Постановление Администрации Одинцовского муниципального района от 28.04.2007 № 1075
Об утверждении Положения о порядке оказания платных медицинских услуг муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями Одинцовского муниципального района, Положения о порядке оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2007 г. № 1075
Об утверждении Положения о порядке оказания платных медицинскихуслуг муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями Одинцовского муниципальногорайона, Положения о порядке оказания платных образовательных услуг муниципальнымиобразовательными учреждениями Одинцовского муниципального района, Положения опорядке оказания платных услуг муниципальными образовательными учреждениями дополнительногообразования детей (музыкальными школами и школами искусств), учреждениямикультуры, МУС "ОСЦ", МУС "ФОКСИ "Одинец" Одинцовскогомуниципального района и признании утратившим силу постановления главы Одинцовскогорайона от 30.11.2004 № 3740
В соответствиис Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Законом РФ от07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от25.11.2006); Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Обобразовании" (в ред. от 06.01.2007); Основами законодательства РФ окультуре (в ред. Федерального закона от 23.06.99 № 115-ФЗ) (в ред. от22.08.2004); Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан,утвержденными ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1 (в ред. от 29.12.2006); Федеральнымзаконом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле" (в ред. от22.08.2004); Федеральным законом от 26.05.1996 № 54-ФЗ "О музейном фондеРоссийской Федерации и музеях в Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004);Федеральным законом от 29.04.1999 № 80-ФЗ "О физической культуре и спортев Российской Федерации" (в ред. от 25.10.2006); Федеральным законом от12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от02.03.2007); постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 "О мерахпо упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (в ред. от12.07.2005); постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 №505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (вред. от 28.12.2005); постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 609"Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности ифинансирования организаций культуры и искусства" (в ред. от 23.12.2002);постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 № 27 "Об утверждении правилпредоставления платных медицинских услуг населению медицинскимиучреждениями"; Законом Московской области от 27.07.2006 № 136/2006-ОЗ"Об образовании"; Законом Московской области от 20.06.2006 №90/2006-ОЗ "О библиотечном обслуживании населения Московской областиобщедоступными библиотеками" (в ред. от 25.10.2006); Законом Московскойобласти от 19.10.2001 № 155/2001-ОЗ "О физической культуре и спорте вМосковской области" (в ред. от 12.03.2005); постановлением ПравительстваМосковской области от 28.06.2006 № 572/20 "О мерах по государственномурегулированию цен (тарифов) в Московской области"; Уставом Одинцовскогомуниципального района Московской области и в целях упорядочения деятельностимуниципальных лечебно-профилактических, образовательных учреждений дошкольного,общего и дополнительного образования детей, в том числе музыкальных школ и школискусств, учреждений культуры, МУС "ОСЦ", МУС "ФОКСИ"Одинец" Одинцовского муниципального района в части оказания платныхуслуг
постановляю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 мая 2007 года Положение опорядке оказания платных медицинских услуг муниципальнымилечебно-профилактическими учреждениями Одинцовского муниципального района(приложение № 1).
2. Утвердить и ввести в действие с 1 мая 2007 года Положение опорядке оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательнымиучреждениями Одинцовского муниципального района (приложение № 2).
3. Утвердить и ввести в действие с 1 мая 2007 года Положение опорядке оказания платных услуг муниципальными образовательными учреждениямидополнительного образования детей (музыкальными школами и школами искусств),учреждениями культуры, МУС "Одинцовский спортивный центр", МУС"Физкультурно-оздоровительный клуб для спортсменов-инвалидов"Одинец" Одинцовского муниципального района (приложение № 3).
4.Постановление главы Одинцовского района от07.04.2005 № 896 признать утратившим силу с 1 мая 2007 года.
5.Опубликовать настоящее постановление с Положениями, указанными п. 1, 2, 3, всредствах массовой информации.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяруководителя администрации Одинцовского муниципального района Карабанову Н.С.,заместителя руководителя администрации Одинцовского муниципального района,начальника Финансово-казначейского управления Тишкину Л.Е.
Руководительадминистрации
Одинцовскогомуниципального района З.В. Абраменко
Приложение№ 1
кпостановлению
администрацииОдинцовского
муниципальногорайона
Московскойобласти
от 28апреля 2007 г. № 1075
Положение
о порядке оказания платных медицинских услугмуниципальными лечебно-профилактическими учреждениями Одинцовского муниципальногорайона
Раздел 1. Общиеположения
1.1.Настоящее Положение о порядке оказания платных медицинских услуг населениюмуниципальными лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ)Одинцовского муниципального района (далее - Положение) разработано всоответствии с действующими нормативно-правовыми актами:
-Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 02.03.2007);
- ЗакономРФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от25.11.2006);
- Основамизаконодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденными ВС РФ 22.07.1993№ 5487-1 (в ред. от 29.12.2006);
-постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 "О мерах поупорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (в ред. от12.07.2005);
-постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 № 27 "Об утверждении правилпредоставления платных медицинских услуг населению медицинскимиучреждениями";
-постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 № 572/20 "Омерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московскойобласти";
-постановлением Правительства Московской области от 17.12.2003 № 712/46 "ОМосковской областной программе государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи" (в ред. от03.02.2006);
- УставомОдинцовского муниципального района Московской области.
1.2.Настоящее Положение вводится в целях упорядочения деятельности муниципальнымиЛПУ Одинцовского муниципального района в части оказания платных услуг.
1.3.Муниципальные ЛПУ Одинцовского муниципального района предоставляют платные медицинскиеуслуги с целью более полного удовлетворения потребности населения в отдельныхвидах лечебно-профилактической помощи дополнительно к гарантированному объемубесплатной медицинской помощи, а также создания условий для свободного выбораспециалистов гражданами независимо от их места жительства и работы.
1.4.Задачами ЛПУ являются повышение качества и объема лечебно-профилактическойпомощи, расширение структуры услуг населению, привлечение дополнительныхисточников средств для производственного и социального развития учреждения иматериального поощрения его работников.
1.5. Обязательным условием для учреждений здравоохранения,оказывающих платные услуги населению, является оказание платной помощи невзамен и не в ущерб основной помощи, бесплатной для населения.
1.6.Настоящее Положение устанавливает:
- порядокполучения муниципальными ЛПУ разрешения на право предоставления платныхмедицинских услуг населению;
-требования, предъявляемые к муниципальным ЛПУ, при получении правапредоставления платных медицинских услуг населению;
- порядокформирования стоимости выполнения платных услуг;
- порядокрасчетов населения за предоставленные платные услуги;
- порядокучета и распределения средств, получаемых организациями и учреждениями заоказание платных услуг.
1.7.Изменения и дополнения в Положение вносятся и утверждаются постановлениемадминистрации Одинцовского муниципального района.
1.8.Информацию о внесенных изменениях и дополнениях в Положение потребительполучает через средства массовой информации или непосредственно от организаций,с которыми заключены договоры.
1.9.Положение обязательно для исполнения всеми муниципальнымилечебно-профилактическими учреждениями Одинцовского муниципального района,оказывающими платные услуги. В каждом учреждении должен быть оформлен стенд сПоложением и всей необходимой информацией по вопросу оказания платных услуг.
Раздел 2. Правилапредоставления платных медицинских услуг населению
2.1.Платные медицинские услуги населению предоставляются муниципальными ЛПУ в видепрофилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной,протезно-ортопедической и зубопротезной помощи.
2.2.Основанием для оказания медицинских услуг за плату являются:
-отсутствие соответствующих медицинских услуг в программе обязательногомедицинского страхования и программах Управления здравоохранения администрацииОдинцовского муниципального района, областных и федеральных программах;
- желаниепациента, обратившегося за медицинской услугой, получить ее за плату (приотсутствии противопоказаний), в т.ч. предоставление медицинских услуг сповышенным уровнем комфортности;
-отсутствие полиса обязательного медицинского страхования РФ;
-госпитализация на специально выделенные койки (сверх государственного заказа) -для стационара;
-анонимное обследование и лечение;
-предоставление услуг на дому;
- уход надому;
-альтернативные методы лечения и сервисные услуги.
2.3.Муниципальные лечебно-профилактические учреждения имеют право оказывать платныемедицинские услуги только по специальному разрешению Управления здравоохраненияадминистрации Одинцовского муниципального района. Приложением к разрешениюявляется Перечень платных медицинских услуг (приложение № 1).
2.4.Перечень платных медицинских услуг, которые разрешено предоставлять конкретномуЛПУ, согласовывается Управлением здравоохранения. В перечень платных услугмогут вноситься изменения и дополнения по заявкам ЛПУ при введениидополнительных видов медицинских платных услуг или изменении условийдеятельности ЛПУ.
2.5.Специальное разрешение на право предоставления платных медицинских услугвыдается лечебно-профилактическим учреждениям в соответствии с Порядкомполучения разрешения на право предоставления платных медицинских услугмуниципальными лечебно-профилактическими учреждениями Одинцовского муниципальногорайона (приложение № 2) при предоставлении необходимых документов (приложение №3).
2.6.Предоставление платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениямиосуществляется при наличии у них сертификата и лицензии на избранный виддеятельности.
2.7. Припредоставлении платных медицинских услуг сохраняется установленный режим работыучреждения. В специально организованных структурных подразделениях ЛПУ оказаниеплатных медицинских услуг производится на хозрасчетной основе в основноерабочее время данного отделения (подразделения). При предоставлении всех видовплатных услуг обязательным является соблюдение условий, изложенных п. 1.5настоящего Положения.
2.8.Оказание платных медицинских услуг на хозрасчетной основе осуществляетсяштатной численностью хозрасчетного отделения (подразделения) ЛПУ.
2.9. Руководство деятельностью ЛПУ по оказанию платных услугнаселению осуществляет главный врач, который в установленном порядке:
- несетответственность за качество оказания платных медицинских услуг населению;
-осуществляет административное руководство, контролирует и несет ответственностьза финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение сметной, финансовой итрудовой дисциплины, сохранность собственности, материальных и другихценностей.
2.10. Цены(тарифы) на платные услуги, не подлежащие государственному регулированию, вчисло которых входят и платные медицинские услуги, формируются в порядке,предусмотренном Методическими рекомендациями по определению стоимостидополнительных платных медицинских услуг (приложение № 4).
2.11.Муниципальные лечебно-профилактические учреждения представляют в Управлениездравоохранения администрации Одинцовского муниципального района насогласование цены по видам платных медицинских услуг, с представлениемэкономических обоснований и расчетной документацией.
2.12. Длярасчета прейскуранта цен на платные медицинские услуги определяетсясебестоимость исходя из фактических затрат и, в зависимости от спецификимедицинских услуг, определяется стоимость за 1 час работы, за 1 койко-день ит.д.
2.13.Себестоимость формируется на основании анализа прямых затрат текущего года,куда включается заработная плата медицинского персонала с отчислениями,стоимость медикаментов и накладные расходы, включающие заработную платуадминистративно-хозяйственного персонала, рассчитанную с учетом всех надбавок иотчислений за год, и фактические затраты, сформированные по экономическимстатьям бюджетной классификации Российской Федерации.
2.14.Учреждениями по каждому виду оказываемых платных медицинских услуг составляетсякалькуляция, в которой себестоимость услуги подразделяется на следующиеэлементы:
- затратына оплату труда;
-отчисления на социальные нужды;
-материальные затраты;
-амортизация основных фондов;
- прочиезатраты.
2.15.Рентабельность на платные услуги определяется главным врачом ЛПУ в зависимостиот спроса на данный вид медицинских услуг, приемлемости уровня цен с точкизрения потенциального потребителя услуги и конкурентоспособности на рынкеплатных медицинских услуг.
2.16. Управлениездравоохранения администрации Одинцовского муниципального района проверяетправильность расчетов учреждений. Цены на платные медицинские услугиутверждаются 1 раз в год по состоянию на 1 января постановлением администрацииОдинцовского муниципального района. Цены являются для потребителя медицинскихуслуг фиксированными и не могут быть изменены в течение года независимо отисточников поступления денежных средств. При расчете цен на последующие годымогут применяться индексы-дефляторы по отдельным статьям затрат, утвержденныеМинистерством экономики Московской области.
2.17. Приорганизации платных услуг ЛПУ обязаны предоставлять льготы по единому перечню ипорядку, утверждаемому Управлением здравоохранения Одинцовского муниципальногорайона.
2.18.Основным документом, регулирующим отношения сторон при оказании платных услуг,является возмездный договор, по которому одна сторона - Заказчик - заказываетуслугу у второй стороны - Исполнителя.
2.19.Договор с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг работниками членам их семей регламентирует условия и сроки получения платных услуг,порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.
2.20. Припредоставлении однократных (разовых) медицинских услуг договором можетсчитаться кассовый чек.
2.21.Потребители, пользующиеся платными медицинскими услугами, обязаны:
- оплатитьстоимость предоставляемой медицинской услуги;
-выполнять требования, обеспечивающие качественное предоставление платноймедицинской услуги, включая сообщение необходимых для этого сведений.
2.22.Многократные и комплексные медицинские услуги предоставляются только послепредоплаты в размере не менее 40% стоимости запланированных услуг.
2.23. Недопускается предоставление платных медицинских услуг частным лицам в кредит.
2.24.Допускается предоставление платных медицинских услуг частным лицам при наличииу них гарантийных писем на оплату от организаций и предприятий, с которымизаключены договоры, и предоплатой 40% от стоимости услуги или остаткаперечисленных Заказчиком средств в размере не менее 40% на счету ЛПУ.
2.25.Расчеты с населением за предоставление платных услуг осуществляются вучреждениях банков или в лечебном учреждении с применением контрольно-кассовыхмашин и выдачей потребителю соответствующей квитанции, подтверждающей приемналичных денег. По требованию клиента ему выдается справка об оплатемедицинских услуг для предоставления в налоговые органы РФ по форме,утвержденной приказом Минздрава РФ и МНС России от 25.07.2001 № 1/БТ-03-04/256.Расчеты со страховыми компаниями, предприятиями, организациями за оказаниеплатных медицинских услуг осуществляются путем безналичных платежей.
2.26. Вслучае досрочного прекращения курса лечения (независимо от причины) больномувыплачивается разница между уплаченной суммой и фактической стоимостьюоказанной помощи.
2.27. Всоответствии с действующим законодательством РФ ЛПУ несут ответственность передпациентами за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, атакже за причинение вреда здоровью и жизни пациента.
2.28.Пациенты и/или их законные представители, пользующиеся платными медицинскимиуслугами, вправе предъявлять требования о возмещении убытков, причиненныхнеисполнением и/или ненадлежащим исполнением условий договора, возмещенияущерба в случае причинения вреда здоровью и жизни, а также компенсации запричинение морального вреда в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
2.29. Вслучае несоблюдения ЛПУ обязательств по срокам исполнения услуг потребительвправе по своему выбору:
-назначить новый срок оказания услуги;
-потребовать уменьшения стоимости предоставленной услуги;
-потребовать исполнения услуги другим специалистом;
-расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.
2.31.Медицинское учреждение освобождается от ответственности за неисполнение илиненадлежащее исполнение платной медицинской услуги, если докажет, что этопроизошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям,предусмотренным законом.
2.32.Нарушение установленных договором сроков исполнения должно сопровождатьсявыплатой потребителю неустойки в порядке и размере, определяемых Законом РФ"О защите прав потребителей" или договором.
2.33. Посоглашению (договору) сторон указанная неустойка может быть выплачена за счетуменьшения стоимости предоставленной медицинской услуги, предоставленияпотребителю дополнительных услуг без оплаты, возврата части ранее внесенногоаванса.
2.34.Претензии и споры, возникшие между потребителем и ЛПУ, разрешаются посоглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
2.35.Источниками финансовых средств ЛПУ при оказании платной медицинской услугиявляются:
- личныесредства граждан;
- средствапредприятий, организаций, учреждений;
- другие,не запрещенные законом источники.
2.36.Лечебное учреждение организует статистический, бюджетный учет, бухгалтерскийучет и отчетность раздельно по основной деятельности и платным услугам всоответствии с действующим законодательством, раздельный учет платныхмедицинских услуг по источникам поступления финансовых средств и видам услуг.
