Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 17.04.2015 № 895

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

ГЛАВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 17 апреля2015 г. N 894

 

 

ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИМУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИТАКОГО КОНТРОЛЯ В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

 

В соответствии с Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Обутверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» и от 27.12.2012 № 1443«Формирование и ведение федеральной государственной информационной системы «Мониторингдеятельности контрольно-надзорных органов», приказом Росстата от 21.12.2011 № 503«Об утверждении статистического инструментария для организацииМинэкономразвития России Федерального статистического наблюдения заосуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,постановлением Правительства Московской области УставаВолоколамского муниципального района Московской области

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Порядок подготовкиежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамскоммуниципальном районе (далее – Порядок) (прилагается).

2. Отделу экономического анализаУправления экономического развития и АПК администрации Волоколамскогомуниципального района при подготовке ежегодного доклада об осуществлениимуниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и обэффективности такого контроля, руководствоваться Правилами подготовки докладовоб осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля(надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от05.04.2010 № 215 и Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

3. Заместителям главы администрацииВолоколамского муниципального района, курирующим подразделения осуществляющиеисполнение полномочий по соответствующему муниципальному контролю, организоватьсвоевременное предоставление в отдел экономического анализа Управленияэкономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципальногорайона:

1) формы статистического наблюдения заосуществлением муниципального контроля с пояснительными записками за каждоеполугодие до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом;

2) ежегодные доклады об осуществлениимуниципального контроля за отчетный год до 10 января года следующего за отчетным.

4. Опубликовать данное постановление вгазете «Волоколамский край» и разместить на официальном информационном интернетсайте администрации Волоколамского муниципального района.

5. Контроль за исполнением настоящегопостановления оставляю за собой.

 

 

Глава

Волоколамского муниципального района Е.В.Гаврилов

 

 

 

Приложение

кпостановлению главы

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от 17.04.2015№ 895

 

 

Порядокподготовки ежегодного доклада

 об осуществлении муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамскоммуниципальном районе

 

1. Настоящий Порядок определяет порядокподготовки ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля вВолоколамском муниципальном районе Московской области (далее – Волоколамскийрайон) и формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведенияоб осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»с пояснительной запиской и представления указанных документов в вышестоящиеорганы государственной власти.

2. Обобщение сведений об организации ипроведении муниципального контроля, необходимых для подготовки ежегодногодоклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамском районе и формыфедерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляетотдел экономического анализа Управления экономического развития и АПКадминистрации Волоколамского муниципального района (далее – отделэкономического анализа).

3. Функции по формированию сводного поВолоколамскому району ежегодного доклада об осуществлении муниципальногоконтроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такогоконтроля в Волоколамском районе и сводной по Волоколамскому районе формыфедерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденнойприказом Росстата от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистическогоинструментария для организации Минэкономразвития России федеральногостатистического наблюдения за осуществлением государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Росстата от 21.12.2011 № 503),с пояснительной запиской, возложены на отдел экономического анализа.

4. Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010№ 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлениигосударственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» в ежегодныйдоклад включаются сведения об организации и проведении муниципального контроляза отчетный год и его эффективности согласно приложению «Перечень сведений,включаемых в ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля вВолоколамском районе» к настоящему Порядку по следующим разделам:

4.1. Состояние нормативно-правовогорегулирования в соответствующей сфере деятельности.

4.2. Организация муниципальногоконтроля.

4.3. Финансовое и кадровое обеспечениемуниципального контроля.

4.4. Проведение муниципального контроля.

4.5. Действия органов муниципальногоконтроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранениюпоследствий таких нарушений.

4.6. Анализ и оценка эффективностимуниципального контроля.

4.7. Выводы и предложения по результатаммуниципального контроля.

5. К ежегодному докладу прилагаетсяотчет об осуществлении муниципального контроля по форме федеральногостатистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденнойприказом Росстата от 21.12.2011 № 503. Форма федерального статистическогонаблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» является полугодовой и заполняется отделомэкономического анализа и органами администрации Волоколамского муниципальногорайона (далее–администрации), осуществляющие исполнение полномочий посоответствующему муниципальному контролю, в соответствии с указаниями по еезаполнению, утвержденными приказом Росстата от 21.12.2011 № 503.

