Постановление Думы Московской области от 23.06.2016 № 12/171-П
О Законе Московской области «О промышленной политике в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2016г. № 12/171-П
О Законе Московской области«О промышленной политике в Московской области»
Московскаяобластная Дума
постановила:
1. ПринятьЗакон Московской области «О промышленной политике в Московской области».(Прилагается.)
2.Направить Закон Московской области «О промышленной политике в Московскойобласти» Губернатору Московской области для подписания.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю.Брынцалов
Принят постановлением
Московской областной Думы
от23 июня 2016 г. № 12/171-П
Закон
Московской области
О промышленной политике вМосковской области
Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающиемежду субъектами деятельности в сфере промышленности, организациями, входящимив состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, органамигосударственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области при формировании и реализации промышленнойполитики в Московской области.
Статья 2. Понятия,применяемые в настоящем Законе
1. В целях настоящего Законаприменяются следующие понятия:
1) промышленная политика в Московскойобласти - комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер,направленных на реализацию на территории Московской области Федерального законаот 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в РоссийскойФедерации» и обеспечивающих создание благоприятных условий для развитиядеятельности в сфере промышленности на территории Московской области;
2) промышленная площадка – земельный участок(земельные участки) в границах территории Московской области, в отношениикоторого (которых) документами территориального планирования предусмотреностроительство (размещение) объектов капитального строительства промышленнойинфраструктуры;
3) промышленныйкомплекс - объекты недвижимого имущества (отдельно стоящее здание, сооружениеили несколько зданий, сооружений, а также земельные участки, на которых онирасположены), используемые субъектами деятельности в сфере промышленности дляосуществления деятельности в сфере промышленности и инжиниринговойдеятельности;
4) многофункциональный индустриальный парк -совокупность объектов промышленной, транспортно-логистической и инойинфраструктуры, предназначенных для создания или модернизации промышленногопроизводства, оказания услуг по складированию и хранению, обработке грузов,вспомогательных транспортных услуг и управляемых управляющей компанией –коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
5) технопарк(технологический парк) - частьтерритории Московской области с расположенным на ней имущественным комплексом,состоящим из объектов коммунальной, транспортной и технологическойинфраструктуры, обеспечивающим полный цикл услуг по размещению и развитиюпромышленных и (или) инновационных компаний, являющихся резидентами технопарка,и управляемая управляющей компанией;
6) технопаркв сфере высоких технологий -технопарк, комплекс объектов, зданий, строений, сооружений и оборудованиякоторого предназначен для обеспечения запуска, выведения на рынок ипроизводства высокотехнологичной продукции, услуг и технологий, в том числе засчет интеграции с научными и (или) образовательными организациями;
7)технополис - технопарк,включающий в себя совокупность объектов социального назначения, созданных дляразвития научно-производственного комплекса инновационных ивысокотехнологических производств, в сочетании с развитием комфортногожизненного пространства.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 31 декабря 2014года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
Статья 3. Цели, задачи ипринципы промышленной политики в Московской области
1. Целями промышленнойполитики в Московской области являются:
1) увеличение доходов бюджетаМосковской области от деятельности в сфере промышленности;
2) обеспечение населенияМосковской области рабочими местами;
3) обеспечениепривлекательности условий и оплаты труда в сфере промышленности на территорииМосковской области;
4) формирование конкурентоспособной промышленности на территорииМосковской области;
5) иные цели, определенныеФедеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике вРоссийской Федерации».
