Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 14.10.2014 № 1716

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015-2019 ГОДЫ»

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от14 октября 2014 г. N 1716

ОБУТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ « ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА НА 2015-2019 ГОДЫ »

Всоответствии с п.1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.9 ст. 15Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», УставомВолоколамского муниципального района и в целях организации мероприятий поохране окружающей среды на территории Волоколамского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу « Экология и окружающая среда Волоколамского муниципальногорайона на 2015-2019 годы » (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальномпечатном издании «Волоколамский край» и разместить его на официальноминформационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципальногорайона Московской области.

Глава

Волоколамского муниципального района Е.В.Гаврилов

Утверждена

постановлениемглавы

Волоколамскогомуниципального района

от14.10.2014 № 1716

Муниципальная программа

«Экология и окружающая среда Волоколамского муниципальногорайона на 2015-2019 годы»

Паспорт муниципальной программы

«Экология и окружающая среда Волоколамского муниципальногорайона на 2015-2019 годы»

Наименование муниципальной программы

Экология и окружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы

Цели муниципальной программы

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки и улучшение благоприятной экологической обстановки на территории Волоколамского муниципального района

Задачи муниципальной программы

- мониторинг окружающей среды;

- экологическое образование и воспитание, информирование и пропаганда экологических знаний населения

Координатор муниципальной программы

Заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области (по вопросам охраны окружающей среды)

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Отдел ЖКХ, транспорта и экологии Управления коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского муниципального района

Сроки реализации муниципальной программы

2015-2019 г.г.

Перечень подпрограмм

Не имеется

Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2019 год

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

5864,4

900,0

1017,4

1176,4

1315,4

1455,2

Средства бюджета Московской области

Другие источники

Планируемые результаты реализации муниципальной программы:

- появится возможность более оперативно принимать решения по выявленным проблемам в сфере экологии;

- будут разработаны методы охраны природы в условиях использования территорий;

- будет издан экологический атлас по загрязнению атмосферного воздуха на территории Волоколамского муниципального района (что позволит наглядно отобразить ситуацию современного экологического состояния территории).

После выполнения мероприятий по повышению уровня экологического просвещения, образования и формированию экологической культуры населения Волоколамского муниципального района планируется достигнуть улучшения ситуации в целом по экономической обстановки за счет культурного просвещения и полученного образования для выполнения тех или иных работ в сфере охраны окружающей среды.

После реализации программы в целом должно быть обеспечено, оздоровление экологической обстановки, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации

с учетомреализации Программы

Федеральный законРоссийской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" определяет экологическую безопасность, как состояние защищенностиприродной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативноговоздействия субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, атакже от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ихпоследствий.

Обеспечениеэкологической безопасности является одним из важных факторов реализацииконституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а такженеобходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения.

Экологическиепроблемы Волоколамского муниципального района типичны для многих районовПодмосковья. К их числу относятся нерешенные проблемы утилизации отходовпроизводства и потребления, загрязнение территорий несанкционированнымисвалками, неудовлетворительное состояние деревьев и кустарников, антропогенноевоздействие на биоразнообразие животного и растительного мира.

Негативноевоздействие отходов выражается в поступлении в окружающую среду вредныххимических и токсичных веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных иподземных вод, атмосферного воздуха.

Совершенствованиесистемы экологического образования, воспитания и информирования населениястановится все более актуальной задачей. Конституцией Российской Федерациикаждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянииокружающей среды. В области экологии должны быть определены открытостьэкологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправленияи бизнеса в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в областиохраны окружающей среды.

При этом уровеньэкологической культуры и экологического образования части населенияВолоколамского района остается довольно низким, что зачастую является причинойосуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды.Для решения указанных проблем необходимо формирование экологического сознания иповышение уровня экологической культуры населения области путем егоинформирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию вмероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.

На основаниивышеизложенного можно утверждать, что сложившаяся экологическая ситуация натерритории Волоколамского муниципального района требует постоянного внимания.Одним из ключевых направлений развития района является повышение уровня икачества жизни населения. Это обусловило необходимость разработки муниципальнойпрограммы "Экология и окружающая среда Волоколамского муниципальногорайона на 2015-2019 годы".

Программасодержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач всфере охраны окружающей среды на территории Волоколамского муниципальногорайона. Реализация данных мероприятий будет способствовать оздоровлениюэкологической обстановки и экологической безопасности на территории района, атакже повышению уровня экологического образования и воспитания, экологическойкультуры населения, что позволит обеспечить конституционные права гражданВолоколамского района на благоприятную окружающую среду.

2.Характеристика мероприятий,

вотношение которой будет производиться финансирование из средств бюджетаВолоколамского муниципального района

С целью создания стабильной экологической обстановки натерритории Волоколамского муниципального района подпрограммой предусматриваетсярешение задач по проведению мониторинга окружающей среды, экологическомуобразованию, воспитанию и информированию населения.

Экологическая ситуация, связанная с выбросами вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не совсем благоприятная,отмечается загрязнение атмосферного воздуха диоксидами и оксидами азота,оксидами серы, оксидами углерода и других загрязняющих веществ. Получениеданных об объеме загрязняющих веществ и их количественном составе позволитоптимизировать мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающуюсреду.

Проведение мониторинга степени загрязненияокружающей среды позволит осуществить комплексный контроль за экологическойобстановкой на территории Волоколамского муниципального района.

Состояние окружающей средызависит от решения вопросов в области экологического образования, воспитания,развития экологической культуры и информирования населения. Приоритетностьэкологического образования официально закреплена Федеральным законом от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В «Основах государственнойполитики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года»,утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года указано, чтодостижение стратегической цели государственной политики в областиэкологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

- формирование экологическойкультуры, развитие экологического образования и воспитания;

- обеспечение эффективногоучастия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций ибизнес-сообщества в решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды иобеспечением экологической безопасности.

В«Основах государственной политики в области экологического развития РоссийскойФедерации до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации сказано:

Достижениестратегической цели государственной политики в области экологического развитияобеспечивается решением следующих основных задач:

-формирование экологической культуры, развитие экологического образования ивоспитания;

-обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений,некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных сохраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

3.Обоснование финансирования мероприятий, в

отношениекоторой будет производиться финансирование из средств

бюджетаВолоколамского муниципального района

Определениефинансирования предлагаемой программы осуществляется с помощьюпроектно-сметного метода. Все мероприятия предложенные в программе будутпроводится на основании составленных и утвержденных проектно-сметных расчетовили выставленных счетов.

4. Цели,задачи и планируемые результаты программы

Целью настоящей программы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающуюсреду за счет стабилизации экологической обстановки на территорииВолоколамского муниципального района и ее постепенного улучшения.

Задачами настоящей программы является: в период 2015-2019гг. организовать:

- мониторингокружающей среды;

- э кологическоеобразование и воспитание, информирование и пропаганда экологических знанийнаселения;

Планируемыерезультаты реализации муниципальной программы Волоколамского муниципальногорайона « Экологияи окружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы »представлены в Приложении № 1 к настоящей программе.

5.Организация управления

иконтроль за реализацией настоящей программы

Функциизаказчика настоящей программы осуществляет администрация Волоколамскогомуниципального района, непосредственным разработчиком программы является отделЖКХ, транспорта и экологии Управления коммунального хозяйства иградостроительства администрации Волоколамского муниципального района.

Врамках выполнения настоящей программы заказчик совместно с разработчикомосуществляет следующие функции:

-производит приемку выполненных мероприятий по реализации настоящей программы;

-осуществляет общий контроль за реализацией настоящей программы.

Кисполнителям настоящей программы относятся организации, которые объявленыпобедителями проведенных аукционов, котировочных заявок на соответствующий годна оказание услуг с финансированием из средств бюджета Волоколамскогомуниципального района (в соответствии с разработанными и заложенными в бюджетрайона финансовыми средствами), предусмотренные настоящей программой, илиорганизаторы работ.

6. Сроки реализациимуниципальной Программы

Мероприятия муниципальной программы реализуются в период с2015 по 2019 годы.

7. Ресурсное обеспечение Программы иисточники финансирования

Источником финансирования Программы являются средства бюджета Волоколамского муниципальногорайона.

8. Ожидаемые результаты реализацииПрограммы

На основании проведенного мониторинга компонентовокружающей природной среды :

- появится возможность болееоперативно принимать решения по выявленным проблемам в сфере экологии;

- будут разработаны методы охраныприроды в условиях использования территорий;

- будет издан экологический атласпо загрязнению атмосферного воздуха на территории Волоколамского муниципальногорайона (что позволит наглядно отобразить ситуацию современного экологическогосостояния территории).

