Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 14.10.2014 № 1710

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2019 ГГ.

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от14 октября 2014 г. N 1710

ОБУТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2019 ГГ.

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Бюджетным кодексом Российской Федерации, в связи с переходом на программныйметод формирования бюджета, согласно постановлению главы Волоколамскогомуниципального района Московской области от 01.09.2014 1422 «Об утвержденииПорядка разработки и реализации муниципальных программ Волоколамскогомуниципального района Московской области»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу «Муниципальное управление» Волоколамскогомуниципального района Московской области на 2015-2019гг.

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Волоколамский край», а такжеразместить на официальном информационном интернет-сайте администрацииВолоколамского муниципального района Московской области в сети Интернет.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя главы администрации Волоколамского муниципального района Московскойобласти Ермолаеву Т.В.

Глава

Волоколамскогомуниципального района Е.В. Гаврилов

Утверждена

Постановлениемглавы

Волоколамскогомуниципального района

От 14.10.2014 №1710

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

Волоколамскогомуниципального района «Муниципальное управление»

ПАСПОРТ

муниципальной Программы Волоколамскогомуниципального района

«Муниципальное управление»

Наименование муниципальной программы

Муниципальное управление

Цели муниципальной программы

Повышение эффективности муниципального управления, эффективности деятельности органов местного самоуправления и доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории муниципального образования.

Задачи муниципальной программы

1. Совершенствование системы муниципального управления.

2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Волоколамского муниципального района. Повышение эффективности бюджетных расходов Волоколамского муниципального района. Совершенствование системы управления муниципальным долгом.

3. Развитие и повышение эффективности управления муниципальным имуществом Волоколамского муниципального района формирование системы управления муниципальным имуществом муниципального образования «Волоколамский муниципальный район»;

4. Снижение административных барьеров и повышение качества предоставления муниципальных услуг.

5. Развитие информационно-технологической инфраструктуры администрации Волоколамского муниципального района и современных методов управления. Внедрение информационной системы и информационных ресурсов,обеспечивающих взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления с населением и организациями Волоколамского муниципального района.

6. Развитие нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы.

7. Создание и развитие комплексной системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления администрации Волоколамского муниципального района Московской области, модернизация средств массовой информации.

Координатор муниципальной программы

Первый заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района, Ермолаева Татьяна Викторовна

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация Волоколамского муниципального района

Сроки реализации муниципальной программы

2015-2019 годы

Перечень подпрограмм

1. Управление муниципальными финансами.

2. Развитие архивного дела.

3. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

4.Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство).

5. Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

6.Развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса в Волоколамском муниципальном районе.

7. Развитие муниципальной службы Волоколамского муниципального района.

8.Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области.

9.Обеспечивающая подпрограмма.

Источники финансирования муниципальной программы,

в том числе по годам:

Расходы (тыс. руб.)

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

846107

196305

159638

161510

163406

165248

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

791055

184001

148951

150823

152719

154561

Средства бюджета Московской области

39502

9194

7577

Средства бюджетов поселений Волоколамского муниципального района

15550

3110

Планируемые результаты реализации муниципальной программы:

1.Ежегодный прирост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета Волоколамского муниципального района (без учета субвенций), с–2,10 до–2,04 процентов. Ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Волоколамского муниципального района до 0 процентов. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов Волоколамского муниципального района на оплату труда. Снижение долговой нагрузки на бюджет Волоколамского муниципального района (отношение объема муниципального долга к годовому объему доходов бюджета Волоколамского муниципального района без учета безвозмездных поступлений), с 10 до 9,6 процентов.

2.Достижение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных (государственных) услуг, в том числе, предоставляемых непосредственно органами местного самоуправления до 100% в 2019г.

Увеличение доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа граждан Волоколамского района до 85 процентов в 2018 году.

1.Общая характеристика сферы муниципального у правления

Волоколамскогомуниципального района Московской области,

основныепроблемы, инерционный прогноз ее развития

Реализация программы вызвана необходимостьюсовершенствования текущей бюджетной политики, развития стимулирующих факторов,открытости и прозрачности, более широким применением экономических методовуправления, повышением эффективности бюджетной политики в сфере управлениямуниципальным долгом Волоколамского муниципального района.

Особенности сферы реализации программы, условия еёреализации и имеющиеся проблемы предопределяют цели, задачи, структуру и составмероприятий программы.

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетнойсистемы, переход от

«управления затратами» к «управлению результатами»-это однаиз стратегических целей бюджетной политики, как Московской области, так иВолоколамского муниципального района.

Основными направлениями деятельности по обеспечениюдолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Волоколамскогомуниципального района, являются проведение эффективной и стабильной налоговойполитики, формирование « программного» бюджета на трёхлетний период,качественное исполнение бюджета Волоколамского муниципального района,совершенствование системы управления муниципальным долгом.

Инструментами, обеспечивающими повышение качествауправления муниципальными финансами Волоколамского муниципального района,являются:

1.1. Проведение стабильной и предсказуемой налоговойполитики в Волоколамском муниципальном районе, направленной на увеличениепоступления доходов бюджета Волоколамского муниципального района.

Приоритеты налоговой политики Волоколамского муниципальногорайона направлены на создание эффективной и стабильной налоговой системы,поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета Волоколамскогомуниципального района, стимулирование предпринимательской деятельности, в томчисле развитие малого бизнеса, формирование благоприятного инвестиционногоклимата в основных отраслях экономики и социальную поддержку населенияВолоколамского муниципального района.

Важными факторами,учитываемыми при выработке основных направлений налоговой политики, являютсянеобходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы при сохраненииоптимального уровня налоговой нагрузки и предсказуемость действий в налоговойсфере, имеющей ключевое значение для инвесторов, принимающих долгосрочныеинвестиционные решения.

Основнымимероприятиями по повышению качества исполнения бюджета Волоколамскогомуниципального района Московской области по расходам должны стать:

- безусловноевыполнение расходных обязательств бюджета Волоколамского муниципального районаМосковской области;

- формированиесистемы мониторинга бюджетных обязательств получателей бюджетных средств;

- обеспечениедоступности и достоверности оперативной информации об исполнении бюджетаВолоколамского муниципального района Московской области в режиме реальноговремени для принятия управленческих решений;

- развитиесистемы внутреннего финансового контроля;

- обеспечениедоступности информации об использовании средств бюджета Волоколамскогомуниципального района Московской области.

Проведениепредсказуемой и ответственной бюджетной политики, обеспечение долгосрочнойсбалансированности и устойчивости бюджетной системы Волоколамскогомуниципального района обеспечит экономическую стабильность и необходимыеусловия для повышения эффективности деятельности исполнительных органовместного самоуправления Волоколамского муниципального района по обеспечениюпотребностей граждан и общества в муниципальных услугах на территорииВолоколамского муниципального района, увеличению их доступности и качества.

1.2. Реализацияпрограммно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета Волоколамскогомуниципального района Московской области.

Применениепрограммно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета Волоколамскогомуниципального района приведет к повышению результативности работы иэффективности расходования бюджетных средств, увеличению эффективностиуправления результатами, увязке стратегических целей с распределением бюджетныхсредств и достижением результатов.

Построениепрограммно-целевого бюджета Волоколамского муниципального района должноосновываться на:

- интеграциибюджета бюджетного планирования в процесс формирования и реализациидолгосрочной стратегии развития Волоколамского муниципального района.

- внедрениипрограммно-целевого принципа организации деятельности органов местногосамоуправления Волоколамского муниципального района Московской области.

- обеспечениесбалансированности и социальной направленности бюджета Волоколамскогомуниципального района при сохранении высокой степени долговой устойчивости,осуществлении экономически обоснованной заёмной политики.

1.3.Совершенствование работы с долговыми обязательствами Волоколамскогомуниципального района.

В целяхсовершенствования работы с долговыми обязательствами Волоколамскогомуниципального района необходимо проводить работу по проведению мониторингаусловий предоставления кредитных ресурсов коммерческими банками. Улучшениеусловий заимствований и снижение стоимости заимствований–одна из основных задачработы с долговыми обязательствами. Эффективное решение задачи по минимизациирасходов, направляемых на обслуживание муниципального долга Волоколамскогомуниципального района будет осуществляться путем целенаправленного воздействияна структуру долговых обязательств (по срокам, используемым инструментам,процентным ставкам).

Современнаяситуация в сфере муниципального управления в Российской Федерациихарактеризуется продолжением процессов формирования систем государственногоуправления и местного самоуправления, основанных на разделении полномочий междууровнями власти, применении методов стратегического планирования, управления порезультатам, увязке принятия бюджетных решений по целям и задачам, в первуюочередь в рамках программно-целевого подхода.

Ключевыми целямии задачами муниципального управления независимо от уровня и полномочий властныхструктур является создание благоприятных условий для жизни и деятельностиграждан и организаций. В контексте общих целей и задач в Российской Федерациина перспективу до 2019 года определены основные направления совершенствованиясистемы муниципального управления, которые в свою очередь задают приоритетыгосударственной политики в сфере муниципального управления.