2. Задачами промышленнойполитики в Московской области являются:
1) определение приоритетных направлений развитиядеятельности в сфере промышленности на территории Московской области;
2) обеспечение размещения производительных сил всфере промышленного производства и объектов промышленной инфраструктуры наспециально предназначенных для этого территориях;
3) формирование системы мер по стимулированиютехнологического перевооружения и модернизации основных производственных фондовсубъектов деятельности в сфере промышленности;
4) создание условий для развития инновационнойдеятельности в сфере промышленного производства;
5) развитие отраслей промышленности, выпускающих промышленнуюпродукцию, предназначенную для увеличения доли промышленной продукции,выпускаемой на территории Московской области, в том числе предназначенной дляреализации на внешних рынках поотношению к доле продукции, поступающей с внешних для Московской областирынков;
6) формирование системы мерпо контролю за соблюдением требований в области охраны труда при осуществлениипромышленного производства;
7) формирование системы мер по недопущениюосуществления на территории Московской области деятельности в сферепромышленности, оказывающей негативное влияние на экологию и нарушающейтребования, установленные в сфере охраны окружающей среды;
8) создание условий дляразвития системы профессионального образования на территории Московскойобласти, позволяющей сформировать трудовые ресурсы, соответствующиепотребностям субъектов деятельности в сфере промышленности;
9) обеспечение условий дляразвития промышленной инфраструктуры на территории Московской области;
10) содействие созданию ифункционированию объектов инфраструктуры поддержки деятельности в сферепромышленности;
11) иные задачи,установленные Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «Опромышленной политике в Российской Федерации».
3. Принципами промышленнойполитики в Московской области являются:
1) равный доступ субъектовдеятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки всоответствии с условиями ее предоставления;
2) сочетание и согласование интересов Московскойобласти, интересов субъектов деятельности в сфере промышленности и интересовнаселения Московской области при формировании и реализации промышленнойполитики в Московской области;
3) использованиепрограммно-целевого метода при формировании и реализации промышленной политикив Московской области;
4) приоритетность размещениясубъектов деятельности в сфере промышленности на территорияхмногофункциональных индустриальных парков, индустриальных (промышленных)парков, технопарков, технопарков всфере высоких технологий, технополисов, промышленных площадок,промышленных кластеров;
5) информационная открытость при формировании иреализации промышленной политики в Московской области, применении мерстимулирования деятельности в сфере промышленности;
6) иные принципы, установленные Федеральным закономот 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в РоссийскойФедерации».
Статья 4. Участникиформирования и реализации промышленной политики в Московской области
Участниками формирования промышленной политики вМосковской области и ее реализации являются органы государственной властиРоссийской Федерации, органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области, субъектыдеятельности в сфере промышленности, зарегистрированные на территорииМосковской области, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности.
Статья 5. Формированиепромышленной политики в Московской области
1. Основные направленияпромышленной политики в Московской области и приоритетные направления развитиядеятельности в сфере промышленности на территории Московской областиопределяются в стратегии социально-экономического развития Московской области.
2. Создание новых и развитиесуществующих многофункциональных индустриальных парков, индустриальных(промышленных) парков, технопарков, технопарковв сфере высоких технологий, технополисов, промышленных площадок,промышленных кластеров и иных территорий, предназначенных для размещениясубъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляется с учетом схемытерриториального планирования Московской области.
Статья 6. Механизмы реализации промышленной политикив Московской области
Механизмами реализации промышленной политики вМосковской области являются:
1) разработка и принятие органами государственнойвласти Московской области нормативных правовых актов Московской области в сферереализации промышленной политики в Московской области в соответствии с установленнымиполномочиями;
2) разработка, утверждение и реализациягосударственных программ Московской области, направленных на развитиепромышленности в Московской области, в соответствии с основными направлениямипромышленной политики в Московской области и приоритетными направлениямиразвития деятельности в сфере промышленности в Московской области;
3) заключение соглашений с федеральными органамигосударственной власти о взаимодействии в сфере промышленной политики игосударственной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности;
4) заключение соглашений о взаимодействии в сферепромышленной политики с органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и организациями;
5) образование координационных и совещательныхорганов по вопросам промышленной политики с привлечением специалистов, ученых,руководителей субъектов деятельности в сфере промышленности;
6) разработка и реализация совместно с объединениямиработодателей и объединениями профсоюзов мероприятий, направленных на развитиепромышленности в Московской области, в рамках системы социального партнерства;
7) заключение соглашений с органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области о взаимодействии всфере развития промышленности и реализации промышленной политики в Московскойобласти;
8) осуществление мерстимулирования деятельности в сфере промышленности в Московской области всоответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Московской области.
