Решение Думы городского округа Дзержинский от 13.10.1999 № 3/10

ГОРОДСКАЯ ДУМАГОРОДА ДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 13 октября1999 г. N 3/10

 

Об утверждении Положенияо муниципальном жилищном займе города Дзержинский Московской области

 

Всоответствии с решением городской Думы от 23.06.99 N 1/6 "О муниципальномжилищном займе" городская Дума

 

решила:

 

1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном жилищном займе городаДзержинский Московской области (прилагается).

2.Настоящее решение и приложение опубликовать в газете "Угрешскиевести".

 

Мэр

В.И. Доркин

 

Приложение

к решениюгородской Думы

г. ДзержинскийМосковской области

от 13 октября 1999г. N 3/10

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМЖИЛИЩНОМ ЗАЙМЕ

ГОРОДАДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Основныетермины, используемые в настоящем Положении

 

Муниципальныйжилищный заем (далее по тексту - заем) - процесс привлечения средств населенияв жилищное строительство путем размещения муниципальных ценных бумаг.

Облигациямуниципального жилищного займа (далее по тексту - облигация) - муниципальнаяценная бумага, имеющая денежную (в рублях) номинальную стоимость, текущую ценуразмещения и эквивалент в квадратных метрах общей площади.

Эмиссиямуниципальных ценных бумаг (далее по тексту - эмиссия) - последовательностьдействий по размещению муниципальных ценных бумаг.

Эмитент(далее по тексту - администрация) - администрация г. Дзержинский,осуществляющая эмиссию облигаций муниципального жилищного займа и несущая отсвоего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлениюправ, закрепленных ими.

Выпуск облигаций- совокупность облигаций, имеющих одинаковые условия эмиссии и единый номергосударственной регистрации.

ГородскаяДума - представительный орган местного самоуправления г. Дзержинский.

Регистрирующийорган (далее по тексту - Минфин РФ) - Министерство финансов РФ, осуществляющеегосударственную регистрацию выпуска муниципальных ценных бумаг и присваивающеегосударственный регистрационный номер.

Инвестор(владелец облигаций) - юридическое или физическое лицо, приобретающее облигациимуниципального жилищного займа и соответственно инвестирующее жилищноестроительство.

Размещениеоблигаций - отчуждение облигаций эмитентом первым владельцам путем заключениягражданско - правовых сделок.

Обращениеоблигаций - заключение гражданско - правовых сделок, влекущих переход правсобственности на облигации.

Погашениеоблигаций - возврат эмитентом инвестору стоимости облигаций в имущественнойформе (в форме жилья).

Фонд -внебюджетный фонд муниципального жилищного строительства г. Дзержинский.

Управляющаякомпания (далее по тексту - МУП "ФСК") - уполномоченноеадминистрацией г. Дзержинский муниципальное унитарное предприятие"Финансово - строительная компания", которое совместно садминистрацией осуществляет управление займом и выполняет функции"заказчика - застройщика".

Регистратор- предприятие или организация, действующая в соответствии с лицензией наведение реестра владельцев именных ценных бумаг и осуществляющая ведениереестра владельцев облигаций.

Котировальнаякомиссия - коллегиальный орган, образованный в соответствии с постановлениеммэра, устанавливающий текущие цены размещения и выкупа облигаций.

 

II. Цели ирешаемые задачи

 

1. Цельюмуниципального жилищного займа является привлечение средств во внебюджетныйфонд муниципального жилищного строительства г. Дзержинский, используемых длястроительства жилья.

2. Задачимуниципального жилищного займа:

-расширение возможностей улучшения жилищных условий жителями г. Дзержинский;

-развитие механизмов долгосрочного и надежного инвестирования в жилищноестроительство;

-повышение качества жилищного строительства;

-снижение стоимости строительства и цены продажи жилья населению г. Дзержинский.

3.Средства, привлекаемые с помощью займа, могут быть использованы только всоответствии с целями и задачами фонда.

 

III. Основныеположения

 

1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от29.07.98 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных имуниципальных ценных бумаг" и решением городской Думы от 23.06.99 N 1/6"О муниципальном жилищном займе".

2.Настоящее Положение регламентирует порядок размещения, обращения на вторичномрынке, выкупа и погашения облигаций муниципального жилищного займа, выпускаемыхадминистрацией.

3.Облигации являются ценными бумагами целевого назначения.