2.37.Денежные средства, получаемые ЛПУ от оказания платных услуг, аккумулируются налицевом счете по учету средств, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности. Смета доходов и расходов на следующий финансовыйгод представляется в Управление здравоохранения администрации Одинцовскогомуниципального района в порядке и по форме, установленной Министерствомфинансов РФ, не позднее 15 сентября текущего года.
2.38.Дополнительные сметы на превышение доходов по основной смете представляются до10 числа месяца, следующего после окончания квартала, в Управлениездравоохранения администрации Одинцовского муниципального района. В течениегода доходы и расходы утверждаются решениями Совета депутатов Одинцовскогомуниципального района.
2.39.Распределение денежных средств:
2.39.1.Полученных от оказания платных медицинских услуг, - направляются в рамкахутвержденной сметы в следующих пропорциях:
- наоплату труда медицинского персонала из числа основных и внештатных сотрудников,а также доплату за выполнение организационно-методических и обслуживающихфункций административными работниками ЛПУ до 50% от доходов;
- наотчисления на оплату труда;
- наоплату коммунальных услуг в размере не менее 10% от дохода;
- в Фондразвития ЛПУ (приобретение оборудования, инвентаря, технических средств и пр.)не более 25% от дохода.
2.39.2.Полученных от оказания платных медицинских услуг хозрасчетными отделениями, -направляются в рамках утвержденной сметы в следующих пропорциях:
- наоплату труда работников по повременно-премиальной (сдельно-премиальной)системе;
- надоплату за выполнение организационно-методических и обслуживающих функцийадминистративными работниками ЛПУ до 10% от доходов;
- наотчисления на оплату труда;
- наполное возмещение материальных затрат;
- в Фондпремирования и материального поощрения;
- в Фондразвития хозрасчетного отделения (приобретение оборудования, инвентаря,технических средств и пр.)
2.40. Всесотрудники, задействованные в предоставлении медицинских услуг за плату, имеютправо на оплату труда по данному виду деятельности в зависимости от количестваи качества вложенного труда по КТУ или другим критериям, установленнымколлективным договором или Порядком оплаты труда ЛПУ.
2.41.Главным врачам ЛПУ запрещается непосредственное участие в оказании платныхмедицинских услуг, кроме случаев, когда главный врач является в ЛПУединственным узким специалистом. Размер материального поощрения главному врачуза организацию работы по оказанию платных медицинских услуг устанавливаетУправление здравоохранения администрации Одинцовского муниципального района.
2.42.Контроль за организацией и качеством выполнения платных медицинских услугнаселению, а также за ценами и порядком взимания денежных средств с населения,осуществляют в пределах своей компетенции Управление здравоохранения и Комитетмуниципального заказа и целевых программ администрации Одинцовскогомуниципального района, и другие органы и организации, которым в соответствии сзаконами и иными правовыми актами РФ предоставлено право проверки деятельностимедицинских учреждений.
2.43.Лечебно-профилактические учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной,доступной и достоверной информацией о порядке предоставления платныхмедицинских услуг, размещенной на информационных стендах:
- копиясвидетельства о государственной регистрации;
- копиялицензии с приложением;
- видымедицинских услуг, оказываемых бесплатно;
- режимработы медицинского учреждения по оказанию платных медицинских услуг;
- условияпредоставления платных медицинских услуг в соответствии п. 2.9 настоящегоПоложения;
- видымедицинских услуг, оказываемых за плату;
-прейскурант приоритетных медицинских и сервисных услуг;
- переченьльготной категории граждан;
-информация о правах, обязанностях, ответственности пациента и медицинскогоучреждения;
-контролирующие организации: адрес, телефоны.
2.44. Заневыполнение настоящих Правил муниципальное медицинское учреждение вустановленном порядке может быть лишено лицензии или права предоставлениянаселению платных медицинских услуг.
Заместительруководителя администрации
Одинцовскогомуниципального района Н.С. Карабанова
Приложение № 1
к Положению
Порядок
полученияразрешения на право предоставления платных медицинских услуг муниципальнымилечебно-профилактическими учреждениями Одинцовского муниципального района
1. Дляполучения разрешения на право предоставления платных медицинских услуг подоговорам с организациями и частными лицами руководитель лечебно-профилактическогоучреждения представляет в Управление здравоохранения администрации Одинцовскогомуниципального района документы в соответствии с Перечнем (приложение № 2), спредставлением экономических обоснований и расчетной документацией.
2. Поступившиедокументы регистрируются и проверяются на правильность оформления икомплектность представления секретарем Комиссии по выдаче разрешения на правопредоставления лечебно-профилактическими учреждениями платных медицинских услуг(далее - Комиссия). Документы, оформленные в соответствии с предъявляемымитребованиями, передаются профильным отделам Управления здравоохранения для ихдальнейшего рассмотрения, проведения проверки и подготовки заключения оготовности лечебного учреждения к предоставлению платных медицинских услуг.
3. Решениео выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения принимается на заседанииКомиссии.
4.Основанием для рассмотрения вопроса на Комиссии являются:
-заявление главного врача лечебно-профилактического учреждения с соответствующимперечнем документов;
- акт порезультатам проверки и заключения профильных отделов Управления здравоохраненияо возможности лечебно-профилактического учреждения оказывать платные услугинаселению.
5.Проверка готовности ЛПУ на оказание платных медицинских услуг проводится попоручению председателя Комиссии.
6.Проверка готовности и возможности лечебно-профилактических учреждений кпредоставлению платных медицинских услуг осуществляется Управлениемздравоохранения в пределах прав, предоставляемых ему законодательными и иныминормативными актами.
7. Порезультатам проверки составляется акт с указанием конкретных нарушений исроками их исправления и предложений.
В случаеесли срок устранения замечаний не установлен, он исчисляется двумя неделями смомента подписания акта.
8. РешениеКомиссии оформляется протоколом и вступает в силу после его утвержденияначальником Управления здравоохранения.
9.Уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется руководителю лечебногоучреждения в письменном виде с указанием причин отказа в трехдневный срок послепринятия решения.
10. Послеустранения причин, вызвавших отказ, руководитель вправе обратиться вновь заразрешением в соответствии с установленным порядком.
11.Разрешение на право предоставления платных медицинских услуг выдается на срокдействия лицензии на соответствующий вид деятельности.
12. Послеокончания срока действия разрешения лечебно-профилактическим учреждениемподаются документы на пролонгацию действия разрешения в установленном порядке.
13. Разрешениеоформляется по установленной форме (приложение № 3) в случае принятия Комиссиейположительного решения и утверждения его начальником Управленияздравоохранения.
14.Разрешение подписывается первым заместителем начальника Управленияздравоохранения - председателем Комиссии по платным медицинским услугам - изаверяется печатью.
15. Правона осуществление лечебно-профилактическим учреждением платных медицинских услугприобретается с момента утверждения решения Комиссии начальником Управленияздравоохранения и прекращается по истечении срока действия или с моментаприостановления действия разрешения либо аннулирования разрешения. Послеполучения разрешения муниципальные лечебно-профилактические учреждения издаютвнутренние приказы "Об организации платных услуг".
16. Вслучае выявления нарушений в работе лечебно-профилактического учреждения попредоставлению платных медицинских услуг, в том числе снижения уровня качествапредоставления платных медицинских услуг, нанесения ущерба основнойдеятельности, выразившееся в сокращении объема и доступности бесплатноймедицинской помощи, несвоевременного оформления финансовых и других документов,в качестве мер воздействия к руководителю ЛПУ и лечебно-профилактическомуучреждению могут применяться следующие виды санкций:
дисциплинарныемеры воздействия;
приостановлениеили аннулирование действия разрешения на оказание платных услуг.
Приложение № 2
к Положению
Перечень
документов,предоставляемых руководителем лпу для получения разрешения на правопредоставления платных медицинских услуг
1.Заявление главного врача.
2.Лицензия с приложением к ней разрешенных видов деятельности.
3.Перечень медицинских услуг, заявленных для оказания за плату.
4.Перечень дополнительных медицинских и сервисных услуг при оказании платныхмедицинских услуг (отдельный врачебный или медсестринский пост, отдельнаяпалата, телевизор, телефон и т.д.).
5. ПроектПрейскуранта платных медицинских услуг, согласованный с планово-экономическимотделом Управления здравоохранения.
6. Проект Приказа по ЛПУ по организации оказания платныхмедицинских услуг с указанием:
-ответственного администратора;
-ответственного по экономическим вопросам, бухгалтера;
-установления порядка приема больных - оформление медицинской документации: отприемного покоя до выписки;
-оформления финансовых расчетов через счет по предпринимательской деятельности:от заключения договора между ЛПУ и пациентом (предприятием) до порядка приемаденежных средств - по приходному ордеру, кассовый аппарат, безналичный расчет -и их использования.
7.Дополнительно к п. 6 указывается:
- Приорганизации отделения платных услуг - устанавливается количество коек, ихпрофиль, штаты. При этом хозрасчетные койки исключаются приказом Управленияздравоохранения из коечного фонда ЛПУ, в т.ч. в части финансирования и МТО,оговаривается возмещение в бюджет коммунальных расходов, расходов намедобеспечение (медикаменты, перевязочные средства и т.д.), оплата трудапостоянного и привлекаемого персонала (врачи, медсестры). Если к работе вотделении платных медицинских услуг привлекаются врачи-консультанты из других(бюджетных) отделений, ЛПУ устанавливается график их работы (вне основноговремени), порядок оплаты труда.
Приорганизации кабинета платных услуг - оформление приказа по аналогии платногоотделения (если платный диагностический кабинет - график работы вне основноговремени).
8.Положение об отделении (кабинете) по лечебному учреждению по оказанию платныхмедицинских услуг, утвержденное главным врачом.
9. Формадоговора между ЛПУ и пациентом на оказание платных медицинских услуг.
10.Справка о выполнении плановых показателей ЛПУ по осуществлению основнойлечебно-диагностической деятельности, в том числе указывается количествоплатных пациентов и посещений (при пролонгации разрешения).
11. Справкаоб исполнении сметы доходов и расходов ЛПУ за истекший год по "Счету поучету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности", в том числе восстановление в бюджет (при пролонгацииразрешения).
12.Справка о денежных средствах, израсходованных на развитиематериально-технической базы ЛПУ, с указанием наименования и количестваоборудования, приобретенного за счет средств, полученных от предпринимательскойдеятельности (представляется при пролонгации разрешения).
Приложение № 3
к Положению
АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
УПРАВЛЕНИЕЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РАЗРЕШЕНИЕ
от "___" ________ г. №____
На основании решения Комиссии по выдаче разрешения на право
предоставления платных медицинских услуг лечебно-профилактическими
учреждениями, протокол №____ от _______ г.
___________________________________________________________________________
(наименование лечебногоучреждения)
разрешается оказывать ниже перечисленные платные медицинские услуги в
соответствии с лицензиейсерия № ________ от "___" ______ 200_ г. со сроком
действия до"___" _________ г.
1.
2.
3.
и т.д.
Первый заместительначальника
Управленияздравоохранения ____________________
Приложение № 4
к Положению
Методическиерекомендации
по определениюстоимости дополнительных платных медицинских услуг
Часть I. Методическиерекомендации по определению стоимости дополнительных платных медицинских услуг
Настоящиеметодические рекомендации (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с"Методическими рекомендациями по расчету тарифов на медицинские услуги"(Письмо Минздрава России от 01.09.91 № 19015/03) и "Рекомендациями порасчетам тарифов на медицинские и иные услуги в системе обязательногомедицинского страхования граждан" (Приказ ФФОМС от 14.04.94 № 16).
1. Общиеположения и понятия
Рекомендацииопределяют единый методологический подход к расчету стоимости медицинскихуслуг.
Объектомрасчета стоимости является медицинская помощь, которая может быть представленаперечнем простых медицинских услуг (отдельные исследования, манипуляции,процедуры, оперативные вмешательства), перечнем сложных медицинских услуг("койко-дни" в профильных отделениях стационаров) или перечнемкомплексных медицинских услуг по законченным случаям поликлинического истационарного лечения (медико-экономические стандарты).
В стоимостьмедицинской услуги включаются затраты в соответствии с экономическойклассификацией расходов бюджетов РФ: 110100 - оплата труда, 110200 - начисленияна оплату труда, 110310 - медицинские расходы, 110330 - продукты питания,110310 - канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущиххозяйственных целей, 110400 - командировки и служебные разъезды, 110500 -оплата транспортных услуг, 110600 - оплата услуг связи, 110700 - оплатакоммунальных услуг, 111000 - прочие текущие расходы, 130300 - трансфертынаселению, а также износ мягкого инвентаря и основных фондов, определяемые всоответствии с действующими нормативами.
2. Основныеположения по определению стоимости медицинских услуг
2.1.Расчет стоимости услуг следует производить на основе фактических расходовучреждения (без расходов будущего периода) независимо от источникафинансирования, с учетом кредиторской задолженности и с корректировкой их наиндексы цен.
2.2. Длярасчета стоимости медицинской услуги структурные подразделения медицинскогоучреждения делятся на основные и вспомогательные, оказываемые услуги - напростые, сложные и комплексные, а расходы учреждения - на прямые и косвенные.
2.2.1. Косновным подразделениям медицинского учреждения относятся профильные отделениястационаров, отделения (кабинеты) поликлиник, диагностических центров,параклинические отделения, в которых пациенту обеспечивается оказаниемедицинских услуг.
2.2.2. Квспомогательным подразделениям относятся общеучрежденческие службы,обеспечивающие деятельность лечебно-диагностических подразделений(администрация, отдел кадров, бухгалтерия, кабинет медицинской статистики,регистратура, аптека, стерилизационная, хозяйственные службы и пр.).
2.2.3. Кпрямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с медицинскойуслугой и потребляемые в процессе ее оказания:
- оплататруда основного персонала (см. п. 3.1.1);
-начисления на оплату труда основного персонала;
-материальные затраты, потребляемые в процессе оказания медицинской услугиполностью (медикаменты, перевязочные средства, продукты питания, одноразовыемедицинские принадлежности и др.);
- износмягкого инвентаря по основным подразделениям;
- износмедицинского и прочего оборудования, используемого непосредственно влечебно-диагностическом процессе.
2.2.4. Ккосвенным расходам относятся те виды затрат, которые необходимы для обеспечениядеятельности учреждения, но не потребляемые непосредственно в процессе оказаниямедицинской услуги:
- оплататруда общеучрежденческого персонала (см. п. 3.1.2);
- начисленияна оплату труда общеучрежденческого персонала;
-хозяйственные затраты (затраты на материалы и предметы для текущиххозяйственных целей, на канцелярские товары, инвентарь и оплату услуг, включаязатраты на текущий ремонт и т.д.);
- затратына командировки и служебные разъезды;
- износмягкого инвентаря во вспомогательных подразделениях;
-амортизация (износ) зданий, сооружений и других основных фондов,непосредственно не связанных с оказанием медицинских услуг;
- прочиезатраты.
Перечисленныекосвенные затраты относятся на стоимость медицинских услуг через расчетныекоэффициенты.
2.3. Прирасчете затрат на один "койко-день" учитывается плановоефункционирование койки на предстоящий период (по числу плановых"койко-дней" с учетом планового закрытия коек на ремонт, санобработкуи т.д.). Услуги, оказываемые пациенту в профильном отделении стационара (осмотрбольного лечащим врачом, медицинские услуги процедурного и перевязочногокабинетов), не относятся к простым, а включаются в "койко-дни".
2.3.1. Прирасчете затрат на "койко-день" затраты отделения для новорожденных инедоношенных детей суммируются с затратами акушерского отделения (если койкиэтих отделений являются сверхсметными), затраты на содержание коек по уходу задетьми (для матерей, госпитализированных с детьми) суммируются с затратамисоответствующих педиатрических отделений.
3. Расчетстоимости медицинских услуг
Подпростой медицинской услугой в соответствии с Отраслевым классификатором"Простые медицинские услуги" понимается неделимая медицинская услуга,имеющая законченное, самостоятельное лечебное или диагностическое значение. Вданных Рекомендациях к простым услугам отнесены услуги параклиники, оперативныевмешательства, а также посещения врача.
