Закон Московской области от 11.07.2016 № 94/2016-ОЗ
Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 11 июля 2016 г. № 94/2016-ОЗ
Об обязательном общественном обсуждении закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области
(В редакции законов Московской области
от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ;
от 27.10.2020г. № 205/2020-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
Статья 1. Предметправового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон всоответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд») устанавливает случаи проведения обязательного общественного обсуждениязакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московскойобласти (далее – обязательное общественное обсуждение закупок) и порядокобязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях.
Статья 2. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе
1. Единый порталторгов – официальный сайт Московской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации опроведении конкурентных процедур в Московской области (www.torgi.mosreg.ru).
2. Иные понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленныхФедеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Статья 3. Случаипроведения обязательного общественного обсуждения закупок
1. Обязательное общественное обсуждение закупок в дополнение кслучаям, установленным Правительством Российской Федерации, проводится вслучаях осуществления закупок:
1) приначальной (максимальной) цене контракта или максимальном значении ценыконтракта в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», или ориентировочном значении ценыконтракта или максимальном значении цены контракта в случаях, установленныхПравительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», составляющей отпятисот миллионов рублей включительно до одного миллиарда рублей, заисключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи;
2) навыполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносуобъекта капитального строительства путем проведения электронного аукциона вслучае, предусмотренном частью 2 статьи 63 Федерального закона «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», при начальной (максимальной) цене контракта, составляющейот одного миллиарда рублей включительно и до двух миллиардов рублейвключительно, за исключением случаев, установленных пунктом 4 части 2 настоящейстатьи.»;
(Часть 1в редакции Закона Московской области от 27.10.2020г. № 205/2020-ОЗ)
2. Обязательноеобщественное обсуждение закупок не проводится в случаях:
1) применениязакрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2)
(Пункт2 утратил силу - Закон Московской области от 19.12.2016 №166/2016-ОЗ)
3) осуществлениязакупок услуг по предоставлению Московской области кредитов;
4) проведения электронного аукциона на основании части 4 статьи71 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без измененияобъекта закупки;
(Пункт4 в редакции Закона Московской области от 27.10.2020г. № 205/2020-ОЗ)
5)
(Пункт5 утратил силу - Закон Московской области от 27.10.2020г. № 205/2020-ОЗ)
3. Закупки,подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществленыбез проведения такого обсуждения.
Статья4. Этапы обязательного общественного обсуждения закупок
1. Обязательноеобщественное обсуждение закупок проводится в два этапа. Лица, указанные в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Закона, проводятобязательное общественное обсуждение, начиная со второго этапа в соответствиисо статьей 10 настоящего Закона.
(Пунктв редакции Закона Московской области от 19.12.2016 №166/2016-ОЗ)
2.Первый этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается вобсуждении на Едином портале торгов в разделе «Общественное обсуждение» ипосредством проведения очных публичных слушаний информации о закупке,включенной в план-график закупок (далее – план-график)и извещение о проведенииобязательного общественного обсуждения закупки.
(Часть2 в редакции Закона Московской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
Вступаетв силу с 1 октября 2019 года.
Вслучае отсутствия замечаний и (или) предложений участников обязательногообщественного обсуждения закупок на Едином портале торгов очное публичноеслушание не проводится.
3. Второй этап обязательногообщественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином порталеторгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки идокументацию о закупке.
Статья 5. Лица,проводящие обязательное общественное обсуждение закупок
1. Обязательное общественное обсуждениезакупок проводится:
1) государственными заказчиками Московскойобласти;
2) государственными бюджетнымиучреждениями Московской области при осуществлении закупок в соответствии счастью 1 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
21) государственнымиунитарными предприятиями Московской области при осуществлении закупок всоответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
(Пункт 21 в редакцииЗакона Московской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
3) государственными автономнымиучреждениями Московской области при осуществлении закупок в соответствии счастью 4 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
(Пункт в редакции Закона Московской области от 19.12.2016 № 166/2016-ОЗ)
4) юридическими лицами, не являющимисягосударственными бюджетными учреждениями Московской области, государственнымиунитарными предприятиями Московской области, осуществляющими закупки всоответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд»;
5) государственными бюджетнымиучреждениями Московской области, государственными автономными учреждениямиМосковской области, государственными унитарными предприятиями Московскойобласти при осуществлении закупок в соответствии с частью 6 статьи 15Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
6) уполномоченными органами Московскойобласти, уполномоченными казенными учреждениями Московской области, на которыев соответствии со статьей 26 Федерального закона «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» возложены полномочия по планированию и осуществлению закупок, включаяопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственныхконтрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленныхтоваров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для государственныхзаказчиков.