По приоритетнымнаправлениям совершенствования системы муниципального управления вВолоколамском муниципальном районе в рамках реализации долгосрочных целевыхпрограмм в предшествующие годы и в текущем 2014 году созданы определенныепредпосылки для повышения эффективности муниципального управления.

Основнымипроблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальныхуслуг на территории Волоколамского муниципального района, являются:

-необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, областногои муниципального уровней и предоставлять большое количество документов, которыемогут быть получены данными органами и организациями путем организациимежведомственного информационного взаимодействия;

-возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных имуниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставленияуслуг;

-недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуг идокументах, необходимых для их получения;

-необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформлениядокументов и высокая вероятность повторных обращений.

Врамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевыхзадач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствованиеконтрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественныхотношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущимпоказателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе качество идоступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых какгражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и ихдоступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местногосамоуправления.

Практика реализацииадминистративной реформы показала, что наиболее эффективным инструментомрешения задачи повышения качества государственных и муниципальных услугявляется формирование системы предоставления муниципальных услуг на баземногофункциональных центров (далее-МФЦ), в основе деятельности которых лежатрегламентация административных процедур, обеспечение межведомственного имежуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".

ФункционированиеМФЦ на территории Волоколамского муниципального района обосновано следующимиусловиями:

1. Социальнозначимые услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. Вэтой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственнойили муниципальной услуги только в рамках одного органа государственной власти иоргана местного самоуправления без оптимизации работы других органов,включенных в предоставление таких услуг.

2. Отдельныеадминистративные процедуры различных органов государственной власти и органовместного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), атребуемые для предоставления государственных и муниципальных услуг данные(удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

3. Предоставлениевзаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизированоза счет:

-организации МФЦ и пунктов приема, регистрации и выдачи необходимых документов(включая мобильные пункты) гражданам при предоставлении разных государственных имуниципальных услуг;

-оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного),сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных органов;

-возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственныхи муниципальных услуг.

Работа МФЦпозволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов местногосамоуправления и в более сжатые сроки получить желаемые результаты.

Проведениемониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг населениюпозволит дать оценку эффективности деятельности МФЦ, выявить как положительные,так и отрицательные результаты их создания. Для проведения мониторингапланируется использовать данные:

1) отчетов,сформированных по итогам работы МФЦ за текущий год;

2)социологических опросов.

Достижение целей и решение задач подпрограммыосуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных посрокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных вПриложении. В связи с быстрым развитием информационных технологий за счетвнедрения новой компьютерной техники в сферах производства и оказания услуг.

Всебольшее внимание уделяется применению информационно-коммуникационных технологийв органах местного самоуправления, так как использование таких технологий всовременном информационном обществе является необходимым условием обеспечениясоответствия муниципального управления ожиданиям и потребностях населения.

Вместес тем в рамках реализованной долгосрочной подпрограмме «Развитиеинформационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессовуправления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса»Волоколамского муниципального района были подготовлены необходимые предпосылкидля применения:

-внедрена в эксплуатацию МСЭД в администрации Волоколамского муниципальногорайона;

-обеспечивается функционирование муниципального сегмента региональной системымежведомственного электронного взаимодействия Московской области (РСМЭВ МО);

-предоставляются государственные и муниципальные услуги населению Волоколамскогомуниципального района в электронной форме, информационно-справочной поддержкинаселения по оказываемым государственным и муниципальным услугам;

-внедрена в эксплуатацию региональной системы межведомственного электронноговзаимодействия Московской области (РСМЭВ МО);

-внедряется ГАС "Управление";

-функционирует единой информационной системы оказания государственной имуниципальных услуг;

-на 50 процентов сменился парк вычислительной технике и лицензионном ПО,определены планы по модернизации компьютерного парка и лицензионном ПО;

-все чаще находит широко применение электронно-цифровая подпись, чтоспособствует обеспечению защиты передаваемой информации, а также придаетюридическую силу документам и защищает от компрометации данных;

-с 2007 года работает официальный сайт Волоколамского муниципального района,который ежедневно посещают около 400 человек;

-с 2013 года официальный сайт Волоколамского муниципального района находится насобственном сервере Волоколамского муниципального района;

-с 2014 года увеличилась попусканная способность канала связи (интернет) до 80Мбит/с.

В целяхудовлетворения современных требований к уровню развития ИКТ ОМСУ Волоколамскогомуниципального района основными приоритетными направлениями в сфере развитияИКТ на период до 2019 г. являются:

-внедрение в процессы муниципального управления современных методов управленияна основе информационных технологий;

-обеспечение контроля за качеством выполнения муниципальных функций ипредоставления муниципальных услуг в электронной форме;

-обновление парка компьютерной техники и лицензионном ПО;

-внедрение в ОМСУ Волоколамского муниципального района и учреждений,подведомственных им, подключенных к МСЭД Правительства Московской области;

-обеспечивать функционирование муниципального сегмента региональной системымежведомственного электронного взаимодействия Московской области (РСМЭВ МО);

-увеличение доли ОМСУ Волоколамского муниципального района, использующих данныеи подсистемы РГИС при осуществлении муниципальных функций, от общего числа ОМСУВолоколамского муниципального района, использующих в своей деятельности данныеи подсистемы РГИС;

-увеличение доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг вэлектронной форме.

Открытость и прозрачность деятельности органов местногосамоуправления администрации Волоколамского муниципального района Московскойобласти- важнейший показатель эффективности их функционирования, необходимыйэлемент осуществления постоянной и качественной связи между гражданскимобществом и государственными структурами.

Информационная прозрачность деятельности органовадминистрации Волоколамского муниципального района Московской областидостигается при помощи СМИ.

На территории Волоколамского муниципального районаосуществляют свою деятельность общественно-политическая газета «Волоколамскийкрай», газета «Волоколамская неделя».

1.2 Основные проблемы в сфере муниципального управления

Волоколамского муниципального района

Вместе сотмечаемыми положительными тенденциями в сфере муниципального управленияВолоколамского муниципального района остается комплекс нерешенных проблем инереализованных задач.

Одной из основных проблем остаетсястарение архивных документов, требующих затрат на улучшение их физическогосостояния. За 2011-2013 г.г. было подшито 1776 единиц хранения, закартонированыархивные дела объемом 16517 единиц хранения, проведена проверка наличия исостояния архивных фондов в объеме 34848 единиц хранения.

Необходим значительный объем работы попереводу архивных документов в электронную форму, развитие систем обменаинформацией с помощью глобальных информационных сетей, а также созданиеэлектронных баз данных, содержащих информацию о составе и содержании архивныхдокументов. На 1 января 2014 года доля единиц хранения, включенных вавтоматизированные информационно-поисковые системы составляет 1 процент отобщего количества единиц хранения в муниципальном архиве.

В сфереимущественных отношений остаются актуальными задачи:

по определению(уточнению) категорий земель и видов разрешенного использования земельныхучастков;

по выявлениюнарушений целевого использования земельных участков сельскохозяйственногоназначения и земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, инаправления информации в налоговые органы для применения повышенных ставокналога;

по интеграциипроцессов планирования объектов муниципальной собственности к приватизации, ихэффективному использованию для реализации полномочий с процессамистратегического, территориального и бюджетного планирования;

необходимопроведение на регулярной основе анализа и оценки результатов использования вкачестве активов объектов и пакетов акций, а также бюджетных затрат, связанныхс муниципальной собственностью.

Не решенными вполной мере в сфере предоставления муниципальных услуг являются следующиепроблемы.

Не завершеноформирование системы предоставления муниципальных услуг, обеспечивающей уровеньдоступности и качества, удовлетворяющий ожидания получателей услуг.

Не созданаинфраструктура предоставления муниципальных услуг, обеспечивающая гражданам ихдоступность по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, и вэлектронной форме. Не завершено формирование системы мониторинга иэффективности деятельности ОМС Волоколамского муниципального района Московскойобласти, обеспечивающей открытый доступ к информации о результатах такогомониторинга и формирование установленных отчетов по целевым показателям.

Необходимаоптимизация муниципальных услуг (функций) Волоколамского муниципального района,актуализация сведений о них в информационных системах Волоколамскогомуниципального района Московской области и их передача в информационныесистемы.

Несмотря наподготовленные в период реализации целевых программ нормативные правовые акты,регламентирующие вопросы создания и использования органами местногосамоуправления Волоколамского муниципального района ИКТ, проекты типовыхрегламентов межведомственного взаимодействия в системе электронногодокументооборота, остается актуальной правовая неурегулированность вопросовсоздания и функционирования единой технологической платформы муниципальных ИС,стимулирования применения ИКТ в различных сферах муниципального управления, чтосущественно препятствует широкому и повсеместному внедрению новых технологий.

Сегодняшнийуровень развития информационно-телекоммуникационной среды ОМС Волоколамскогомуниципального района Московской области не обеспечивает полноценного доступа кинформационно-коммуникационным сервисам ОМС Волоколамского муниципальногорайона и в целом не позволяет использовать преимущества высоких технологий вомногих сферах жизни Волоколамского муниципального района Московской области.