4. Облигацииимеют двойной номинал: денежный и имущественный (0,1 кв. метра общей площадисоответствующих социальным нормам квартир в кирпичном доме).

5.Количество облигаций за один кв. метр общей площади в конкретном жилом домеустанавливается перед началом строительства постановлением мэра в зависимостиот типа дома и архитектурно - планировочных характеристик квартир.

6. Выпускоблигаций осуществляется в бездокументарной форме, при которой владелецустанавливается на основании записи на индивидуальном счете в реестревладельцев ценных бумаг.

7.Документом, подтверждающим факт владения облигациями, является выписка изреестра.

8. Выдачувыписок из реестра владельцев облигаций, учет операций по приобретению,продаже, залогу, погашению и других операций с облигациями осуществляетрегистратор.

9. Правона приобретение облигаций в соответствии с настоящим Положением имеют:

9.1. Граждане, проживающие (зарегистрированные по местужительства) в г. Дзержинский и состоящие на учете по улучшению жилищных условийв городской очереди или очередях муниципальных предприятий и организацийбюджетной сферы г. Дзержинский.

9.2. Граждане, проживающие (зарегистрированные по местужительства) в г. Дзержинский.

9.3. Граждане РФ, не проживающие (не зарегистрированные по меступроживания) в г. Дзержинский, юридические лица и иностранные граждане.

10. Срокобращения облигаций устанавливается в условиях эмиссии.

11. Поокончании срока обращения облигации подлежат в течение шести месяцев обмену наоблигации более поздних выпусков.

12. Владельцыоблигаций имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими имоблигациями в соответствии с действующим законодательством и настоящимПоложением.

 

IV. Субъектызайма

 

1.Субъектами, взаимодействующими в рамках займа, являются городская Дума,администрация, Минфин РФ, МУП "ФСК", инвесторы, регистратор.

 

V. Права иобязанности субъектов займа

 

1. Праваи обязанности городской Думы в рамках займа.

1.1.Городская Дума принимает решение о выпуске займа, объемах эмиссии и поручаетадминистрации осуществление выпуска займа.

1.2.Городская Дума утверждает генеральные условия эмиссии и обращения облигациймуниципального жилищного займа и условия эмиссии и обращения облигациймуниципального жилищного займа в форме нормативных правовых актов.

2. Праваи обязанности администрации в рамках займа.

2.1.Администрация по договору поручает МУП "ФСК" подготовку и реализациюрешений, принимаемых администрацией в части займа, подготовку отчетов дляконтролирующих органов, а также организацию размещения, обращения, выкупа ипогашения облигаций.

2.2.Администрация принимает решение о строительстве жилого дома в рамках займа.

2.3.Администрация устанавливает перед началом строительства количество облигаций заодин квадратный метр общей площади для каждого строящегося дома.

2.4.Администрация представляет в Минфин РФ документы, необходимые для регистрацииэмиссии облигаций, и оплачивает налог на операции с ценными бумагами зарегистрацию эмиссии облигаций.

2.5.Администрация после регистрации эмиссии облигаций Минфином РФ принимает решениео выпуске.

2.6.Администрация публикует в средствах массовой информации следующие документы:генеральные условия эмиссии, условия эмиссии, решение о выпуске.

2.7.Администрация заключает договоры с МУП "ФСК", регистратором и инвесторами.

2.8.Денежные средства и имущество, поступающие в оплату облигаций, входят в составактивов фонда, а возникающая при этом задолженность - в состав пассивов фонда.Администрация не вправе использовать средства и имущество, полученные приреализации облигаций, иначе чем в соответствии с Положением о внебюджетномфонде муниципального жилищного строительства.

3.Функции регистрирующего органа (Минфин РФ).

3.1.Минфин РФ производит экспертизу нормативных документов займа.

3.2.Минфин РФ регистрирует эмиссию муниципальных ценных бумаг и присваиваетгосударственный регистрационный номер выпуску ценных бумаг.

4. Праваи обязанности МУП "ФСК".

4.1. МУП"ФСК" осуществляет от имени администрации первичное размещение,организацию обращения на вторичном рынке, выкуп, погашение облигаций наосновании договора с администрацией.

4.2. МУП"ФСК" организует и координирует работы по займу.

4.3. МУП"ФСК" выполняет функции заказчика - застройщика.

