Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 14.10.2014 № 1709

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БЕЗОПАСНОСТЬ»

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

ГЛАВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от14 октября 2014 г. N 1709

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БЕЗОПАСНОСТЬ»

 

 

В соответствии спостановлениями главы Волоколамского муниципального района Московской областиот 01.09.2014 N 1422 "Об утверждении Порядка разработки и реализациимуниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области»и от 01.09.2014 N 1423 "Об утверждении Методических рекомендаций поразработке муниципальных программ», с целью обеспечения безопасности граждан натерритории Волоколамского муниципального района, снижения уровня преступности,воссоздания системы социальной профилактики правонарушений, руководствуясь Уставоммуниципального образования Волоколамский муниципальный район Московскойобласти,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердитьмуниципальную программу Волоколамского муниципального района"Безопасность" (прилагается).

2. Опубликоватьнастоящее постановление в официальном печатном издании "Волоколамскийкрай" и разместить на официальном информационном Интернет-сайтеадминистрации Волоколамского муниципального района Московской области.

3. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волоколамскогомуниципального района Хуторненко В.М.

 

 

Глава

Волоколамского муниципальногорайона Е.В. Гаврилов


 

 

 

Приложение

кпостановлению главы

Волоколамскогомуниципального района

от 14.10.2014 № 1709

 

 

Паспорт

 муниципальнойпрограммы Волоколамского муниципального района «Безопасность»

 

Наименование муниципальной программы Волоколамского муниципального района

«Безопасность»

Цели муниципальной программы

Основная цель:

- повышение уровня защиты населения Волоколамского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и защищенности объектов экономики от угроз природного и техногенного характера;

- повышение уровня реагирования оперативных служб при происшествиях на территории Волоколамского муниципального района;

- повышение уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики, находящихся на территории Волоколамского муниципального района;

- создание и содержание учебно-материальной базы, резервного имущества в организациях, учреждениях Волоколамского муниципального района;

- дальнейшее формирование действенной системы профилактики преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района;

- закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан;

- повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью.

Задачи муниципальной программы

1. Развертывание аппаратно-программного комплекса на улицах и в местах с массовым пребыванием людей.

2. Профилактика наркомании и токсикомании

3. Профилактика экстремизма.

4. Профилактика терроризма.

5. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волоколамского муниципального района.

6. Обеспечение безопасности населения на водных объектах Волоколамского муниципального района.

7. Развертывание и функционирование системы «112».

8. Содержание и модернизация системы оповещения и информирования населения Волоколамского муниципального района.

9.Создание запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны Волоколамского муниципального района.

Координатор муниципальной программы

Заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района

В. М. Хуторненко

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Отдел по ГО ЧС и территориальной безопасности Управления по территориальной безопасности администрации Волоколамского муниципального района

Сроки реализации муниципальной программы

2015-2019 годы

Перечень подпрограмм

1. Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы.

2.Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Волоколамского муниципального района.

Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

53830,0

10766,0

10766,0

10766,0

10766,0

10766,0

Планируемые результаты реализации муниципальной программы Волоколамского муниципального района

«Безопасность»:

1.Увеличениедоли объектов социальной сферы, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения с 30% до 55 %.

2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии с 10 до 5 преступлений.

3.Недопущение совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними.

4. Увеличение охвата населения Волоколамского муниципального района централизованным оповещением и информированием до 97 процентов к 2019 году и сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Волоколамского муниципального района на 20 процентов к 2019 году.

5. Увеличение на 25 процентов уровня обеспеченности имуществом гражданской обороны.

6. Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории Волоколамского муниципального района на 25 процентов.

7. Увеличение на 40 процентов объема накопления резервного фонда материальных ресурсов.

8. Увеличение на 20 процентов готовность личного состава формирования к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

9. Снижение на 50 процентов доли утонувших и травмированных людей на водных объектах.

10. Снижение на 10 процентов доли пожаров.

 


 

 

Общая характеристика

муниципальной программы Волоколамского муниципальногорайона «Безопасность». Основные проблемы в сфере безопасности и борьбы с преступностью

 

Обеспечениебезопасности Волоколамского муниципального района является необходимым условиемобеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод,эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения нанеобходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовнойсфер общества.

Практикаи накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечениюбезопасности граждан Волоколамского муниципального района свидетельствуют онеобходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

Совместная целенаправленнаядеятельность администрации Волоколамского муниципального района, ОМВД России поВолоколамскому району, 4 отделения 6 окружного отдела УФСБ России по г. Москвеи Московской области, отделения УФМС России по Московской области поВолоколамскому муниципальному району, ОНД по Волоколамскому району УНД ГУ МЧСРоссии по Московской области, реализация мероприятий муниципальной программы«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамскогомуниципального района Московской области на 2011-2016 годы» позволили избежатьобострения криминогенной обстановки, стабилизировать воздействие на неенегативных факторов, снизить количество чрезвычайных ситуаций.

В2014 году по сравнению с 2013 годом количество умышленного причинения тяжкоговреда здоровью сократилось-с 17 до 11 (-35,3 процента), грабежей-с 9 до 8(-11,1 процента), разбойных нападений-с 5 до 4 (-20,0 процента), краж-с 335 до311 (-7,2 процента), хулиганств-с 6505 до 6192 (-4,8 процента), преступлений,совершенных несовершеннолетними или с их участием,-с 8 до 7 (-12,5 процента),актов терроризма и покушений на терроризм допущено не было.

В2014 году по сравнению с 2013 годом количество убийств не увеличилось и составило5.

Количествопожаров на территории Волоколамского муниципального района увеличилось на 6,8процента (с 103 до 110), а погибших в них людей уменьшилось-на 25,0 процента (с4 до 3 человек).

Врезультате происшествий на воде число утонувших сократилось на 80 процентов (с5 до 1).

Вместес тем уровень преступности в Волоколамском муниципальном районе остаетсявысоким.

Всостоянии алкогольного опьянения преступления совершили 156 человек (АППГ-143).Рост составил+9,1 %.

Возрослочисло совершавших преступлений неработающими-на 6,6 процентов (с 273 до 291).Число ранее судимых, совершивших повторные преступления, увеличилось на 29,9 %(с 147 до 191).

Состояниенаркоситуации в Волоколамском муниципальном районе оценивается в соответствии скритериями, разработанными Государственным антинаркотическим комитетом (на 100тысяч населения) и определяется как напряженное.

1.Масштабы незаконного оборота наркотиков на территории Волоколамскогомуниципального района:

Распространенностьпротивоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков составляет 245(АППГ-324-25%). По критериям оценивается как напряженное.