Статья 7. Полномочия органов государственной властиМосковской области в сфере промышленной политики в Московской области
1. Московская областная Дума:
1) принимает законы Московской области, регулирующиепредоставление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности,осуществляемых за счет средств бюджета Московской области и имущества,находящегося в собственности Московской области;
2) осуществляет иные полномочия в сфере промышленнойполитики в Московской области в соответствии с федеральным законодательством,настоящим Законом и иными законами Московской области.
2. Правительство Московской области:
1) обеспечивает разработку и утверждаетгосударственные программы Московской области, принимаемые в целях реализациипромышленной политики в Московской области и достижения целевых показателей,определенных документами стратегического планирования Московской области;
2) определяет центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченный в сфере реализациипромышленной политики в Московской области (далее – уполномоченный орган);
3) заключает соглашения с федеральными органамиисполнительной власти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации о взаимодействии в сфере промышленной политики;
4) заключает соглашения о взаимодействии с органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области поразвитию промышленности на территории муниципального образования (муниципальныхобразований) Московской области;
5) устанавливает порядок применения мерстимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых за счетсредств бюджета Московской области и имущества, находящегося в собственностиМосковской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Московскойобласти;
6) устанавливает дополнительные требования киндустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных(промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациямпромышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности всфере промышленности за счет имущества Московской области и средств бюджетаМосковской области;
7) устанавливает критерии и порядок присвоениястатуса многофункционального индустриального парка, управляющей компаниимногофункционального индустриального парка, технопарка, управляющей компаниитехнопарка, технопарка в сфере высокихтехнологий, управляющей компаниитехнопарка в сфере высоких технологий, технополиса, управляющей компании технополиса, промышленногокомплекса, промышленной площадки, промышленного кластера, специализированнойорганизации промышленного кластера;
8) устанавливает порядок заключения специальныхинвестиционных контрактов с участием Московской области и муниципальныхобразований Московской области;
9) заключает специальные инвестиционные контракты отимени Московской области;
10) оказывает содействие развитию межрегионального имеждународного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;
11) обеспечивает информирование субъектовдеятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и опотребностях в создании новых рабочих мест на территории Московской области имуниципальных образований Московской области;
12) обеспечивает взаимодействие между участникамиформирования и реализации промышленной политики;
13) обеспечивает создание системы профессиональногообразования в Московской области в соответствии с приоритетными направлениямиразвития промышленности на территории Московской области;
14) осуществляет иные полномочия в сфере промышленнойполитики в Московской области в соответствии с федеральным законодательством,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области.