Отсутствиекомплекса ИС учета мнений и интересов граждан, их объединений и представителейбизнеса, а также современных механизмов их непосредственного участия ввыработке и контроле исполнения соответствующих решений.

Отмечаетсяразрозненность информационных ресурсов и систем, дублирование функций,реализуемых различными системами, несовместимость данных, содержащихся вразличных ресурсах, отсутствие полной и достоверной информации об используемойинформационно-коммуникационной инфраструктуре.

Отсутствуютинициативы по использованию платформенных информационных технологий,разработанных в результате федеральных инициатив (ГЛОНАСС, УЭК, СМЭВ, ОКСИОН,ЕИТИ), использование которых в решении различных прикладных задач по повышениюэффективности власти может обеспечить значительную экономию бюджетных средств.

Отсутствуетединая лицензионная политика при приобретении и применении программногообеспечения в ОМСВолоколамского муниципальнгого района, что приводит кнеоптимальному расходованию бюджетных средств.

Отсутствуетединая техническая политика по применению ИКТ для повышения эффективностипроцессов управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнесавВолоколамском муниципально районе Московской области.

Остаетсянереализованным потенциал применения ИКТ в управлении транспортной ситуацией вВолоколамском муниципальном районе Московской области, в управлениикоммунальной инфраструктурой, в сферах образования, здравоохранения, культуры,туризма и отдыха.

Не применяются вполной мере инструменты массового интерактивного взаимодействия на основе ИКТграждан и организаций с органами местного самоуправленипя при предоставлениимуниципальных услуг.

Недостаточнымитемпами развивается инфраструктура доступа населения к сайтам ОМСВолоколамского муниципального района и информационное наполнение этих ресурсов.

В значительноймере на эффективность муниципального управления влияет уровень профессиональнойподготовки, повышения квалификации и профессиональных навыков в сфереуправления муниципальных служащих Несмотря на созданную в Волоколамскоммуниципальном районе систему управления муниципальной службой, урегулированиевопросов организации , реализацию концептуальных положений, предусмотренныхфедеральным законодательством по вопросам муниципальной службы,совершенствование системы муниципального управления делает необходимойпостановку новых задач в сфере муниципальной службы. В современных условияхменяются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества:она должна стать доступной, эффективной и прозрачной. Сегодня установлены новыепринципы кадровой политики в системе муниципальной службы, которые требуютсоздания и внедрения механизмов управления по результатам оценки и мотивациипрофессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, введения намуниципальной службе ротации, института наставничества, развития механизмов, обеспечивающихучастие общества в формировании и оценке кадрового состава на муниципальнойслужбе.

Проблемы в сфересовершенствования муниципальной службы обусловлены отсутствием механизмов ипроцедур практической реализации новых принципов кадровой политики,устанавливаемых на федеральном уровне, отсутствием методической базы ихвнедрения на уровне регионов.

Важной, нонерешенной является задача внедрения принципов результативности и эффективностипри определении уровня денежного содержания муниципальных служащих. Для еерешения необходим комплекс нормативных, правовых, организационных иметодических мер как на федеральном уровне, так и на региональном.

НастоящаяПрограмма направлена на решение актуальных и требующих в период с 2015 по 2019год включительно решения проблем и задач в сфере муниципального управления.Комплексный подход к их решению в рамках муниципальной программы"Муниципальное управление" заключается в совершенствовании системымуниципального управления Волоколамского муниципального района по приоритетнымнаправлениям:

снижениеадминистративных барьеров и развитие системы предоставления муниципальныхуслуг, в том числе по принципу "одного окна" и в электронном виде,повышение качества и доступности услуг в предпочтительной для заявителя формепредоставления услуг;

создание иразвитие ИС и информационных ресурсов, обеспечивающих оперативное принятиерешений, эффективное межведомственное взаимодействие ОМС Волоколамскогомуниципального района в процессе государственного и муниципального управления,открытость и прозрачность деятельности ОМС для граждан и организацийВолоколамского муниципального района Московской области, а также обеспечениеразвития инфраструктуры связи и телекоммуникаций на территории Волоколамскогомуниципального района Московской области;

обеспечениеэффективного использования муниципального имущественного комплексаВолоколамского муниципального района Московской области в качестве актива длярешения задач и реализации проектов развития на территории Волоколамскогомуниципального района Московской области;

повышениекачества управления муниципальными финансами Московской области;

совершенствованиесистемы муниципальной службы, обеспечение высокого уровня профессиональнойподготовки и практических управленческих навыков муниципальных служащих,эффективности и результативности деятельности органов местрного самоуправленипяВологколамского муниципального района по решению поставленных задач вовзаимодействии с гражданами и организациями.

1.3.Инерционный прогноз развития сферы муниципального

управления Волоколамского муниципальногорайона

На необходимостьрешения выявленных проблем в формате муниципальной программы указываютрезультаты инерционного прогноза развития сферы муниципального управленияВолоколамского муниципального района.

Инерционныйпрогноз осуществлен по указанным приоритетным направлениям муниципальногоуправления с использованием ключевых характеризующих показателей икоэффициентов изменения их значений, определенных на основе сложившейсядинамики за последние три года. В качестве базовых параметров для формированияинерционного прогноза использованы были, прежде всего, целевые показатели Указа601, характеризующие систему муниципального управления и задачи развития сферымуниципального управления на перспективу до 2019 года.

Развитие сферымуниципального управления по инерционному сценарию указывает на риск, что небудут достигнуты целевые значения показателей, определенных Указом 601, и нерешены в установленные сроки в Волоколамском муниципальном районе Московской областиобщегосударственные задачи в сфере муниципального управления.

При инерционномсценарии развития сферы муниципального управления к 2019 году в Волоколамскоммуниципальном районе Московской области прогнозируются следующие значенияцелевых показателей:

уровеньудовлетворенности граждан качеством предоставления в Волоколамскоммуниципальном районе Московской области муниципальных услуг -70 процентов;

доля граждан,имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одногоокна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрахпредоставления муниципальных услуг,-15 процентов;

доля граждан,использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме,-15процентов;

время ожидания вочереди при обращении заявителя в ОМС Волоколамского муниципального районаМосковской области для получения муниципальных услуг-30 минут;

доля вакантныхдолжностей, замещенных на основе назначения из кадрового резерва намуниципальной службе Волоколамского муниципального района Московской области, отобщего количества назначений на должности муниципальной службы, доля вакантныхдолжностей, замещенных из резерва, от общего количества назначений на должностимуниципальной службы-33 процента.

2.Прогноз развития сферы муниципальногго управления

Московской области с учетом реализациигосударственной программы,

возможные варианты решения проблем, оценкапреимуществ и рисков,

возникающих при выборе вариантов решенияпроблем

2.1.Прогноз развития сферы муниципального управления

Волоколамского муниципального района сучетом реализации муниципальной

программы, возможные варианты решенияпроблем

Кромепотенциальной угрозы проявления рисков вследствие развития инерционныхтенденций в сфере муниципального управления Волоколамского муниципальногорайона Московской области, в целом в сфере муниципального управления происходятпроцессы, которые представляют собой проблемы для Волоколамского муниципальногорайона Московской области и требуют принятия соответствующих мер. Среди них:

развитиемуниципального управления, адаптированного к системам и методам современногоменеджмента, ориентированным на обеспечение результативности и эффективностинезависимо от сферы деятельности и на удовлетворение растущих требованийпотребителей к качеству товаров и услуг;

создание полноценноймуниципальной финансовой системы, обеспечивающей реализацию социальных проектови модернизацию экономики;

предотвращениеизбыточного вмешательства, регулирования и контроля для создания благоприятныхусловий для привлечения инвестиций и развития экономической деятельности втерриториях;

совершенствованиесистемы контроля и надзора, предполагающее сокращение административныхограничений предпринимательской деятельности, обеспечение эффективнойрегламентации полномочий органов по контролю и повышение гарантий защиты правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении муниципальногоконтроля;

повышениеэффективности управления муниципальным имуществом, включая последовательноесокращение использования института хозяйственного ведения;

сокращениеобъема имущества, находящегося в муниципальной собственности, с учетом задачобеспечения полномочий органов местного масоуправления, повышения эффективностииспользования объектов муниципального имущества;

стремительноепроникновение информационных технологий в различные сферы деятельности,требующее формирования и использования современных информационных систем иресурсов, в том числе для обеспечения эффективного межведомственноговзаимодействия ОМС Волоколамского муниципального района, а также открытостьдеятельности ОМС для граждан и организаций;

повышениекачества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых ОМС Волоколамскогомуниципального района, внедрение процедур по оценке качества предоставляемыхуслуг потребителями-гражданами и организациями,обеспечение деятельности сетиМФЦ, обеспечение доступа потребителей к муниципальным услугам в электроннойформе;

преодолениеотставания ОМС Волоколамского муниципального района и бюджетной сферы от сферэкономической деятельности в вопросах мотивации деятельности персонала,повышение квалификации в области применения управленческих технологий и оплатытруда по результатам деятельности.

