Постановление Думы Московской области от 28.04.2016 № 29/164-П
О Законе Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об Общественной палате Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2016 г. № 29/164-П
О Законе Московской области «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об Общественной палате Московской области»
Московская областнаяДума
постановила:
1. Принять ЗаконМосковской области «О внесении изменений в Закон Московской области «ОбОбщественной палате Московской области». (Прилагается.)
2. Направить ЗаконМосковской области «О внесении изменений в Закон Московской области «ОбОбщественной палате Московской области» Губернатору Московской области дляподписания.
И.о.Председателя
Московскойобластной Думы С.В. Юдаков
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 28 апреля 2016 г. № 29/164-П
Закон
Московской области
О внесении изменений вЗакон Московской области «Об Общественной палате Московской области»
Статья 1
Внести в ЗаконМосковской области №30/2009-ОЗ «Об Общественной палате Московской области» (с изменениями,внесенными законами Московскойобласти № 40/2009-ОЗ, № 36/2014-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 1:
впункте 3 слова «общественных объединений, иных некоммерческих организацийграждан» заменить словами «общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) осуществление общественного контроля задеятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций Московской области, иных органов иорганизаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия в Московскойобласти.»;
2) часть 1статьи 3 изложить в следующей редакции:
«1.Общественная палата не является юридическим лицом, имеет бланки с воспроизведениемодноцветного гербового щита Московской области и со своим наименованием.»;
3) в статье 4:
впункте 5 слова «Общественной палатой Центрального федерального округа,»исключить;
дополнитьпунктом 7 следующего содержания:
«7)осуществляет общественный контроль в форме и порядке, предусмотренныхФедеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации»), Законом Московской области №130/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля вМосковской области» (далее - Закон Московской области «Об отдельных вопросахосуществления общественного контроля в Московской области») и настоящимЗаконом.»;
4) в статье 5:
пункт1 изложить в следующей редакции:
«1) запрашивать у органов государственной власти,органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организацийМосковской области, иных органов и организаций, осуществляющих отдельныепубличные полномочия в Московской области, необходимую для осуществленияобщественного контроля информацию, за исключением информации, содержащейсведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, иинформации, доступ к которой ограничен федеральными законами;»;
пункт2 изложить в следующей редакции:
«2)выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых приосуществлении общественного контроля, а также участвовать в проведении такихмероприятий;»;
пункт10 изложить в следующей редакции:
«10)направлять предложения в органы государственной власти о награждении физическихи юридических лиц наградами Московской области, почетными грамотами,благодарностями и благодарственными письмами Губернатора Московской области,почетными знаками и почетными грамотами Московской областной Думы;»;
дополнитьпунктом 101 следующего содержания:
«101)обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законныхинтересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;»;
5) часть 1статьи 9 после слова «представителей» дополнить словом «от»;
6) в пункте 1части 3 статьи 10 слова «дня прекращения полномочий действующего состава»заменить словами «даты объявления о формировании нового состава»;
7) в абзацепервом части 4 статьи 11 знак «.» заменить знаком «:»;
8) в пункте 4части 2 статьи 19 слово «заместителя» заменить словом «заместителей»;
9) в статье 20:
часть1 после слов «рабочих групп Общественной палаты,» дополнить словами«мероприятия по осуществлению общественного контроля,»;
вчасти 5 слова «Вице-губернатор Московской области, члены ПравительстваМосковской области» заменить словами «Вице-губернаторы Московской области, иныечлены Правительства Московской области»;
10) в статье 21:
вчасти 1 слово «заместителя» заменить словом «заместителей»;
часть2:
дополнитьпунктом 71 следующего содержания:
«71)принимает решение о проведении общественного мониторинга, общественнойпроверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения, общественных(публичных) слушаний;»;
пункт8 после слов «иные полномочия» дополнить словами «в соответствии с настоящимЗаконом, а также»;
второепредложение части 4 после слов «, а также представители» дополнить словом «от»;
11) в статье 22:
наименованиестатьи после слова «представители» дополнить словом «от»;
первоепредложение после слова «представители» дополнить словом «от»;
12) в статье 23:
часть1 изложить в следующей редакции:
«1.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений,обращений, решений по организационным и иным вопросам ее деятельности, а порезультатам проведения мероприятий по общественному контролю - в формезаключений, актов или протоколов.»;
вчасти 2 слова «и обращения» заменить словами «, обращения, акты и протоколы»;
13) статью 24изложить в следующей редакции:
«Статья24. Общественный контроль
1. Приосуществлении общественного контроля Общественная палата обязана соблюдатьзаконодательство Российской Федерации и законодательство Московской области обобщественном контроле, установленные федеральными законами ограничения,связанные с деятельностью органов государственной власти и органов местногосамоуправления, нести иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.