3. Уполномоченный орган:
1) разрабатывает проекты нормативных правовых актовМосковской области в сфере промышленной политики в Московской области;
2) координирует разработку и реализацию мероприятийгосударственных программ Московской области по развитию промышленности вМосковской области;
3) координирует деятельностьцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области всфере промышленной политики в Московской области;
4) обеспечивает взаимодействие с органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области по вопросамформирования и реализации промышленной политики на территории Московскойобласти и муниципальных образований Московской области;
5) осуществляет мониторинг и анализ состоянияпромышленности в Московской области;
6) осуществляет взаимодействие с субъектамидеятельности в сфере промышленности по вопросам создания и развитиямногофункциональных индустриальных парков, индустриальных (промышленных)парков, технопарков, технопарков всфере высоких технологий, технополисов, промышленных площадок ипромышленных кластеров на территории Московской области;
7) осуществляет мероприятия по развитию кооперациимежду субъектами деятельности в сфере промышленности на территории Московскойобласти;
8) устанавливает требования к содержанию, порядку иусловиям заключения соглашений о взаимодействии с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области по развитию промышленности натерритории муниципального образования (муниципальных образований) Московскойобласти;
9) совместно с организациями инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности принимает участие в предоставлениифинансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности навозвратной основе в порядке, установленном Правительством Московской области;
10) подтверждает соответствие индустриальных(промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных)парков, промышленных кластеров, специализированных организаций промышленныхкластеров дополнительным требованиям, установленным в Московской области, вцелях применения к ним мер стимулирования, установленных настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами Московской области;
11) осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти по вопросам реализации промышленной политики вМосковской области;
12) заключает соглашения с субъектами деятельности всфере промышленности о взаимодействии в сфере промышленной политики вМосковской области;
13) осуществляет подготовку специальногоинвестиционного контракта, устанавливает порядок мониторинга и контроляисполнения инвесторами обязательств по заключенным с ними специальныминвестиционным контрактам;
14) ведет реестр многофункциональных индустриальныхпарков, управляющих компаний многофункциональных индустриальных парков,индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных(промышленных) парков, технопарков, управляющих компаний технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, управляющихкомпаний технопарков в сфере высокихтехнологий технополисов, управляющих компаний технополисов, промышленных комплексов, промышленных площадок,промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеровв порядке, установленном Правительством Московской области;
15) осуществляет иные полномочия в сфере промышленнойполитики в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Московской области.
Статья 8. Полномочия органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области в сферепромышленной политики
1. Органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области осуществляют:
1) поддержку субъектовдеятельности в сфере промышленности, зарегистрированных и осуществляющихдеятельность на территории соответствующего муниципального образованияМосковской области, в соответствии с федеральным законодательством, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Московской области;
2) реализацию промышленнойполитики в Московской области на территории муниципальных образованийМосковской области;
3) мониторинг состояния иразвития промышленности на территории муниципального образования Московскойобласти;
4) иные полномочия,установленные федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.
2. Органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области могут осуществлятьмеры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории данныхмуниципальных образований в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и уставами муниципальных образований Московской области за счетдоходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов,предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ипоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам исчислений.
Статья 9. Взаимодействие всфере формирования и реализации промышленной политики в Московской области
1. В целях обеспечениявзаимодействия в сфере формирования и реализации промышленной политики вМосковской области могут создаваться координационные и (или) совещательныеорганы по вопросам промышленной политики в Московской области.
2. Решение о созданиикоординационных и (или) совещательных органов по вопросам промышленной политикив Московской области, положения о координационных или совещательных органах повопросам промышленной политики, а также их составы утверждаются ГубернаторомМосковской области.
Статья 10. Взаимодействиеорганов государственной власти Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области в сферепромышленной политики в Московской области
1. Органы государственной власти Московской области иорганы местного самоуправления муниципальных образований Московской областиосуществляют взаимодействие в сфере промышленной политики в Московской области:
1) при разработке и реализации государственныхпрограмм Московской области и муниципальных программ в сфере развитияпромышленности на территории Московской области и муниципальных образованийМосковской области;
2) при создании и функционированиимногофункциональных индустриальных парков, индустриальных (промышленных)парков, технопарков, технопарков всфере высоких технологий, технополисов, промышленных площадок ипромышленных кластеров на территории Московской области;
3) при участии в качестве сторон одного специальногоинвестиционного контракта;
4) при работе координационных и (или) совещательныхорганов по вопросам промышленной политики в Московской области;
5) при создании информационных ресурсов в целяхпредоставления информационно-консультационной поддержки субъектам деятельностив сфере промышленности в Московской области и в муниципальных образованияхМосковской области;
6) в иных случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовымиактами Московской области.
2. Порядок взаимодействия органов государственнойвласти Московской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в сфере промышленности определяется всоответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами Московской области.