4.4. МУП"ФСК" осуществляет подготовку нормативной базы по займу для администрации,городской Думы.

4.5. МУП"ФСК" осуществляет подготовку документов, необходимых для регистрацииэмиссии облигаций, и отчетов, участвует в согласовании на всех уровнях ипредставляет их в Минфин РФ.

4.6. МУП"ФСК" осуществляет подготовку предложений по установлению количестваоблигаций за один квадратный метр общей площади для каждого строящегося дома.

4.7. МУП"ФСК" предоставляет администрации сведения о проведенных операциях соблигациями.

4.8. МУП"ФСК" осуществляет оперативное информирование администрации овозникновении или угрозе возникновения форсмажорных обстоятельств.

4.9. МУП"ФСК" размещает рекламу займа и привлекает инвесторов.

4.10. МУП"ФСК" ведет обособленный аналитический учет доходов и расходов покаждому объекту.

4.11. МУП"ФСК" заключает договоры с подрядчиками, подготавливает договоры синвесторами, регистратором.

4.12. МУП"ФСК" осуществляет контроль за поддержанием текущей ликвидности займаи надлежащим финансированием строительства и реконструкции.

4.13. МУП"ФСК" подготавливает предложения по установлению цен продажи и выкупаоблигаций.

5. Праваи обязанности регистратора.

5.1.Регистратор в соответствии с лицензией и на основании договора осуществляетведение реестра владельцев облигаций, регистрацию операций с облигациями, в томчисле при первичном размещении, обращении на вторичном рынке, погашении и иныхдействиях в соответствии с действующим законодательством.

5.2.Регистратор в соответствии с договором представляет администрации установленнуюдоговором отчетность.

6. Праваи обязанности владельцев облигаций.

6.1.Владельцы облигаций в течение срока обращения облигаций имеют право погаситьоблигации в соответствии с разделами VII, VIII настоящего Положения.

6.2.Владельцы облигаций в течение срока обращения облигаций имеют право продатьоблигации администрации по текущей цене выкупа.

6.3.Владельцы облигаций в течение срока обращения облигаций имеют право купить,продать, подарить, завещать и осуществлять с облигациями иные действия,предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, оформивсоответствующую сделку в реестре.

6.4.Владельцы облигаций обязаны строго выполнять условия договоров, заключенных врамках займа.

6.5.Владельцы облигаций обязаны по окончании срока обращения облигаций в течение 6месяцев обменять принадлежащие им облигации на облигации более позднихвыпусков.

 

VI. Порядокразмещения и обращения облигаций

 

1.Облигации размещаются по текущей цене размещения, определяемой ежемесячнорешением котировальной комиссии, состоящей из представителей администрации, МУП"ФСК" и генерального подрядчика. Решение котировальной комиссии поопределению текущих цен размещения и выкупа облигаций утверждаетсяпостановлением мэра города.

2.Текущая цена размещения облигаций рассчитывается с учетом стоимостистроительства, рыночной цены жилья и затрат на формирование резервного фонда,управление и обслуживание займа.

3.Юридические и физические лица, желающие приобрести облигации, обращаются в МУП"ФСК", где получают информацию о текущей цене размещения облигаций,наличии и характеристиках квартир и условиях заключения договоров.

3.1.Юридические и физические лица заключают в МУП "ФСК" договор купли -продажи облигаций и производят их оплату.

4.Обращение облигаций на вторичном рынке осуществляется в соответствии сдействующим законодательством.

5.Рыночная цена облигаций определяется курсом покупки - продажи облигаций,сложившимся на вторичном рынке облигаций муниципального займа.

 

VII.Порядок погашения облигаций

 

1.Облигации муниципального жилищного займа погашаются в натуральной форме жильем,построенным за счет фонда или приобретенным на вторичном рынке жилья.

2.Количество облигаций, необходимое для погашения квартирой, определяетсядоговором между администрацией и инвестором в зависимости от количестваоблигаций за 1 кв. м в конкретном жилом доме.

3.Погашение облигаций производит МУП "ФСК", действующее от имени и попоручению администрации.

 

VIII.Порядок предоставления жилых помещений владельцам

жилищныхоблигаций в рамках муниципального жилищного займа

 

1. Приобретение облигаций под конкретную квартиру в конкретномдоме (вариант N 1):

1.1.Инвестор, желающий приобрести конкретную квартиру в конкретном доме, обращаетсяв МУП "ФСК", где готовится договор с администрацией (далее -договор), в котором указываются характеристики квартиры и график приобретенияоблигаций. Договор подписывается мэром или уполномоченным мэром лицом.