2. Общественныйконтроль осуществляется Общественной палатой на территории Московской областипо собственной инициативе или в связи с обращениями граждан, общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
3. В настоящемЗаконе используются понятия форм общественного контроля, установленныеФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
4. Член Общественной палаты или иноелицо, привлекаемое Общественной палатой к осуществлению общественного контроля,не допускается к его осуществлению при наличии конфликта интересов приосуществлении общественного контроля.
Подконфликтом интересов в настоящем Законе понимается ситуация, при которой личнаязаинтересованность (возможность получения доходов в виде денег, ценностей,иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или длятретьих лиц) члена Общественной палаты или иного лица, привлекаемогоОбщественной палатой к осуществлению общественного контроля, влияет или может повлиятьна объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и прикоторой возникает или может возникнуть противоречие между личнойзаинтересованностью члена Общественной палаты или иного лица, привлекаемогоОбщественной палатой к осуществлению общественного контроля, и целями изадачами общественного контроля, установленными Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации».
Вслучае возникновения у члена Общественной палаты или иного лица, привлекаемогоОбщественной палатой к осуществлению общественного контроля, личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов,член Общественной палаты или иное лицо, привлекаемое Общественной палатой косуществлению общественного контроля, обязаны проинформировать об этом СоветОбщественной палаты в письменной форме.
5. Общественная палата осуществляетобщественный контроль в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» , ЗакономМосковской области «Об отдельных вопросах осуществления общественногоконтроля в Московской области» , настоящим Законом.»;
14) дополнить статьями 241–245следующего содержания:
«Статья241. Общественный мониторинг
1.Общественный мониторинг проводится по решению Совета Общественной палаты,которое размещается на официальном сайте Общественной палаты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти рабочих днейс момента принятия решения.
2.Информация о предмете общественного мониторинга, сроках, порядке его проведенияи определения его результатов обнародуется в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
3.Общественный мониторинг проводится публично и открыто с использованиеминформационно-телекоммуникационных систем, в том числеинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.Общественной палатой по результатам проведения общественного мониторинга можетбыть подготовлен итоговый документ, который подлежит обязательному рассмотрениюорганами и организациями, в отношении которых проводился общественныймониторинг. Итоговый документ, подготовленный по результатам общественногомониторинга, обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещаетсяОбщественной палатой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5.В зависимости от результатов общественного мониторинга Общественная палатавправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных(публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, а вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проведениеиных общественных мероприятий.
Статья242. Общественная проверка
1.Общественная палата может организовывать общественную проверку по обращениюинициаторов, предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации» и Законом Московской области «Об отдельныхвопросах осуществления общественного контроля в Московской области», либо порезультатам общественного мониторинга, проведенного Общественной палатой.
РешениеСовета Общественной палаты о проведении общественной проверки принимается втечение трех рабочих дней с момента поступления такого обращения или подготовкиитогового документа по результатам проведенного Общественной палатойобщественного мониторинга и размещается Общественной палатой на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» непозднее чем за три дня до начала проверки.
РешениемСовета Общественной палаты о проведении общественной проверки устанавливаетсясписок лиц, уполномоченных на проведение общественной проверки.