Криминальнаяпораженность (число лиц, совершивших наркопреступления на 100 тысяч населения)в районе составляет 91 (АППГ-126;-28%). По критериям оценивается какнапряженное.

Удельныйвес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний(%) в Волоколамском муниципальном районе составляет 6,2 (АППГ-7,7;-20%). Покритериям оценивается как тяжелое.

Удельныйвес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных(%) в Волоколамском муниципальном районе составляет 7,5 (АППГ-9,0;-20%). Покритериям оценивается как напряженное.

Удельныйвес молодежи, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числеосужденных (%) в Волоколамском муниципальном районе составляет 32,3(АППГ-77,0;-60%). По критериям оценивается как напряженное.

2.Масштабы немедицинского потребления наркотиков на территории Волоколамскогомуниципального района:

Распространенностьнемедицинского потребления наркотиков с учетом латентности в Волоколамскоммуниципальном районе составляет 183 (АППГ-639,0;-70%). По критериям оцениваетсякак удовлетворительное.

3.Обращаемость за наркологической медицинской помощью оценивается по следующимпоказателям:

Общаязаболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики свредными последствиями в Волоколамском муниципальном районе составляет 183(АППГ-160,0;+14.3). По критериям оценивается как удовлетворительное.

Первичнаязаболеваемость наркоманией в Волоколамском муниципальном районе составляет 4,1(АППГ-2,0). По критериям оценивается как удовлетворительное.

Первичнаяобращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями вВолоколамском муниципальном районе составляет 36.7 (АППГ-23,7). По критериямоценивается как тяжелое.

Внаркологическом кабинете МУЗ «ВЦРБ» по состоянию на 1 сентября 2014 г. состояло84 чел., в том числе на диспансерном учете 23 чел. и на профилактическом-57чел., в том числе 3 несовершеннолетних (выявлены в результатенаркотестирования).

В течение 9 месяцев 2014 года на территорииВолоколамского района зафиксировано 11 летальных исходов в результатеупотребления наркотических средств, 4 погибших являются жителями района.

Наибольшуюопасность представляет распространение наркотиков в образовательных учрежденияхи развлекательных заведениях.

Требуютусиления антитеррористической защищенности объекты социальной сферы и местамассового пребывания людей.

Применениепрограммно-целевого метода обеспечения безопасности позволит осуществить:

развитиеприоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжестипоследствий преступлений, повышение уровня и результативности борьбы спреступностью;

реализациюкомплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающихколичество чрезвычайных ситуаций и пожаров.

 

2.Прогноз развития политики по обеспечению

безопасности с учетом реализациимуниципальной программы Волоколамского муниципального района «Безопасность»

 

Реализация программных мероприятий позволитстабилизировать криминогенную обстановку в Волоколамском муниципальном районе,нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельнымнаправлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровнябезопасности жизни жителей района, обеспечения защищенности объектов социальнойсферы и мест с массовым пребыванием людей.

По предварительным оценкам реализация программныхмероприятий по сравнению с 2013 годом должна привести к следующим изменениям:

Качественного обслуживания ранее установленныхсистем видеонаблюдения;

выявлению на ранней стадии лиц из числанесовершеннолетних и молодежи, незаконно потребляющих наркотические средства,больных наркоманией и токсикоманией;

повышению уровня защиты населения Волоколамскогомуниципального района от чрезвычайных ситуаций и защищенности опасных объектовот угроз природного и техногенного характера;

увеличению охвата населения Волоколамскогомуниципального района централизованным оповещением и информированием до 97процентов к 2019 году и сокращению среднего времени совместного реагированиянескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единомуномеру "112" на территории района на 20 процентов к 2019 году;

снижению доли произошедших на территории районапожаров в общем числе происшествий и чрезвычайных ситуаций в на 10 процентов посравнению с показателем 2014 года (к 2019 году).

Программа рассчитана на пять лет- с 2015 по 2019год, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постояннуюреализацию планируемых мероприятий.

 

3. Оценкарисков и возможные варианты решения проблем

в ходе реализации муниципальнойпрограммы Волоколамского муниципального района «Безопасность»

 

 

Применение программно-целевого метода к решениюпроблемы повышения безопасности Волоколамского муниципального района сопряженос определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможновыявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-занесоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфереобеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов крешению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностьюдеятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях решения указанной проблемы в процессереализации Программы предусматриваются:

создание эффективной системы управления на основечеткого распределения функций, полномочий и ответственности основныхисполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ ипри необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов ипоказателей, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования взависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений вовнешней среде.

На ход выполнения и эффективность Программысущественное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего ивнешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два вариантавыполнения Программы-реалистический и пессимистический.

Реалистический вариант предполагает, что:

политическая обстановка в стране и регионестабильная;

экономическая ситуация в стране и в районеблагоприятная;

социальная напряженность в обществе относительнонизкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение ивыполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволитдостичь поставленной программной цели.

Пессимистический вариант предполагает:

экономическая ситуация в стране и в районенеблагоприятная;

социальная напряженность в обществе относительновысокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а такжедефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий,затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективностьдействий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельныемероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижениюэффективности Программы в целом.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессомреализации положений программных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетныхсредств;

необоснованное перераспределение средств,определенных подпрограммой, в ходе ее исполнения;

недостаточность профессиональных кадров среднего ивысшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственнойкоординации в ходе реализации подпрограммы.

Варианты решения указанной проблемы:

разработка и внедрение эффективной системы контроляреализации подпрограммных положений и мероприятий, а также эффективности использованиябюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности иэффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

осуществление процесса информирования ответственныхисполнителей по отдельным мероприятиям подпрограммы с учетом допустимого уровняриска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролюмежведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнембюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч.возникновением бюджетного дефицита;

риски природных и техногенных аварий и катастроф. Впериод реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельныхпредприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Варианты решения указанной проблемы:

проведение комплексного анализа внешней и внутреннейсреды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки иотбора мероприятий подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений вподпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевыхпоказателей подпрограммы.

 

Переченьподпрограмм муниципальной программы Волоколамского муниципального района«Безопасность»

 

Задачи муниципальной программы Волоколамскогомуниципального района «Безопасность» решаются в рамках 2 подпрограмм:

 

1. «Профилактика преступлений и иных правонарушенийна территории Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы»(приложение N 1 к муниципальной программе Волоколамского муниципального района«Безопасность»).

2. «Обеспечение безопасности жизнедеятельностинаселения Волоколамского муниципального района» (приложение N 2 к муниципальнойпрограмме Волоколамского муниципального района «Безопасность»).

