Положение от 19.03.2004 г № 12/3
Положение об организации учета и ведения Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования Чеховский район Московской области
Настоящее Положение определяет основные цели и порядок формирования и ведения Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования Чеховский район Московской области (далее - Реестр), состав и перечень информации об объектах учета, порядок ее сбора и обработки, полномочия организаций, участвующих в создании Реестра.
Глава 1.Общие положения и основные понятия
1.1.Положение разработано на основании:
- Гражданского кодекса РФ;
- Земельного кодекса РФ;
- Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю";
- Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- постановления Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества";
- постановления Верховного Совета РСФСР "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020-1;
- Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп;
- постановления Правительства РФ "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" от 07.03.1995 N 235;
- постановления Правительства РФ "О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность" от 06.10.1999 N 1131;
- Закона Московской области "О местном самоуправлении в Московской области";
- Закона Московской области "Об организации учета и ведения реестра собственности Московской области";
- Устава Чеховского района;
- Положения о муниципальной собственности Чеховского района;
- Положения об Управлении имущественных отношений администрации Чеховского района.
1.2.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
- учет объектов муниципальной собственности - сбор, регистрация и обобщение информации о муниципальной собственности;
- объект учета - объект муниципальной собственности, в отношении которого осуществляется учет и сведения о котором подлежат внесению в Реестр объектов муниципальной собственности;
- Реестр объектов муниципальной собственности (далее - Реестр) - информационная система, содержащая перечень объектов учета и сведения, характеризующие эти объекты;
- ведение Реестра - внесение в Реестр сведений об объектах учета, обновление этих сведений и исключение их из Реестра.
1.3.Учет и ведение Реестра осуществляется с целью формирования полной и достоверной информации, необходимой органам местного самоуправления Чеховского района при осуществлении ими полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
1.4.Собственником Реестра является муниципальное образование Чеховский район Московской области. Право собственности в отношении Реестра осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом муниципального образования Чеховский район Московской области и настоящим Положением.
Глава 2.Орган, уполномоченный осуществлять организацию учета и ведения реестра объектов муниципальной собственности
2.1.Держателем Реестра является Управление имущественных отношений администрации Чеховского района (далее - Управление), которое осуществляет организацию учета и ведения Реестра.
Глава 3.Структура реестра и объекты учета
Реестр представляет собой утвержденный и оформленный в порядке, определенном настоящим Положением, перечень объектов муниципальной собственности. Все объекты муниципальной собственности, за исключением денежных средств местного бюджета и внебюджетных фондов, подлежат пообъектному учету в Реестре.
3.2.Объектами учета являются:
3.2.1.Муниципальные унитарные предприятия.
3.2.2.Муниципальные учреждения.
3.2.3.Объекты, находящиеся в хозяйственном ведении.
3.2.4.Объекты, находящиеся в оперативном управлении.
3.2.5.Объекты, находящиеся в пользовании органов местного самоуправления и их структурных подразделений.
3.2.6.Объекты, находящиеся во владении и/или пользовании коммерческих и некоммерческих организаций (кроме организаций, перечисленных в подпунктах 2.1 и 2.2 настоящего пункта) на основании соответствующих договоров или по иным основаниям.
3.2.7.Объекты, входящие в состав муниципальной имущественной казны Чеховского района.
3.2.8.Объекты, находящиеся в долевой собственности муниципального образования Чеховский район Московской области и иных субъектов гражданских прав.
3.2.9.Объекты, вновь создаваемые (возводимые) за счет средств муниципального образования Чеховский район Московской области.
3.2.10.Акции или доли в уставных капиталах хозяйственных обществ.
3.2.11.Объекты движимого имущества.
3.2.12.Земельные участки.
3.2.13.Иные объекты.
3.3.Объекты учитываются в Реестре независимо от их фактической стоимости.
3.4.По движимому имуществу ведется учет объектов муниципальной собственности, минимальная балансовая стоимость которых составляет не менее 100 МРОТ (минимальных размеров оплаты труда), установленного федеральным законом для исчисления определенных выплат и расчетов на день внесения в Реестр.
3.5.Объекты недвижимого имущества вносятся в Реестр на основании постановления главы Чеховского района.
3.6.Перечень объектов, вошедших в Реестр, утверждается нормативным правовым актом (решение Совета депутатов Чеховского района, постановление главы Чеховского района) на 1 января текущего года.
Глава 4.Сведения, характеризующие объекты учета и подлежащие внесению в реестр
4.1.Сведения об объектах учета в Реестре представляют собой основные характеристики муниципального имущества.
4.2.В Реестр в обязательном порядке подлежат внесению следующие сведения об объектах учета:
4.2.1.В отношении муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения:
- наименование организации (полное, сокращенное, фирменное);
- местонахождение, почтовый и фактический адрес;
- данные о государственной регистрации организации;
- предмет и цели деятельности;
- когда утвержден устав (положение) организации;
- идентификационный код, коды признаков;
- реквизиты договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;
- реквизиты контракта с руководителем предприятия, учреждения.