Концепциярешения проблем в сфере муниципального управления Волоколамского муниципальногорайона с учетом влияния вызовов в сфере муниципального управления основываетсяна программно-целевом методе и состоит в реализации в период с 2015 по 2019 годмуниципальной программы "Муниципальное управление", которая включаетподпрограммы, направленные на реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающиходновременное решение существующих проблем и задач в сфере совершенствованиясистемы муниципального управления.

Программныйсценарий развития сферы муниципального управления отличается от инерционногосценария устойчивостью решений, принятых Правительством Московской области иадминистрацией Волоколамского муниципального района на пятилетний период, посовершенствованию системы муниципального управления и обеспечениясбалансированности ресурсов из возможных источников финансирования нареализацию необходимых мероприятий.

Реализацияпрограммных мероприятий по целям и задачам в период с 2015 по 2019 годобеспечит минимизацию усугубления существующих проблем, даст возможностьВолоколамскому муниципальному району выйти на целевые параметры развития ирешение задач в сфере муниципального управления.

Припрограммно-целевом сценарии развития сферы муниципального управления к 2019году в Волоколамском муниципальном районе будут получены следующие значенияцелевых показателей:

уровень удовлетворенностиграждан качеством предоставления муниципальных услуг-не менее 90 процентов;

доля граждан,имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одногоокна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ,-не менее 90 процентов;

доля граждан,использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме,-неменее 60 процентов;

время ожидания вочереди при обращении заявителя в ОМС для получения муниципальныхуслуг-15минут;

долязарегистрированных объектов муниципальной собственности от общего количестваобъектов муниципальной собственности Волоколамского муниципального района-100процентов;

доля вакантныхдолжностей, замещенных на основе назначения из кадрового резерва намуниципальной службе Волоколамского муниципального района, от общего количестваназначений на должности муниципальной службы службы-не менее 24 процентов.

2.2.Оценка преимуществ и рисков, возникающих при выборе

вариантов решения проблем

Сопоставлениеосновных показателей, характеризующих развитие проблем в сфере муниципашльногоуправления, к 2019 году по двум сценариям-инерционному и программно-целевомуявляется основанием для выбора в качестве основного сценария для решения задачв сфере муниципального управления на перспективу до 2019 годапрограммно-целевого сценария. Решение общегосударственных задач и задачВоллоколамского муниципального района в сфере муниципального управленияпозволит достичь планируемые целевые значения показателей за счет комплексногоподхода в их решении и оптимального планирования ресурсов на реализациюнеобходимых мероприятий по заданным параметрам целей и задач в соответствующихподпрограммах.

Вместе с темиспользование программно-целевого сценария не гарантирует отсутствиеопределенных рисков в ходе реализации муниципальной программы под воздействиемсоответствующих внешних и внутренних факторов.

Основные риски,которые могут возникнуть при реализации муниципальной программы:

недостижениецелевых значений показателей результативности муниципальной программы к 2019году;

невыполнение мероприятийв установленные сроки по причине несогласованности действий муниципальныхзаказчиков подпрограмм и исполнителей мероприятий подпрограмм;

снижение объемовфинансирования мероприятий муниципальной программы вследствие измененияпрогнозируемых объемов доходов бюджета Волоколамского муниципального районаМосковской области или неполное предоставление средств из запланированныхисточников в соответствующих подпрограммах;

неэффективноеи/или неполное использование возможностей и сервисов, внедряемых в рамкахмуниципальной программы информационно-коммуникационных технологий,информационных систем и ресурсов;

технические итехнологические риски, в том числе по причине несовместимости информационныхсистем;

методологическиериски, связанные с отсутствием методических рекомендаций по применениюфедеральных законодательных и нормативных правовых актов в сфере муниципальногоуправления;

организационныериски при необеспечении необходимого взаимодействия участников решенияпрограммных задач.

В целяхобеспечения управления рисками муниципальный заказчик муниципальной программыорганизует мониторинг реализации подпрограмм в составе муниципальной программыи на основе результатов мониторинга вносит необходимые предложения кураторумуниципальной программы для принятия соответствующих решений, в том числе покорректировке параметров муниципальной программы.

Рискнедостижения конечных результатов муниципальной программы минимизируетсяформированием процедур мониторинга показателей задач подпрограмм, включаяпромежуточные значения показателей по годам реализации муниципальной программы.

Минимизацияриска несогласованности действий участников муниципальной программыосуществляется в рамках оперативного взаимодействия муниципального заказчикамуниципальной программы, координатора муниципальной программы и муниципальныхзаказчиков подпрограмм в составе муниципальной программы.

Минимизациярисков недофинансирования из бюджетных и других запланированных источниковосуществляется путем ежегодного пересмотра прогнозных показателей доходовбюджета Волоколамского муниципального района Московской области, учтенных приформировании финансовых параметров муниципальной программы, анализа и оценкирезультатов реализации мероприятий подпрограмм в ходе их исполнения,оперативного принятия решений в установленном порядке о перераспределениисредств между подпрограммами. На минимизацию наступления финансового рисканаправлены также меры в составе подпрограмм, определяющие изменение значенийцелевых показателей в зависимости от реализации отдельных мероприятий приснижении/увеличении объемов финансирования в пределах 5 процентов относительнообщего объема запланированных в соответствующей подпрограмме финансовых средствна ее реализацию.

Также дляминимизации рисков планируется реализация комплекса мер по повышениюквалификации муниципальных служащих, популяризации среди населенияинформационных технологий, стимулирование их использования для взаимодействия сОМС Волоколамского муниципального района Московской области.

Технические итехнологические риски минимизируются на основе применения в ходе разработки ивнедрения информационно-коммуникационных систем, современных технологий истандартов разработки ИКТ решений, организации управления техническимимероприятиями по разработке и внедрению ИС, привлечения квалифицированныхисполнителей, а также на основе проведения экспертизы предлагаемых решений включе требований к ИС Волоколамского муниципального района.

3.Перечень и краткое описание подпрограмм

муниципальной программы

Достижениецелевых значений показателей в рамках программно-целевого сценарияосуществляется посредством реализации 9 подпрограмм, в том числе 1обеспечивающей подпрограммы.

3.1.Перечень подпрограмм муниципальной программы

Волоколамскогомуниципального района Московской области

"Муниципальноеуправление"

1. Управление муниципальными финансами(Подпрограмма 1).

2. Развитиеархивного дела. (Подпрограмма 2)

3. Управление муниципальным имуществом иземельными ресурсами (Подпрограмма 3).

4. Территориальное развитие (градостроительствои землеустройство) (Подпрограмма 4).

5. Снижение административных барьеров(Подпрограмма 5).

6. Развитие информационно-коммуникационныхтехнологий (Подпрограмма 6).

7. Развитие муниципальной службыВолоколамского муниципального района (Подпрограмма 7).

8. Информирование населения о деятельностиорганов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московскойобласти (Подпрограмма 8).

9. Обеспечивающая подпрограмма(Подпрограмма 9).

3.2.Краткое описание подпрограмм

муниципальнойпрограммы

Подпрограмма 1 направлена на повышениекачества управления муниципальными финансами (приложение№1 к Программе).

Подпрограмма 2направлена на повышение качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг в сфере архивного дела (приложение №2 к Программе).

Подпрограмма 3направлена на обеспечение условий для пополнения местного бюджета отиспользования муниципального имущества (приложение N3 к Программе).

Подпрограмма 4 направлена Обеспечениетерритории Волоколамского муниципального района документами территориальногопланирования и документами градостроительного зонирования.

Разработка архитектурно-планировочнойконцепции по формированию привлекательного облика городов, по созданию иразвитию пешеходных зон и улиц.(приложение № 4 к Программе).

Подпрограмма 5направлена на создание условий для снижения административных барьеров,повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальныхуслуг на территории Волоколамского муниципального района на основе созданиямногофункционального центра организации предоставления государственных имуниципальных услуг (приложение №5 к Программе).

Подпрограмма 6направлена на повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления и доступности государственных услуг для физических и юридическихлиц на территории муниципального образования за счет широкомасштабноговнедрения и использования информационно-коммуникационных технологий(приложение№6 к Программе).

Подпрограмма 7 направлена на повышениеэффективности муниципальной службы Волоколамского муниципального района(приложение №7 к Программе).

Подпрограмма 8направлена на обеспечение открытости и прозрачности деятельности органовместного самоуправления муниципального образования Волоколамскогомуниципального района Московской области и создание условий для осуществлениягражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправленияВолоколамского муниципального района Московской области (приложение №8 кПрограмме).

Подпрограмма 9направлена на обеспечение деятельности администрации Волоколамскогомуниципального района (приложение №9)

4.Цели и задачи муниципальной программы

Цельмуниципальной программы "Муниципальное управление"-повышениеэффективности муниципального управления.