Расчетстоимости простой медицинской услуги (С) осуществляется по формуле:
С = Сп +Ск = Зт + Нз + М + И + О + П,
где:
Сп -прямые расходы,
Ск -косвенные расходы,
Зт -расходы на оплату труда,
Нз -начисления на оплату труда,
М -расходы на медикаменты, перевязочные средства и пр.,
И - износмягкого инвентаря,
О - износоборудования,
П - прочиерасходы.
3.1. Расчетрасходов на оплату труда
Дляопределения одной из основных составляющих затрат - медицинскую услугу наоплату труда медицинского персонала (Зт) - необходимы следующие показатели:
для простыхуслуг:
- затратырабочего времени медицинского персонала на выполнение каждой медицинскойуслуги;
- годовойбюджет рабочего времени по каждой категории медицинского персонала;
-коэффициент использования рабочего времени медицинского персонала на осуществлениелечебно-диагностической деятельности;
длясложных услуг:
- числоплановых "койко-дней" за год в отделениях стационара.
Дляопределения расходов на оплату труда раздельно рассчитывается основная идополнительная заработная плата основного и общеучрежденческого персонала.
3.1.1. К основному персоналу лечебного учреждения относитсяврачебный и средний медицинский персонал, непосредственно оказывающиймедицинские услуги.
3.1.2. К общеучрежденческому персоналу относятся сотрудникивспомогательных подразделений, заведующие отделениями, старшие медицинскиесестры, младший медицинский персонал, медицинские регистраторы.
3.1.3. Подосновной заработной платой (Зт_осн) понимается заработная плата, установленнаяв соответствии со штатными должностями учреждения, начисленная согласнонормативным актам Минздрава России, а также заработная плата научного персоналав части выполнения работы в профильных и лечебно-диагностических подразделениях(лечебно-диагностическая, клиническая надбавка). Заработная плата персоналанаучных подразделений при расчете стоимости не учитывается.
3.1.4. Поддополнительной заработной платой (Зд) понимаются выплаты компенсационногохарактера:
- заработу в ночное время;
- заработу в праздничные и выходные дни;
- оплатаочередных ежегодных и дополнительных отпусков (компенсаций за неиспользованныйотпуск);
- оплатальготных часов подростков;
- доплатаза работу с интернами;
- оплатавремени прохождения обязательных медицинских осмотров;
-компенсация женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу заребенком;
- оплатавремени выполнения государственных обязанностей;
- выходныепособия;
- оплатаприглашенных консультантов;
- оплатаотпусков молодым специалистам перед началом работы;
- оплатавремени учебы с отрывом от производства в системе повышения квалификации ипереподготовки кадров.
В расчетахне учитываются:
- премии иматериальная помощь работникам, выплачиваемые за счет средств специальногоназначения и целевых поступлений;
- оплатадополнительно предоставляемых (сверх предусмотренных законодательством)отпусков работникам.
3.2. Расчетначислений на заработную плату
Начисленияна заработную плату (Нз) устанавливаются законодательством Российской Федерациив процентах от фонда оплаты труда. В настоящее время максимальный размерначислений равен 26,2% от оплаты труда:
Нз.ус =Зт.ус x 0,262.
3.3. Расчетзатрат на медикаменты и перевязочные средства
Расходына медикаменты и перевязочные средства (М) включает виды затрат, учитываемых постатье "Медицинские расходы" экономической классификации расходовбюджета (код 110320) - медикаменты, перевязочные средства, химические реактивы,одноразовые принадлежности, приобретение минеральных вод, сывороток, вакцин,витаминов, дезинфекционных средств и т.п., пленок для рентгеновских снимков,материалов для производства анализов в объеме и номенклатуре, обеспечивающихкачественное оказание медицинской услуги, а также расходы по оплате стоимостианализов, проводимых в других учреждениях (при отсутствии своей лаборатории);оплату доноров, включая питание, приобретение крови для переливания.
Расчетыпо учреждению в целом производятся на основании данных отчетной формы № 2"Отчет об использовании сметы расходов бюджетной организации" пофактическим расходам за период, предшествующий расчетному, субсчет 062 -"медикаменты и перевязочные средства".
Расчетыпо подразделениям учреждения производятся по копиям аптечных требований. Впоследующем периоде расчеты производятся на основании фактически произведенныхрасходов по вышеперечисленным учетно-отчетным формам. Данные для расчетовнеобходимо скорректировать в соответствии с индексом изменения цен.
3.4. Расчетизноса оборудования
Износоборудования, числящегося в составе основных средств *(4), в расчете намедицинскую услугу (О) учитывается пропорционально времени оказания услуги.Годовая сумма износа (So) каждого вида оборудования исчисляется исходя избалансовой стоимости основных средств (Бо), которую можно определить по"Инвентарной карточке учета основных средств" (форма № ОС-6), иустановленной нормы износа (№i), определяемой в соответствии с "Годовыминормами износа медицинского оборудования учреждений и организаций, состоящих нагосударственном бюджете СССР", утвержденными Минздравом СССР от 23.06.88 №03-14/19-14. Для учета ускоренного износа оборудования необходиморуководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.94№ 967 (в редакции от 24.06.98).
3.5. Расчеткосвенных расходов
Косвенныерасходы (Ск) - это расходы учреждения на осуществление хозяйственной деятельности,управление, оказание услуг, которые не могут быть прямо отнесены на ихстоимость.
Заработнаяплата общеучрежденческого персонала (Зу) учитывается при расчете затрат намедицинскую услугу через коэффициент заработной платы общеучрежденческого персонала(Ку) к основной заработной плате основного персонала (Зт_осн):
Зу =Зт_осн x Ку.
Начисленияна заработную плату общеучрежденческого персонала рассчитываются аналогичноначислениям на оплату труда основного персонала.
Прочиекосвенные расходы (коды 110340, 110350, 110360, 110370, 110400, 110500, 110600,110700, 111000, 130300) могут быть рассчитаны исходя из фактических затрат запрошлый период на основании формы № 2 "Отчет об исполнении сметы расходовбюджетной организации" (графа 8 строки 230, 240, 250, 260, 300, 360, 400,470, 580). В связи с тем, что расходы по указанным выше кодам статейнедостаточно финансируются из бюджета, целесообразно включить в фактическиерасходы данные формы № 4 "Отчет об исполнении сметы по внебюджетным средствам"(графа 5 строки 100 - "Командировки и служебные разъезды", 110 -"Оплата транспортных услуг", 120 - "Оплата услуг связи",130 - "Оплата коммунальных услуг").
Встоимость медицинской услуги косвенные расходы включаются пропорциональнопрямым расходам (Сп), приходящимся на услугу.
3.5.1.Для учета косвенных расходов в стоимости конкретной услуги рассчитывается ихкоэффициент (Ккр):
Ккр =Ск/Сп,
Скус = Спx Ккр,
где:
Скус -косвенные расходы, учитываемые в стоимости конкретной медицинской услуги.
Стоимостьконкретной медицинской услуги рассчитывается путем суммирования результатов покаждому виду затрат:
Сус =Зтус + Нзус + Мус + Иус + Оус + Скус.
Таблицыдля расчета затрат на услугу приведены в приложении.
4. Расчет затратна "койко-день"
Медицинскаяуслуга "койко-день" включает в себя ряд простых услуг согласноклассификатору "простые медицинские услуги" (сбор анамнеза,перкуссия, аускультация и т.д.). В связи с этим в настоящей инструкции услуга"койко-день" отнесена к сложной услуге. Услуги параклиническихотделений (кабинетов) в расчет стоимости "койко-дня" не включаются.
Расчетзатрат на "койко-день" (С) осуществляется по формуле:
С = Зт +Нз + М + П + И + О + Ск,
где:
Зт -расходы на оплату труда,
Нз -начисления на заработную плату,
М -расходы на медикаменты и перевязочные средства,
П -питание,
И - износмягкого инвентаря,
О - износоборудования,
Ск -косвенные расходы.
4.1.Расчет затрат на оплату труда по сложной медицинской услуге"койко-день" (Зт.к/д) проводится раздельно по каждой категории персоналаподразделения или нескольким однопрофильным отделениям, по штатным должностямна основании тарификационных списков сотрудников.
Коэффициентиспользования рабочего времени при определении затрат на оплату труда в расчетена 1 "койко-день" равен 1.0
Зо x (1 + Ку) x (1 +Кд)
проф
Зт.к/д =-------------------------
№ к/д
где:
Зо -основная заработная плата основного персонала профотделения за расчетныйпериод;
Ку -коэффициент заработной платы общеучрежденческого персонала;
Кд -коэффициент дополнительной заработной платы;
№ к/д -плановое число "койко-дней" за расчетный период.
4.2.Начисления на оплату труда устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации в процентах от фонда оплаты труда. В настоящее время максимальныйразмер отчислений равен 26,2% от оплаты труда:
Нз.к/д =Зт.к/д x 0,262.
4.3.Расходы на медикаменты и перевязочные средства включают виды затрат,учитываемые по статье "Медицинские расходы" экономическойклассификации расходов бюджета (код 110320) - медикаменты, перевязочныесредства, химические реактивы, одноразовые принадлежности, приобретениеминеральных вод, сывороток, вакцин, витаминов, дезинфекционных средств и т.п.,пленок для рентгеновских снимков, материалов для производства анализов в объемеи номенклатуре, обеспечивающих качественное оказание медицинской услуги, атакже расходы по оплате стоимости анализов, проводимых в других учреждениях(при отсутствии своей лаборатории); оплату доноров, включая питание,приобретение крови для переливания.
Расчетыпо учреждению в целом производятся на основании данных отчетной формы № 2"Отчет об использовании сметы расходов бюджетной организации" пофактическим расходам за период, предшествующий расчетному, субсчет 062 -"медикаменты и перевязочные средства".
Расчетыпо подразделениям учреждения производятся по копиям аптечных требований. Впоследующем периоде расчеты производятся на основании фактически произведенныхрасходов по вышеперечисленным учетно-отчетным формам, которые необходимоскорректировать в соответствии с индексом цен. В стоимости"койко-дня" затраты на медикаменты определяются по формуле:
М
Мк/д = --------,
№ к/д
где:
М -плановые затраты отделения на медикаменты за расчетный период;
№ к/д -плановое количество "койко-дней" по отделению за расчетный период.
4.4.Затраты на питание больных в профильных отделениях стационаров относятся на"койко-день" по установленным нормам на основе суточных продуктовыхнаборов по профилям коек в соответствии с приказами Минздрава СССР от 14.06.89№ 369 по взрослым стационарам и от 10.03.86 № 333 по детским стационарам иродильным домам.
Расходыпо спецпитанию медицинского персонала, работающего во вредных условиях,определенных Перечнем химических веществ, при работе с которыми впрофилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценныхпищевых продуктов, утвержденным Минздравом СССР от 04.11.87 № 4430-87, ипорядком бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктоврабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, утвержденнымпостановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16.12.87, относятся назатраты по услугам, оказываемым в отделениях с вредными условиями труда, черезпрочие расходы отделения.
В общемвиде расходы на питание в расчете на один "койко-день" определяютсяпо формуле:
П
Пк/д = --------,
№ к/д
где:
П -затраты на питание за расчетный период;
№ к/д -число "койко-дней" за расчетный период.
4.5.Расчет расходов на мягкий инвентарь производится по его износу (фактическомусписанию по акту) независимо от способа перенесения стоимости, принятого всоответствии с учетной политикой медицинских учреждений (приказ Минфина Россииот 15.06.98 № 25н). Износ мягкого инвентаря в расчете на один"койко-день" определяется по формуле:
Ис
Иск/д = --------,
№ к/д
где:
Ис -износ мягкого инвентаря в отделении за расчетный период;
№ к/д -число "койко-дней" за расчетный период.
4.6.Износ оборудования в расчете на один "койко-день" (Sо) рассчитываетсяна основании балансовой стоимости (Бо) по инвентарной карточке учета основныхсредств (форма ОС-6) и годовой нормы износа каждого вида оборудования (№i),определяемой в соответствии с "Годовыми нормами износа медицинскогооборудования учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджетеСССР", утвержденными Минздравом СССР от 23.06.88 № 03-14/19-14 ипостановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.94 № 967.
Износоборудования при расчете стоимости одного "койко-дня" определяется поформуле:
Sо
Ок/д = --------,
№ к/д
где:
Sо -износ оборудования в отделении за расчетный период.
4.7.Косвенные расходы - это расходы на осуществление хозяйственной деятельности,управление, оказание услуг, которые не могут быть прямо отнесены на стоимость.
В составкосвенных расходов включаются: заработная плата общеучрежденческого персонала(основная и дополнительная), прочие расходы (коды 110350, 110360, 110370, 110400,110500, 110600, 110700, 111000, 130300), которые могут быть рассчитаны исходяиз фактических затрат за прошлый период по форме № 2 "Отчет об исполнениисметы расходов бюджетной организации" (графа 8 строки 230, 240, 250, 260,300, 360, 400, 470, 580). В связи с тем что расходы по указанным выше кодамстатей недостаточно финансируются из бюджета, целесообразно в фактическиерасходы включить данные формы № 4 "Отчет об исполнении сметы повнебюджетным средствам" (графа 5 строки 100 - "Командировки и служебныеразъезды", 110 - "Оплата транспортных услуг", 120 - "Оплатауслуг связи", 130 - "Оплата коммунальных услуг").
Встоимость медицинской услуги косвенные расходы включаются пропорциональнопрямым расходам (Сп), приходящимся на услугу.
Для учетакосвенных расходов в стоимости "койко-дня" рассчитывается коэффициенткосвенных расходов (Ккр):
Ккр = Ск/ Сп,
Скк/д =Сп х Ккр,
где:
Ск -косвенные расходы, учитываемые в стоимости "койко-дня".
Такимобразом, стоимость "койко-дня" рассчитывается путем суммированияполученных результатов по каждому виду затрат:
Ск/д =Зтк/д + Нзк/д + Мк/д + Пк/д + Ик/д + Ок/д + Скк/д.
Таблицыдля расчета затрат на "койко-день" приведены ниже.
Часть II. Методическиерекомендации по определению стоимости дополнительных платных медицинских услуг стоматологическихполиклиник, отделений и кабинетов
Ценасостоит из двух главных элементов: себестоимости и прибыли. Себестоимостьпредставляет собой затраты поликлиники, а прибыль заложена в цену как процентот себестоимости. Отношение прибыли к себестоимости, выраженное в процентах,есть рентабельность. (Показатель рентабельности не регулируется ни однимобщеотраслевым нормативным документом Минздрава РФ).
Кзатратам поликлиники, относимым на себестоимость услуг в соответствии сбюджетной классификацией РФ, относятся:
а)затраты на оплату труда (код 110100), которые могут начисляться по двумвариантам.
Первыйвариант - согласно ТК РФ расходы на оплату труда могут начисляться по приказамполиклиники, утвержденным главным врачом и согласованным с профсоюзнымкомитетом.
Второйвариант - согласно методическим рекомендациям, утвержденным письмом МЗ РФ от26.11.1992 № 19-15/5 для расчета расходов по оплате труда используетсяполностью свод по тарификационному списку работников каждого подразделения сучетом вакантных должностей. Кроме того, принимается во внимание фонд оплатытруда лиц, замещающих работников, уходящих в отпуск. Так как платные услугиоказываются на основе сдельно-премиальной системы оплаты труда, необходимозаложить премиальный фонд, который также будет использоваться длястимулирования внедрения новых технологий и методик, совершенствованияпрофессиональных навыков, совмещения профессий и пр. Фонд оплаты трудаобщеполиклинического и административно-хозяйственного персонала распределяетсяпропорционально штатным должностям подразделений. Фонд оплаты трудаподразделения поликлиники на год:
(Оп + Оз)+ [(Оп + Оз) x П ] + Оа,
где:
Оп -оплата труда сотрудников подразделения по тарификационному списку;
Оз -оплата труда на замещения;
П -премиальный фонд в процентах;
Оа -оплата труда общеполиклинического и административно-хозяйственного персоналадля данного подразделения:
Оа = (Оу/ Ду) x Дп,
где:
Оу -оплата труда общеполиклинического и административно-хозяйственного персоналаполиклиники;
Ду -количество штатных должностей учреждения;
Дп -количество штатных должностей подразделения.