4.2.2.В отношении объектов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, или переданных во владение и/или пользование организаций или органов местного самоуправления, или составляющих казну муниципального образования Чеховский район Московской области:
- наименование объекта учета;
- местонахождение;
- сведения об основном балансодержателе (полное наименование, организационно-правовая форма, адрес, фамилия, имя и отчество руководителя, номер телефона руководителя);
- основание передачи объекта во владение (пользование) организации или соответствующего органа (реквизиты договора);
- сведения об основании, времени, способе и финансовых источниках получения имущества в муниципальную собственность;
- инвентарный номер, дата и номер паспорта бюро технической инвентаризации;
- год ввода в эксплуатацию;
- балансовая (первоначальная и остаточная) стоимость;
- общая площадь, протяженность, иные технические характеристики;
- сведения о государственной регистрации права хозяйственного ведения, права оперативного управления на объект учета;
- сведения о государственной регистрации права собственности муниципального образования Чеховский район Московской области на объект учета;
- другие сведения, соответствующие требованиям законодательства о бухгалтерском учете.
4.2.3.В отношении объектов, находящихся в общей собственности муниципального образования Чеховский район Московской области и других субъектов гражданских прав:
- наименование объекта учета;
- местонахождение объекта учета;
- балансовая стоимость объекта учета (первоначальная и остаточная);
- сведения о балансодержателе объекта учета;
- доля муниципального образования Чеховский район Московской области в праве долевой собственности;
- основания приобретения доли в праве общей собственности;
- сведения о представителях муниципального образования Чеховский район Московской области, участвующих в решении вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектом, находящимся в долевой собственности.
4.2.4.В отношении акций или долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также в отношении некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является муниципальное образование Чеховский район Московской области:
- наименование организации (полное, сокращенное, фирменное);
- данные о государственной регистрации;
- организационно-правовая форма организации;
- предмет и цели деятельности организации;
- сведения об имуществе, внесенном в уставный капитал хозяйственного общества или переданном некоммерческой организации в качестве вклада муниципального образования Чеховский район Московской области (вид имущества, стоимость);
- количество акций, размер доли в уставном капитале хозяйственного общества, находящихся в собственности муниципального образования Чеховский район Московской области;
- сведения об иных учредителях (участниках) хозяйственного общества.
4.2.5.В отношении объектов движимого имущества:
- наименование объекта;
- дата ввода в эксплуатацию;
- балансовая стоимость (первоначальная и остаточная стоимость);
- балансодержатель и его адрес.
4.2.6.В отношении земельных участков:
- кадастровый номер;
- местонахождение земельного участка;
- площадь земельного участка;
- категория земельного участка;
- за кем закреплен земельный участок;
- цель выделения земельного участка;
- реквизиты договора о закреплении земельного участка.
4.3.Дополнительные сведения, характеризующие объект, подлежащие занесению в Реестр, могут быть установлены постановлением главы Чеховского района.
4.4.Сведения об объектах учета приводятся в единицах измерения, установленных законодательством Российской Федерации для ведения бухгалтерского, статистического или технического учета имущества.
4.5.В случае невозможности получения информации в соответствии с перечнем сведений, подлежащих внесению в книги Реестра, в данных пунктах ставится прочерк. При поступлении информации данный пункт заполняется.
Глава 5.Порядок осуществления учета и ведения реестра
5.1.Ведение Реестра означает выполнение следующих процедур:
- включение объекта учета в Реестр;
- исключение объекта учета из Реестра;
- внесение в Реестр изменившихся сведений об объекте учета.
5.2.Ведение Реестра осуществляется на бумажном и магнитном носителях.
При несоответствии записей на бумажном и магнитном носителях приоритет имеет запись на бумажном носителе. Формы ведения Реестра утверждаются постановлением главы Чеховского района.
5.3.Включение объекта учета в Реестр означает первичное внесение в Реестр сведений, предусмотренных главой 4 настоящего Положения.
5.4.Исключение объекта учета из Реестра означает прекращение наблюдения за объектом учета в связи с изменением его собственника или списанием имущества. Сведения об исключаемых из Реестра объектах учета сохраняются в архиве Реестра с указанием на нового собственника, основание, время и способ получения им объекта учета в собственность либо на время и основание списания имущества.
5.5.Внесение иных изменений в Реестр производится по факту изменений характеристик объекта учета или юридического лица, за которым закреплено или которому передано право пользования (владения и пользования; владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, а также по факту движения муниципального имущества (изменение балансовой принадлежности, заключение, изменение и расторжение договоров о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, дарения, залога и пр., а также приобретение, переоценка).
5.6.Внесение в Реестр сведений об объектах учета, внесение изменений и дополнений в эти сведения, а также исключение этих сведений из Реестра осуществляются на основании подлинных правоустанавливающих документов или копий этих документов (далее - документы), оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами, в том числе:
- закон или иной законодательный акт РФ;
- указ или распоряжение Президента РФ, постановление Правительства РФ или иной принятый надлежащим образом акт исполнительно-распорядительного федерального органа государственной власти;
- закон или иной законодательный акт Московской области;
- постановление Правительства Московской области или иной принятый надлежащим образом акт исполнительно-распорядительного областного органа государственной власти;
- решение Совета депутатов Чеховского района;
- постановление или распоряжение главы Чеховского района;
- вступившее в законную силу решение арбитражного суда, суда общей юрисдикции, мирового судьи;
- акт ввода в эксплуатацию;
- акт Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые у муниципального образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю;
- заключенные в установленном порядке договоры о приобретении или отчуждении объектов муниципальной собственности;
- данные бухгалтерской и статистической отчетности соответствующих организаций;
- акт об инвентаризации имущества.
