Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от 15.10.2010 № 100/11СД

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 15 октября 2010 г. № 100/11СД

 

 

О принятии Положения о комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащих Коломенскогомуниципального района и урегулированию конфликта интересов

 

 

Всоответствии с Федеральными законами от02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" и от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821"О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральныхгосударственных служащих и урегулированию конфликта интересов" Советдепутатов Коломенского муниципального района

 

решил:

 

1. ПринятьПоложение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих Коломенского муниципального района и урегулированиюконфликта интересов (прилагается).

2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителяадминистрации Коломенского муниципального района Полынского Б.Г.

 

 

Глава

Коломенскогомуниципального района                               Н.М. Оттясов

 

 

 

Приложение

к решениюСовета депутатов

Коломенскогомуниципального района

Московскойобласти

от 15октября 2010 г. № 100/11СД

 

 

Положение

о комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих Коломенского муниципального района иурегулированию конфликта интересов

 

 

1.Настоящее Положение определяет основы порядка формирования и деятельностикомиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащихи урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), образуемой в органахместного самоуправления Коломенского муниципального района (далее - органыместного самоуправления) в соответствии с Федеральными законами от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и от 25.12.2008№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента РоссийскойФедерации от 01.07.2010 № 821 "О комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов".

2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, законами Московской области, иными нормативными правовымиактами Московской области и Коломенского муниципального района.

3.Основной задачей комиссии является содействие органам местного самоуправления:

а) вобеспечении соблюдения муниципальными служащими Коломенского муниципальногорайона (далее - муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований опредотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспеченииисполнения ими обязанностей, установленных законодательством (далее -требования к служебному поведению и (или) требования об урегулированииконфликта интересов);

б) восуществлении в органах местного самоуправления мер по предупреждениюкоррупции.

4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношениимуниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы Коломенскогомуниципального района (далее - должности муниципальной службы) в органахместного самоуправления Коломенского муниципального района.

5.Комиссия образуется постановлением главы Коломенского муниципального района.Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.

В составкомиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый главойКоломенского муниципального района из числа членов комиссии, замещающихдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления, секретарь ичлены комиссии. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя комиссии.

6. Всостав комиссии входят:

а)заместитель руководителя администрации Коломенского муниципального района(председатель комиссии), руководитель подразделения по вопросам муниципальнойслужбы и кадров либо должностное лицо, осуществляющее обязанности по кадровойработе в органе местного самоуправления (секретарь комиссии), муниципальныеслужащие юридического (правового) подразделения, других подразделений органовместного самоуправления, определяемые его руководителем;

б) представитель Управления государственной и муниципальной службыМосковской области;

в) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений высшего и дополнительного профессиональногообразования, деятельность которых связана с муниципальной службой (независимыеэксперты).

7.Руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение о включениив состав комиссии:

а)представителя общественной организации ветеранов, созданной в органе местногосамоуправления;

б)представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке воргане местного самоуправления.

8. Лица,указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 6 настоящегоПоложения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованиюс Управлением государственной и муниципальной службы Московской области наосновании запроса главы Коломенского муниципального района. Согласованиеосуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

9. Числочленов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в органе местногосамоуправления, должно составлять не менее одной четверти от общего числачленов комиссии.

10. Составкомиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновенияконфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

11. Взаседаниях комиссии участвуют:

а)непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) другие муниципальные служащие, замещающие должностимуниципальной службы в органе местного самоуправления, определяемыеруководителем органа местного самоуправления; должностные лица других органовместного самоуправления (по решению председателя комиссии); представителизаинтересованных организаций (при рассмотрении вопросов, указанных в абзацевтором подпункта "б" пункта 14 Положения); представительмуниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопросо соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, по решению председателя комиссии,принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до днязаседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, вотношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого членакомиссии.

12.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менеедвух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участиемтолько членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органеместного самоуправления, недопустимо.

13. Привозникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии,которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса,включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседаниязаявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимаетучастия в рассмотрении указанного вопроса, в том числе не участвует вголосовании по нему.

14. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) представление руководителем органа местного самоуправленияматериалов проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемыхмуниципальными служащими, и (или) материалов о несоблюдении требований кслужебному поведению, свидетельствующих:

о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ"О противодействии коррупции";

о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в подразделение по вопросам муниципальной службы икадров органа местного самоуправления, либо должностному лицу, осуществляющемуобязанности по кадровой работе в органе местного самоуправления, либоруководителю органа местного самоуправления в установленном порядке заявлениемуниципального служащего о невозможности по объективным причинам представитьсведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление руководителя органа местного самоуправления илипредседателя комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащимтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов либо осуществления в органе местного самоуправления мер попредупреждению коррупции.

15.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административныхправонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактамнарушения служебной дисциплины.

16.Председатель комиссии при поступлении к нему в установленном порядкеинформации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседаниякомиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указаннойинформации;

б)организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя,членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией,поступившей в подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органаместного самоуправления либо должностному лицу, осуществляющему обязанности покадровой работе в органе местного самоуправления, и с результатами ее проверки;

в)рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных вподпункте "б" пункта 11 настоящего Положения, принимает решение об ихудовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе врассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

17.Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, вотношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличииписьменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопросабез его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявкимуниципального служащего или его представителя на заседание комиссии приотсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотренииуказанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки муниципального служащего или его представителя безуважительных причин комиссия вправе принять решение о рассмотрении указанноговопроса в его отсутствие.

18. Назаседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с егосогласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемыхмуниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

19. Членыкомиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения,ставшие им известными в ходе работы комиссии.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений:

а)установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствиис Положением органа местного самоуправления о проверке достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностеймуниципальной службы, и муниципальными служащими, сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, являются достоверными иполными;

б)установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствиис Положением органа местного самоуправления о проверке достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностеймуниципальной службы, и муниципальными служащими, сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера, являются недостоверными и (или)неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органа местногосамоуправления применить к муниципальному служащему конкретную меруответственности.

21. Поитогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта"а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений:

а)установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебномуповедению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б)установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебномуповедению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этомслучае комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления указатьмуниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либоприменить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений:

а)признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б)признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случаекомиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлениюуказанных сведений;

в)признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклоненияот представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендуетруководителю органа местного самоуправления применить к муниципальномуслужащему конкретную меру ответственности.

23. Поитогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" и"б" пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20-22 настоящегоПоложения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны бытьотражены в протоколе заседания комиссии.

24. Поитогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

25. Дляисполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативныхправовых актов органов местного самоуправления, решений или порученийруководителя органа местного самоуправления, которые в установленном порядке представляютсяна рассмотрение руководителя органа местного самоуправления.

26.Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14 настоящего Положения,принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенствеголосов комиссия принимает решение о повторном открытом голосовании, в такомслучае голос председателя комиссии является решающим.

27.Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии,принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения,принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте"б" пункта 14 настоящего Положения, для руководителя органа местногосамоуправления носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогамрассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 14 настоящегоПоложения, носит обязательный характер.

28. Впротоколе заседания комиссии указываются:

а) датазаседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц,присутствующих на заседании;

б)формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов суказанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, вотношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в)предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых ониосновываются;

г)содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существупредъявляемых претензий;

д)фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение ихвыступлений;

е)источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии,дата поступления информации в орган местного самоуправления;

ж) другиесведения;

з)результаты голосования;

и) решениеи обоснование его принятия.

29. Членкомиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить своемнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседаниякомиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

30. Копиипротокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляютсяруководителю органа местного самоуправления, полностью или в виде выписок изнего - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - инымзаинтересованным лицам.

31.Руководитель органа местного самоуправления обязан рассмотреть протоколзаседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся внем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащемумер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. Орассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель органаместного самоуправления в письменной форме уведомляет комиссию в месячный сроксо дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителяоргана местного самоуправления оглашается на ближайшем заседании комиссии ипринимается к сведению без обсуждения.

32. Вслучае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях(бездействии) гражданского служащего информация об этом представляетсяруководителю органа местного самоуправления для решения вопроса о применении кмуниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.

33. Вслучае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия(факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения илисостава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию осовершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в соответствующие федеральные государственные органы в 3-дневныйсрок, а при необходимости - немедленно.

34. Копияпротокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делумуниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов.

35.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельностикомиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных вповестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членовкомиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии,осуществляются подразделением по вопросам муниципальной службы и кадров органаместного самоуправления либо иными уполномоченными муниципальными служащими органаместного самоуправления.