 

Цели изадачи муниципальной программы Волоколамского муниципального района«Безопасность»

 и подпрограмм

 

Цель муниципальной программы-комплексное обеспечениебезопасности населения и объектов на территории Волоколамского муниципальногорайона, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью.

Условием достижения цели муниципальной программыявляется решение следующих задач:

предупреждение террористических акций и повышениестепени защищенности объектов социальной сферы и мест с массовым пребываниемлюдей (действующих, строящихся, вводимых в эксплуатацию);

обеспечение занятости несовершеннолетних в целяхпрофилактики их противоправного поведения;

внедрение современных средств наблюдения иоповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целяхобеспечения правопорядка и безопасности граждан;

повышение мер по охране общественного порядка иобеспечению общественной безопасности;

профилактика и предупреждение проявленийэкстремизма, расовой и национальной неприязни;

профилактика наркомании и токсикомании, в том числев среде несовершеннолетних;

обеспечение готовности сил и средств Волоколамскогомуниципального района к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

создание комплексной системы экстренного оповещениянаселения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайныхситуаций (происшествия), развертывание системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112";

организация и осуществление профилактики пожаров натерритории;

проведение мероприятий по повышению уровня пожарнойбезопасности в населенных пунктах, обучение населения мерам пожарнойбезопасности.

 

Планируемые результаты реализации

муниципальной программыВолоколамского муниципального района «Безопасность»


 

№ п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)

Показатели, характеризующие достижение цели

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

Бюджет муниципального образования

Другие источники

 

 

 

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

 

Планируемые результаты реализации

подпрограммы № 1«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы»

 

1.

Задача 1

Развертывание аппаратно-программного комплекса на улицах и в местах с массовым пребыванием людей.

1500.0

 

Показатель 1 Увеличение

доли объектов социальной сферы, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения.

%

30

35

40

45

50

55

2.

 

 

 

Показатель 2

Темп снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии

Чел.

10

9

8

7

6

5

3.

Задача 2

Профилактика наркомании и токсикомании

1000.0

 

Показатель 3

Недопущение совершения

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними

Чел.

0

0

0

0

0

0

4.

Задача 3

Профилактика экстремизма

 

 

Показатель 4

Недопущение совершения

преступлений экстремистской направленности

Чел.

0

0

0

0

0

0

5.

Задача 4

Профилактика терроризма

 

 

Показатель 5

Недопущение совершения

террористических актов

Чел.

0

0

0

0

0

0

 

ИТОГО:

2500,0

 

 

Тыс. руб.

 

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

 

 

Планируемые результаты реализации

Подпрограммы № 2 «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Волоколамского муниципального района»

 

Планируемые результаты реализации раздела «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

 1

Задача 1.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волоколамского муниципального района

 

 

 

100.0

 

Показатель 1:

Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности

проценты

60

63

66

69

72

75

 

 

 

 

 

 

31500.0

 

Показатель 2

Соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов в Волоколамском муниципальном районе для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера на территории Волоколамского муниципального района

проценты

20

20

30

40

50

60

 1.1

Задача 2.

Мероприятия по обеспечению безопасности населения на водных объектах Волоколамского муниципального района

 

3150.0

 

 

Показатель 1:

Снижение доли утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории Волоколамского

муниципального района, по сравнению с показателем 2013 года

проценты

100

100

75

75

50

50

 

Планируемые результаты реализации подпрограммы «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения Волоколамского муниципального района»

 2.1

 

Задача 1.

Обеспечение деятельности ЕДДС

 

 

4050.0

 

Показатель: 1

Охват населения Волоколамского муниципального района централизованным оповещением и информированием

 

 

проценты

 

 

63

 

 

73

 

 

73

 

 

80

 

 

90

 

 

100

2.2.

 

Задача 2

Развертывание и функционирование системы «112»

10750.0

 

Показатель:2

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112

проценты

0

0

0

10

15

20

Планируемые результаты реализации раздела «Обеспечение пожарной безопасности на территории

Волоколамского муниципального района»

 3

Задача 1.

Организация

и осуществление профилактики пожаров на территории Волоколамского муниципального района

 

 

Показатель 1.

Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории Волоколамского муниципального района по сравнению с показателем 2013 года

 

 

проценты

 

 

100

 

 

86

 

 

86

 

 

98

 

 

71

 

 

71

Показатель 2

Снижение доли пожаров, произошедших на территории Волоколамского муниципального района, от общего числа происшествий и ЧС на территории Волоколамского муниципального района по сравнению с показателем 2013 года

 

 

проценты

 

 

100

 

 

97

 

 

97

 

 

93

 

 

93

 

 

90

 

 

Планируемые результаты реализации раздела «Обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории

Волоколамского муниципального района»

 

 4

Задача 1.

Создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны Волоколамского муниципального района

 

7500.0

 

Показатель 1:

Уровень обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами

 

проценты

 

25

 

28

 

 

32

 

34

 

38

 

38

 

 

 

 

Приложение № 1

к муниципальной программе

 

Паспорт

 

 Подпрограммы № 1«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории

Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы»

 

Наименование подпрограммы

Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы

Цель подпрограммы

Основная цель-дальнейшее формирование действенной системы профилактики преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района Московской области, закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан, повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью.

Муниципальный заказчик подпрограммы

Отдел по ГО ЧС и территориальной безопасности Управления по территориальной безопасности администрации Волоколамского муниципального района

Задачи подпрограммы

1. Развертывание аппаратно-программного комплекса на улицах и в местах с массовым пребыванием людей.

2. Профилактика наркомании и токсикомании

3. Профилактика экстремизма.

4. Профилактика терроризма

Сроки реализации подпрограммы

2015-2019 годы.

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

2015-2019 годы

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2015 год 

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Итого

Подпрограмма № 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории

Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы»

 

Администрация Волоколамского муниципального района

 

Всего:

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

500.0

500.0

500.0

500.0

500.,0

2500.0

 

Планируемые результаты реализации подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы»:

 

1. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии с 10 до 5 преступлений.

 

2. Недопущение совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними.


 

 

1. Общая характеристика

Подпрограммы № 1 «Профилактикапреступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципальногорайона на 2015-2019 годы»

 

За9 месяцев текущего года на территории района было зарегистрировано 726преступлений против 655 за АППГ (+10,8%). Раскрыто 386 преступлений против 385за АППГ (+0.03) не раскрыто 272 преступления (+4,6%).