2.После принятия решения о проведении общественной проверки Общественная палата втечение трех рабочих дней письменно информирует руководителя проверяемогооргана или организации о проведении общественной проверки, о сроках, порядке еепроведения и определения результатов, а также представляет ему список лиц,уполномоченных решением Совета Общественной палаты на проведение общественнойпроверки. При внесении изменений в решение Совета Общественной палаты опроведении общественной проверки информация об этом передается Общественнойпалатой руководителю проверяемого органа или организации в течение двух рабочихдней со дня принятия такого решения.
Дляпроведения общественной проверки Общественная палата вправе привлекать наобщественных началах граждан (общественных инспекторов), которые пользуютсяправами и несут обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации».
3.В целях проведения общественной проверки Общественная палата вправе направить вадрес проверяемого органа или организации запрос о представлении необходимыхдля проведения общественной проверки документов и материалов.
Вслучае если для получения объективных, достоверных и обоснованных выводовчленам Общественной палаты, проводящим общественную проверку, общественныминспекторам, привлеченным Общественной палатой для проведения общественнойпроверки, необходимо посещение проверяемого органа или организации, они имеютправо доступа в проверяемый орган или организацию согласно распорядку работыэтого органа или организации по списку лиц, уполномоченных на проведениеобщественной проверки, согласованному с руководителем соответствующего органаили организации, а в случае его отсутствия - с лицом, исполняющим егообязанности.
4.Срок проведения общественной проверки не должен превышать тридцать дней.
5.По результатам общественной проверки Общественная палата составляет итоговыйдокумент (акт), содержание которого должно соответствовать требованиямФедерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
6.Итоговый документ (акт) общественной проверки в течение пяти рабочих дней послеокончания общественной проверки направляется руководителю органа или организации,в отношении которого проводилась общественная проверка, иным заинтересованнымлицам и размещается Общественной палатой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья243. Общественная экспертиза
1. Общественная экспертиза актов, проектов актов, решений,проектов решений, документов и других материалов, общественная экспертизакоторых в соответствии с федеральным законодательством является обязательной,осуществляется Общественной палатой в случае поступления обращения от органов иорганизаций либо, при отсутствии такого обращения, самостоятельно с письменнымуведомлением об этом соответствующих органов и организаций не позднее пятирабочих дней с момента принятия решения о проведении общественной экспертизы,либо по результатам общественного мониторинга, проведенного Общественнойпалатой.
2. Решение Совета Общественной палаты о проведенииобщественной экспертизы принимается в течение трех рабочих дней с моментапоступления обращения от органов и организаций или подготовки итоговогодокумента по результатам общественного мониторинга, проведенного Общественнойпалатой, или инициирования проведения общественной экспертизы актов, проектовактов, решений, проектов решений, документов и других материалов, общественнаяэкспертиза которых в соответствии с федеральным законодательством являетсяобязательной, и размещается Общественной палатой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за три дня доначала экспертизы.
3. Если проведение общественной экспертизы в соответствиис федеральным законодательством является обязательным Общественная палатавправе привлечь к проведению общественной экспертизы на общественных началахспециалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта) либосформировать экспертную комиссию. Экспертная комиссия формируется изобщественных экспертов, имеющих соответствующее образование и квалификацию вразличных областях знаний.
Отборкандидатур для включения в состав общественных экспертов осуществляетсяОбщественной палатой на основании сведений, представленных научными и (или)образовательными организациями, общественными объединениями и иныминегосударственными некоммерческими организациями, а также на основаниисведений, размещенных на личных страницах общественных экспертов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.По результатам общественной экспертизы Общественной палатой подготавливаетсяитоговый документ (заключение), содержание которого должно соответствоватьтребованиям Федерального закона «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации».
5.Не позднее двух рабочих дней после окончания общественной экспертизы итоговыйдокумент (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы,направляется на рассмотрение в органы и организации, в отношении которыхпроводилась общественная экспертиза, и обнародуется в соответствии сФедеральным законом «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации» ,в том числе размещается Общественной палатой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья244. Общественное обсуждение
1.Общественная палата может организовать проведение общественного обсуждения пообращению органов и организаций либо по результатам общественного мониторинга,проведенного Общественной палатой.