б)затраты "Начисления на заработную плату" (код 110200) в соответствиис действующим законодательством РФ;
в)затраты "Оплата коммунальных услуг" (код 110700)- освещение,отопление, водоснабжение и пр. - распределяются пропорционально занимаемойподразделением площадью или пропорционально штатным должностям;
г)затраты "Оплата услуг связи" (код 110600) - телефон, радио -распределяются по количеству точек или пропорционально штатным должностям;
д)затраты "Оплата транспортных услуг" (код 110500) - распределяютсяпропорционально штатным должностям;
ж)затраты "Канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущиххозяйственных целей" (код 110310) - распределяются пропорционально штатнойчисленности каждого подразделения;
з)затраты "Командировки и служебные разъезды" (код 110400) - прирасчете расходов в первую очередь учитываются расходы на учебу каждогоспециалиста не реже одного раза в 5 лет, в которые включаются расходы напроезд, проживание и суточные, если учеба проводится на другой базе. Крометого, желательно запланировать как минимум одну служебную командировкуруководителя подразделения на 3-5 дней, поскольку таковые неизбежны. Общеполиклиническиекомандировочные расходы (главного врача и его заместителей, главной медсестры идр.) делятся пропорционально штатным должностям каждого подразделения;
к)затраты "Приобретение предметов снабжения и расходных материалов"(код 110321) рассчитываются или по приказу МЗ СССР от 12.06.84 № 670"Временные нормы расхода по основным видам стоматологических материалов,медикаментов и инструментов на одну должность врача стоматологического профиляи зубного техника в год" или в соответствии с годовой заявкой каждогоподразделения по текущим ценам;
л)затраты "Приобретение оборудования и предметов длительногопользования" (код 240100) рассчитываются с учетом стоимости основныхсредств этого подразделения и годовых норм износа. Износ общеучрежденческогооборудования и инвентаря учитывается в каждом подразделении пропорциональноштатам;
м)затраты "Мягкий инвентарь и обмундирование" (код 110330) формируютсясогласно нормам оснащения, утвержденным приказом МЗ СССР от 15.09.88 № 710.Общеполиклинические затраты по этому коду распределяются пропорциональноштатным должностям в каждом подразделении.
н)"Прочие текущие расходы" (код 111000) - относятся затраты на текущийремонт оборудования и инвентаря, зданий и сооружений, рекламу,представительские расходы и пр. Последние могут быть только в соответствующемподразделении, но если они имеются и в целом по учреждению, то распределяютсяпо подразделениям пропорционально штатным должностям.
о)затраты "Капитальный ремонт" (код 240300) рассчитываютсяпропорционально занимаемым подразделениями площадям.
Суммируявсе статьи затрат подразделения, мы получаем его расходы за год. Рассчитавзатраты подразделения за год, плановое количество УЕТ (25 УЕТ на одного врача врабочий день - приказ № 50 от 25.01.88) и плановое количество зубопротезныхединиц (за год врачом-ортопедом должно быть выполнено 1950 производственныхединиц - рекомендации профессора Пахомова Г.П., справочник "Основыорганизации стоматологической помощи населению"), мы можем найтисебестоимость одной УЕТ, протезной единицы. Для рентгенкабинета базовойединицей учета затрат является количество снимков (Приказ МЗ СССР от 30.12.1977№ 1172 "О мерах по улучшению рентгенологического обслуживаниянаселения"), для физиотерапевтического кабинета - количество процедурных единиц(Приказ МЗ СССР от 21.12.1984 № 1440). Если медицинская услуга будетреализована по себестоимости, то это окупит лишь затраты поликлиники и не дастсредств на дальнейшее развитие. Поэтому важно рассчитать не себестоимость 1УЕТ, а ее цену, заложив в нее прибыль.
Цена 1УЕТ, зубопротезной единицы рассчитывается следующим образом:
С + С хР,
где:
С -себестоимость,
Р -процент рентабельности.
Итак, мыможем сделать расчет цены платной медицинской услуги. За условную единицутрудоемкости принимается объем действий врача, который он согласно стандартудолжен осуществить при наложении пломбы при среднем кариесе (этот объем равен15 мин согласно классификатору процедур по терапевтической стоматологии"Применение клинико-статистических групп в стоматологии",утвержденные МЗ РФ 27.01.1997). Лечение каждого заболевания предполагает своеколичество условных единиц трудоемкости (см. примечание "Методическиерекомендации по порядку формирования и экономического обоснованиятерриториальных программ государственных гарантий обеспечения гражданРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощью на 2000 год", стр. 29)и зубопротезных единиц (см. приказ МЗ СССР от 28.10.87 № 1156 "Обутверждении единых ведомственных норм времени и расценок на зуботехническиеработы", классификатор процедур по ортопедии "Применениеклинико-статистических групп в стоматологии", утвержденный МЗ РФ27.01.97). Умножив цену 1 УЕТ (зубопротезной единицы) на соответствующееколичество УЕТ (зубопротезных единиц), получаем цену лечения данного заболевания.Ежегодно цену необходимо корректировать на уровень инфляции, который официальнорассчитывается Госкомстатом как индекс потребительских цен (ИПЦ).
Таблица1.1
Расчет затрат постатье 110100 "Оплата труда" экономической классификации расходов, относимыхна простую услугу
| Наименование подразделения | Число штатных должностей | Годовой фонд заработной платы (руб.) | Коэффициент з/платы общеучр. персонала | Фонд з/платы по подразд. с учетом з/пл. общеучр. персонала (руб.) | Годовой фонд рабочего времени (час) | Фонд з/платы в расчете на 1 час. | Фонд з/платы в расчете на 1 УЕТ (10 мин.) | Начисления на оплату труда 26,2% | ||||||||
|
| врачи | сред. м/п. | прочие (стр. 9) | врачи | ср. м/п. | Итого з/пл. основн. персонала | прочие (стр. 9) | всего |
|
| врачи | ср. м/п. | всего |
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 = 5 + 6 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 8 / 7 итого | 11 = 7 x 10 + 7 | 12 = 2 x Т норм. год | 13 = 3 х Т норм. год | 14 | 15 | 16 = 15 / 6 | 17 = 16 x 0,262 |
| 1. Терапевтический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. Хирургический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. Лаборатория |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. Рентгеновский кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. Административно- хозяйственные и общебольничные службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 1.2
Расчет затрат постатье 110100 "Оплата труда" экономической классификации расходов, относимыхна сложную услугу
| Наименование подразделения | Число штатных должностей | Годовой фонд заработной платы (руб.) | Коэффициент з/платы общеучр. персонала | Фонд з/платы по подразд. с учетом з/пл. общеучрежд. персонала (руб.) | Число койко-дней по плану | Фонд з/платы в расчете на 1 койко-день (руб.) | Начисления на ФОТ 26,2 % | ||||||
| врачи | Сред. м/п. | прочие | врачи | сред. м/п. | итого з/пл. основ. персонала | прочие | всего |
|
|
|
|
| |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 = 5 + 6 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 8 / 7 итого | 11=7 x 10 + 7 | 12 | 13 = 11 / 12 | 14 = 13 x 0,262 |
| 1. Терапевтический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. Хирургический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. Административно- хозяйственные и общебольничные службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 2
Расчет затрат поподстатье 110350 "Продукты питания" экономической классификациирасходов, относимых на простую и сложную услуги
| Наименование подразделения | Фактические расходы на питание (руб.) | Доля расходов общеучрежденческих служб | Фактические расходы лечебно- диагностических подразделений с учетом общеучрежденческих служб (руб.) | Фонд рабочего времени (час.) | Расходы в расчете на 1 УЕТ (руб.) | Число проведенных койко-дней | Расходы в расчете на 1 койко-день (руб.) | |
| по лечебно- диагностическим подразделениям | по общеуч- режденческим службам | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 (итог гр. 3 : итог гр. 2) | 5 (гр. 2 х гр. 4) + гр. 2 | 6 (гр. 14 табл. 1.1) | 7 (гр. 5 : гр. 6) : 6 | 8 | 9 (гр. 5 : гр. 8) |
| 1. Терапевтический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. Хирургический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. Лаборатория |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. Рентгеновский кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. Административно- хозяйственные и общебольничные службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 3
Расчет затрат поподстатье 110310 "Медицинские расходы" экономической классификациирасходов, относимых на простую и сложную услуги (койко-день)
| Наименование подразделения | Расходы на медикаменты (руб.) | Доля расходов общеучрежденческих служб | Расходы лечебно- диагностических подразделений с учетом общеучрежденческих служб (руб.) | Фонд рабочего времени (час) | Расходы в расчете на 1 УЕТ (руб.) | Число проведенных койко-дней | Расходы в расчете на 1 койко-день (руб.) | |
| по лечебно- диагностическим подразделениям | по общеуч- режденческим службам | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 (итог гр. 3 : итог гр. 2) | 5 (гр. 2 х гр. 4) + гр. 2 | 6 (гр. 14 табл. 1.1) | 7 (гр. 5 : гр. 6) : 6 | 8 | 9 (гр. 5 : гр. 8) |
| 1. Терапевтический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. Хирургический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. Лаборатория |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. Рентгеновский кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. Административно- хозяйственные и общебольничные службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 4
Расчет расходов намягкий инвентарь, относимых на простую и сложную услуги
| Наименование подразделения | Расходы по списанию (износ) (руб.) | Доля расходов общеучрежденческих служб | Расходы лечебно- диагностических подразделений с учетом общеучрежденческих служб (руб.) | Фонд рабочего времени (час.) | Расходы в расчете на 1 УЕТ (руб.) | Число койко- дней по плану | Расходы в расчете на 1 койко-день (руб.) | |
| по лечебно- диагностическим подразделениям | по общеуч- режденческим службам | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 (итог гр. 3 : итог гр. 2) | 5 (гр. 2 х гр. 4) + гр. 2 | 6 (гр. 14 табл. 1.1) | 7 (гр. 5 : гр. 6) : 6 | 8 | 9 (гр. 5 : гр. 8) |
| 1. Терапевтический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. Хирургический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. Лаборатория |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. Рентгеновский кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. Административно- хозяйственные и общебольничные службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 5
Расчет расходов наоборудование, относимых на простую и сложную услуги
| Наименование подразделения | Сумма износа оборудования (руб.) | Доля износа по общеучрежденческим службам | Сумма износа по лечебно- диагностическим подразделениям с учетом общеучрежденческих служб (руб.) | Фонд рабочего времени (час.) | Сумма износа в расчете на 1 УЕТ (руб.) | Число койко-дней по плану | Сумма износа в расчете на 1 койко-день (руб.) | |
| по лечебно- диагностическим подразделениям | по общеуч- режденческим службам | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 (итог гр. 3 : итог гр. 2) | 5 (гр. 2 х гр. 4) + гр. 2 | 6 (гр. 14 табл. 1.1) | 7 (гр. 5 : гр. 6) : 6 | 8 | 9 (гр. 5 : гр. 8) |
| 1. Терапевтический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. Хирургический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. Лаборатория |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. Рентгеновский кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. Административно- хозяйственные и общебольничные службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 6
Расчеткоэффициента косвенных расходов
| Наименование подразделения | Прямые расходы подразделения (руб.) | Косвенные расходы подразделения (руб.) | Всего | Коэффициент косвенных расходов | ||||||||||||
| Коды статей бюджетной классификации | Коды статей бюджетной классификации | |||||||||||||||
| 110100 | 110200 | 110330 | 110310 | Износ мягкого инвентаря | Износ оборудования | Всего | 110100 | 110200 | 110330 | 110310 | Износ мягкого инвентаря | Износ оборудования | Прочие расходы 110340 110350 110360 110370 110400 110500 110600 110700 111000 130300 | |||
| гр. 7 табл. 1.2, 1.1 | гр. 17 табл. 1.1, гр. 14 табл. 1.2 | гр. 2 таб. 2 | гр. 2 таб. 3 | гр. 2 таб. 4 | гр. 2 таб. 5 | гр. (2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7) |
|
|
|
| гр. 3 таб. 4 | гр. 3 таб. 5 |
| Гр. (9 + 10 + 11 + 12 + 14 + 15) | гр. 16 : гр. 8 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 1. Терапевтический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. Хирургический кабинет (отд.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. Лаборатория |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. Рентгеновский кабинет (отд.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. Административно- хозяйственные и общебольничн. службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 7
Расчет косвенныхрасходов, относимых на простую и сложную услуги по подразделениям учреждений(руб.)
| Наименование подразделения | Сумма прямых расходов подразделений (руб.) | Коэффициент косвенных расходов | Косвенные расходы в расчете на подразделение (руб.) | Число койко- дней | Фонд рабочего времени | Косвенные расходы в расчете на 1 койко-день (руб.) | Косвенные расходы в расчете на 1 УЕТ (руб.) | ||
| врачи | ср. м.п. | всего | |||||||
| 1 | 2 гр. 8 табл. 6 | 3 итог гр. 17 табл. | 4 гр. 2 х гр. 3 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 гр. 4 : гр. 5 | 10 (гр. 4 : гр. 8) : 6 |
| 1. Терапевтический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. Хирургический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. Лаборатория |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. Рентгеновский кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. Административно- хозяйственные и общебольничные службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 8
Расчет затрат, относимыхна стоимость простой услуги (в расчете на 1 УЕТ)
| Наименование подразделения | Статьи экономической классификации расходов | |||||||
| 110100 Фонд оплаты труда (руб.) | 110200 Начисления на оплату труда (руб.) | 110330 Продукты питания (руб.) | 110310 Медицинские расходы (руб.) | Износ мягкого инвентаря (руб.) | Износ оборудования (руб.) | Косвенные расходы (руб.) | Всего (руб.) | |
| 1 | 2 гр. 16 табл. 1.1 | 3 гр. 17 табл. 1.1 | 4 гр. 7 табл. 2 | 5 гр. 7 табл. 3 | 6 гр. 7 табл. 4 | 7 гр. 7 табл. 5 | 8 гр. 10 табл. 7 | 9 гр. (2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8) |
| 1. Терапевтический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. Хирургический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. Лаборатория |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. Рентгеновский кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 9
Расчет затрат, относимыхна стоимость сложной услуги (в расчете на 1 койко-день)
| Наименование подразделения | Статьи экономической классификации расходов | |||||||
| 110100 Фонд оплаты труда (руб.) | 110200 Начисления на оплату труда (руб.) | 110330 Продукты питания (руб.) | 110310 Медицинские расходы (руб.) | Износ мягкого инвентаря (руб.) | Износ оборудования (руб.) | Косвенные расходы (руб.) | Всего (руб.) | |
| 1 | 2 гр. 13 табл. 1.2 | 3 гр. 14 табл. 1.2 | 4 гр. 9 табл. 2 | 5 гр. 9 табл. 3 | 6 гр. 9 табл. 4 | 7 гр. 9 табл. 5 | 8 гр. 9 табл. 7 | 9 гр. (2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8) |
| 1. Терапевтический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. Хирургический кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. Лаборатория |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. Рентгеновский кабинет (отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение№ 2
кпостановлению
администрацииОдинцовского
муниципальногорайона
Московскойобласти
от 28апреля 2007 г. № 1075
Положение
о порядке оказания платных образовательных услуг муниципальнымиобразовательными учреждениями Одинцовского муниципального района
Раздел 1. Общиеположения
1.1.Настоящее Положение о порядке оказания платных услуг населению муниципальнымиобразовательными учреждениями Одинцовского муниципального района (далее -Положение) разработано в соответствии с действующими нормативно-правовымиактами:
-Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 02.03.2007);
- ЗакономРФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от25.11.2006);
- ЗакономРоссийской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (в ред.от 06.01.2007);
-постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 "О мерах поупорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (в ред. от12.07.2005);
-постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 505 "Обутверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (в ред. от28.12.2005);
- ЗакономМосковской области от 27.07.2006 № 136/2006-ОЗ "Об образовании" (вред. от 26.10.2006);
-постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 № 572/20 "Омерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московскойобласти";
- приказомМинистерства образования РФ от 16.06.1998 № 1578 "О платных дополнительныхобразовательных услугах, оказываемых государственными и муниципальнымиобразовательными учреждениями";
- письмомМинистерства образования РФ от 21.07.1995 № 52-м "Об организации платныхдополнительных образовательных услуг";
- письмомМинистерства образования РФ от 01.10.2002 № 31ю-31ин-40/31-09 "Онаправлении Методических рекомендаций по заключению договоров для оказанияплатных образовательных услуг";
- письмомМинистерства образования РФ от 25.12.2002 № 31-52-122/31-15 "Олицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемыхобразовательными учреждениями общего образования";
- приказомМинистерства образования Правительства Московской области "Об утвержденииМетодических рекомендаций по формированию цен на дополнительные образовательныеуслуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательнымиучреждениями Московской области на платной основе";
- УставомОдинцовского муниципального района Московской области;
-Положением об Управлении образования администрации Одинцовского муниципальногорайона Московской области.