5.7.Документы, служащие основанием для включения в Реестр сведений об объектах учета, внесения изменений и дополнений в эти сведения или исключения этих сведений из Реестра, должны направляться в Управление в течение пяти дней со дня их принятия или вступления в силу, если законодательством не установлен иной срок представления.
5.8.Сведения об объектах учета и подтверждающие их документы предоставляются Управлению бесплатно в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.
5.9.При проведении в муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях инвентаризации имущества руководитель организации направляет в Управление уведомление о сроке ее проведения. Уведомление направляется не позднее чем за месяц до начала проведения инвентаризации. Управление и иные органы местного самоуправления вправе направить своего представителя для участия в проведении инвентаризации. Отчет о результатах инвентаризации направляется в Управление в трехдневный срок после ее завершения.
5.10.В целях обеспечения достоверности сведений, включенных (включаемых) в Реестр, Управление вправе назначить и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, местными нормативными правовыми актами, данным Положением и/или соответствующим договором об использовании объекта учета.
5.11.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения обязаны представлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о состоянии закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципального имущества по формам, утвержденным постановлением главы Чеховского района.
5.12.Внесение в Реестр сведений об объекте учета, изменений и дополнений в них или исключение сведений из Реестра осуществляется не позднее чем в месячный срок со дня получения необходимых документов. Сведения об объектах учета, исключенные из Реестра объектов муниципальной собственности, хранятся в Управлении. Документы, на основании которых осуществляется ведение Реестра, являются неотъемлемой частью Реестра и хранятся в Управлении.
5.13.Управление осуществляет:
а) методическое, организационное и программное обеспечение работ по учету и ведению Реестра;
б) организацию защиты информации, содержащейся в Реестре, объектов муниципальной собственности;
в) учет сведений об объектах муниципальной собственности, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации с ограниченным доступом.
5.14.Идентификация объекта учета в Реестре осуществляется по специально присваиваемому данному объекту номеру.
Глава 6.Порядок и условия предоставления информации, содержащейся в реестре объектов муниципальной собственности
6.1.Информация, содержащаяся в Реестре (далее - информация), предоставляется Управлением по запросам (заявлениям) заинтересованных лиц.
6.2.Бесплатно информация предоставляется по письменному запросу:
а) органов государственной власти;
б) органов прокуратуры, суда, милиции, иных правоохранительных органов по находящимся в их производстве делам;
в) органов местного самоуправления;
г) учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
д) организаций, в пользовании которых находятся объекты, информация о которых запрашивается;
е) организаций, осуществляющих учет объектов недвижимости;
ж) депутатов государственной власти и органов местного самоуправления.
6.3.Лицам, не перечисленным в пункте 6.2 настоящей главы, информация предоставляется за плату (категория лиц, которым информация предоставляется за плату, утверждается постановлением главы Чеховского района) по их письменному заявлению.
Вместе с заявлением для физического лица предоставляется документ, удостоверяющий личность, для юридического лица - документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица и полномочия его представителя.
6.4.Информация либо отказ в ее предоставлении выдаются заявителю в письменной форме с указанием причин отказа или невозможности предоставления такой информации.
Отказ в предоставлении информации возможен только в случаях:
а) отнесения запрашиваемой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, к информации с ограниченным доступом;
б) если запрашиваемые сведения не содержатся в Реестре;
в) если не предоставлены документы, предусмотренные пунктом 6.3 настоящей главы.
6.5.Плата за предоставление информации об одном объекте учета устанавливается постановлением главы Чеховского района.
6.6.Плата за предоставление информации перечисляется заявителем в бюджет муниципального образования Чеховский район Московской области.
6.7.Порядок предоставления информации (указание места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) устанавливает Управление в соответствии с требованиями настоящего Положения.
6.8.Информация либо отказ в ее предоставлении направляются заявителю в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления.
Глава 7.Последствия нарушения порядка учета и ведения реестра объектов муниципальной собственности, а также порядка предоставления информации, содержащейся в реестре
Нарушение порядка учета и ведения Реестра муниципальной собственности, а также порядка предоставления информации, содержащейся в Реестре объектов муниципальной собственности, установленного настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение и в соответствии с настоящим Положением, влечет для лиц, занимающих муниципальные должности, ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Московской области.
Возмещение убытков, причиненных муниципальному образованию Чеховский район Московской области в связи с предоставлением недостоверных сведений об объектах муниципальной собственности или непредоставлением этих сведений, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соответствующими договорами.
Глава 8.Порядок вступления в силу настоящего положения
8.1.Настоящее Положение вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
Глава 9.Ликвидация реестра
9.1.Ликвидация Реестра осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации и нормативными актами.