Для достиженияэтой цели планируется решение следующих задач:

1.Совершенствование системы муниципального управления Волоколамскогомуниципального района Московской области.

2. Снижениеадминистративных барьеров, повышение качества и доступности предоставлениямуниципальных услуг в Волоколамском муниципальном районе Московской области.

3. Достижениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Волоколамскогомуниципашльного района Московской области.

4. Развитие иповышение эффективности управления имущественным комплексом Волоколамскогомуниципального района Московской области.

5. Внедрение вдеятельность органов местного самоуправления Волоколамсакого муниципальногорайона Московской области эффективных информационных технологий и современныхметодов управления.

6. Развитие институтовобщественного участия в процессе формирования и согласования принимаемыхрешений на муниципальном уровне.

7. Создание иразвитие информационных систем и информационных ресурсов, обеспечивающихэффективное взаимодействие органов местного самоуправления Волоколамскогомуниципального района с населением и организациями.

Решение задачосуществляется посредством реализации комплекса мероприятий, входящих в составсоответствующих подпрограмм. Перечни мероприятий приведены в соответствующихподпрограммах муниципальной программы.

В подпрограммахмероприятия сбалансированы по задачам, объемам финансовых средств, необходимыхдля решения задач, по годам реализации подпрограмм и источникам финансирования.

5.Планируемые результаты реализации

муниципальной программы

Основныепланируемые результаты (показатели эффективности) реализации муниципальнойпрограммы и их динамика по годам реализации муниципальной программы приведены вприложении N 1 к муниципальной программе.

6.Финансирование муниципальной программы

Финансированиереализации муниципальной программы осуществляется за счет различных источников:бюджета Волоколамского муниципального района, бюджетов поселений, участвующих вреализации мероприятий муниципальной программы, а также внебюджетных источников.

7.Порядок взаимодействия ответственных за выполнение

мероприятий подпрограмм с муниципальнымзаказчиком

муниципальной программы

Муниципальнымзаказчиком муниципальной программы является администрация Волоколамскогомуниципального района, организует управление реализацией муниципальнойпрограммы и осуществляет взаимодействие с муниципальными заказчикамиподпрограмм в составе муниципальной программы, а также с ответственными лицамиза выполнение мероприятий подпрограмм, обеспечивая:

планированиереализации муниципальной программы в ключе задач и целевых ориентировмуниципальной программы на соответствующий финансовый год;

формированиепрогноза объемов средств, необходимых на реализацию мероприятий муниципальнгойпрограммы, в том числе на централизованную закупку компьютеров, оргтехники,программного обеспечения, включая комплектующие и расходные материалы на ихэксплуатацию, для нужд администрации Волоколамскаого муниципального районаМосковской области;

осуществлениецентрализованных закупок АРМ, оргтехники и программного обеспечения для нуждадминистрации Волоколамского муниципального района Московской области, включаякомплектующие и расходные материалы на их эксплуатацию для вновь приобретаемойтехники и находящейся на балансе;

осуществляет наусловиях, определяемых муниципальными контрактами, заключаемыми междумуниципальным заказчиком мероприятий Подпрограммы и исполнителями мероприятий,определяемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд;

мониторингцелевых значений показателей муниципальной программы и показателей мероприятиймуниципальной программы;

осуществлениеанализа и оценки фактически достигаемых значений показателей муниципальнойпрограммы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;

осуществлениеежегодной оценки результативности и эффективности мероприятий муниципальнойпрограммы и подпрограмм в ее составе, формирует аналитические справки иитоговые доклады о ходе реализации муниципальной программы в соответствии сПорядком, утвержденным постановлением главы Волоколамского муниципальногорайона от 01.09.2014 № 1422 " Об утверждении Порядка разработки иреализации муниципальных программ Волоколамского муниципального районаМосковской области» (далее-Порядок);

контроль реализации мероприятиймуниципальной программы в ходе ее реализации и подпрограмм в ее составе;

внесениев соответствии с Порядком предложений о корректировке параметров муниципальнойпрограммы;

информационное сопровождение реализациимуниципальной программы.

Получателямисредств бюджета Волоколамского муниципального района Московской областиявляются исполнители мероприятий муниципальной программы и мероприятийподпрограмм в составе муниципальной программы, которые обеспечивают их целевоеиспользование.

Исполнителимероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм в составемуниципальной программы готовят и представляют соответственно муниципальномузаказчику муниципальной программы и муниципальным заказчикам подпрограмм отчетыо ходе реализации мероприятий и о результатах реализованных мероприятий.

Муниципальныезаказчики подпрограмм в составе муниципальной программы предоставляютинформацию, отчеты и аналитические справки о ходе и результатах реализациимероприятий соответствующих подпрограмм в соответствии с Порядком.

В целяхобеспечения информационного сопровождения хода реализации муниципальнойпрограммы и ее результатов администрация Волоколамского муниципального районаразмещает на своем официальном сайте информацию о муниципальнгой программе, втом числе результаты мониторинга и оценки реализации муниципальной программы погодам ее реализации.

Муниципальнымзаказчиком и ответственным за выполнение мероприятий программы являетсяадминистрация Волоколамского муниципального района, исполнителями–органыадминистрации Волоколамского муниципального района.

Организациюреализации и контроль за выполнением мероприятий, предусмотренныхПодпрограммами, осуществляет муниципальный заказчик.

8.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе

реализации мероприятий государственнойпрограммы

С целью контроляреализации муниципальной программы муниципальные заказчики подпрограмм всоставе муниципальной программы предоставляют оперативные и итоговые отчеты ореализации соответствующих подпрограмм и мероприятий по формам, определеннымПорядком:

оперативныйотчет один раз в полугодие-до 15 числа месяца, следующего за отчетнымполугодием;

ежегодныйотчет-до 20 февраля года, следующего за отчетным годом;

итоговыйотчет-до 20 мая года, следующего за последним отчетным годом реализацииподпрограмм.

Отчетыформируются по форме в соответствии с Порядком.

Приложение N 1

к муниципальной программе

Волоколамского муниципального района

«Муниципальное управление"

ПЛАНИРУЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ"

N п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)

Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

Бюджет Волоколамского муниципального района

Другие источники

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Волоколамского муниципального района

Ежегодный прирост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета Волоколамского муниципального района (без учета субвенций).

процент

- 1,97

- 2,10

- 2,08

- 2,07

- 2,05

- 2,04

Отношение дефицита бюджета Волоколамского муниципального района к доходам бюджета, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

процент

0,0

d 10

Повышение эффективности бюджетных расходов Волоколамского муниципального района

15 000

Ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Волоколамского муниципального района Московской области.

процент

0,0

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов бюджета Волоколамского муниципального района на оплату труда (включая начисления на оплату труда),

да/нет

да

Совершенствование системы управления муниципальным долгом

11 450

Снижение долговой нагрузки на бюджет Волоколамского муниципального района (отношение объема муниципального долга к годовому объему доходов бюджета Волоколамского муниципального района без учета безвозмездных поступлений.

процент

0,0

d 10

d 9,9

d 9,8

d 9,7

d 9,6

Организация хранения, комплектования, учета и использование документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов, поступивших в отдел районный архив администрации Волоколамского муниципального района

3275

378850

Доля архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов в муниципальном архиве

процент

100

Доля запросов граждан и организаций, исполненных муниципальным

архивом в нормативные сроки, от общего числа исполненных запросов за отчетный период

процент

100

Доля архивных фондов муниципального архива, внесенных в общеотраслевую базу данных «Архивный фонд», от общего количества архивных фондов, хранящихся в муниципальном архиве

процент

100

Доля описей дел в муниципальном архиве, на которые создан фонд пользования в электронном виде, от общего количестве описей дел в муниципальном архиве

процент

100

Доля запросов, поступивших в электронном виде в муниципальный архив, от общего числа запросов, поступивших за отчетный период

процент

Доля единиц хранения, включенных в автоматизиро-ванные информационно-поисковые системы муниципального архива, от общего количества единиц хранения в муниципальном архиве

процент

Предоставление земельных участков для многодетных семей

Проведение межевания земельных участков

ед.

200

Процент обеспечения многодетных семей земельными участками от количества многодетных семей состоящих на учете

процент

100

62,83

75,14

84,34

91,47

97,17

Техническая инвентаризация и оценка объектов недвижимого имущества

4000

Проведение технической инвентаризации объектов ЖКХ

ед.

100

Обеспечение сохранности муниципального имущества

5000

Предотвращение расхищения муниципального имущества

процент

100

Ликвидация недействующих хозяйственных обществ

500

Погашение задолженности перед кредиторами и бюджетом

ед.

Расходы на реконструкцию муниципального здания

27000

Реконструкция муниципального здания

процент

100

Доходы от использования муниципального имущества

Сумма поступлений от арендной платы

т.р.

43520,0

46502,3

47516,3

Сумма максимальной допустимой задолженности по арендной плате

т.р.

94318,5

18863,7

Сумма поступлений от продажи земельных участков и права их аренды

т.р.