1.2.Настоящее Положение распространяется на муниципальные образовательныеучреждения дошкольного, общего и дополнительного образования (далее -образовательные учреждения) Одинцовского муниципального района, которыеоказывают в соответствии с законодательством Российской Федерации платныеобразовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательныхпрограмм дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего и дополнительного образования, не предусмотренные соответствующимиобразовательными программами и государственными образовательными стандартами.
1.3.Настоящее Положение вводится в целях упорядочения деятельности бюджетныхобразовательных учреждений Одинцовского муниципального района в части оказанияплатных услуг.
1.4.Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с цельювсестороннего удовлетворения образовательных потребностей учащихся, воспитанниковобразовательных учреждений, их родителей (законных представителей), другихграждан и организаций и расширения материально-технической базы образовательныхучреждений.
1.5.Платные дополнительные образовательные услуги осуществляются за счет внебюджетныхсредств (средств юридических или физических лиц, в т.ч. и родителей) и не могутбыть оказаны образовательными учреждениями взамен или в рамках основнойобразовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующегобюджета, в соответствии со статусом образовательного учреждения. В противномслучае заработанные таким образом средства изымаются учредителем в его бюджет.
1.6.Настоящее Положение устанавливает:
- порядокполучения муниципальными образовательными учреждениями разрешения на правопредоставления платных услуг населению;
-требования, предъявляемые к образовательным учреждениям, при получении правапредоставления платных услуг населению;
- порядокформирования стоимости выполнения услуг;
- порядокрасчетов населения за предоставленные платные услуги;
- порядокучета и распределения средств, получаемых учреждениями за оказание платныхуслуг.
1.7.Изменения и дополнения в Положение вносятся и утверждаются постановлениемадминистрации Одинцовского муниципального района.
1.8.Информацию о внесенных изменениях и дополнениях в Положение потребительполучает через средства массовой информации или непосредственно от организаций,с которыми заключены договоры.
1.9.Положение обязательно для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениямиОдинцовского муниципального района, оказывающими платные услуги. В каждомучреждении должен быть оформлен стенд с Положением и всей необходимойинформацией по вопросу оказания платных услуг.
Раздел 2. Правилапредоставления платных услуг населению образовательными учреждениями
2.1. Кплатным дополнительным образовательным услугам, предоставляемым муниципальнымиобразовательными учреждениями Одинцовского муниципального района, относятся:
- обучениепо дополнительным образовательным программам;
- преподаваниеспециальных курсов и циклов дисциплин;
-репетиторство;
- занятияпо углубленному изучению предметов;
- курсы поподготовке к поступлению в вузы;
- курсы поизучению иностранных языков (сверх обязательной программы);
- курсыподготовки к школе;
-развивающие услуги по обучению фотографированию, кино-, видео-,радиолюбительскому делу, курсы кройки и шитья, вязания, домоводства, танцам,создание различных студий, школ, групп и т.д. по обучению и приобщению молодежик знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов,т.е. всему тому, что не может быть дано в рамках государственныхобразовательных стандартов;
-подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих ислужащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемыесверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий(контрольных цифр) по приему обучающихся;
-образовательные физкультурно-спортивные (услуги спортивно-оздоровительныхгрупп, групп спортивной направленности по видам спорта, отделений по видамспорта, спортивных секций на принципах самоокупаемости или частичнойсамоокупаемости);
- прочиефизкультурно-спортивные услуги (услуги, организациям, учреждениям, физическимлицам по организации и проведению занятий, мероприятий, соревнований спредоставлением спортивных сооружений и инвентаря, организация занятий вабонементных группах с населением города);
- другиеуслуги в соответствии с видом образовательного учреждения и требованиямидействующего законодательства.
2.2. Кплатным образовательным услугам не относятся:
- снижениеустановленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы приреализации основных образовательных программ;
-реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программповышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) суглубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольнымиобразовательными учреждениями в соответствии с их статусом;
-факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счетчасов, отведенных в основных общеобразовательных программах.
Привлечениена эти цели средств потребителей не допускается.
Не могуттакже считаться платными услуги:
- сдачаэкзаменов в порядке экстерната;
-дополнительные занятия с неуспевающими;
-психологическое сопровождение образовательного процесса.
2.3.Платные дополнительные образовательные услуги могут быть оказаны только пожеланию обучающихся, а воспитанникам дошкольных образовательных учреждений иобучающимся общеобразовательных учреждений - по желанию их родителей (законныхпредставителей).
2.4.Учащиеся или родители (законные представители) вправе отказаться отпредложенных платных образовательных услуг независимо от статусаобразовательного учреждения (детский сад, центр развития ребенка, гимназия,лицей и др.).
2.5. Отказучащихся или родителей (законных представителей) от предлагаемых платныхобразовательных услуг не может быть причиной уменьшения учащемуся(воспитаннику) объема предоставляемых образовательными учреждениями основныхобразовательных услуг.
2.6.Требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержаниюобразовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторони могут быть выше, чем это предусмотрено государственными образовательнымистандартами.
2.7.Образовательные учреждения имеют право оказывать платные образовательные услугитолько на основании Приказа Управления образования администрации Одинцовскогомуниципального района об организации дополнительных платных услуг.
2.8.Согласованный с Управлением образования администрации Одинцовскогомуниципального района Перечень платных образовательных услуг, оказываемыхкаждым учреждением образования, предусматривается Уставом образовательногоучреждения.
2.9. Разрешениена право предоставления платных услуг выдается образовательным учреждениям всоответствии с Порядком получения разрешения на право предоставления платныхобразовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями (приложение№ 1).
2.10.Предоставление платных образовательных услуг населению учреждениями образованияосуществляется при наличии у них лицензии на образовательные программы.
2.11.Учреждения общего образования, имеющие лицензии на право веденияобразовательной деятельности, могут осуществлять образовательную деятельность ввиде оказания платных дополнительных образовательных услуг, не сопровождающихсяитоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации,без получения дополнительных лицензий.
2.12. Припредоставлении платных образовательных услуг сохраняется установленный режимработы учреждения. При этом образовательные учреждения в своей деятельностируководствуются Положением о порядке предоставления платных дополнительныхобразовательных услуг в муниципальном учреждении образования.
2.13.Платные услуги осуществляются штатной численностью работников организаций иучреждений и/или привлеченными специалистами. В случае если учреждениепредоставляет возможность оказания услуг сторонним организациям, необходимоналичие у них лицензии на образовательные программы.
2.14.Платные образовательные услуги оказываются высококвалифицированнымиспециалистами.
2.15.Количество часов, предлагаемых в качестве дополнительной образовательнойуслуги, должно соответствовать возрастным и индивидуальным особенностямребенка.
2.16.Режим занятий (работы) по перечню платных образовательных услуг устанавливаетсяобразовательным учреждением. Образовательное учреждение обязано соблюдатьутвержденные им учебный план, годовой календарный учебный график и расписаниезанятий.
2.17.Работа по оказанию платных образовательных услуг осуществляется за пределамиосновного рабочего времени.
2.18.Руководство деятельностью образовательного учреждения по оказанию платных услугнаселению осуществляет руководитель учреждения, который в установленномпорядке:
- несетответственность за качество оказания платных образовательных услуг населению;
-осуществляет административное руководство, контролирует и несет ответственностьза финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение сметной, финансовой итрудовой дисциплины, сохранность собственности, материальных и другихценностей.
2.19.Деятельность МОУ по оказанию платных дополнительных образовательных услугсогласно Налоговому кодексу является предпринимательской.
2.20. Цены(тарифы) на платные услуги, не подлежащие государственному регулированию, вчисло которых входят и платные образовательные услуги, формируются в порядке,предусмотренном Методическими рекомендациями по формированию цен надополнительные образовательные услуги, оказываемые муниципальнымиобразовательными учреждениями Одинцовского муниципального района (приложение2).
2.21.Муниципальные образовательные учреждения представляют в Управление образованияадминистрации Одинцовского муниципального района на согласование цены по видамплатных образовательных услуг с представлением экономических обоснований ирасчетной документацией.
2.22. Длярасчета прейскуранта цен на платные образовательные услуги определяетсясебестоимость исходя из фактических затрат на основании Методическихрекомендаций по формированию цен на дополнительные образовательные услуги,оказываемые муниципальными образовательными учреждениями Одинцовскогомуниципального района.
2.23.Себестоимость формируется на основании анализа прямых затрат текущего отчетногопериода, куда включается заработная плата педагогического персонала с единымсоциальным налогом, накладные расходы, включающие заработную платуадминистративно-хозяйственного персонала, рассчитанную с учетом всех надбавок иначислений за год, и фактические затраты, сформированные по экономическимстатьям бюджетной классификации Российской Федерации.
2.24.Учреждениями по каждому виду оказываемых платных образовательных услугсоставляется калькуляция, в которой себестоимость услуги подразделяется наследующие элементы:
- затратына оплату труда;
-отчисления на социальные нужды;
-материальные затраты;
-амортизация основных фондов;
- прочиезатраты.
2.25.Управление образования администрации Одинцовского муниципального районапроверяет правильность расчетов образовательных учреждений. Цены на платныеобразовательные услуги утверждаются 1 раз в год по состоянию на 1 сентябряпостановлением администрации Одинцовского муниципального района. Утвержденныецены являются для потребителя образовательных услуг фиксированными и не могутбыть изменены независимо от источников поступления денежных средств в течениеучебного года. При расчете цен на последующие годы могут применятьсяиндексы-дефляторы по отдельным статьям затрат, утвержденные Министерствомэкономики Московской области.
2.26.Платные образовательные услуги оказываются образовательными учреждениями наосновании договора с родителями (законными представителями) по типовой формедоговора, утвержденной Министерством образования РФ. Образовательные учрежденияобязаны заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемуюобразовательную услугу и не вправе оказывать предпочтение одному потребителюперед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренныхзаконом и иными нормативными правовыми актами.
2.27.Образовательное учреждение обязано до заключения договора предоставитьродителям (законным представителям) достоверную информацию (в том числе путемразмещения в удобном для обозрения месте) об оказываемых платныхобразовательных услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора:
-наименование и место нахождения (юридический адрес) учреждения, а такжесведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности исвидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационногономера, срока действия и органа, их выдавшего;
- уровеньи направленность реализуемых основных и дополнительных образовательныхпрограмм, формы и сроки их освоения;
- переченьплатных дополнительных образовательных услуг, оказываемых по желаниюпотребителя, порядок их предоставления;
-стоимость платных дополнительных образовательных услуг и порядок их оплаты;
- порядокприема и требования к поступающим в группы (курсы) дополнительного образования;
- формадокумента, выдаваемого по окончании обучения.
2.28.Образовательное учреждение обязано также предоставить для ознакомления потребованию родителей (законных представителей):
- устав;
- лицензиюна осуществление образовательной деятельности и другие документы,регламентирующие организацию образовательного процесса;
- адрес ителефон учредителя (учредителей);
- образцыдоговоров, в том числе об оказании платных дополнительных образовательныхуслуг;
-дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин идругие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только ссогласия родителей (законных представителей);
- переченькатегорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также переченьльгот, предоставляемых при оказании платных образовательных услуг, всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
2.29.Образовательное учреждение обязано сообщать родителям (законным представителям)по их просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей образовательнойуслуге сведения.
2.30.Родители (законные представители) обязаны оплатить оказываемые дополнительныеобразовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре, и всоответствии с законодательством РФ получить документ, подтверждающий оплатуобразовательных услуг.
2.31.Моментом оплаты дополнительных платных образовательных услуг считается датапоступления средств на лицевой счет. При длительных задержках потребителямиоплаты стоимости услуг (более 2 месяцев) на основании представления Советаучреждения образования (Попечительского Совета) договор с ними расторгается, иих ребенок исключается из числа обучающихся, пользующихся платнымидополнительными образовательными услугами, и к занятиям не допускается.
2.32.Учреждение образования и родители (законные представители), заключившиедоговоры на оказание платных образовательных услуг, несут ответственность,предусмотренную договором и действующим законодательством РФ.
2.33. Приобнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказанияих не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебнымипланами, потребитель вправе по своему выбору потребовать:
-безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказанияобразовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательнымипрограммами, учебными планами и договором;
-соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;
-возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанныхобразовательных услуг своими силами или третьими лицами.
2.34.Потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещенияубытков, если в установленный договором срок недостатки оказанныхобразовательных услуг не устранены исполнителем либо имеют существенныйхарактер.
2.35. Еслиисполнитель своевременно не приступил к оказанию образовательных услуг или есливо время оказания образовательных услуг стало очевидным, что оно не будетосуществлено в срок, а также в случае просрочки оказания образовательных услуг потребительвправе по своему выбору:
-назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель долженприступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказаниеобразовательных услуг;
- поручитьоказать образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать отисполнителя возмещения понесенных расходов;
-потребовать уменьшения стоимости образовательных услуг;
-расторгнуть договор.
2.36.Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему всвязи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания образовательныхуслуг, а также в связи с недостатками оказанных образовательных услуг.
2.37.Источниками финансовых средств учреждений образования при оказании платнойобразовательной услуги являются:
- личныесредства граждан;
- средствапредприятий, организаций, учреждений;
- другие,не запрещенные законом источники.
2.38.Образовательное учреждение организует статистический, бюджетный учет,бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и платнымобразовательным услугам в соответствии с действующим законодательством.
2.39.Денежные средства, получаемые учреждениями образования от оказания платныхуслуг, аккумулируются на лицевом счете по учету средств, полученных отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Смета доходов ирасходов на следующий финансовый год представляется в Управление образованияадминистрации Одинцовского муниципального района в порядке и по форме,установленной Министерством финансов Правительства Московской области, непозднее 15 сентября текущего года.
2.40.Дополнительные сметы на превышение доходов по основной смете представляются до10 числа месяца, следующего после окончания квартала, в Управление образованияадминистрации Одинцовского муниципального района. В течение года доходы ирасходы утверждаются решениями Совета депутатов Одинцовского муниципальногорайона.
2.41.Денежные средства, полученные от оказания дополнительных платныхобразовательных услуг, направляются в рамках утвержденной сметы доходов ирасходов по следующим направлениям:
- наоплату труда педагогических (штатных и нештатных) работников,административно-управленческих работников за выполнениеорганизационно-методических и обслуживающих функций, младшего обслуживающегоперсонала - до 50% от дохода;
- наотчисления от оплаты труда;
- наоплату коммунальных услуг в размере не менее 10% от дохода;
- наразвитие и содержание материально-технической базы образовательных учреждений -не более 25% от дохода.
2.42.Денежные средства на развитие и содержание материально-технической базырасходуются в соответствии со сметой расходов на обеспечение, развитие исовершенствование образовательного процесса по следующим направлениям:
- оплатустоимости подписки на периодические методические и нормативные издания;
-приобретение литературы по вопросам образования;
-приобретение технических средств обучения;
-содержание учебных классов и помещений образовательных учреждений;
- оплатустоимости курсовой подготовки сотрудников и руководителей образовательныхучреждений.
2.43.Контроль за деятельностью учреждений образования по оказанию платныхдополнительных образовательных услуг осуществляют в пределах своей компетенцииУправление образования и Комитет муниципального заказа и целевых программ администрацииОдинцовского муниципального района и другие органы и организации, которым всоответствии с законами и иными правовыми актами РФ предоставлено правопроверки деятельности образовательных учреждений, а также Совет учрежденияобразования (Попечительский Совет).