После выполнения мероприятий по повышению уровняэкологического просвещения, образования и формированию экологической культурынаселения Волоколамского муниципального района планируется достигнуть улучшенияситуации в целом по экономической обстановки за счет культурного просвещения иполученного образования для выполнения тех или иных работ в сфере охраныокружающей среды.

После реализации программы в целом должно быть обеспечено,оздоровление экологической обстановки, уменьшения негативного воздействия наокружающую среду

Приложение № 1

Планируемыхрезультатов реализации муниципальной программы «Экология и окружающая среда Волоколамскогомуниципального района на 2015-2019 годы»

N п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)

Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

Бюджет Волоколамского муниципального района

Другие источники

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Мониторинг окружающей среды (проведение работ по оценке качества атмосферного воздуха)

3663,1

Количество исследуемых компонентов окружающей природной среды

единица

Экологическое воспитание и информирование населения (проведение Дней от экологической опасности, акции, конференций и другие)

2201,3

Создание картографических материалов и баз данных по выделенным экологическим проблемам на территории района.

Единица

0,33

0,66

Организация мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения

единица

Количество населения, принявшего участие в экологических мероприятиях

тыс. чел.

0,5

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

Приложение № 2

Перечьмероприятий муниципальной программы «Экология и окружающая среда Волоколамского муниципального района на2015-2019 годы»

N п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования

Срок исполнения мероприятия

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий подпрограмм

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Проведение мониторинга окружающей среды

Проведение открытого конкурса – 2 квартал; заключение контракта -2 квартал; срок выполнения работ - декабрь

Итого

28.12.2019

3663,1

600,0

660,0

726,0

798,6

878,5

Отдел ЖКХ, транспорт и экологии

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

28.12.2019

3663,1

600,0

660,0

726,0

798,6

878,5

Средства бюджета Московской области

Внебюджетные источники

Экологическое образование и воспитание, информирование и пропаганда экологических знаний населения

Итого

28.12.2019

2201,3

300,0

357,4

450,4

516,8

576,7

Отдел ЖКХ, транспорт и экологии

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

28.12.2019

2201,3

300,0

357,4

450,4

516,8

576,7

Средства бюджета Московской области

Внебюджетные источники

2.1.

Разработка и издание Экологического атласа Волоколамского муниципального района

Проведение открытого конкурса – 2 квартал; заключение контракта -2 квартал; срок выполнения работ - декабрь

Итого

28.12.2019

260,0

60,0

90,0

110,0

Отдел ЖКХ, транспорт и экологии

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

28.12.2019

260,0

60,0

90,0

110,0

Средства бюджета Московской области

Внебюджетные источники

2.2

Организация проведения в Волоколамском муниципальном районе Общероссийских Дней защиты от Экологической опасности, Всемирного дня охраны природы, акций, конференций

Итого

28.12.2019

1526,4

250,0

275,0

302,5

332,8

366,1

Отдел ЖКХ, транспорт и экологии

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

28.12.2019

1526,4

250,0

275,0

302,5

332,8

366,1

Средства бюджета Московской области

Внебюджетные источники

2.3.

Экологическое обучение руководителей предприятий, организаций (независимо от форм собственности)

Итого

28.12.2019

414,9

50,0

82,4

87,9

94,0

100,6

Отдел ЖКХ, транспорт и экологии

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

28.12.2019

414,9

50,0

82,4

87,9

94,0

100,6

Средства бюджета Московской области

Внебюджетные источники

Итого по годам:

5864,4

900,0

1017,4

1176,4

1315,4

1455,2

Средства бюджета Волоколамского муниципального района

5864,4

900,0

1017,4

1176,4

1315,4

1455,2

Средства бюджета Московской области

Внебюджетные источники

Приложение № 3

Обоснования финансовых ресурсов,необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы « Экология иокружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы»

№

п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Расчет необходимых финансовых ресурсовна реализацию мероприятия

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числепо годам

Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия

Проведение мониторинга состояния атмосферного воздуха

Бюджет Волоколамского муниципального района

В соответствии с локально-сметным расчетом

Всего: 3663,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 г. – 600,0 тыс.руб.

2016 г. - 660,0 тыс. руб.

2017 г. – 726,0 тыс. руб.

2018 г. - 798,6 тыс. руб.

2019 г. - 878,5 тыс. руб.