281058

56268

56174

Процент оформления земельных участков и объектов недвижимости в муниципальную собственность от количества объектов находящихся в реестре муниципальной собственности (%)

процент

100

Площадь земельных участков, подлежащая оформлению в собственность Московской области

га

421

Площадь земельных участков, подлежащая оформлению в муниципальную собственность

га

421

Площадь земельных участков, подлежащая постановке на кадастровый учет в границах муниципальных образований (площадь га)

га

4209

Процент земельных участков категория и ВРИ которых подлежат установлению от земель категория и ВРИ которых не установлены (%)

процент

100

Площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, подлежащих проверке в рамках муниципального земельного контроля

га

17827

Сумма поступлений от приватизации недвижимого имущества

тыс. руб.

Сумма поступлений от земельного налога

тыс.

руб.

224,5

259,7

272,6

286,3

297,7

312,58

Обеспечение территории Волоколамского муниципального района документами территориального планирования и документами градостроительного зонирования.

400

Наличие утвержденной схемы территориального планирования Волоколамского муниципального района Московской области

Да/нет

нет

да

Количество утвержденных генеральных планов городских и сельских поселений Волоколамского муниципального района Московской области, в том числе:

шт.

количество утвержденных генеральных планов городских поселений

шт.

количество утвержденных генеральных планов сельских поселений

шт.

Количество утвержденных правил землепользования и застройки городских и сельских поселений Волоколамского муниципального района Московской области, в том числе:

шт.

количество утвержденных правил землепользования и застройки городских поселений

шт.

количество утвержденных правил землепользования и застройки сельских поселений

шт.

Разработка архитектурно-планировочной концепции по формированию привлекательного облика городов, по созданию и развитию пешеходных зон и улиц.

Количество городских поселений Волоколамского муниципального района Московской области , имеющих разработанные архитектурно-планировочные концепции по формированию привлекательного облика городов, по созданию и развитию пешеходных зон и улиц

шт.

Реализация требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Достижение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных (государственных) услуг, предоставляемых непосредственно органами местного самоуправления

процент

степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных и государственных услуг, предоставляемых на базе МФЦ

процент

100

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна по месту пребывания, в том числе в МФЦ

процент

Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной (государственной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

процент

Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы государственной власти РФ ( орган местного самоуправления ) для получения государственных (муниципальных) услуг

минут

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, от численности трудоспособного населения муниципального образования

процент

10.

Развитие и поддержка единой информационно-аналитической системы управления развитием Московской области с использованием муниципального сегмента ГАС "Управление".

Доля подключенных рабочих мест к системам ГАС «Управление» Правительства МО от общего кол-ва рабочих мест

процент

100

11.

Эксплуатация и внедрение муниципального сегмента межведомственной системы электронного документооборота Московской области (МСЭД) для обеспечения деятельности ОМСУ муниципального образования.

Доля подключенных рабочих мест к межведомственной системе электронного документооборота (МСЭД) Правительства МО от общего кол-ва рабочих мест

процент

100

12.

Внедрение муниципального сегмента Региональной географической информационной системы (РГИС) для обеспечения деятельности ОМСУ муниципального образования.

Доля подключенных рабочих мест к региональной географической информационной системе (РГИС) Правительства МО от общего кол-ва рабочих мест

процент

100

13.

Внедрение ИКТ в деятельность администрации Волоколамского муниципального района

Среднее количество посещений официального сайта

Кол-во посещений в сутки

400

600

800

1000

1200

1400

Модернизация и развитие ЛВС

процент

100

14.

Подключение к единым региональным инфраструктурным информационных системам общего пользования

процент

100

Развитие базовой информационно-технологической инфраструктуры администрации Волоколамского муниципального района

Доля рабочих мест, укомплектованных компьютерной, офисной оргтехникой

процент

100

Доля рабочих мест, укомплектованных обновленным программным обеспечением

процент

100

15.

Подключение к системам электронного правительства Московской области

Доля муниципальных услуг, включенных в портала государственных и муниципальных услуг Московской области

процент

100

16.

Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом Волоколамского муниципального района

Доля подключенных рабочих мест к системам управления бюджетным процессом

процент

100

17.

Развитие нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы

В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления

Доля муниципальных правовых актов, разработанных и приведенных в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Московской области по вопросам муниципальной службы

процент

100

18.

Совершенствование мер по противодействию коррупции на муниципальной службе

В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления

Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции.

процент

100

Доля муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействие коррупции, прошедших обучение по данной тематике, от общего числа муниципальных служащих, ответственных за противодействие коррупции

процент

Доля нарушений, выявленных по результатам прокурорского надзора

процент

19.

Совершенствование организации прохождения муниципальной службы

В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления

Расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования

тыс. руб.

3078

2717

2817

2917

3007

3095

Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, связанных с организацией муниципальной службы

процент

100%

100

20.

Совершенствование мотивации муниципальных служащих

Доля выполненных мероприятий по совершенствованию мотивации муниципальных служащих

процент

100

5202

Доля муниципальных служащих, прошедших ежегодную диспансеризацию от общего числа муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации в отчетном году

процент

100

39000

Доля муниципальных служащих, вышедших на пенсию, и получающих пенсию за выслугу лет

процент

100

21.

Совершенствование профессионального развития муниципальных служащих

3100

Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в соответствии с планом - заказом, от общего числа муниципальных служащих

процент

22.

Освещение деятельности органов местного самоуправления администрации Волоколамского муниципального района Московской области муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации

администрация Волоколамского муниципального района Московской области

Рост среднемесячного охвата целевой аудитории (совершеннолетние жители Волоколамского муниципального района Московской области (18+) печатными и электронными средствами массовой информации

процент

100

107

114

121

128

135

23.

Информационная поддержка органов местного самоуправления администрации Волоколамского муниципального района Московской области по социально значимым вопросам

администрация Волоколамского муниципального района Московской области

Рост охвата населения Волоколамского муниципального района Московской области печатной продукцией

процент

100

107

114

121

128

135

24.

Повышение уровня информированности населения о реализации мероприятий муниципальной программы по социально значимым вопросам

0,00

Количество тематических информационных кампаний, охваченных социальной рекламой на рекламных носителях наружной рекламы на территории муниципального образования Волоколамский район

Количество тематических информационных кампаний в год

25.

Обеспечение единого подхода к праздничному, тематическому и праздничному световому оформлению территории Московской области

0,00

Количество мероприятий, к которым обеспечено праздничное/тематическое оформление территории муниципального образования Волоколамский район

Количество мероприятий

26.

Приведение в соответствие количества и фактического расположения рекламных конструкций на территории муниципального образования Волоколамский район согласованной Правительством Московской области схеме размещения рекламных конструкций и актуализация схемы размещения рекламных конструкций в соответствии с обстоятельствами инфраструктурного и имущественного характера

1000,0

Соответствие количества и фактического расположения рекламных конструкций на территории муниципального образования Волоколамский район согласованной Правительством Московской области схеме размещения рекламных конструкций и актуальность схемы размещения рекламных конструкций

процент

100

ОБеСПЕЧИВАЮЩАЯ ПРОГРАММА

Приложение № 1

к муниципальной программе

Волоколамского муниципального района

«Муниципальное управление»

ПОДПРОГРАММА I

«Управлениемуниципальными финансами»

ПАСПОРТ

Подпрограммы I «Управление муниципальными финансами»

Наименование подпрограммы

Управление муниципальными финансами

Цель подпрограммы

Повышение качества управления муниципальными финансами

Муниципальный заказчик подпрограммы

Финансовое управление Администрации Волоколамского муниципального района

Задачи подпрограммы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Волоколамского муниципального района

Повышение эффективности бюджетных расходов Волоколамского муниципального района

Совершенствование системы управления муниципальным долгом

Координатор подпрограммы

Первый заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района

Сроки реализации подпрограммы

2015-2019 годы

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации:

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Итого

Всего, в том числе:

5 290

26 450

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

5 290

26 450

Планируемые результаты реализации Подпрограммы

Ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Волоколамского муниципального района до 0 процентов

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов Волоколамского муниципального района на оплату труда

Отношение дефицита бюджета Волоколамского муниципального района к доходам бюджета, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, не превысит 10 процентов

1.Характеристика состояния, основные проблемы и перспективы

ихразвития в сфере Подпрограммы I

Реализация Подпрограммы вызвана необходимостьюсовершенствования текущей бюджетной политики, развития стимулирующих факторов,открытости и прозрачности, более широким применением экономических методовуправления, повышением эффективности бюджетной политики в сфере управлениямуниципальным долгом Волоколамского муниципального района.

Особенности сферы реализации Подпрограммы, условия еёреализации и имеющиеся проблемы предопределяют цели, задачи, структуру и составмероприятий Подпрограммы.

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетнойсистемы, переход от

Инструментами, обеспечивающими повышение качества управлениямуниципальными финансами Волоколамского муниципального района, являются:

Важнымифакторами, учитываемыми при выработке основных направлений налоговой политики,являются необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы присохранении оптимального уровня налоговой нагрузки и предсказуемость действий вналоговой сфере, имеющей ключевое значение для инвесторов, принимающихдолгосрочные инвестиционные решения.