Заместительруководителя администрации
Одинцовскогомуниципального района Н.С. Карабанова
Приложение № 1
к Положению
Порядок
полученияразрешения на право предоставления платных дополнительных образовательных услугмуниципальными образовательными учреждениями
1.Управлением образования администрации Одинцовского муниципального районаразрабатываются Рекомендации по организации и оказанию платных дополнительныхобразовательных услуг с приложениями:
-примерное Положение об оказании платных дополнительных образовательных услуг вМОУ;
-примерное Положение о группах кратковременного пребывания детей в МДОУ навозмездной основе;
-примерное Положение о группе спортивно-оздоровительной направленности для детейдошкольного возраста в МДОУ на возмездной основе;
- типовойДоговор возмездного оказания услуг (типовой договор подряда) с физическим лицомили временным трудовым коллективом;
- типовойПриказ по МОУ об оказании платных дополнительных образовательных услуг;
- типовойДоговор с родителями (законными представителями) на оказание платныхдополнительных образовательных услуг;
- типовойТабель (ведомость) учета занятий;
- и другиенеобходимые документы.
2. МОУ иМДОУ самостоятельно разрабатывают Положения об оказании платных дополнительныхобразовательных услуг в соответствии с Рекомендациями Управления образованияадминистрации Одинцовского муниципального района, которые утверждаютсяруководителем учреждения.
3.Управление образования на основании заявления руководителя учреждения издаетприказ об организации дополнительных платных услуг по каждому МОУ и/или МДОУ.
4. Дляорганизации платных дополнительных образовательных услуг образовательнымучреждениям необходимо:
- изучитьспрос на дополнительные образовательные услуги и определить предполагаемыйконтингент обучающихся;
- указатьв уставе образовательного учреждения перечень планируемых платныхдополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления;
- получитьлицензию на те образовательные программы, которые будут организованы в данномобразовательном учреждении в виде платных дополнительных образовательных услугс учетом запросов обучающихся, соответствующей учебно-материальной базы иналичия специалистов;
- создатьусловия для предоставления платных дополнительных образовательных услуг, сучетом требований по охране и безопасности здоровья обучающихся;
-заключить трудовые соглашения со специалистами (или договор подряда с временнымтрудовым коллективом) на выполнение платных образовательных услуг;
-составить и утвердить в Управлении образования смету доходов и расходов наплатные дополнительные образовательные услуги;
-утвердить и согласовать с Управлением образования администрации Одинцовскогомуниципального района учебный план и штатное расписание;
- разработатьдолжностные инструкции, регламентирующие вопросы охраны жизни и здоровья детей,техники безопасности, статус сотрудников, меру их ответственности и т.д.;
-заключить договоры с родителями (законными представителями), используя формутипового договора, на оказание платных дополнительных образовательных услуг,предусмотрев в нем: характер оказываемых услуг, срок действия договора, размери условия оплаты предоставляемых услуг, а также иные условия. Оплата запредоставляемые платные дополнительные образовательные услуги должнапроизводиться только через учреждения банков. Не допускать взимания наличныхденег;
-составить табель учета проведенных занятий или ведомость.
Приложение № 2
к Положению
Методическиерекомендации
по формированиюцен на дополнительные образовательные услуги, оказываемые муниципальнымиобразовательными учреждениями Одинцовского муниципального района
1. Общиеположения
1.1.Методические рекомендации по формированию цен на дополнительные образовательныеуслуги, оказываемые муниципальными образовательными учреждениями Одинцовскогомуниципального района на платной основе (далее - Методические рекомендации)разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Законом Российской Федерации от07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом Московскойобласти от 27.07.2006 № 107/2001-ОЗ "Об образовании", Федеральнымзаконом от 15.08.1996 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ "Обухгалтерском учете", приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 10.02.2006 № 25н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету",приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2005 № 152н"Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерацииот 05.07.2001 № 505 (ред. от 01.04.2003) "Об утверждении Правил оказанияплатных образовательных услуг"; письмом Министерства образованияРоссийской Федерации от 21 июля 1995 г. № 52-М "Об организации платныхдополнительных образовательных услуг", письмом Министерства образованияРоссийской Федерации от 1 октября 2002 года № 31ю-31нн-40/31-09 "Онаправлении Методических рекомендаций по заключению договоров для оказанияплатных услуг в сфере образования".
1.2.Основными задачами введения данных Методических рекомендаций являются:
- введениеединого механизма формирования цен на платные дополнительные образовательныеуслуги, оказываемые муниципальными образовательными учреждениями Одинцовскогомуниципального района;
-обеспечение возможности планирования финансово-экономических показателей,мониторинга их выполнения;
- повышениеэффективности работы учреждений;
-обеспечение финансовой стабильности работы учреждений;
-обеспечение условий для окупаемости затрат учреждения на оказание платныхдополнительных образовательных услуг сверх образовательных программ,определяющих статус образовательного учреждения;
- созданиеусловий экономически обоснованного перехода учреждений на принципмногоканального финансирования с раздельным учетом объемов оказываемых услуг,затрат на оказание услуг;
-сочетание экономических интересов образовательных учреждений и потребителейуслуг.
1.3. Ценына платные дополнительные образовательные услуги рассчитываются на основеэкономически обоснованной себестоимости услуг с учетом необходимости уплатыналогов и сборов, а также с учетом возможности развития и совершенствованияобразовательного процесса и материальной базы образовательного учреждения.
1.4.Бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств бюджетов всех уровней,выделяемых по смете доходов и расходов бюджетного учреждения, и получающиедоходы от иных источников (в том числе от оказания платных услуг), в целяхналогообложения обязаны вести раздельный учет доходов и расходов:
а)полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования;
б)полученных (произведенных) за счет иных источников (ст. 321.1 НК РФ).
1.5.Основные понятия и определения, используемые в методических рекомендациях:
потребитель- организация или гражданин, имеющие (имеющий) намерение заказать либозаказывающие (заказывающий) платные дополнительные образовательные услуги длясебя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услугилично;
исполнители- муниципальные образовательные учреждения, оказывающие платные дополнительныеобразовательные услуги по реализации дополнительных образовательных программдошкольного, общего и дополнительного образования;
платныедополнительные образовательные услуги - услуги, предоставляемые исполнителем,такие как обучение по дополнительным образовательным программам, преподаваниеспециальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство и другие услуги, непредусмотренные соответствующими образовательными программами игосударственными образовательными стандартами;
основнойперсонал муниципального образовательного учреждения - персонал, непосредственнооказывающий платные дополнительные образовательные услуги;
общеучрежденческийперсонал муниципального образовательного учреждения - персонал, обеспечивающийдеятельность образовательного учреждения (администрация, бухгалтерия,хозяйственные и прочие вспомогательные службы);
средствана развитие материальной базы образовательного учреждения (прибыль) - это суммасредств, направляемых на развитие материальной базы учреждения исовершенствования образовательного процесса, которая устанавливаетсяруководителем образовательного учреждения самостоятельно, исходя из потребностиконкретного образовательного учреждения;
ценадополнительной образовательной услуги - это сумма денежных средств, которуюуплачивает потребитель за предоставляемую исполнителем услугу.
2. Основныеположения по расчету затрат на платные дополнительные образовательные услуги
2.1.Формирование цены на платные дополнительные образовательные услуги основано напринципе полного возмещения затрат образовательного учреждения на оказаниеплатных дополнительных образовательных услуг, при котором цена складывается наоснове стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов.
2.2. Прирасчете цены услуги на одного обучающегося количество потребителей данного видаплатных дополнительных образовательных услуг определяется посредством:
-максимально возможного количества обучающихся по данному виду платныхдополнительных образовательных услуг, рассчитанного в соответствии снаполняемостью (групп, классов и т.д.) образовательного учреждения;
-планируемого количества обучающихся по данному виду платных дополнительныхобразовательных услуг;
-количества обучавшихся в предшествующем периоде.
2.3.Себестоимость дополнительной образовательной услуги в расчете на одногопотребителя (Су№) определяется как частное от деления общей суммы затрат посоответствующему виду платных дополнительных образовательных услуг к общемуколичеству потребителей данного вида платных дополнительных образовательныхуслуг (К).
Су№ = Су/ К, (1)
2.4. Ценана платную дополнительную образовательную услугу (Цу) определяется по формуле:
Цу = Су +Ну + Ср (2),
где:
Су -себестоимость услуги;
Ну -налоги на услугу (налог на добавленную стоимость согласно действующемузаконодательству Российской Федерации);
Ср -средства на развитие материальной базы учреждения.
3. Расчетсебестоимости платных дополнительных образовательных услуг, оказываемыхмуниципальными образовательными учреждениями Одинцовского муниципального района
3.1. Длярасчета себестоимости платных дополнительных образовательных услуг (Су) затратырекомендуется группировать в соответствии с их экономическим содержанием последующим укрупненным элементам - прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв) (ст. 318 НКРФ):
Су = Рпр+ Ркосв (3)
3.1.1. Кпрямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказаниемплатной дополнительной образовательной услуги и потребляемые в процессе ееоказания, согласно ст. 318 Налогового кодекса Российской Федерации:
3.1.1.1.Оплата труда основного персонала (ФОТосн) муниципального образовательногоучреждения определяется на основе действующих нормативных актов Московскойобласти и органов местного самоуправления. Данные затраты учитываются по ст.210 (подстатья 211) экономической классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации.
Заработнаяплата работников образовательных учреждений включает:
-тарифную ставку в соответствии с Единой тарифной сеткой;
-надбавки и доплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Московскойобласти и органов местного самоуправления, регулирующими вопросы оплаты труда;
- выплатыстимулирующего характера, установленные в соответствии с Положением опремировании работников, оказывающих платные образовательные услуги. Виды,условия, размер и порядок премирования образовательные учреждения разрабатываютсамостоятельно по согласованию с Управлением образования администрацииОдинцовского муниципального района.
Расчетрасходов на оплату труда производится с учетом годового фонда рабочего временипо каждой категории основного персонала и времени оказания услуги.
Оплататруда основного персонала, работающего по трудовым договорам или другимдоговорам гражданско-правового характера, определяется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Данные затратыучитываются по соответствующим подстатьям ст. 220 экономической классификациирасходов бюджетов РФ.
3.1.1.2.Начисления на оплату труда основного персонала (Носн) определяются всоответствии с законодательством Российской Федерации и включают расходы наоплату единого социального налога, а также взносы по страховым тарифам наобязательное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. Данные затраты учитываются по ст. 210 (подстатья213) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Начисленияна оплату труда основного персонала, работающего по трудовым договорам илидругим договорам гражданско-правового характера, определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Данные затраты учитываются посоответствующим подстатьям ст. 220 экономической классификации расходовбюджетов РФ.
3.1.1.3.Материальные затраты (Мз) определяются в соответствии с пунктом 1 статьи 254Налогового кодекса Российской Федерации, в которую входят расходы наприобретение инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других расходныхматериалов, используемых непосредственно в процессе оказания платнойдополнительной образовательной услуги и не являющихся амортизируемымимуществом. Данные затраты учитываются по ст. 340 экономической классификациивремени расходов бюджетов Российской Федерации.
Материальныезатраты рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период,при отсутствии данного вида услуг в предшествующем периоде можно использоватьпланово-нормативные показатели на плановый период (год).
3.1.1.4.Плата за аренду помещений, сооружений (Ап) определяется в соответствии сзаключенными договорами. В прямые расходы арендная плата включается в томслучае, если аренда выплачивается за помещения, в которых непосредственнооказывается дополнительная образовательная услуга на платной основе. Затратывключаются в себестоимость в зависимости от объема оказываемых услуг заопределенный период времени и количества потребителей услуги.
3.1.1.5.Износ мягкого инвентаря рассчитывается исходя из фактических расходов на егоприобретение и срока использования. Расчет производится по фактическомусписанию на основе актов (приказ Минфина РФ от 10.02.2006 № 25н "Обутверждении инструкции по бюджетному учету"). Данные затраты учитываютсяпо ст. 340 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
В общемвиде износ мягкого инвентаря (Ими) может быть определен по формуле:
Ими =Фсми№ / (Рд x Вд) x Т (4),
где:
Фсми№ -фактическая стоимость №-вида мягкого инвентаря, используемого при оказанииплатной дополнительной образовательной услуги (с учетом срока использованиямягкого инвентаря) в пересчете на год;
Т - времяоказания платной дополнительной образовательной услуги (час);
Рд -число дней работы учреждения, во время которых оказывалась данная услуга;
Вд -количество часов работы учреждения за день, во время которых оказывалась даннаяуслуга (час).
3.1.1.6.Сумма начислений амортизации оборудования, непосредственно связанного соказанием платной дополнительной образовательной услуги. Данные затраты учитываютсяпо ст. 320 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Учетдоходов и расходов по амортизируемому имуществу ведется по каждому объекту (ст.259 НК РФ).
Расчетсумм амортизации производится для оборудования со сроком полезного использованияболее 12 месяцев и первоначальной стоимостью 10000 рублей (ст. 256 НК РФ).
Суммаамортизации за год №-ого вида оборудования, используемого непосредственно дляоказания платной дополнительной образовательной услуги (Са№), определяется поформуле:
Са№ =Бс№/ Си№ (5),
где
Бс№ -балансовая стоимость №-ого вида оборудования;
Си№ -установленный максимальный срок использования №-ого вида оборудования.
Суммаамортизации (Сам) всех видов оборудования, непосредственно участвующих воказании платной дополнительной образовательной услуги, за год равна:
Сам = SUM (Са№) / (Рд x Вд) x Т (6),
№
где:
Са№ -сумма амортизации за год №-ого вида оборудования, используемого при оказаниидополнительной образовательной услуги;
Рд -число дней работы оборудования за год;
Вд -количество часов работы оборудования за день;
Т - времяоказания услуги (в часах);
№ - видыоборудования, используемого при оказании платной дополнительной образовательнойуслуги.
Прямыерасходы (Рпр) рассчитываются по формуле:
Рпр =ФОТосн + Носн + Мз + А№ + Ими + Сам (7)
3.1.2. Ккосвенным расходам (Ркосв) в соответствии со ст. 218 и 264 Налогового кодексаРоссийской Федерации относятся те виды затрат, которые необходимы для оказанияплатных дополнительных образовательных услуг, но которые нельзя включить всебестоимость методом прямого учета.
Косвеннымирасходами при оказании платных дополнительных образовательных услуг являются:
3.1.2.1.Оплата труда общеучрежденческого персонала (ФОТоу) в соответствии с действующимзаконодательством Московской области и органов местного самоуправления включаетзаработную плату общеучрежденческого персонала, непосредственно не занятого воказании платных дополнительных образовательных услуг, включая надбавки,доплаты и другие выплаты стимулирующего характера. Муниципальные учреждения,оказывающие платные дополнительные образовательные услуги, могут учитыватьмуниципальные надбавки. Данные затраты учитываются по ст. 210 (подстатья 211)экономической классификации расходов бюджетов РФ.
Оплата трудаобщеучрежденческого персонала, работающего по трудовым договорам или другимдоговорам гражданско-правового характера, определяется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Данные затратыучитываются по соответствующим подстатьям ст. 220 экономической классификациирасходов бюджетов РФ.
3.1.2.2.Начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала (Ноу) включают расходына оплату единого социального налога в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации, а также взносы по страховым тарифам наобязательное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. Данные затраты учитываются по ст. 210 (подстатья213) экономической классификации расходов бюджетов РФ.
Начисленияна оплату труда общеучрежденческого персонала, работающего по трудовымдоговорам или другим договорам гражданско-правового характера, определяются всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.Данные затраты учитываются по соответствующим подстатьям ст. 220 экономическойклассификации расходов бюджетов РФ.
3.1.2.3.Хозяйственные расходы (Рх) (расходы на приобретение предметов снабжения,инвентаря (в т.ч. канцелярских товары), справочной литературы, картриджей,бумаги; если в ходе обучения будет выдаваться раздаточный материал,закладываются расходы на его размножение и оплату услуг, включая затраты натекущий ремонт), коммунальные расходы, арендная плата на помещения, здания исооружения определяются по фактическим данным предшествующего года, либо вслучае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных всоответствии с планом работы на будущий год. Данные затраты учитываются по ст.220, 310, 320, 340 экономической классификации расходов бюджетов РФ.