6. Органы администрации, осуществляющиеисполнение полномочий по соответствующему муниципальному контролю, за каждоеполугодие (нарастающим итогом) до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляют сведения по форме федерального статистическогонаблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» в отдел экономического анализа для последующегообобщения и направления до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ввышестоящие органы государственной власти.

7. Органы администрации, осуществляющиеисполнение полномочий по соответствующему муниципальному контролю, до 10 январягода, следующего за отчетным годом, представляют в отдел экономического анализадоклады об организации и проведении муниципального контроля, необходимые дляподготовки сводного ежегодного доклада, по разделам, указанным в пункте 4настоящего Порядка.

8. Ответственным за предоставлениесводного по Волоколамскому району ежегодного доклада об осуществлениимуниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и обэффективности такого контроля в Волоколамском районе и сводной поВолоколамскому району формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль«Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» с пояснительной запиской в вышестоящие органы государственной властиявляется заместитель главы администрации, курирующий деятельность отделаэкономического анализа. Заместитель главы администрации, курирующийдеятельность отдела экономического анализа, подписывает данные документы.

9. При подготовке ежегодного докладамогут использоваться данные социологических опросов юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами, осуществляющимимуниципальный контроль, проводятся проверки.

10. Сведения, содержащиеся в ежегодномдокладе, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайтеадминистрации Волоколамского муниципального района в сети Интернет, заисключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено всоответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Ежегодный доклад представляется вМинистерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года,следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии вэлектронном виде посредством Федеральной государственной информационной системы(ИС "Мониторинг"), размещенной в сети Интернет на официальном сайтеМинистерства экономического развития.

12. Ответственным за размещениеежегодного доклада в электронном виде посредством Федеральной государственнойинформационной системы (ИС "Мониторинг"), размещенной в сети Интернетна официальном сайте Министерства экономического развития, является начальникотдела экономического анализа.

13. Руководители органов администрации,уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности, несут установленную законодательством Российской Федерацииответственность за несвоевременное предоставление сведений об осуществлениимуниципального контроля, а также за их полноту и достоверность.

 

 

 

Приложение

к Порядкуподготовки ежегодного доклада

обосуществлении муниципального контроля

всоответствующих сферах деятельности

и обэффективности такого контроля

вВолоколамском муниципальном районе и формы

федеральногостатистического наблюдения

№ 1-контроль«Сведения об осуществлении

государственногоконтроля (надзора)

и муниципальногоконтроля»

 

 

Переченьсведений, включаемых в ежегодный доклад

обосуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности иоб эффективности такого контроля в Волоколамском муниципальном районе

 

1. В разделе «Состояние нормативно-правовогорегулирования в соответствующей сфере деятельности» данные анализа нормативныхправовых актов и муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельностьорганов муниципального контроля и их должностных лиц, устанавливающихобязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке впроцессе осуществления муниципального контроля, в том числе возможности ихисполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности, а также сведенияоб опубликовании указанных нормативных правовых актов и муниципальных правовыхактов в свободном доступе на официальных сайтах контрольных органов в сетиИнтернет.

2. В разделе «Организация муниципальногоконтроля»:

2.1. Сведения об организационнойструктуре и системе управления органов, осуществляющих муниципальный контроль.

2.2. Перечень и описание основных ивспомогательных (обеспечительных) функций.

2.3. Наименования и реквизитынормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанныхфункций.

2.4. Информация о взаимодействииорганов, осуществляющих муниципальный контроль, при исполнении своих функций сдругими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля,порядке и формах такого взаимодействия.

2.5. Сведения о выполнении функций поосуществлению муниципального контроля подведомственными органам местногосамоуправления организациями с указанием их наименований,организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которыхуказанные организации осуществляют контроль.

2.6. Сведения о проведенной работе поаккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций иэкспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведениипроверок.

3. В разделе «Финансовое и кадровоеобеспечение муниципального контроля», в том числе в динамике (по полугодиям):

3.1. Сведения, характеризующиефинансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципальногоконтроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходованиебюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный периодконтрольных функций).

3.2. Данные о штатной численностиорганов муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и обукомплектованности штатной численности.