2. Обязательное общественноеобсуждение закупок лицами, указанными в пункте 5 части 1 настоящей статьи,проводится от лица соответствующего государственного органа Московской области,в том числе органа государственной власти Московской области, передавшего этомулицу полномочия государственного заказчика.
(Часть 2 в редакции ЗаконаМосковской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
Статья 6.Участники обязательного общественного обсуждения закупок
В обязательномобщественном обсуждении закупок, которое проводится указанными в статье 5настоящего Закона лицами, на равных условиях могут принимать участие любыеюридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, местанахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качествеиндивидуальных предпринимателей, государственные органы Московской области иорганы местного самоуправления муниципальных образований Московской областипосле прохождения процедуры регистрации на Едином портале торгов (далее –участники обязательного общественного обсуждения закупок).
Статья 7. Предмет обязательногообщественного обсуждения закупок
Обязательное общественное обсуждениезакупок проводится в том числе в отношении соблюдения лицами, указанными встатье 5 настоящего Закона, соответствия закупок:
1) требованиям законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;
2) целям и мероприятиям, предусмотреннымгосударственными программами Российской Федерации (в том числе федеральнымицелевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевогопланирования Российской Федерации), государственными программами Московскойобласти (в том числе иными документами стратегического и программно-целевогопланирования Московской области);
3) функциям и полномочиям центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области;
4) требованиям актов о нормировании всфере закупок;
5) приоритету обеспечения государственныхнужд Московской области путем закупок инновационной и высокотехнологичнойпродукции.
6) решениям, поручениям иуказаниям Президента Российской Федерации, решениям и поручениямПравительства Российской Федерации, поручениям ГубернатораМосковской области, решениям Правительства Московской области.
(Пункт дополнен - Закон Московской области от 19.12.2016 № 166/2016-ОЗ)
Статья 8. Извещение о проведенииобязательного общественного обсуждения закупки
1. Лицо, указанноев статье 5 настоящего Закона, в течение одного рабочего дня со дня размещения плана-графика в единой информационной системе в сферезакупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вслучаях, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, размещает на Единомпортале торгов извещение о проведении обязательного общественного обсуждениязакупки.
(Часть 1 в редакции ЗаконаМосковской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
Вступает в силу с 1 октября 2019года.
2. Извещение о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:
1) наименование лица, проводящегообязательное общественное обсуждение закупки;
2) наименование и описание объектазакупки;
3) начальная(максимальная) цена контракта или начальная цена единицы товара, работы,услуги, начальная сумма цен указанных единиц, максимальное значение ценыконтракта в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», или ориентировочное значение ценыконтракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта в случаях,установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
(Пункт 3 в редакции ЗаконаМосковской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
4) срок обязательного общественногообсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапаобязательного общественного обсуждения закупок;
5) место, дату и время проведения очныхпубличных слушаний, порядок участия в очных публичных слушаниях.
Статья 9. Проведение первого этапаобязательного общественного обсуждения закупки
1. Первый этап обязательного общественногообсуждения закупки начинается со дня размещения на Едином портале торговизвещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.
2. Срок обязательного общественногообсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа составляетне менее десяти календарных дней со дня размещения на Едином портале торговизвещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.
3. Участники обязательного общественногообсуждения закупок в течение срока обсуждениязакупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещениио проведении обязательного общественного обсуждения закупки, размещают наЕдином портале торгов замечания и (или) предложения по информации о закупке,включенной в план-график (вступает в силу с 1 октября 2019 года) и извещениео проведении обязательного общественного обсуждения закупки.
(Часть 3 в редакции ЗаконаМосковской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
4. Лицо, указанное в статье 5 настоящегоЗакона, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательногообщественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает наЕдином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.
Лицо, проводящее обсуждение, вправеоставить без ответа замечания и (или) предложения, в которых содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностных лиц, а также членам их семей.
5. Лицо, указанное в статье 5 настоящегоЗакона, проводящее обязательное общественное обсуждение закупки, в течениедесяти календарных дней после окончания срока обсуждения закупки на Единомпортале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведенииобязательного общественного обсуждения закупки, проводит очные публичныеслушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки.
(Часть 5 в редакции ЗаконаМосковской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
Вступает в силу с 1 октября 2019года.
6. Информация о дате, времени и местепроведения очных публичных слушаний размещается лицом, указанным в статье 5настоящего Закона, на Едином портале торгов не менее чем за пять календарныхдней до проведения таких слушаний.
7. Очные публичные слушания являютсяоткрытыми. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Закона, не имеет праваограничить доступ всех заинтересованных лиц к участию в очных публичныхслушаниях.
8. Очные публичные слушания не могутпроводиться в праздничные и выходные дни.
9. Лицо, указанное в статье 5 настоящегоЗакона, обязано проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.