Актуальной,несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с подростковойпреступностью. На учете в ОДН ОМВД состоит 142 подростка (АППГ-166). В текущемгоду к административной ответственности привлечено 186 взрослых заправонарушения несовершеннолетних (АППГ-189), невыполнение родительскихобязанностей, продажу спиртных напитков несовершеннолетним. К административнойответственности привлечено 21 подросток (АППГ-14).

Криминальнаяобстановка в подростковой среде требует принятия эффективных мер, направленныхна усиление социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Вэтой связи особое значение отводится профилактической работе, проводимой срединесовершеннолетних.

Проводимыепрофилактические мероприятия позволили в текущем году сократить количествопреступлений, совершенных несовершеннолетними, на 12,5% (с 8 в 2013 г. до 7 вт.г.).

Организацияспортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних имолодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должныположительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений средиданной категории граждан.

Острой,несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с потреблением инезаконным оборотом наркотических средств. В текущем году проводилась работа повыявлению фактов незаконного оборота наркотиков и оружия. За 9 месяцев текущегогода возбуждено 35 уголовных дел по незаконному обороту наркотиков.

Осуществлениекультурно-просветительских мероприятий антинаркотической направленностипозволит сформировать в обществе негативное отношение к потреблениюнаркотических средств.

Предусмотренныемероприятия должны привести к сокращению количества преступлений иправонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Исходяиз необходимости активного противодействия экстремистским проявлениям,минимизации их последствий, программные мероприятия будут способствоватьукреплению и систематизации методов долгосрочного процесса формированиятолерантного сознания и поведения жителей Волоколамского муниципального района.

Угрозатерроризма продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующихобщественно-политическую обстановку.

Особоостро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовымпребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.

Вэтой связи развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств,предусматривающего использование систем видеонаблюдения, комплекса"Безопасный город" способствует положительной динамике раскрываемостипреступлений, приведет к снижению роста преступности, обеспечению правопорядкаи безопасности на улицах и в других общественных местах.

Осуществлениекультурно-просветительских мероприятий антинаркотической направленностипозволит сформировать в обществе негативное отношение к незаконному потреблениюнаркотических средств, значительно укрепить защищенность населенияВолоколамского муниципального района и в первую очередь несовершеннолетних.Предусмотренные мероприятия должны привести к сокращению количествапреступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотическихсредств.

Исходяиз необходимости активного противодействия экстремистским проявлениям,минимизации их последствий программные мероприятия будут способствоватьукреплению и систематизации методов долгосрочного процесса формированиятолерантного сознания и поведения жителей Волоколамского муниципального района.Реальными механизмами их осуществления являются комплексные меры, направленныена развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности,патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействиелюбым проявлениям национализма и религиозной нетерпимости.

Выполнениепрограммных мероприятий позволит создать систему мер по обеспечениюантитеррористической защищенности населения, оснастить места с массовымпребыванием людей и объекты жизнеобеспечения населения современнымиинженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами.

Угрозатерроризма продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующихобщественно-политическую обстановку.

Особоостро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовымпребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.

 

2. Прогноз развития

 

Реализацияподпрограммы позволит повысить эффективность системы социальной профилактикиправонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждениюправонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, атакже общественные организации:

-обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

-улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов иобщественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка;

-уменьшить общее число совершаемых преступлений;

-оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

-снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;

-улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

-снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотическихи психотропных веществ;

-повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

 

3. Цели и задачи

 

Целямии задачами настоящей подпрограммы являются:

Дальнейшееформирование действенной системы профилактики преступлений и иныхправонарушений на территории Волоколамского муниципального района Московскойобласти, закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка ибезопасности граждан, повышение уровня общественной безопасности,результативности борьбы с преступностью. Совершенствование профилактикипреступлений и иных правонарушений среди молодежи, обеспечение занятостинесовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности ипрофилактики правонарушений, воспитание гражданской солидарности иинтернационализма, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии,внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения оправонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспеченияправопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах,формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотическихсредств, выявление на ранней стадии лиц из числа несовершеннолетних и молодежи,незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией итоксикоманией, оказание наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной инаркотической зависимостью.

Основныезадачи:

1.Обеспечение деятельности по профилактике преступлений и иных правонарушений.

2.Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц.

3.Профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах.

4.Участие общественности в предупреждении правонарушений.

5.Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании.

6.Профилактика экстремизма и терроризма.

 

4. Характеристика основныхмероприятий

 

Реализацияподпрограммы будет осуществляться в соответствии с Перечнем мероприятиймуниципальной программы Волоколамского муниципального района"Безопасность" по следующим направлениям:

-обеспечение деятельности по профилактике преступлений и иных правонарушений;

-профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц;

-профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах;

-участие общественности в предупреждении правонарушений;

-профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании;

-профилактика экстремизма и терроризма.

Выполнениепрограммных мероприятий позволит создать систему мер по обеспечениюантитеррористической защищенности населения, оснастить места с массовымпребыванием людей и объекты жизнеобеспечения населения современнымиинженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами.

 


 

 

 

Приложение № 1

к подпрограмме № 1

 

 

Перечень мероприятий

 подпрограммы № 1«Профилактика преступлений ииных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района на2015-2019 годы»

 

N п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования

Срок исполнения мероприятия

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)*

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий подпрограммы

2015

2016

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Задача 1

Развертывание аппаратно-программного комплекса на улицах и в местах с массовым пребыванием людей

 

Итого

2015-2019

300.0

1500.0

300.0

300.0

300.0

300.0

300.0

Управление по ТБ, ОМВД, глава г. п. Волоколамск

1.Увеличение

доли объектов социальной сферы, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения.

С 30% до 55 %

 

2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии с 10 до 5 преступлений

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

300.0

1500.0

300.0

300.0

300.0

300.0

300.0

Управление по ТБ, ОМВД, глава г. п. Волоколамск

1.Увеличение

доли объектов социальной сферы, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения.

С 30% до 55 %

 

2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии с 10 до 5 преступлений

1.1.

Мероприятие 1 Профилактика и ремонт ранее установленных технических средств (видеонаблюдения) в Волоколамском муниципальном районе

 

Итого

2015-2019

300.0

1500.0

300.0

300.,0

300.0

300.0

300.0

Управление по ТБ, ОМВД, глава г.п. Волоколамск

1.Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии с 10 до 5 преступлений

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

2015-2019

300.0

1500.0

300.0

300.0

300.0

300.0

300.0

Управление по ТБ, ОМВД, глава г. п. Волоколамск

1. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии с 10 до 5 преступлений

2.