3.3. Сведения о квалификации работников,о мероприятиях по повышению их квалификации.

3.4. Данные о средней нагрузке на 1работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций поконтролю.

3.5. Численность экспертов ипредставителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий поконтролю.

4. В разделе «Проведение муниципальногоконтроля»:

4.1. Сведения, характеризующиевыполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроляпо соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям).

4.2. Сведения о результатах работыэкспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий поконтролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольнойдеятельности.

4.3. Сведения о случаях причиненияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхосуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также ослучаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

5. В разделе «Действия органов,осуществляющих муниципальный контроль, по пресечению нарушений обязательныхтребований и (или) устранению последствий таких нарушений»:

5.1. Сведения о принятых органамимуниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в томчисле в динамике (по полугодиям).

5.2. Сведения о способах проведения имасштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной напредотвращение нарушений с их стороны.

5.3. Сведения об оспаривании в судеюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатовпроведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенныхсудом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, мерыреагирования, принятые в отношении должностных лиц муниципального контроля).

6. В разделе «Анализ и оценкаэффективности муниципального контроля»: показатели эффективности муниципальногоконтроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме федеральногостатистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также данныеанализа и оценки указанных показателей.

Для анализа и оценки эффективностимуниципального контроля используются следующие показатели, в том числе вдинамике (по полугодиям):

6.1. Выполнение плана проведенияпроверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количествазапланированных проверок).

6.2. Доля заявлений органов муниципальногоконтроля, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведениявнеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (впроцентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений).

6.3. Доля проверок, результаты которыхпризнаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок).

6.4. Доля проверок, проведенных органамимуниципального контроля с нарушениями требований законодательства РоссийскойФедерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых кдолжностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такиепроверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (впроцентах общего числа проведенных проверок).

6.5. Доля юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципальногоконтроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территориимуниципального образования, деятельность которых подлежит муниципальномуконтролю).

6.6. Среднее количество проверок,проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

6.7. Доля проведенных внеплановыхпроверок (в процентах общего количества проведенных проверок).

6.8. Доля правонарушений, выявленных поитогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числаправонарушений, выявленных по итогам проверок).

6.9. Доля внеплановых проверок,проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинениявреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентахобщего количества проведенных внеплановых проверок).

6.10. Доля внеплановых проверок,проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связанопричинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда иликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количествапроведенных внеплановых проверок).

6.11. Доля проверок, по итогам которыхвыявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых ивнеплановых проверок).

6.12. Доля проверок, по итогам которыхпо результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административныхправонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых быливыявлены правонарушения).

6.13. Доля проверок, по итогам которыхпо фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентахобщего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленныхправонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях).

6.14. Доля юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушенияобязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинениявреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасностигосударства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (в процентах общего числа проверенных лиц).

6.15. Доля юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушенияобязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а такжевозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (впроцентах общего числа проверенных лиц).

6.16. Количество случаев причиненияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а такжечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба).

6.17. Доля выявленных при проведениипроверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентахобщего числа выявленных правонарушений).

6.18. Отношение суммы взысканныхадминистративных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (впроцентах).

6.19. Средний размер наложенногоадминистративного штрафа, в том числе на должностных лиц и юридических лиц (втыс. рублей).

6.20. Доля проверок, по результатамкоторых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы длявозбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результатекоторых выявлены нарушения обязательных требований).

Значения показателей оценкиэффективности муниципального контроля за отчетный год анализируются посравнению с показателями за предшествующий год. В случае существенного (более10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году отаналогичных показателей в предшествующем году указываются причины такихотклонений.

В указанном разделе также анализируютсядействия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательныхтребований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе пооценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикамрасчета размеров ущерба в различных сферах деятельности), а также даются оценкаи прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательстваРоссийской Федерации в соответствующей сфере деятельности.

7. В разделе «Выводы и предложения по результатаммуниципального контроля»:

7.1. Выводы и предложения по результатамосуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий годпоказатели его эффективности.

7.2. Предложения по совершенствованиюнормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля всоответствующей сфере деятельности.

7.3. Иные предложения, связанные сосуществлением муниципального контроля и направленные на повышениеэффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограниченийв предпринимательской деятельности.