- формированиесистемы мониторинга бюджетных обязательств получателей бюджетных средств;

- развитиесистемы внутреннего финансового контроля;

- обеспечениедоступности информации об использовании средств бюджета Волоколамского муниципальногорайона Московской области.

Построениепрограммно-целевого бюджета Волоколамского муниципального района должноосновываться на:

- обеспечениесбалансированности и социальной направленности бюджета Волоколамского муниципальногорайона при сохранении высокой степени долговой устойчивости, осуществленииэкономически обоснованной заёмной политики.

1.3.Совершенствование работы с долговыми обязательствами Волоколамскогомуниципального района.

2. Сведения о муниципальном

заказчике, разработчике и исполнителях

Подпрограммы I

Муниципальнымзаказчиком Подпрограммы является Финансовое управление Волоколамскогомуниципального района Московской области.

РазработчикомПодпрограммы является Финансовое управление администрации Волоколамскогомуниципального района Московской области.

Исполнителямиподпрограммы являются:

ФинансовоеУправление администрации Волоколамского муниципального района, Управлениеэкономического развития и АПК, Управление по культуре, спорту и работе смолодежью, Управление системой образования, Управление коммунального хозяйстваи градостроительства, Комитет по управлению имуществом, Управление пообеспечению деятельности администрации Волоколамского муниципального района.

6. Цель и задачи Подпрограммы I

Цельподпрограммы–повышение качества управления муниципальными финансами.

ЗадачиПодпрограммы:

- обеспечениесбалансированности и устойчивости бюджета Волоколамского муниципального района;

- повышениеэффективности бюджетных расходов Волоколамского муниципального района;

-совершенствование системы управления муниципальным долгом.

4.Планируемые количественные и качественные

показателиэффективности реализации Подпрограммы I

Эффективность реализации Подпрограммыопределяется степенью достижения количественных и качественных показателей:

- ежегодногоприроста доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключениемпоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общемобъеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учетасубвенций), проценты;

- ежегодного снижения доли просроченнойкредиторской задолженности в расходах бюджета муниципального образования,проценты;

- отсутствием просроченной кредиторскойзадолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда)муниципальных учреждений в общем объеме расходов Волоколамского муниципальногорайона на оплату труда (включая начисления на оплату труда), да/нет;

- снижением долговой нагрузки на бюджетВолоколамского муниципального района (отношение объема муниципального долга кгодовому объему доходов бюджета муниципального образования без учетабезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений), проценты;

-отношением дефицита бюджета Волоколамского муниципального района к доходамбюджета, рассчитанным в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, проценты.

Оценкапоказателей эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно наоснове данных отчетного года и данных года, предшествующего отчетному. Оценкапоказателя «Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда(включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объемерасходов Волоколамского муниципального района на оплату труда (включаяначисления на оплату труда) может осуществляться в течение года.

5.Методика расчета значений показателей

эффективностиреализации Подпрограммы I

5.1. Ежегодныйприрост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключениемпоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общемобъеме собственных доходов бюджета Волоколамского муниципального района (безучета субвенций), проценты.

Единицаизмерения–процентов.

Источникинформации: отчет об исполнении бюджета Волоколамского муниципального района.

Расчетпоказателя:

U 1=( NN_i – NND_i )/ D_i *100%–( NN_i _-1 – NND_i _-1 )/ D_i _-1 *100%,где

NN_i –объемналоговых и неналоговых доходов бюджета Волоколамского муниципального района вотчетном финансовом году;

NND_i –объем отчислений от налога на доходыфизических лиц по дополнительным нормативам в бюджет Волоколамскогомуниципального района в отчетном финансовом году;

D_i–объемсобственных доходов бюджета Волоколамского муниципального района в отчетномфинансовом году (объем собственных доходов определяется в соответствии состатьей 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

NN_i _-1 –объемналоговых и неналоговых доходов бюджета Волоколамского муниципальногообразования в году, предшествующему отчетному;

NND_i _-1 –объем отчислений от налога на доходы физических лиц подополнительным нормативам в бюджет Волоколамского муниципального района в году,предшествующем отчетному;

D_i-1–объемсобственных доходов бюджета Волоколамского муниципального района в году,предшествующему отчетному (объем собственных доходов определяется всоответствии со статьей 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

5.2. Ежегодноеснижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетаВолоколамского муниципального района, проценты.

Источникинформации: отчет об исполнении бюджета Волоколамского муниципального района,решение Совета депутатов Волоколамского муниципального о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Расчетпоказателя:

U 2= ( PZ_i / R_i *100%– PZ_i _-1 / R_i _-1 *100%), где

PZ_i –объемпросроченной кредиторской задолженности бюджета Волоколамского муниципальногорайона в отчетном финансовом году;

R –объем расходовбюджета Волоколамского муниципального района в отчетном финансовом году (поплану);

PZ_i _-1 –объемпросроченной кредиторской задолженности бюджета Волоколамского муниципальногорайона в году, предшествующему отчетному;

R_i _-1 –объемрасходов бюджета Волоколамского муниципального района в году, предшествующемуотчетному (по плану).

Отрицательноезначение показателя свидетельствует о снижении просроченной кредиторскойзадолженности.

5.3. Отсутствиепросроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления наоплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов бюджетаВолоколамского муниципального района на оплату труда (включая начисления наоплату труда), да/нет.

Источникинформации: решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района обюджете на очередной финансовый год и плановый период, данные муниципальнойдолговой книги Волоколамского муниципального района за отчетный финансовый год.

Расчетпоказателя:

U 3 = «да», если PZT =0,

U 3 = «нет», если PZT > 0, где:

PZT –просроченная кредиторскаязадолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда)муниципальных учреждений в отчетном периоде.

5.4. Отношениедефицита бюджета Волоколамского муниципального района к доходам бюджета,рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, %.

Источникинформации: органы местного самоуправления.

Расчетпоказателя:

U 4= ( DF – А)/( D – БП),где:

D F –дефицит бюджетаВолоколамского муниципального района в отчетном финансовом году;

А–объем поступлений от продажи акций ииных форм участия в капитале, находящихся в собственности Волоколамскогомуниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средствместного бюджета, утвержденный муниципальным правовым актом представительногооргана Волоколамского муниципального района о бюджете в составе источниковфинансирования дефицита местного бюджета в отчетном финансовом году;

D –утвержденныйобщий годовой объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

БП–утвержденный объем безвозмездных поступленийи (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийместного бюджета в отчетном финансовом году.

5.5. Снижениедолговой нагрузки на бюджет Волоколамского муниципального района (отношениеобъема муниципального долга к годовому объему доходов бюджета муниципальногообразования без учета безвозмездных поступлений), %.

Источникинформации: органы местного самоуправления.

Расчетпоказателя:

U 5= DL / ( D –БП)*100%, где:

DL –объеммуниципального долга бюджета Волоколамского муниципального района на 1 январятекущего финансового года;

D –утвержденныйобщий годовой объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

БП–утвержденный объем безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в отчетном финансовом году.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы I

ФинансированиеПодпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Волоколамскогомуниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

В соответствиисо статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации размер средств нафинансовое обеспечение непредвиденных расходов бюджета Волоколамскогомуниципального района (резервных фондов) предусматривается в размере, непревышающем 3 % утвержденного общего объема расходов бюджета.

В соответствиисо статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельный объемрасходов на обслуживание муниципального долга не превышает 15% объема расходовбюджета за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций.

Общий объемфинансирования Подпрограммы по годам реализации:

2015 год –5 290 тыс. рублей;

2016 год –5 290 тыс. рублей;

2017 год –5 290 тыс. рублей;

2018 год –5 290 тыс. рублей;

2019 год –5 290 тыс. рублей.

7. Порядок взаимодействия исполнителеймероприятий

Подпрограммы, ответственного за выполнениемероприятий подпрограммы и муниципального заказчика Подпрограммы I

Финансовоеуправление администрации Волоколамского муниципального района Московскойобласти организует текущее управление реализацией Подпрограммы и взаимодействиес ответственными за выполнение мероприятий Подпрограммы.

Ответственные завыполнение мероприятий Подпрограммы:

- участвуют вобсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Подпрограммы;

- получаютсредства бюджета Волоколамского муниципального района Московской области,предусмотренные на реализацию мероприятий Подпрограммы, обеспечивают их целевоеиспользование;

- обеспечиваютконтроль за выполнением мероприятий Подпрограммы;

- готовят и предоставляютв Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального районаМосковской области отчеты о реализации мероприятий Подпрограммы.

8. Состав, форма и сроки представленияотчетности о ходе

реализации мероприятий Подпрограммы I

Ответственность за реализацию Подпрограммыи достижение установленных показателей эффективности реализации Подпрограммынесет Финансовое управление Волоколамского муниципального района.