Задача 2 Профилактика наркомании и токсикомании

 

Итого

2015-2019

300.0

1000.0

200.0

200.0

200.0

200.0

200.0

УСО

Недопущение совершения

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

2015-2019

300.0

1000.0

200.0

200.0

200.0

200.0

200.0

УСО

Недопущение совершения

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними

2.1.

Мероприятие 1

Закупка наркотестов и проведение наркотестирования в общеобразовательных учебных заведениях Волоколамского муниципального района

 

Итого

2015-2019

300.0

1000.0

200.0

200.0

200.0

200.0

200.0

УСО

Недопущение совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

2015-2019

300.0

1000.0

200.0

200.0

200.0

200.0

200.0

УСО

Недопущение совершения

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними

 

 

 

Приложение№ 2

кподпрограмме № 1

 

 

Планируемые результаты реализации

подпрограммы№ 1«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территорииВолоколамского муниципального района на 2015-2019 годы»

 

N п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)

Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

Бюджет Волоколамского муниципального района

Другие источники

2015

2016

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Задача 1

Развертывание аппаратно-программного комплекса на улицах и в местах с массовым пребыванием людей.

1500.0

 

Показатель 1 Увеличение

доли объектов социальной сферы, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения.

%

30

35

40

45

50

55

2.

 

 

 

Показатель 2

Темп снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии

Чел.

10

9

8

7

6

5

3.

Задача 2

Профилактика наркомании и токсикомании

1000.0

 

Показатель 3

Недопущение совершения

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними

Чел.

0

0

0

0

0

0

4.

Задача 3

Профилактика экстремизма

 

 

Показатель 4

Недопущение совершения

преступлений экстремистской направленности

 

Чел.

0

0

0

0

0

0

5.

Задача 4

Профилактика терроризма

 

 

Показатель 5

Недопущение совершения

террористических актов

 

Чел.

0

0

0

0

0

0

 

Итого:

2500.0

 

 

 

 

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

 

 

 

Приложение№ 3

кподпрограмме №1

 

 

Оценка

влияния изменения объема финансирования на изменениезначений целевых показателей эффективности реализации муниципальнойподпрограммы:

 

1.«Профилактика преступлений и иных правонарушений натерритории Волоколамского

муниципального района Московской области на 2015-2019годы»;

 

Таблица 1. При увеличении бюджетныхассигнований, направляемых на реализацию муниципальной подпрограммы, на 5процентов

 

Наименование

показателя

Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой

Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы

Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы

Объем финансирования дополнительного мероприятия

 

Показатель 2

Темп снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии

2015

9

2015

8

2015

Повышение качества профилактики и ремонта ранее установленных технических средств (видеонаблюдения) в Волоколамском муниципальном районе

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.

15.0

2016

8

2016

7

2016

Повышение качества профилактики и ремонта ранее установленных технических средств (видеонаблюдения) в Волоколамском муниципальном районе

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии

15.0

2017

7

2017

6

2017

Повышение качества профилактики и ремонта ранее установленных технических средств (видеонаблюдения) в Волоколамском муниципальном районе.

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.

15,0

2018

6

2018

5

2018

Повышение качества профилактики и ремонта ранее установленных технических средств (видеонаблюдения) в Волоколамском муниципальном районе.

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.

15,0

2019

5

2019

4

2019

Повышение качества профилактики и ремонта ранее установленных технических средств (видеонаблюдения) в Волоколамском муниципальном районе.

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.

15.0

Показатель 3

Недопущение совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними

2015

-

2015

-

2015

Дополнительно 40 человек пройдут наркотестирование

10,0

2016

-

2016

-

2016

Дополнительно протестировать 40 человек пройдут наркотестирование

10,0

2017

-

2017

-

2017

Дополнительно протестировать 40 человек пройдут наркотестирование

10,0

2018

-

2018

-

2018

Дополнительно протестировать 40 человек пройдут наркотестирование

10,0

2019

-

2019

-

2019

Дополнительно протестировать 40 человек пройдут наркотестирование

10,0

 

Таблица 2. При уменьшении бюджетныхассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой

Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий подпрограммы

Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшения объемов ее финансирования

Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы

Показатель 2

Темп снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии

2015

9

2015

9

2015

Отказ от обслуживания 1 установленного технического средства

15,0

2016

8

2016

8

2016

Отказ от обслуживания 1 установленного технического средства

15,0

2017

7

2017

7

2017

Отказ от обслуживания 1 установленного технического средства

 

15,0

2018

6

2018

6

2018

Отказ от обслуживания 1 установленного технического средства

15,0

2019

5

2019

5

2019

Отказ от обслуживания 1 установленного технического средства

15,0

Показатель 3

Недопущение совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними

2015

-

2015

-

2015

40 человек не смогут пройти наркотестирование

10,0

2016

-

2016

-

2016

40 человек не смогут пройти наркотестирование

10,0

2017

-

2017

-

2017

40 человек не смогут пройти наркотестирование

10,0

2018

-

2018

-

2018

40 человек не смогут пройти наркотестирование

10,0

2019

-

2019

-

2019

40 человек не смогут пройти наркотестирование

10,0

 

 

 

Приложение № 2

к муниципальной программе

 

 

Паспорт

подпрограммы № 2 "Обеспечение безопасности жизнедеятельностинаселения  Волоколамского муниципальногорайона"

 

Наименование подпрограммы

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Волоколамского муниципального района

 

Цель подпрограммы

Обеспечение готовности сил и средств ВМРЗ МОСЧС к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развертывание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

организация и осуществление профилактики пожаров на территории Волоколамского муници­пального района

 

Задачи подпрограммы

Проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности в населенных пунктах, обучение населения мерам пожарной безопасности; создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Волоколамском муниципальном районе;

оснащение и укомплектование материального и инженерно-технического резерва для выполнения задач гражданской обороны

 

Муниципальный заказчик под­программы

Отдел по ГОЧС и ТБ Управления по территориальной безопасности администрации Волоколамского муниципального района

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Отдел по ГОЧС и ТБ Управления по территориальной безопасности администрации Волоколамского муниципального района

 

Сроки реализации подпрограммы

2015-2019 годы

 

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Наименование подпро­граммы

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

Итого

Обеспе­чение безопас­ности жизнедеятельности населения Волоколамского муницип­ального района

Администрация Волоколамского муниципального района

Всего:

в том числе:

10266.0

10266.0

10266.0

10266.0

10266.0

51330.0

Средства бюджета
Московской области

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

10266.0

10266.0

10266.0

10266.0

10266.0

51330.0

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Планируемые результаты реализации подпрограммы

1. Увеличение охвата населения Волоколамского муниципального района централизованным оповещением и информированием до 100 процентов к 2019 году и сокращение среднего времени сов­местного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения на­селения по единому номеру "112" на территории Волоколамского муниципального района на 20 процентов к 2019 году.

2. Увеличение на 25 процентов уровня обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами 2013 года.

3. Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории Волоколамского муниципального района на 25 процентов по сравнению с по­казателем 2013 года (к 2019 году)

4. Увеличение на 40 процентов объема накопления резервного фонда материальных ресурсов по сравнению с нормами 2013 года.

5. Увеличение на 20 процентов готовность личного состава формирования к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

6. Снижение на 50 процентов доли утонувших и травмированных людей на водных объектах

7. Снижение на 10 процентов доли пожаров.

 


 

 

Подпрограмма № 2

 

"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияВолоколамского муниципального района"

 

Цели подпрограммы:

 

-.повышение уровня защиты населенияВолоколамского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и защищенностиобъектов экономики от угроз природного и техногенного характера;

- повышение уровня реагированияоперативных служб при происшествиях на территории Волоколамского муниципальногорайона;

- повышение уровня пожарнойбезопасности населенных пунктов и объек­тов экономики, находящихся натерритории Волоколамского муниципального района;

- создание и содержаниеучебно-материальной базы, резервного имущества в организациях, учрежденияхВолоколамского муниципального района;

 

Задачи подпрограммы:

 

- обеспечение готовности сил исредств Волоколамского муниципального районного звена МОСЧС к предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание комплексной системыоповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций (происшествий) Волоколамского муниципального района;

- создание и развертывание системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112";

- организация и осуществлениепрофилактики пожаров на территории Волоколамского муниципального района;

- проведение мероприятий поповышению уровня пожарной безопасности жителей населенных пунктов, обучение населениямерам пожарной безопасности;

- создание запасовматериально-технических, продовольственных, меди­цинских и иных средств в целяхгражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Волоколамскоммуниципальном районе;

- оснащение и укомплектованиематериального и инженерно-технического резерва для выполнения задач гражданскойобороны;

- увеличение охвата населения Волоколамского муниципальногорайона централизованным оповещением и информированием до 80 процентов к 2019году;

- сокращение среднего времени совместногореагирования нескольких экс­тренных оперативных служб на обращения населения поединому номеру "112" на территории Волоколамского муниципальногорайона на 20 процентов к 2019 году;

- снижение доли пожаров, произошедших на территорииВолоколамского муниципального района, от общего числа происшествий ичрезвычайных ситуа­ций на территории Волоколамского муниципального района посравнению с показателем 2014 года к концу 2019 года на 6 процентов;

- снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах,произо­шедших на территории Волоколамского муниципального района, от общегочисла погибших и травмированных людей на территории Волоколамскогомуниципального района по сравнению с показателем 2013 года к концу 2019 года на20 процентов;

- увеличение уровня обеспеченности имуществом гражданскойобороны по сравнению с нормами на 20 процентов к концу 2019 года;

 

Финансирование мероприятийПодпрограммы.

 

Финансирование расходов, связанныхс реализацией мероприятий Подпрограммы, осуществляется в пределах утвержденныхбюджетных ассигнований.

 

Управлениереализацией Подпрограммы

и контрольза ходом её выполнения.

 

Ответственность за реализациюподпрограммных мероприятий несут её непосредственные исполнители-отдел по ГОЧСи территориальной безопасности Управления по территориальной безопасностиадминистрации Волоколамского муниципального района.

 

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы № 2

"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Волоколамского муниципального района"

 

Волоколамский муниципальный район требует особого подхода врешении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала отчрез­вычайных ситуаций и пожаров. Перспективы дальнейшего социально-экономи­ческогоразвития района во многом зависят от уровня безопасности объектовжизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организаций инаселения.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасностижизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера приреализации но­вых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

Значительные риски чрезвычайных ситуаций обусловленыприродными процессами.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайныеситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунальногохозяйства.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетомструктуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийныебедствия, свя­занные с опасными природными явлениями («ледяной дождь» 2010-2011г.г., паводковый дождь-2012 г.) могут привести к материальному ущербу в эко­номикеи сельскохозяйственном производстве, нарушению жизнедеятельности населения.

Основной задачей деятельности органа местногосамоуправления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного итехногенного харак­тера является обеспечение необходимых условий для безопаснойжизнедеятель­ности населения, сбалансированного и устойчивогосоциально-экономического развития района в целом с учетом планов реализацииэконо­мических и инфра­структурных проектов на период до 2019 года.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайныхситуациях до­стигается за счет повышения эффективности реализации полномочийорганов местного самоуправления Волоколамского муниципального района в областиобеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления паркатехнологического оборудования и технологий производства на потенциально опасныхобъектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средствинформирования и оповещения населения в местах массового пребывания, а такжеразработки системы принятия превентивных мер по снижению рисков и смягчениюпоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные риски, связанные с программно-целевым методомрешения проблемы, обусловлены возможностью неполного ее финансирования.

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного иприродно­го характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций дляустойчивого социально-экономического развития района одним из важных элементовобес­печения безопасности является повышение защиты населения, территорий ипотенциально опасных объектов.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества,обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействияугрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуютнеобходимость повышения оперативности реагирования на них оперативных служб.

В настоящее время функционируют такие службы экстренногореагирова­ния, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой меди­цинскойпомощи, аварийная служба газовой сети и электроснабжения, которые осуществляютприем от населения вызовов и сообщений (далее-вызовы) о происшествиях ичрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагированиена них соответствующих сил и средств.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействияэкстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайныеситуа­ции, и в основном решены вопросы обеспечения связи ЕДДС, дежурно-диспетчерскихслужб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, чтодля эффек­тивного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуацияхнередко требуется привлечение более одной экстренной службы.

Следует заметить, что наиболее тяжкие последствияотмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексногореагиро­вания.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренныхоператив­ных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращениене­посредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуа­ции(сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общегоматериального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с моментапоступле­ния вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении несколькихэкстренных оперативных служб является одной из основных причин высокойсмертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Минимальный эффект достигается при простых ситуациях спривлечением только одной оперативной службы, максимальный-при сложных происше­ствиях,когда необходимо участие нескольких оперативных служб (комплекс­ноереагирование). Современный период развития общества характеризуется все болеенарастающими противоречиями между человеком и окружающей его природной средой.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности иминимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивогосоциально-экономического развития Волоколамского муниципального района.

Проводимый комплекс мероприятий позволил стабилизироватьобстановку с пожарами и возможными последствиями от них.

Основными направлениями деятельности обеспечения пожарнойбезопас­ности являются:

качественное повышение уровня обеспечения пожарнойбезопасности на­селения;

повышение эффективности мероприятий по минимизации рискапожаров, угроз жизни и здоровью.

Основными направлениями деятельности, которые могутобеспечить уменьшение рисков пожаров, являются:

строительство и оснащение современными техническимисредствами по­жарных депо, в первую очередь в населенных пунктах, на территориикоторых отсутствуют подразделения пожарной охраны;

развитие системы добровольных пожарно-спасательныхподразделений;

реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарнойбез­опасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты издравоохранения.

При этом сохраняется опасность возникновения чрезвычайныхситуаций.

В целях выполнения решений федеральных законов от12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29.12.1994 N 79-ФЗ"О государственном матери­альном резерве", приказа МЧС России от21.12.2005 N 993 "Положение об орга­низации обеспечения населениясредствами индивидуальной защиты" необходимо приложить все усилия длявыполнения данной подпрограммы.

 


 

 

 

Приложение № 1

к подпрограмме №2

 

 

Перечень мероприятий подпрограммы № 2 «Обеспечение безопасностижизнедеятельности населения Волоколамского муниципального района»

 

№п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень стандартных процедур, обеспечивающи

выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования

Срок исполнения мероприятия

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году

(тыс. руб.)*

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам

(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение

мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий подпрограммы

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

 1

 2

3

 4

 5

 6

 7

 8

 9

 10

 11

 12

 13

 14

Раздел 1 «Снижение рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территории Волоколамского муниципального района»

1.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волоколамского муниципального района

 

Итого

 

 

6400.0

1280.0

1280.0

1280.0

1280.0

1280.0

Отдел по ГОЧС и ТБ Управления по территориальной безопасности администрации Волоколамского муниципального района

 

Средства бюджета Московской области

 

 

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

 

6400.0

1280.0

1280.0

1280.0

1280.0

1280.0

Внебюджетные источники

 

 

-

-

-

-

-

-

Раздел №2 «Развитие и совершенствование системы оповещения и информирования населения»

2

Содержание и модернизация системы оповещения и информирования

 

Итого

 

 

37430.0

7486.0

7486.0

7486.0

7486.0

7486.0

Отдел по ГОЧС и ТБ Управления по территориальной безопасности администрации Волоколамского муниципального района

Увеличение охвата населения ВМР централизованным оповещением на 37 процентов

Средства бюджета Московской области

 

 

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

 

37430.0

7486.0

7486.0

7486.0

7486.0

7486.0

Внебюджетные источники

 

 

-

-

-

-

-

-

Раздел № 3 «Обеспечение пожарной безопасности на территории Волоколамского муниципального района

3

Организация и осуществление профилактики пожаров на территории Волоколамского муниципального района

 

 

Итого

 

 

-

-

-

-

-

-

Отдел по ГОЧС и ТБ Управления по территориальной безопасности администрации Волоколамского муниципального района

Снижение доли пожаров на 10 процентов

Средства бюджета Московской области

 

 

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

 

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные
источники

 

 

-

-

-

-

-

-

Раздел № 4 «Обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории Волоколамского муниципального района»

4

Создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, и иных средств в целях гражданской обороны Волоколамского муниципального района

 

Итого

 

 

7500.0

1500.0

1500.0

1500.0

1500.0

1500.0

Отдел по ГОЧС и ТБ Управления по территориальной безопасности администрации Волоколамского муниципального района

Увеличение уровня обеспеченности имуществом гражданской обороны на 13 процентов

Средства бюджета Московской области

 

 

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

 

7500.0

1500.0

1500.0

1500.0

1500.0

1500.0

Внебюджетные источники

 

 

-

-

-

-

-

-

 

 

 

Приложение № 2

к подпрограмме №2

 

 

Методика расчета значенийпоказателей эффективности реализации подпрограммы и сроки предоставленияотчетности

 

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета показателя и единица измерения

Исходные материалы

Периодичность предоставления

1

2

3

4

5

Раздел 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 на территории Волоколамского муниципального района»

1.

Увеличение степени готовности личного состава формирований к реагированию и организации

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности относительно показателей 2013 года, в процентном соотношении

Значение показателя рассчитывается по формуле:

С=А/В*100% где:

А-количество сотрудников, получивших дополнительную квалификацию;

В-общее количество сотрудников.

С-степень готовности личного состава формирований к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования

По итогам мониторинга

 

Один раз в полгода.

2.

Снижение доли утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории

муниципального образования, по сравнению с показателем 2013 года

Значение показателя рассчитывается по формуле:

D = Kп/Kобщее*100%

D-доля утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования;

Кп– количество утонувших и травмированных людей на водных объектах в текущий период;

Кобщее–общее число погибших и травмированных людей на территории муниципального образования в 2014 году

По итогам мониторинга

Статистические данные по количеству утонувших на водных объектах согласно статистических

сведений официально опубликованных территориальным органом федеральной службы Государственной статистики по Московской области на расчетный период.

Один раз в полгода

3.

Соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда финансовых, материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории муниципального образования

Определяется соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда финансовых, материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории муниципального образования, умноженного на 100 процентов, в процентах:

Рнак = Р им / Р норм х 100 %, где:

Рнак-уровень накопления резервного фонда;

Р им-объем имеющихся резервов, в натур.ед.;

Р норм-нормативный объем резерва материальных ресурсов, натур. един.

Постановление главы об утверждении номенклатуры и объемы резервов материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории муниципального образования.

Фактический объем накопления резервного фонда материальных ресурсов муниципального образования определяется по результатам проведенной ежегодной инвентаризации

Один раз в полгода.

Раздел 2 «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения

Волоколамского муниципального района»

1.

Охват населения муниципального образования централизованным оповещением и информированием

Охват населения муниципального образования централизованным оповещением и информированием определяется по формуле:

P = N охв /N нас x 100%, где,

P-охват населения муниципального образования централизованным оповещением и информированием в процентах;

N охв-количество населения, находящегося в зоне воздействия средств информирования и оповещения населения, тыс. чел.;

N нас-количество населения, проживающего в населенных пунктах муниципального образования, тыс. чел.

Постановление Правительства Московской области от 22.11.2012 № 1481/42 «О создании и содержании запасов материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны»

Один раз в полгода.