10. В очных публичных слушанияхобязательно участие руководителя лица, проводящего обсуждение, или егозаместителя, руководителя контрактной службы или лица, исполняющего егообязанности.
11. Лица,участвующие в очных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу,указанному в статье 5 настоящего Закона, высказывать предложения и (или)замечания относительно информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки.
(Часть 11 в редакции ЗаконаМосковской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
Вступает в силу с 1 октября 2019года.
12. При проведении очных публичныхслушаний лицо, указанное в статье 5 настоящего Закона, обязано ответить навопросы, поступившие от лиц, участвующих в очных публичных слушаниях, иливысказанные ими замечания и (или) предложения.
13. При проведении очных публичныхслушаний лицо, указанное в статье 5 настоящего Закона, осуществляетаудиозапись, которая хранится не менее трех лет.
14. По результатам проведения первогоэтапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5настоящего Закона, принимает одно из следующих решений:
1) об отмене закупки;
2) о продолжении подготовки к осуществлению закупки без учета результатов первогоэтапа обязательного общественного обсуждения закупки;
3) о продолжении подготовки к проведениюзакупки с учетом результатов первого этапа обязательного общественногообсуждения закупки, в том числе с внесением соответствующих изменений вплан-график (вступает в силу с 1 октября 2019 года).
(Часть 14 в редакции ЗаконаМосковской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
15. В течение двух рабочих дней после дняпроведения очных публичных слушаний лицо, указанное в статье 5 настоящегоЗакона, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведенияпервого этапа обязательного общественного обсуждения закупок (далее – протоколпервого этапа).
Протокол первого этапа должен содержатьпоступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов и припроведении очных публичных слушаний замечания и (или) предложения и ответы наних, а также решение, принятое в соответствии с частью 14 настоящей статьи. Накаждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляетсяотдельный протокол первого этапа.
16. В течение одного рабочего дня последня размещения протокола первого этапа на Едином портале торгов лицо, указанноев статье 5 настоящего Закона, направляет протокол первого этапа висполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченныйна осуществление контроля в сфере закупок.
17. В случае, если по результатампроведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо,указанное в статье 5 настоящего Закона, не приняло решение об отмене закупки,извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются вединой информационной системе в сфере закупок и на Едином портале торгов всрок, указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки идокументация о закупке должны содержать информацию о закупке с учетом решения,принятого в соответствии с пунктом 2 или пунктом 3 части 14 настоящей статьи.
(Часть 17 в редакции ЗаконаМосковской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
Статья 10. Проведение второго этапаобязательного общественного обсуждения закупки
1. Второй этап обязательного общественногообсуждения закупки заключается в обсуждении на Едином портале торгов информациио закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию озакупке, и начинается с даты размещения в единой информационной системе в сферезакупок такого извещения и такой документации.
2. Для проведения второго этапаобязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5настоящего Закона, в день размещения в единой информационной системе в сферезакупок извещения об осуществлении закупки и документации о закупке размещаетуказанные извещение и документацию на Едином портале торгов.
3. Второй этап обязательного общественногообсуждения закупки завершается за три календарных дня до даты, не позднеекоторой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено всоответствии со статьей 36 Федерального закона «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд».
4. Участникиобязательного общественного обсуждения закупок вправе размещать на Единомпортале торгов замечания и (или) предложения по предмету обязательногообщественного обсуждения закупок, определенному в статье 7 настоящего Закона, вотношении извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.
(Часть 4 в редакции ЗаконаМосковской области от 27.10.2020г. № 205/2020-ОЗ)
5. Лицо, указанное в статье 5 настоящегоЗакона, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательногообщественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает наЕдином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.
6. По результатам проведения второго этапаобязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5настоящего Закона, принимает одно из следующих решений:
1) об отмене закупки;
2) о продолжении осуществлениязакупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки,документацию о закупке;
3) о продолжении осуществлениязакупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки,документацию о закупке.
(Часть 6 в редакции ЗаконаМосковской области от 09.10.2019г. № 187/2019-ОЗ)
7. В течение двух рабочих дней после дняокончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо,указанное в статье 5 настоящего Закона, подписывает и размещает на Единомпортале торгов протокол проведения второго этапа обязательного общественногообсуждения закупки (далее – протокол второго этапа).
Протокол второго этапа должен содержатьпоступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торговзамечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое всоответствии с частью 6 настоящей статьи. На каждую закупку, подлежащуюобязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол второгоэтапа.
8. В течение одного рабочего дня после дняразмещения протокола второго этапа на Едином портале торгов лицо, указанное встатье 5 настоящего Закона, направляет протокол второго этапа в исполнительныйорган государственной власти Московской области, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев