быть ограничено в случаях:
- угрозыпричинения вреда жизни и здоровью человека;
-возникновения чрезвычайных ситуаций;
-причинения вреда окружающей среде;
- в иныхслучаях, предусмотренных действующим законодательством.
5.3. Запрещаетсязабор воды для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, веденияличного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу засельскохозяйственными животными в количестве, наносящем ущерб другимводопользователям.
6. Требования кместам, отведенным для купания
6.1.Купание людей на водных объектах общего пользования на территории Одинцовскогомуниципального района осуществляется в соответствии с требованиями,установленными Правилами охраны жизни людей на воде в Московской области,утвержденными постановлением Правительства Московской области от 28.09.2007 №732/21 "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московскойобласти", и Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территорииОдинцовского муниципального района, утвержденными постановлением главыОдинцовского муниципального района от 26.04.2012 № 59-ПГл.
6.2. Всоответствии с ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонамрекреации водных объектов" к зонам для купания людей устанавливаются следующиетребования:
-соответствие качества воды и состояния территории требованиям санитарных норм;
-благоприятный гидравлический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5м/с, резких колебаний уровня воды);
- наличиеили возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;
-безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней ипр.);
- места,отведенные для купания, должны быть размещены за пределами санитарно-защитныхзон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникамзагрязнения окружающей среды и источникам шума;
- места,отведенные для купания, должны быть удалены от портов и портовых сооружений,шлюзов, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя сельскохозяйственныхживотных, а также других источников загрязнения.
6.3. Прииспользовании водных объектов запрещается:
- купатьсяв местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;
- купатьсяв необорудованных, незнакомых местах;
-заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
-подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательнымсредствам;
- прыгатьв воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных дляэтих целей;
-распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;
-приходить с собаками и другими животными;
-оставлять мусор на берегу и в кабинах для переодевания;
- играть смячом и в спортивные игры в не отведенных для этого местах, нырять в воду сзахватом купающихся;
- подаватькрики ложной тревоги;
- плаватьна средствах, не предназначенных для этого.
7. Требования квыбору мест для любительского и спортивного рыболовства и для использованияводных объектов общего пользования для плавания на маломерных плавательныхсредствах
7.1.Любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользованияОдинцовского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водныхбиологических ресурсов".
7.2.Использование водных объектов общего пользования для плавания на маломерныхсредствах производится в соответствии с Правилами пользования водными объектамидля плавания на маломерных судах в Московской области, утвержденнымипостановлением Правительства Московской области от04.07.2007 № 494/21.
7.3. Внерестовый период на водных объектах общего пользования Одинцовскогомуниципального района в целях сохранения и воспроизводства водных биоресурсовмогут вводиться ограничения и запрет на лов рыбы, проведение всех видов работ,рыболовных и спортивных соревнований, использование маломерного моторного флотаи других плавсредств на нерестовых участках водных объектов рыбохозяйственногозначения.
8. Требования квыбору мест для водопоя сельскохозяйственных животных
8.1. Меставодопоя сельскохозяйственных животных располагаются на расстоянии не менее 500метров выше по течению от зон отдыха и купания людей.
8.2.Запрещается устраивать водопой и купание сельскохозяйственных животных вместах, отведенных для купания людей.
8.3. Водопойсельскохозяйственных животных осуществляется под наблюдением пастуха.
9. Требования кводоотведению в водные объекты общего пользования
9.1.Водоотведение должно осуществляться в соответствии с требованиями СанПиН2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водныхобъектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод".
9.2.Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты:
- безрешения о предоставлении водных объектов в пользование в установленном законодательствомпорядке;
- безочистки до требуемых экологических и санитарных норм;
- вотнесенные к особо охраняемым водным объектам (ООПТ).
Запрещаетсясброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные вграницах:
- зон,округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения;
- впределах второго пояса санитарной охраны источников хозяйственно-питьевоговодоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмовпревышает установленные СанПиН 2.1.5.980-00 гигиенические нормативы;
- в местахтуризма, спорта, массового отдыха населения, лечебно-оздоровительныхтерриторий;
-рыбоохранных зон.
Запрещаетсяиспользование сточных вод для удобрения почв в границах водоохранных зон.
9.3. Сброссточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен илизапрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.
10. Оповещениенаселения и органов местного самоуправления
10.1. Обусловиях осуществления общего водопользования или его запрещении населениеоповещается через средства массовой информации, а также специальнымиинформационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, инымиспособами.
10.2. Обавариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных натерритории Одинцовского муниципального района, граждане обязаны незамедлительноинформировать органы местного самоуправления.
11.Ответственность за нарушение условий использования водных объектов общегопользования
11.1.Виновные в нарушении установленных условий использования водных объектов общегопользования несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Председатель
Комитета поохране природы О.Н.Волошина