Разработка и издание экологического атласа Волоколамского муниципального района

Бюджет Волоколамского муниципального района

В соответствии с локально-сметным расчетом

Всего: 260,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 г. – 0 тыс.руб.

2016 г. - 0 тыс. руб.

2017 г. – 60,0 тыс. руб.

2018 г. - 90,0 тыс. руб.

2019 г. - 110,0 тыс. руб.

Организация проведения в Волоколамском муниципальном районе Общероссийских Дней защиты от экологической опасности, Всемирного дня охраны природы и других тематических конкурсов

Бюджет Волоколамского муниципального района

В соответствии с локально-сметным расчетом

Всего: 1526,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 г. – 250,0 тыс.руб.

2016 г. – 275,0 тыс. руб.

2017 г. – 302,5 тыс. руб.

2018 г. – 332,8 тыс. руб.

2019 г. – 366,1 тыс. руб.

Экологическое обучение руководителей предприятий, организаций (независимо от форм собственности)

Бюджет Волоколамского муниципального района

В соответствии с локально-сметным расчетом

Всего: 414,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 г. – 50,0 тыс.руб.

2016 г. - 82,4 тыс. руб.

2017 г. – 87,9 тыс. руб.

2018 г. - 94,0 тыс. руб.

2019 г. - 100,6 тыс. руб.

Приложение № 4

Оценка влияния изменения объемафинансирования на изменение значений целевых показателей эффективностиреализации муниципальной подпрограммы

Таблица1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализациюмуниципальной подпрограммы, на 5 процентов

Наименование показателя

Целевое значение показателя в соответствии с программой

Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы

Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы

Объем финансирования дополнительного мероприятия

Количество исследуемых компонентов окружающей природной среды

2015 год

Увеличение объема финансирования в рамках реализации мероприятий позволит дополнительно направить на исследование компонентов окружающей среды Волоколамского муниципального района

30,0

2016 год

33,0

2017 год

36,3

2018 год

39,9

2019 год

43,9

2015 год

Увеличение объема финансирования в рамках реализации мероприятий позволит дополнительно направить на создание картографических материалов и баз данных по выделенным экологическим проблемам на территории района.

2016 год

2017 год

0,33

2017 год

0,35

3,0

2018 год

0,66

2018 год

0,69

4,5

2019 год

5,5

Организация мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения

2015 год

Увеличение объема финансирования в рамках реализации мероприятий позволит дополнительно направить на организацию мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения

15,0

2016 год

17,9

2017 год

19,5

2018 год

21,3

2019 год

23,3

Количество населения, принявшего участие в экологических мероприятиях

2015 год

1,0

2015 год

1,1

Увеличение объема финансирования в рамках реализации мероприятий позволит увеличить число участников, предусмотренных в реализации мероприятий по экологическому воспитанию.

2016 год

1,1

2016 год

1,2

2017 год

1,2

2017 год

1,3

2018 год

1,3

2018 год

1,4

2019 год

1,4

2019 год

1,5

Таблица2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализациюподпрограммы, на 5 процентов

Наименование показателя

Целевое значение показателя в соответствии с программой

Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий подпрограммы

Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшения объемов ее финансирования

Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы

Количество исследуемых компонентов окружающей природной среды

2015 год

Уменьшение объема финансирования в рамках реализации мероприятий приведет к сокращению исследований компонентов окружающей среды Волоколамского муниципального района

30,0

2016 год

33,0

2017 год

36,3

2018 год

39,9

2019 год

43,9

2015 год

Уменьшение объема финансирования в рамках реализации мероприятий повлияет на сокращение картографических материалов и баз данных по выделенным экологическим проблемам на территории района.

2016 год

2017 год

0,33

2017 год

0,31

3,0

2018 год

0,66

2018 год

0,63

4,5

2019 год

0,95

5,5

Организация мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения

2015 год

Уменьшение объема финансирования в рамках реализации мероприятий повлияет на сокращение организации мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения, а также уменьшит число участников, предусмотренных в реализации мероприятий.

15,0

2016 год

17,9

2017 год

19,5

2018 год

21,3

2019 год

23,3

Количество населения, принявшего участие в экологических мероприятиях

2015 год

1,0

2015 год

0,9

2016 год

1,0

2016 год

1,0

2017 год

1,0

2017 год

1,1

2018 год

1,0

2018 год

1,2

2019 год

1,0

2019 год

1,3