 

 

 

 

Приложение №3

к подпрограмме 2

 

 

Планируемые результаты реализации

подпрограммы «Обеспечение безопасности жизнедеятельностинаселения Волоколамского муниципального района»

 

№ п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)

Показатели, характеризующие достижение цели

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

Бюджет муниципального образования

Другие источники

 

 

 

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

 

Планируемые результаты реализации раздела «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

 1

Задача 1.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волоколамского муниципального района

 

 

100.0

 

Показатель 1:

Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности

проценты

60

63

66

69

72

75

 

 

 

 

 

 

 

3150.0

 

Показатель 2

Соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов в Волоколамском муниципальном районе для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера на территории Волоколамского муниципального района

проценты

20

20

30

40

50

60

 1.1

Задача 2.

Мероприятия по обеспечению безопасности населения на водных объектах Волоколамского муниципального района

 

3150.0

 

 

Показатель 1:

Снижение доли утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории Волоколамского

муниципального района, по сравнению с показателем 2013 года

проценты

100

100

75

75

50

50

 

Планируемые результаты реализации раздела «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения Волоколамского муниципального района»

 2.1

 

Задача 1.

Обеспечение деятельности ЕДДС

 

 

26680.0

 

Показатель: 1

Охват населения Волоколамского муниципального района централизованным оповещением и информированием

 

 

проценты

 

 

63

 

 

73

 

 

73

 

 

80

 

 

90

 

 

100

2.2.

 

Задача 2

Развертывание и функционирование системы «112»

10750.0

 

Показатель:2

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112

проценты

0

0

0

10

15

20

Планируемые результаты реализации раздела «Обеспечение пожарной безопасности на территории

Волоколамского муниципального района»

 3

Задача 1.

Организация и осуществление профилактики пожаров на территории Волоколамского муниципального района

 

 

Показатель 1.

Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории Волоколамского муниципального района по сравнению с показателем 2013 года

 

 

проценты

 

 

100

 

 

86

 

 

86

 

 

98

 

 

71

 

 

71

Показатель 2

Снижение доли пожаров, произошедших на территории Волоколамского муниципального района, от общего числа происшествий и ЧС на территории Волоколамского муниципального района по сравнению с показателем 2013 года

проценты

100

97

97

93

93

90

 

Планируемые результаты реализации раздела «Обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории

Волоколамского муниципального района»

 4

Задача 1.

Создание запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны Волоколамского муниципального района

7500.0

 

Показатель 1:

Уровень обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами

проценты

25

28

32

34

38

38

 

 

 

Приложение№ 4

кподпрограмме №2

 

 

Перечень мероприятий подпрограммы № 2

«Обеспечениебезопасности жизнедеятельности населения Волоколамского муниципального района»

 

 

№п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень стандартных процедур, обеспечивающи

выполнение мероприятия, с

указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования

Срок исполнения мероприятия

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году

(тыс. руб.)*

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение

мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий подпрограммы

 

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

 1

 2

3

 4

 5

 6

 7

 8

 9

 10

 11

 12

 13

 14

Раздел 1 «Снижение рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.

Задача 1.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волоколамского муниципального района

 

Итого

 

 

6400.0

1280.0

1280.0

1280.0

1280.0

1280.0

 

Повышение степени готовности личного состава формирований к реагированию и организации проведения АСДНР на 15 процентов

Средства бюджета Московской области

 

 

-

-

-

-

-

-

 

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

 

6400.0

1280.0

1280.0

1280.0

1280.0

1280.0

Отдел по ГОЧС и ТБ администрации ВМР

Внебюджетные источники

 

 

-

-

-

-

-

-

 

1.1.

 Мероприятие 1

Обучение на курсах повы шения квали фикации руко водителей и специалистов, уполномоченных на решение задач в области ЧС. Проведение учений, тренировок

 

Итого

 

 

100.0

20.0

20.0

20.0

20.0

20.0

 

Повышение степени готовности личного состава формирований к реагированию и организации проведения АСДНР на 15 процентов

Средства бюджета Московской области

 

 

-

-

-

-

-

-

 

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

 

100,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Отдел по ГОЧС и ТБ администрации ВМР

Внебюджетные источники

 

 

-

-

-

-

-

-

 

1.2

Мероприятие 2

Пополнение резервного фонда матери альных ресурсов в Волоколамском муниципальном районе для ликвидации чрезвычайных ситуаций соглас но номенклату ры, утвержден ной постановлением главы ВМР от 02.09.2013 № 2734.

 

Итого

 

 

3150,0

630.0

630.0

630.0

630.0

630.0

 

Увеличение накопления резервного

Фонда материальных ресурсов на 40 процентов

Средства бюджета Московской области

 

 

-

-

-

-

-

-

 

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

 

3150..0

630.0

630.0

630.0

630.0

630.0

Отдел по ГОЧС и ТБ администрации ВМР

Внебюджетные источники

 

 

-

-

-

-

-

-

 

2.

Задача 2.

Мероприятия по обеспечению населения на водных объектах Волоколамского муниципального района

 

Итого

 

 

3150,0

630.0

630.0

630.0

630.0

630.0

 

Снижение доли утонувших и травмированных людей на водных объектах

Средства бюджета Московской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

 

3150,0

630.0

630.0

630.0

630.0

630.0

Отдел по ГОЧС и ТБ администрации ВМР

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1

Мероприятие 1

Обустройство мест массового отдыха насел ения ВМР на водных объектах (приобретение и установка скамеек, раздевалок, шлагбаумов, аншлагов, запрещающих знаков и т.п.)

 

Итого

 

 

3150,0

630.0

630.0

630.0

630.0

630.0

 

Снижение доли утонувших и травмированных людей на водных объектах

Средства бюджета Московской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

 

3150,0

630.0

630.0

630.0

630.0

630.0

Отдел по ГОЧС и ТБ администрации ВМР

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2 Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения

Волоколамского муниципального района

1

Задача 1

Содержание и модернизация системы оповещения и информирования

 

Итого

 

 

37430.0

.7486.0

7486.0

7486.0

7486.0

7486.0

 

Увеличение охвата населения ВМР централизованным оповещением на 37 процентов

Средства бюджета Московской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

 

 

37430.0

.7486.0

7486..0

7486..0

7486.0

7486.0

Отдел по ГОЧС и ТБ администрации ВМР

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1

Обеспечение деятельности ЕДДС

 

Итого

 

 

26680.0

5336.0

5336.0

5336.0

5336.0

5336.0

 

 

Средства бюджета Московской области