3.1.2.4.Амортизация зданий, сооружений и других основных средств, непосредственно несвязанных с оказанием платных дополнительных образовательных услуг (Аз). Данныезатраты учитываются по ст. 320 экономической классификации расходов бюджетовРФ.
Амортизируемымимуществом признаются имущество, результаты интеллектуальной деятельности ииные объекты интеллектуальной собственности, которые находятся уналогоплательщика, используются им для извлечения дохода и стоимость которыхпогашается путем начисления амортизации. Амортизируемым имуществом признаетсяимущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальнойстоимостью более 10000 рублей (ст. 256 Налогового кодекса РоссийскойФедерации).
Амортизационныеотчисления на полное восстановление основных фондов определяются в соответствиис едиными нормами амортизационных отчислений, установленными законодательствомРоссийской Федерации, в соответствии с Классификацией основных средств,включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01.01.2002 № 1.
Расчетсуммы амортизации основных средств и нематериальных активов, входящих в первыедевять амортизационных групп указанной Классификации, осуществляется всоответствии с максимальными сроками полезного использования имущества,установленными для этих групп.
Дляосновных средств, входящих в десятую амортизационную группу указаннойКлассификации, расчет суммы амортизации осуществляется в соответствии сосроками полезного использования имущества, "Годовых норм износа поосновным фондам учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджетеСССР", утвержденных Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, ГосстроемСССР и ЦСУ СССР 28.06.1974.
3.1.2.5.Прочие расходы (Рпроч) также определяются по фактическим данным предшествующегогода либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения при отсутствии данныхв соответствии с планом работы на будущий год. Данные затраты учитываются пост. 220, 290 экономической классификации расходов бюджетов РФ.
Величинакосвенных расходов определяется по формуле:
Ркосв =ФОТоу + Ноу + Рх + Аз + Рпроч (8),
где:
Ркосв -величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость платных дополнительныхобразовательных услуг;
ФОТоу -оплата труда общеучрежденческого персонала;
Ноу -начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала;
Рх -хозяйственные расходы;
Аз -расходы по амортизации зданий, сооружений и других основных средств,непосредственно не связанных с оказанием платных дополнительных образовательныхуслуг;
Рпроч -прочие расходы.
Всебестоимость конкретной №-ой платной дополнительной образовательной услугикосвенные расходы могут быть включены пропорционально какой-нибудьраспределительной базе (ст. 321.1 НК РФ):
а) прямымрасходам, приходящимся на платную дополнительную образовательную услугу, черезрасчетный коэффициент косвенных расходов (Ккр):
Ркосв № =Рпр № х Ккр (9),
где:
Ркосв № -величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной №-ой платнойдополнительной услуги;
Рпр № -величина прямых расходов, включаемых в себестоимость №-ой платнойдополнительной образовательной услуги пропорционально прямым расходам;
Ккр -коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость данной платнойдополнительной образовательной услуги пропорционально прямым расходам.
Коэффициенткосвенных расходов (Ккр) рассчитывается по фактическим данным предшествующегопериода либо (в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствияданных за предшествующий период) в соответствии с планом работы на будущий годпо формуле:
Ккр = SUM Ркосв № / SUM Рпр № (10),
№ № №
где:
SUM Ркосв № - сумма косвенных расходов в расчете на весь объем
№ оказанных платных дополнительных образовательныхуслуг
на год;
SUM Рпр № - сумма прямых расходов врасчете на весь объем оказанных
№ платных дополнительных образовательных услуг за год.
б) оплатетруда основного штатного персонала, непосредственно участвующего в оказанииданного вида платных дополнительных образовательных услуг в общем объеме оплатыштатного персонала данного учреждения:
Ркосв № = SUM Ркосв № х Кфот (11),
№
где:
Кфот -коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость платной дополнительнойобразовательной услуги пропорционально основной заработной плате штатногоперсонала учреждения.
Коэффициентрассчитывается как отношение величины заработной платы работников,непосредственно занятых оказанием данной услуги, к общему фонду оплаты трудаработающих в учреждении.
Кфот =ФОТосн № / SUM ФОТучр (12),
где:
ФОТосн №- заработная плата работников, непосредственно занятых оказанием данной услуги;
SUMФОТучр - общий фонд оплаты штатного персонала данного учреждения.
4. Дискриминацияцен на платные дополнительные образовательные услуги
Учитываяспецифику формирования спроса на различные виды платных дополнительныхобразовательных услуг, его неравномерность во времени, учреждения образованиямогут устанавливать различные цены на одну и ту же услугу (ценоваядискриминация) в зависимости от изменения спроса.
Применениепониженной цены допустимо, если предполагается, что экономический эффектдостигается за счет привлечения большего числа учащихся, проведения занятий вгруппе или на территории заказчика, дотирования менее престижных видов услуг засчет применения понижающих коэффициентов к усредненной цене с одновременнымперераспределением разницы в ценах за счет повышения цены на услуги,пользующиеся повышенным спросом.
Такжевозможно установление пониженной цены для обучающихся, имеющих особые успехи вучебе (отличные оценки или отсутствие задолженностей по сдаче зачетов иэкзаменов).
Приоказании услуг в срочном порядке (экстернат), а также в праздничные (выходные)дни, в ночное время (посещение групп выходного дня, продленного дня, ночногопребывания детей) к ценам могут применяться повышающие коэффициенты.
Ценаплатной дополнительной образовательной услуги с учетом коэффициента,дискриминации определяется по формуле:
Цуд = Су№ x Кд (13),
где:
Цуд -цена платной дополнительной образовательной услуги в расчете на одногопотребителя с учетом коэффициента дискриминации;
Су № -себестоимость платной дополнительной образовательной услуги в расчете на одногопотребителя;
Кд -коэффициент дискриминации.
Коэффициентрассчитывается учреждением самостоятельно.
Приложение№ 3
кпостановлению
администрацииОдинцовского
муниципальногорайона
Московскойобласти
от 28апреля 2007 г. № 1075
Положение
о порядке оказания платных услуг муниципальными образовательнымиучреждениями дополнительного образования детей (музыкальными школами и школамиискусств), учреждениями культуры, МУС "Одинцовский спортивный центр",МУС "Физкультурно-оздоровительный клуб для спортсменов-инвалидов "Одинец"Одинцовского муниципального района
Раздел 1. Общиеположения
1.1.Настоящее Положение о порядке оказания платных услуг муниципальнымиобразовательными учреждениями дополнительного образования детей (музыкальнымишколами и школами искусств), учреждениями культуры, МУС "Одинцовскийспортивный центр" (далее - МУС "ОСЦ"), МУС"Физкультурно-оздоровительный клуб для спортсменов-инвалидов"Одинец" (далее - МУС "ФОКСИ "Одинец") Одинцовскогомуниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии сдействующими нормативно-правовыми актами:
-Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 02.03.2007);
- ЗакономРФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от25.11.2006);
- ЗакономРФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 06.01.2007);
-Основами законодательства РФ о культуре (в ред. от 22.08.2004);
-Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле" (вред. от 22.08.2004);
-Федеральным законом от 26.05.1996 № 54-ФЗ "О музейном фонде РоссийскойФедерации и музеях в Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004);
-Федеральным законом от 29.04.1999 № 80-ФЗ "О физической культуре и спортев Российской Федерации" (в ред. от 25.10.2006);
-Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях" (в ред. от 02.03.2007);
-постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 "О мерах поупорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (в ред. от12.07.2005);
-постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 505 "Обутверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (в ред. от28.12.2005);
-постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 609 "Об утвержденииПоложения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организацийкультуры и искусства" (в ред. от 23.12.2002);
- ЗакономМосковской области от 27.07.2006 № 136/2006-ОЗ "Об образовании" (вред. от 26.10.2006);
- ЗакономМосковской области от 20.06.2006 № 90/2006-ОЗ "О библиотечном обслуживаниинаселения Московской области общедоступными библиотеками" (в ред. от25.10.2006);
- ЗакономМосковской области от 19.10.2001 № 155/2001-ОЗ "О физической культуре испорте в Московской области" (в ред. от 12.03.2005);
-постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 № 572/20 "Омерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московскойобласти";
- УставомОдинцовского муниципального района Московской области.
1.2.Настоящее Положение распространяется на муниципальные образовательные учреждениядополнительного образования детей (музыкальные школы и школы искусств),учреждения культуры, МУС "ОСЦ", МУС "ФОКСИ "Одинец"Одинцовского муниципального района (далее - Учреждения), которые оказывают всоответствии с законодательством РФ платные услуги населению.
1.3.Настоящее Положение вводится в целях упорядочения деятельности УчрежденийОдинцовского муниципального района в части оказания платных услуг.
1.4.Платные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворенияпотребностей населения в указанных выше областях, улучшения качества услуг,привлечения дополнительных финансовых средств для обеспечения, развития исовершенствования услуг, расширения материально-технической базы Учреждений,создания возможности организации занятий по месту жительства.
1.5.Оказание платных услуг является частью финансово-хозяйственной деятельностиУчреждений и регулируется Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ,Налоговым кодексом РФ, законодательными и нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации, Московской области, Одинцовского муниципального района,регулирующими деятельность хозяйственных субъектов, а также Уставом Учреждения.
1.6.Платные услуги осуществляются за счет средств сторонних организаций или частныхлиц, в т.ч. и родителей, и не могут быть оказаны Учреждениями взамен основнойдеятельности, финансируемой за счет средств бюджета, в соответствии со статусомучреждения. В противном случае заработанные таким образом средства изымаютсяучредителем в его бюджет.
1.7.Настоящее Положение устанавливает:
- порядокполучения Учреждениями разрешения на право предоставления платных услугнаселению;
-требования, предъявляемые к Учреждениям, при получении права предоставленияплатных услуг населению;
- порядокформирования стоимости выполнения услуг;
- порядокрасчетов населения за предоставленные платные услуги;
- порядокучета и распределения средств, получаемых Учреждениями за оказание платныхуслуг.
1.8.Изменения и дополнения в Положение вносятся и утверждаются постановлениемадминистрации Одинцовского муниципального района.
1.9.Информацию о внесенных изменениях и дополнениях в Положение потребительполучает через средства массовой информации или непосредственно от Учреждений,с которыми заключены договоры.
1.10.Положение обязательно для исполнения всеми муниципальными образовательнымиучреждениями дополнительного образования детей (музыкальными школами и школамиискусств), учреждениями культуры, МУС "ОСЦ", МУС "ФОКСИ"Одинец" Одинцовского муниципального района, оказывающими платныеуслуги. В каждом Учреждении должен быть оформлен стенд с Положением и всейнеобходимой информацией по вопросу оказания платных услуг.
Раздел 2. Правилапредоставления платных услуг населению муниципальными образовательнымиучреждениями дополнительного образования детей (музыкальными школами и школамиискусств), учреждениями культуры, МУС "ОСЦ", МУС "ФОКСИ"Одинец"
2.1. Кплатным услугам относятся услуги, предоставляемые:
2.1.1.Муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей(музыкальными школами и школами искусств):
-обучение на самоокупаемых отделениях;
-обучение в группах общеэстетического воспитания;
-обучение по дополнительным образовательным программам;
-преподавание специальных курсов и дисциплин;
-репетиторство;
- занятияпо углубленному изучению предметов;
-прослушивание детей и взрослых (исполнителей на музыкальных инструментах,вокалистов и хоров);
-организация концертов, фестивалей, конкурсов, смотров исполнительскогоискусства;
-организация концертов силами приглашенных исполнителей;
-консультационная и методическая работа по заявкам физических и юридических лиц;
-проведение тематических выставок, экспозиций;
-проведение семинаров, лекций, мастер-классов.
2.1.2.Муниципальными учреждениями культуры клубного типа:
- занятияпрофессиональных специалистов с детьми и взрослыми в различных клубныхформированиях (кружках, отделениях, объединениях, секциях);
-индивидуальное обучение у специалиста различным видам искусства и творчества,народно-прикладным ремеслам;
- составлениепрограмм, сценариев различных культурно-досуговых мероприятий, консультации поих проведению, любая постановочная работа по заявкам юридических и физическихлиц;
- дизайнсцены, зрительного зала, других помещений для проведения культурно-досуговыхмероприятий;
-организация и проведение спектаклей, концертов, вечеров отдыха, массовых,корпоративных и личных праздников, памятных событий и т.п. культурно-досуговыхмероприятий;
-организация и проведение фестивалей, конкурсов, выставок и других культурно-массовыхмероприятий;
-предоставление во временное пользование светового и звукового оборудования собслуживанием или без него;
-предоставление во временное пользование сцены, зрительного зала, иныхпомещений, сценического оборудования, музыкальных инструментов, реквизита,костюмов;
-создание декораций, реквизита, сценического оборудования, пошив костюмов;
-оборудование и декорирование сцены, выставочного зала, других помещений дляпроведения культурно-массовых мероприятий и праздников;
-предоставление артистов (индивидуальных исполнителей) и творческих коллективов,как самодеятельных, так и профессиональных, организация, менеджмент ихвыступлений;
-видеосъемка и цифровая запись на электронные носители культурно-массовыхмероприятий, корпоративных и личных праздников, памятных событий;
-аудиозапись музыкальных, хоровых и вокальных произведений на различные видыносителей;
-консультации специалистов творческих профессий для физических и юридическихлиц;
- занятиядля детей (с воспитателем на время проведения мероприятий для взрослых) вигровых комнатах;
-организация и проведение семинаров, лекториев, мастер-классов и тренингов поразличным вопросам и технологиям в сфере культуры и досуга населения.
2.1.3.Муниципальными библиотеками:
-консультации специалистов по различным вопросам организации библиотечного дела,работы с библиотечными фондами, включая работу над проектом, бизнес-планом,спонсорским пакетом и т.д.;
- выдачабиблиографических справок;
- выдачаадресных справок (адреса, телефоны), другой информации об учрежденияхдополнительного образования, культуры, физической культуры и спорта,культурно-массовых спортивных мероприятиях в г. Одинцово и районе;
- выдачакниг, периодических изданий и электронных материалов (дисков) под залог наопределенное время, в т.ч. на выходные и праздничные дни;
-организация литературных вечеров, выставок книжной продукции;
- поискнужного печатного издания или электронного материала по системе муниципальныхбиблиотек и предоставление их читателю;
-составление каталогов книг, периодических изданий, рукописей, архивныхдокументов;
-предоставление библиотечной техники на определенное время или по договорукупли-продажи;
-компьютерные услуги:
-предоставление компьютера на определенное время с доступом или без доступа вИнтернет;
- набортекста на компьютере и запись его на электронные носители или распечатка;
- печатьна лазерном принтере;
-сканирование, запись и копирование отсканированных материалов на электронныеносители;
-консультации программиста.
2.1.4.МУС "ОСЦ", МУС "ФОКСИ "Одинец":
-проведение спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, консультацииспециалистов по их проведению;
-разработка и предоставление сценариев, программ физкультурно-спортивных иоздоровительных мероприятий, праздников, соревнований;
-консультации, включающие работу над проектом, бизнес-планом, спонсорскимпакетом и т.п. в сфере физической культуры, спорта, здорового образа жизни;
-организация и проведение соревнований, конкурсов, фестивалей, слетов,товарищеских встреч по различным видам спорта, спортивного туризма и спортивнойрыбалки;
-организация и проведение семинаров и тренингов по различным вопросам итехнологиям в сфере культуры и спорта, здорового образа жизни;
- занятияспециалистов-профессионалов с детьми и взрослыми в группах, секциях,объединениях, клубах;
-индивидуальные занятия специалистов-профессионалов физкультурой и спортом сдетьми и взрослыми;
-оздоровительные группы для детей и взрослых;
- массаж;
-консультации специалистов по физической культуре и спорту на месте и с выездом;
-предоставление спортивного инвентаря, костюмов, обуви, оборудования;
-организация и проведение спортивных, физкультурных и оздоровительныхпраздников, соревнований, турпоходов, рыбалки, других индивидуальных и массовыхмероприятий;
-предоставление консультанта, тренера-преподавателя, инструктора-методиста,спортивного врача, массажиста по групповой или индивидуальной заявке;
-предоставление во временное пользование стадиона, спортивной арены, помещенийдля проведения третьими лицами физкультурно-спортивных и оздоровительныхмероприятий.