С целью контроля за реализациейПодпрограммы:

1. Ответственные за выполнение мероприятийПодпрограммы направляют в Финансовое управление Волоколамского муниципальногорайона не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием,оперативный отчет о выполнении мероприятий Подпрограммы, который содержит:

перечень выполненных мероприятийПодпрограммы с указанием объемов и источников финансирования и результатоввыполнения мероприятий;

анализ причин несвоевременного выполненияпрограммных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятийПодпрограммы представляется по форме согласно приложению N 7 к Порядкуразработки и реализации муниципальных программ Волоколамского муниципальногорайона Московской области, утвержденному постановлением главы Волоколамскогомуниципального района от 01.09.2014 N 1422 «Об утверждении Порядка разработки иреализации муниципальных программ Волоколамского муниципального районаМосковской области» (далее-Порядок), применительно к Подпрограмме.

2. Ответственные за выполнение мероприятийПодпрограммы направляют в Финансовое управление Волоколамского муниципальногорайона Московской области:

не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным финансовым годом, годовой отчет о выполнении мероприятий Подпрограммы;

после окончания срока реализацииПодпрограммы не позднее 1 мая года, следующего за последним отчетным финансовымгодом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о реализацииПодпрограммы.

Годовой и итоговый отчеты о реализацииПодпрограммы должны содержать:

аналитическую записку, в которойуказывается степень достижения запланированных результатов и намеченных целейПодпрограммы;

таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств бюджетаВолоколамского муниципального района и средств иных привлекаемых для реализацииПодпрограммы источников по каждому мероприятию и в целом по Подпрограмме;

по мероприятиям, не завершенным вутвержденные сроки,-причины их невыполнения и предложения по дальнейшейреализации.

По показателям, не достигшимзапланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по ихдальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации Подпрограммыпредставляется по формам согласно приложениям N 7 и N 8 к Порядку применительнок Подпрограмме.

Итоговый отчет о реализации Подпрограммыпредставляется по формам согласно приложениям N 8 и N 9 к Порядку применительнок Подпрограмме.

Приложение № 1

к Подпрограмме I

«Управлениемуниципальными финансами»

Планируемыерезультаты реализации Подпрограммы I

«Управлениемуниципальными финансами» муниципальной программы Волоколамского муниципальногорайона «Муниципальное управление»

N п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)

Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

Бюджет Волоколамского муниципального района

Другие источники

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Волоколамского муниципального района

проценты

- 1,97

- 2,10

- 2,08

- 2,07

- 2,05

- 2,04

2. Отношение дефицита бюджета Волоколамского муниципального района к доходам бюджета, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

проценты

0,0

d 10

Повышение эффективности бюджетных расходов Волоколамского муниципального района

15 000

1 .Ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Волоколамского муниципального района Московской области.

проценты

0,0

2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов бюджета Волоколамского муниципального района на оплату труда (включая начисления на оплату труда)

да/нет

да

Совершенствование системы управления муниципальным долгом

11 450

1. Снижение долговой нагрузки на бюджет Волоколамского муниципального района (отношение объема муниципального долга к годовому объему доходов бюджета Волоколамского муниципального района без учета безвозмездных поступлений.

проценты

0,0

d 10

d 9,9

d 9,8

d 9,7

d 9,6

Приложение № 2

к Подпрограмме I

«Управление муниципальными финансами»

Переченьмероприятий Подпрограммы I

№ п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования

Срок выполнения мероприятия

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)*

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам

(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия подпрограммы

2015

2016

2017

2018

2019

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Волоколамского муниципального района.

Итого

2015-2019

В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности органов администрации Волоколамского муниципального района

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

1.1.

Осуществление краткосрочного прогнозирования поступления доходов в бюджет Волоколамского муниципального района.

1.Осуществление мониторинга ежедневных поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Волоколамского муниципального района. Срок - ежегодно, на следующий рабочий день текущего финансового года.

2. Осуществление мониторинга ежемесячных поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Волоколамского муниципального района. Срок - ежегодно, в двухдневный срок после окончания отчетного месяца текущего финансового года.

3. Формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волоколамского муниципального района на предстоящий месяц в целях детального прогнозирования ассигнований для финансирования социально-значимых расходов. Срок–

ежегодно, до первого числа месяца, на который составляется прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Волоколамского муниципального района.

Итого

2015-2019

В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Финансового управления администрации Волоколамского муниципального района

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района

Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волоколамского муниципального района Московской области в разрезе ежедневных поступлений

1.2.

Усиление работы по выполнению плана по мобилизации доходов бюджета Волоколамского муниципального района со стороны органов администрации, за которыми закреплен доходный источник (администраторов)

1.Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей правовые основания взимания администрируемых доходов. Срок – ежегодно в течение текущего финансового года.

2. Информирование плательщиков о реквизитах для перевода денежных средств в бюджет Волоколамского муниципального района. Срок–ежегодно в течение финансового года.

3. Доведение информации до плательщиков об имеющейся задолженности и обеспечения взыскания задолженности. Срок – ежегодно в течение текущего финансового года

Итого

2015-2019

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

Органы администрации Волоколамского муниципального района

Увеличение доходного потенциала Волоколамского муниципального района Московской области и обеспечение ежегодного прироста неналоговых доходов бюджета Волоколамского муниципального района Московской области:

2014 - минус 28,0 процентов, 2015 - 0,5 процентов, 2016 – 1,2 процент, 2017 - 1,3 процента

2018 – 1,4 процента

2019 – 1,5 процента

1.3.

Утверждение (совершенствование) методики прогнозирования доходов Волоколамского муниципального района.

Разработка и утверждение методики прогнозирования доходов Волоколамского муниципального района. Срок – ежегодно.

Итого

2015-2019

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района

Осуществление прогнозирования доходов бюджета Волоколамского муниципального района Московской области согласно методике прогнозирования доходов бюджета Волоколамского муниципального района Московской области

Повышение эффективности бюджетных расходов.

Итого

2015-2019

3 978

15000

3 000

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

3 978

15000

3 000

2.1.

Равномерное финансирование расходов бюджета Волоколамского муниципального района в течение финансового года.

1. Качественное планирование расходных обязательств бюджета Волоколамского муниципального района. Срок – не позднее одной недели до внесения в Совет Депутатов Волоколамского муниципального района проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Качественное составление кассового плана исполнения бюджета Волоколамского муниципального района. Срок – ежегодно до 31 декабря текущего финансового года.

3. Своевременное и в полном объеме исполнение расходных обязательств бюджета Волоколамского муниципального района. Срок – ежегодно в течение всего года.

Итого

2015-2019

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

Органы администрации Волоколамского муниципального района

Равномерное финансирование расходов бюджета Волоколамского муниципального района в течение финансового года

2.2.

Формирование проекта «Программного» бюджета Волоколамского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Формирование проекта бюджета Волоколамского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период на основании мероприятий муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области. Срок – не позднее одной недели до внесения в Совет депутатов Волоколамского муниципального района решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Итого

2015-2019

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

Органы администрации Волоколамского муниципального района

Удельный вес расходов бюджета Волоколамского муниципального района формируемый программно- целевым методом в общем объеме расходов бюджета (за исключением субвенций) с 2016 года составит 90%

2.3.

Утверждение планов повышения эффективности бюджетных расходов.

Разработка и утверждение плана повышения эффективности бюджетных расходов. Срок – ежегодно.

Итого

2015-2019

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

Органы администрации Волоколамского муниципального района

Выполнение мероприятий запланированных в плане повышения эффективности бюджетных расходов

2.4.

Проведение мониторинга кредиторской задолженности казенных учреждений (на ежеквартальной основе по данным оперативной отчетности), бюджетных и автономных учреждений муниципального образования (на ежегодной основе по данным отчетов о результатах деятельности и использовании закрепленного муниципального имущества).

1. Проведение мониторинга кредиторской задолженности казенных учреждений. Срок -

ежеквартально по данным оперативного отчета.

2. Проведение мониторинга кредиторской задолженности автономных и бюджетных учреждений. Срок – один раз в год по данным отчетов о результатах деятельности автономных и бюджетных учреждений.

Итого

2015-2019

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

Органы администрации Волоколамского муниципального района

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности в отчетном финансовом году

2.5.

Финансовое обеспечение непредвиденных расходов бюджета Волоколамского муниципального района.

Подготовка проектов нормативно-правовых актов Волоколамского муниципального района Московской области. Срок – ежегодно, в течение финансового года.

Итого

2015-2019

3 978

15000

3 000

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

3 978

15000

3 000

Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района

Обеспечение финансирования непредвиденных мероприятий за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района

2.6.

Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит муниципальному образованию.

Разработка и утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит Волоколамскому муниципальному району. Срок – ежегодно, в течение финансового года.

Итого

2015-2019

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

Органы администрации Волоколамского муниципального района

Обеспечение сбора достоверной отчетности о деятельности и долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит Волоколамскому муниципальному району

Совершенствование системы управления муниципальным долгом.

Итого

2015-2019

310

11450

2 290

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

310

11450

2 290