РешениеСовета Общественной палаты о проведении общественного обсуждения принимается втечение трех рабочих дней с момента поступления такого обращения или подготовкиитогового документа по результатам проведенного Общественной палатойобщественного мониторинга и размещается Общественной палатой в течение пятирабочих дней со дня принятия такого решения на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием срока, порядкапроведения общественного обсуждения, а также всех имеющихся материалов,касающихся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.
2. Общественное обсуждение проводится с привлечением кучастию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, втом числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или можетзатронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение.
3.Перед проведением общественного обсуждения решением Совета Общественной палатыутверждается программа общественного обсуждения.
4.Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участники общественногообсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения повопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественное обсуждение можетпроводиться через средства массовой информации, в том числе черезинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
5.По результатам общественного обсуждения Общественной палатой подготавливаетсяитоговый документ (протокол), содержание которого должно соответствоватьтребованиям Федерального закона «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации». В течение двух рабочих дней после окончания общественногообсуждения итоговый документ (протокол) направляется на рассмотрение в органы иорганизации, в отношении которых проводилось общественное обсуждение, иобнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации», в том числе размещается Общественной палатойна своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
Статья245. Общественные (публичные) слушания
1. Общественная палата может организовывать общественные(публичные) слушания по обращению органов и организаций либо по результатамобщественного мониторинга, проведенного Общественной палатой.
РешениеСовета Общественной палаты о проведении общественных (публичных) слушанийпринимается в течение трех рабочих дней с момента поступления такого обращенияили подготовки итогового документа по результатам проведенного Общественнойпалатой общественного мониторинга и размещается Общественной палатой на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» непозднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
2.Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участникиобщественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение ивносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные(публичные) слушания.
3.По результатам общественных (публичных) слушаний Общественная палата составляетитоговый документ (протокол), содержание которого должно соответствоватьтребованиям Федерального закона «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации».
4.Подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний итоговыйдокумент направляется на рассмотрение в органы и организации, в отношениикоторых проводились общественные (публичные) слушания, и обнародуется всоответствии с Федеральным законом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации» , в томчисле размещается Общественной палатой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
15) статью 25 изложить вследующей редакции:
«Статья25. Итоговый документ, подготовленный по результатам общественного контроля
1. По результатам общественного контроля Общественной палатойсоставляется итоговый документ в форме заключения, акта или протокола,содержащий предложения, рекомендации и выводы, который направляется длярассмотрения в органы государственной власти, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации Московской области, иные органы иорганизации, осуществляющие отдельные публичные полномочия в Московскойобласти, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации».
2.Итоговые документы, подготовленные Общественной палатой по результатамобщественного контроля, подлежат рассмотрению органами государственной власти,органами местного самоуправления, государственными и муниципальнымиорганизациями Московской области, иными органами и организациями,осуществляющими отдельные публичные полномочия в Московской области. О принятыхрешениях по результатам их рассмотрения Общественная палата информируется всроки и в порядке, предусмотренные федеральным законодательством.
3.В случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав изаконных интересов общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций Общественная палата направляет материалы, полученныев ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человекав Московской области, Уполномоченному по правам ребенка в Московской области,Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Московской области и впрокуратуру Московской области.»;
16) в части 1статьи 27 слова «в сети Интернет» заменить словами «на официальном сайтеОбщественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;»;
17) статью 28изложить в следующей редакции:
«Статья28. Представление информации Общественной палате
Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, государственные имуниципальные организации Московской области, а в случаях, установленныхФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»,иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия вМосковской области, в установленном законодательством порядке представляют позапросам Общественной палаты необходимую для исполнения ее полномочий, в томчисле для осуществления общественного контроля, информацию, за исключениеминформации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами.»;
18) часть 2статьи 29 изложить в следующей редакции:
«2.Информация о деятельности Общественной палаты, в том числе о результатахобщественного контроля, размещается на официальном сайте Общественной палаты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».
Статья2
НастоящийЗакон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.