2.2.Перечень платных услуг и порядок их предоставления указываются в уставахмуниципальных учреждений. Учреждения оказывают платные услуги согласно ихперечню и прейскуранту, утвержденным в установленном порядке.
2.3.Оказание платных услуг образовательными учреждениями дополнительногообразования детей (музыкальными школами и школами искусств) не должно повлечьза собой снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их наподгруппы при реализации основных программ на бюджетных отделениях Учреждений.
2.4.Платные услуги образовательными учреждениями дополнительного образования детей(музыкальными школами и школами искусств) могут быть оказаны только по желаниюобучающихся или по желанию их родителей (законных представителей). Учащиеся илиих родители (законные представители) вправе отказаться от предложенных платныхуслуг. Отказ учащихся или их родителей (законных представителей) отпредлагаемых платных услуг не может быть причиной уменьшения учащемуся объемапредоставляемых услуг, Учреждениями на бюджетном отделении.
2.5.Требования к оказанию платных услуг, в том числе к содержанию образовательныхпрограмм, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше,чем это предусмотрено государственными образовательными стандартами.
2.6.Учреждения имеют право оказывать платные услуги только на основании ПриказаКомитета по делам молодежи, культуре и спорту администрации Одинцовскогомуниципального района об организации дополнительных платных услуг.
2.7.Разрешение на право предоставления платных услуг выдается Учреждениям всоответствии с Порядком получения разрешения на право предоставления платныхуслуг муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образованиядетей (музыкальными школами и школами искусств), учреждениями культуры, МУС"ОСЦ", МУС "ФОКСИ "Одинец" Одинцовского муниципальногорайона (приложение № 1).
2.8.Предоставление платных услуг населению Учреждениями осуществляется при наличииу них лицензии, если образовательная деятельность сопровождается итоговойаттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.
2.9. Припредоставлении платных услуг сохраняется установленный режим работы учреждения.При этом Учреждение в своей деятельности руководствуется Положением о порядкепредоставления платных услуг.
2.10.Платные услуги осуществляются штатной численностью работников учреждений либопривлеченными специалистами. Платные услуги оказываютсявысококвалифицированными специалистами в соответствующей сфере деятельности.
2.11.Количество часов, предлагаемых в качестве платной услуги, должносоответствовать возрастным и индивидуальным особенностям обучающихся,занимающихся определенным видом спорта, получателей услуг.
2.12. Режимзанятий (работы) по перечню платных услуг устанавливается Учреждением.Учреждение обязано соблюдать утвержденные им учебный план, годовой календарныйучебный график и расписание занятий, график предоставления услуг.
2.13.Работа по оказанию платных услуг в учреждениях дополнительного образованиядетей осуществляется, как правило, за пределами основного рабочего времени.
2.14.Руководство деятельностью Учреждения по оказанию платных услуг населениюосуществляет директор учреждения, который в установленном порядке:
- несетответственность за качество и своевременность оказания платных услуг населению;
-осуществляет административное руководство, контролирует и несет ответственностьза финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение сметной, финансовой и трудовойдисциплины, сохранность муниципальной собственности, материальных и другихценностей.
2.15.Деятельность Учреждений по оказанию платных услуг согласно Налоговому кодексуявляется предпринимательской.
2.16.Цены (тарифы) на платные услуги, не подлежащие государственному регулированию,в число которых входят и платные образовательные услуги, формируются в порядке,предусмотренном Методическими рекомендациями по формированию и применениюсвободных цен и тарифов на продукцию; товары и услуги, утвержденнымиМинэкономики России 6 декабря 1995 г. № СИ-484/7-982.
2.17.Учреждения представляют в Комитет по делам молодежи, культуре и спортуадминистрации Одинцовского муниципального района на согласование цены (тарифы)по видам платных услуг, с представлением экономических обоснований и расчетнойдокументацией по себестоимости.
2.18. Длярасчета прейскуранта цен на платные услуги определяется себестоимость исходя изфактических затрат и определяется стоимость за 1 час работы или за единицупроизведенной работы, оказанной услуги.
2.19.Себестоимость формируется на основании анализа прямых затрат текущего года,куда включается заработная плата с учетом всех надбавок и отчислений за год сначислениями на заработную плату, накладные расходы и фактические затраты, сформированныепо экономическим статьям бюджетной классификации Российской Федерации.
2.20.Учреждениями по каждому виду оказываемых платных услуг составляетсякалькуляция, в которой себестоимость услуги подразделяется на следующиеэлементы:
- затратына оплату труда;
-отчисления на социальные нужды;
-материальные затраты;
-амортизация основных фондов;
- прочиезатраты.
2.21.Комитет по делам молодежи, культуре и спорту администрации Одинцовскогомуниципального района проверяет правильность расчетов Учреждения. Цены наплатные услуги утверждаются 1 раз в год для муниципальных учрежденийдополнительного образования детей (музыкальных школ и школ искусств) посостоянию на начало учебного года, для учреждений культуры, МУС"ОСЦ", МУС "ФОКСИ "Одинец" - на начало календарногогода постановлением администрации Одинцовского муниципального района.Утвержденные цены являются для потребителя платных услуг фиксированными и немогут быть изменены независимо от источников поступления денежных средств втечение учебного года (для учреждений культуры, МУС "ОСЦ", МУС"ФОКСИ "Одинец" - в течение календарного года). При расчете ценна последующие годы могут применяться индексы-дефляторы по отдельным статьямзатрат, утвержденные Министерством экономики Московской области.
2.22. Платныеуслуги, оказываемые Учреждениями, оформляются договором с обучающимися или ихродителями (законными представителями) по типовой форме договора. Учреждениеобязано заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую услугуи не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношениизаключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иныминормативными правовыми актами. В договоре регламентируются условия и срокиполучения платных услуг, порядок расчета, права, обязанности и ответственностьсторон. Договор составляется в двух экземплярах и подписывается обеимисторонами.
2.23.Учреждение обязано до заключения договора предоставить обучающимся или ихродителям (законным представителям) достоверную информацию (в том числе путемразмещения в удобном для обозрения месте) об оказываемых платных услугах,обеспечивающих возможность их правильного выбора:
-наименование и место нахождения (юридический адрес) Учреждения, а такжесведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности исвидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационногономера, срока действия и органа, их выдавшего;
-перечень платных услуг, оказываемых по желанию потребителя, порядок ихпредоставления;
-стоимость платных услуг и порядок их оплаты;
- порядокприема и требования (возрастные, медицинские) к поступающим в платные группы(классы, секции и т.п.);
- формадокумента, выдаваемого по окончании обучения (для дополнительного образованиядетей, физкультурно-спортивных формирований, курсов, семинаров, лекториев).
2.24.Учреждение обязано также предоставить для ознакомления по требованиюпотребителей услуг, для несовершеннолетних учащихся - их родителей (законныхпредставителей):
- устав;
-лицензию на осуществление деятельности (при необходимости ее наличия) и другиедокументы, регламентирующие организацию образовательного процесса;
- адрес ителефон учредителя (учредителей);
- образцыдоговоров, в том числе об оказании платных услуг;
-информацию о дополнительных образовательных программах, специальных курсах,циклах дисциплин и других дополнительных услугах, оказываемых за плату.
2.25.Учреждение обязано сообщать потребителям или их родителям (законнымпредставителям) по их просьбе другие относящиеся к договору и соответствующейплатной услуге сведения.
2.26.Обучающиеся или их родители (законные представители) обязаны оплатитьоказываемые платные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре (до 10числа каждого месяца) и в соответствии с законодательством РФ получитьдокумент, подтверждающий оплату услуг (банковскую квитанцию с отметкой обоплате).
2.27.Моментом оплаты платных услуг считается дата фактической оплаты средствпотребителями платных услуг.
2.28. Вслучае несвоевременной оплаты за предоставление платных услуг администрацияУчреждения имеет право прекратить предоставление платных услуг до полногопогашения задолженности.
Придлительных задержках потребителями оплаты стоимости услуг (более 2 месяцев)договор с ними расторгается и потребитель платных услуг исключается из числапользующихся платными услугами, и к занятиям не допускается.
В случаеболезни преподавателя самоокупаемого отделения администрация Учреждениядополнительного образования детей должна предоставить замену или занятия должныбыть полностью возмещены тем же преподавателем в установленном порядке.
В случаеотсутствия учащегося на самоокупаемом отделении по болезни продолжительностьюменее одной недели плата за обучение взимается в полном размере. Припродолжительности болезни учащегося свыше одной недели плата за обучениевзимается пропорционально сроку предоставления образовательных услуг.
Еслиучащийся пропустил занятия по неуважительной причине, то оплата за обучениепроизводится полностью.
Еслиучащемуся необходимо пропустить занятия по уважительным причинам (семейныеобстоятельства и пр.) в течение длительного срока (месяц и более), по егозаявлению или заявлению его родителей (законных представителей), администрацияУчреждения может освободить его от оплаты за обучение, оставив за ним место навремя его отсутствия. При этом, если учащийся в течение месяца посетил хотя быодно занятие, оплата за обучение производится полностью.
2.29.Учреждение и потребители, заключившие договоры на оказание платных услуг, несутответственность, предусмотренную договором и действующим законодательством РФ.
2.30. Приобнаружении недостатков оказанных платных услуг, в том числе оказания их не вполном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами,потребитель вправе по своему выбору потребовать:
-безвозмездного оказания услуг;
-соответствующего уменьшения стоимости оказанных услуг;
-возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных услугсвоими силами или третьими лицами.
2.31.Потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещенияубытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных услуг неустранены исполнителем либо имеют существенный характер.
2.32.Если исполнитель своевременно не приступил к оказанию платных услуг или если вовремя оказания услуг стало очевидным, что оно не будет осуществлено в срок, атакже в случае просрочки оказания платных услуг, потребитель вправе по своемувыбору:
-назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель долженприступить к оказанию указанных в договоре услуг и (или) закончить оказаниеуслуг;
-поручить оказать услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать отисполнителя возмещения понесенных расходов;
-потребовать уменьшения стоимости указанных в договоре услуг;
- расторгнутьдоговор.
2.33.Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему всвязи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных услуг, атакже в связи с недостатками оказанных услуг.
2.34.Источниками финансовых средств Учреждений при оказании платной услуги являются:
- личныесредства граждан;
-средства предприятий, организаций, учреждений;
- другие,не запрещенные законом источники.
2.35.Учреждение организует статистический, бюджетный учет, бухгалтерский учет и отчетностьраздельно по основной деятельности и платным услугам в соответствии сдействующим законодательством.
2.36.Денежные средства, получаемые Учреждением от оказания платных услуг,аккумулируются на лицевом счете по учету средств от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности. Смета доходов и расходов на следующий финансовыйгод представляется в Комитет по делам молодежи, культуре и спорту администрацииОдинцовского муниципального района в порядке и по форме, установленнойМинистерством финансов РФ, не позднее 15 сентября текущего года.
2.37.Дополнительные сметы на превышение доходов по основной смете представляются до10 числа месяца, следующего после окончания квартала, в Комитет по деламмолодежи, культуре и спорту администрации Одинцовского муниципального района. Втечение года доходы и расходы утверждаются решениями Совета депутатовОдинцовского муниципального района.
2.38.Денежные средства, полученные от оказания платных услуг, направляются в рамкахутвержденной сметы в следующих пропорциях:
- наоплату труда преподавателей из числа основных и внештатных сотрудников, а такжедоплату за выполнение организационно-методических и обслуживающих функцийадминистративным работникам Учреждения, до 50% от дохода;
- наотчисления от оплаты труда;
- наоплату коммунальных услуг в размере не менее 10% от дохода;
- в Фондразвития Учреждения в размере не более 25%.
2.39.Фонд развития Учреждения расходуется в соответствии со сметой расходов наобеспечение, развитие и совершенствование основной деятельности по следующимнаправлениям:
- оплатустоимости подписки на периодические методические и нормативные издания,приобретение литературы по вопросам образования;
-приобретение технических средств, учебного, спортивного, сценического,библиотечного оборудования, инвентаря, реквизита, концертных, сценическихкостюмов, спортивной одежды и обуви и т.п.;
-содержание, ремонт помещений (зданий) Учреждения, благоустройство прилегающейтерритории;
- оплатустоимости переподготовки сотрудников и руководителей Учреждения.
2.40.Контроль над деятельностью Учреждений по оказанию платных услуг осуществляют впределах своей компетенции Комитет по делам молодежи, культуре и спорту,Комитет муниципального заказа и целевых программ администрации Одинцовскогомуниципального района и другие органы и организации, которым в соответствии сзаконами и иными правовыми актами РФ предоставлено право проверки деятельностиУчреждений.
2.41.Прекращение деятельности Учреждения по оказанию платных услуг производится наосновании Приказа Комитета по делам молодежи, культуре и спорту администрацииОдинцовского муниципального района в случае систематического и грубогонарушения Учреждением законодательства, регулирующего сферу оказания платныхуслуг населению, и настоящего Положения.
Заместительруководителя администрации
Одинцовскогомуниципального района Н.С. Карабанова
Приложение № 1
к Положению
Порядок
полученияразрешения на право предоставления платных услуг муниципальнымиобразовательными учреждениями дополнительного образования детей (музыкальнымишколами и школами искусств), учреждениями культуры, МУС "ОСЦ", МУС"ФОКСИ "Одинец"
1.Комитетом по делам молодежи, культуре и спорту администрации Одинцовскогомуниципального района разрабатываются Рекомендации по организации и оказаниюплатных дополнительных услуг со следующими приложениями:
-примерное Положение об оказании платных услуг в Учреждениях;
- типовойДоговор возмездного оказания услуг (типовой договор подряда) с физическим илиюридическим лицом, временным трудовым (творческим) коллективом, выступающим вкачестве потребителя;
- типовойПриказ по Учреждению об оказании платных услуг;
- типовойДоговор с обучающимися или их родителями (законными представителями) наоказание платных услуг для учреждения дополнительного образования детей;
- типовойТабель (журнал, ведомость) учета занятий, трудозатрат по оказанию услуг;
- идругие необходимые документы.
2.Учреждения самостоятельно разрабатывают Положения об оказании платных услуг всоответствии с Рекомендациями Комитета по делам молодежи, культуре и спорту,которые утверждаются руководителем Учреждения.
3.Комитет по делам молодежи, культуре и спорту администрации Одинцовскогомуниципального района на основании заявления руководителя Учреждения издаетприказ об организации дополнительных платных услуг и утверждает переченьплатных дополнительных услуг по каждому Учреждению.
4. Дляорганизации платных услуг Учреждениям необходимо:
- изучитьспрос на дополнительные платные услуги и определить предполагаемый контингентпотребителей услуг;
- указатьв уставе Учреждения перечень планируемых платных услуг, условия и порядок ихпредоставления;
-получить лицензию на те виды деятельности или образовательных программ (еслиэто предусмотрено действующим законодательством РФ), которые будут организованыв данном Учреждении в виде платных услуг с учетом запросов населения,соответствующей учебной и материально-технической базы и наличия специалистов;
- создатьусловия для предоставления платных услуг с учетом требований по охране ибезопасности здоровья потребителей услуг;
-заключить трудовые договоры со специалистами (или договор подряда с временнымтрудовым коллективом) на выполнение платных услуг;
-составить и утвердить смету доходов и расходов на платные услуги;
- утвердитьи согласовать с Комитетом по делам молодежи, культуре и спорту администрацииОдинцовского муниципального района учебный план и штатное расписание;
-разработать должностные инструкции, регламентирующие вопросы охраны жизни издоровья потребителей услуг, техники безопасности, статус сотрудников, меру ихответственности и т.д.;
-заключить договоры с потребителями услуг, для несовершеннолетних - с ихродителями (законными представителями), используя форму типового договора навозмездное оказание услуг, предусмотрев в нем: вид и характер оказываемыхуслуг, срок действия договора, размер и условия оплаты предоставляемых услуг,права, обязанности и ответственность сторон по договору, а также иные условия.Оплата за предоставляемые платные услуги должна производиться только черезучреждения банков;
-составить табель (журнал, ведомость) учета проведенных занятий.