Статья 11. Мерыстимулирования деятельности в сфере промышленности в Московской области
1. Меры стимулирования деятельности в сферепромышленности в Московской области включают в себя:
1) предоставление субъектам деятельности в сферепромышленности финансовой поддержки;
2) предоставление субъектам деятельности в сферепромышленности и организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности имущественной поддержки;
3) предоставление субъектам деятельности в сферепромышленности и организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности, поддержки при реализации инвестиционногопроекта, направленного на развитие их производственной деятельности;
4) предоставление субъектам деятельности в сферепромышленности информационно-консультационной поддержки;
5) предоставление поддержки научно-технической иинновационной деятельности при реализации промышленной политики в Московскойобласти;
6) предоставление поддержки субъектам деятельности всфере промышленности в области развития их кадрового потенциала;
7) заключение специальных инвестиционных контрактов;
8) оказание поддержки субъектам деятельности в сферепромышленности в области внешнеэкономической деятельности;
9) создание инженерной, транспортной инфраструктуры иинженерных коммуникаций для обеспечениядеятельности субъектов деятельности в сфере промышленности;
10) иные меры поддержки, установленные федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
2. Субъектам деятельности всфере промышленности или организациям инфраструктуры поддержки деятельности всфере промышленности, получившим в соответствии с Федеральным законом от 31декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»статус индустриального (промышленного) парка, управляющей компаниииндустриального (промышленного) парка, промышленного кластера,специализированной организации промышленного кластера, а также субъектам деятельности в сфере промышленностиили организациям инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности,получившим в порядке, установленном Правительством Московской области, статусмногофункционального индустриального парка, управляющей компаниимногофункционального индустриального парка, технопарка, управляющей компаниитехнопарка, технопарка в сфере высоких технологий, управляющей компаниитехнопарка в сфере высоких технологий, технополиса, управляющей компаниитехнополиса, промышленного комплекса, промышленной площадки, могут бытьпредоставлены дополнительные меры стимулирования, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
Статья 12. Финансоваяподдержка субъектов деятельности в сфере промышленности в Московской области
1. Финансовая поддержкасубъектов деятельности в сфере промышленности в Московской области можетосуществляться в следующих формах:
1) предоставление субсидий избюджета Московской области;
2) предоставление налоговых ииных предусмотренных законодательством Московской области льгот;
3) в иных формах,предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.
2. Предоставление субъектамдеятельности в сфере промышленности субсидий из бюджета Московской областиосуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в РоссийскойФедерации».
3. В целях осуществленияфинансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленностиПравительство Московской области в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Московской области может создать государственный фондразвития промышленности Московской области.
Статья 13. Имущественнаяподдержка субъектов деятельности в сфере промышленности в Московской области
Имущество, находящееся всобственности Московской области, необходимое в целях стимулированиядеятельности в сфере промышленности в Московской области, предоставляетсясубъектам деятельности в сфере промышленности и организациям, входящим в составинфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московской области путем:
1) предоставления имущества варенду;
2) передачи имущества вдоверительное управление;
3) вложения имущества вуставный капитал (фонд) общества (предприятия).
Статья 14.Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сферепромышленности в Московской области
1. Предоставлениеинформационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сферепромышленности и организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности, может осуществляться органами государственнойвласти Московской области в виде:
1) организации проведениявыставок, ярмарок, конференций или содействия в их проведении;
2) размещенияинформационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, заисключением материалов программ в области обороны страны и безопасностигосударства;
3) иных, предусмотренныхфедеральным законодательством и законодательством Московской области формах.
2. В целях предоставленияинформационно-консультационной поддержки, указанной в настоящей статье,Правительство Московской области может создать соответствующую информационнуюсистему Московской области.
Статья 15. Вступление в силунастоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий деньпосле его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Законапризнать утратившими силу:
1) Закон Московской области №71/2008-ОЗ «О промышленных округах в Московской области»;
2) Закон Московской области № 178/2010-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О промышленных округах в Московскойобласти»;
3) Закон Московской области № 32/2015-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О промышленных округах в Московскойобласти».