1.2. Заинвесторами данной категории резервируется пакет облигаций, соответствующийизбранной квартире.

1.3.Заключение договоров на конкретный дом начинается на следующий день послевыхода постановления мэра, в котором устанавливается количество облигаций заодин квадратный метр общей площади в указанном доме.

1.4.Первый взнос уплачивается инвестором в течение десяти банковских дней с моментазаключения договора.

1.5.Размер первого взноса для жителей г. Дзержинский (инвесторов по пп. 9.1, 9.2раздела III) составляет 30% от стоимости приобретаемой квартиры, выраженной воблигациях.

Размерпервого взноса для инвесторов по п. 9.3 раздела III составляет 50% от стоимостиприобретаемой квартиры, выраженной в облигациях.

Условиядоговоров, заключаемых с инвесторами по п. 9.3 раздела III, определяются вкаждом конкретном случае администрацией исходя из принципов соблюденияобщегородских интересов.

Оставшеесяпосле уплаты первого взноса количество облигаций приобретается по графику всоответствии с договором. График приобретения облигаций составляется на срок домомента сдачи дома в эксплуатацию.

1.6. Вслучае задержки инвестором сроков приобретения облигаций более чем на 30 днейадминистрация в одностороннем порядке расторгает договор. При этом инвесторпереходит в категорию инвесторов, приобретающих облигации в свободном режиме сутратой права на резервирование пакета облигаций, соответствующего избраннойквартире, и права на выбор конкретной квартиры.

1.7.После сдачи в эксплуатацию жилого дома, построенного в рамках займа, инвестор,исполнивший условия договора, получает квартиру в собственность.

1.8. Всерасходы, связанные с оформлением прав собственности на квартиру, инвестор несетза счет собственных средств.

1.9. Посоглашению сторон инвесторы могут передать в зачет стоимости приобретаемойквартиры жилье, принадлежащее им на праве собственности. Стоимостьпередаваемого жилья определяется в соответствии с действующим законодательствоми выражается в облигациях. В указанном случае инвестор приобретает по графикупакет облигаций, соответствующий разнице между стоимостью приобретаемойквартиры в облигациях и оценочной стоимостью передаваемого жилья.

2.Приобретение облигаций в свободном режиме (вариант N 2).

2.1.Инвестор, желающий приобрести облигации, заключает договор купли - продажиоблигаций. Инвесторы данной категории приобретают облигации в свободном режиме,администрация не гарантирует им резервирование пакета облигаций,соответствующего квартире.

2.2.Инвесторы, приобретающие облигации в свободном режиме, при накоплении пакетаоблигаций не менее первого взноса на желаемую квартиру могут заключить договорпод конкретную квартиру, указанный в п. 1 раздела VIII, без уплаты первоговзноса при условии наличия свободных квартир.

2.3.Накапливать таким образом облигации, а следовательно, квадратные метры, можно втечение длительного времени, не ограниченного сроком обращения отдельноговыпуска облигаций. По истечении срока обращения данного выпуска облигаций ихможно эквивалентно (квадратный метр - на квадратный метр) обменять на облигацииболее поздних выпусков.

3.Приобретение облигаций под конкретную квартиру жителями г. Дзержинский,имеющими право на льготы при покупке жилья по решению мэра города (вариант N3).

3.1.Льготы при приобретении жилья жителями г. Дзержинский предоставляются за счетсредств местного бюджета, а также субсидий из внебюджетного фондамуниципального жилищного строительства.

3.2.Инвестор, претендующий на получение льгот, обращается в МУП "ФСК",где получает информацию по размеру льгот и где готовится договор, содержащийграфик приобретения облигаций.

3.3. МУП"ФСК" представляет указанный договор на рассмотрение мэра города.

3.4.После подписания договора мэром города издается постановление, содержащееграфик перечисления денежных средств администрацией за облигации в размерепредоставляемых льгот на расчетный счет МУП "ФСК".

3.5.Документ, подтверждающий поступление денежных средств в размере предоставляемыхльгот на расчетный счет МУП "ФСК", и копия платежного порученияадминистрации являются основанием для зачисления оплаченного количестваоблигаций на лицевой счет инвестора в реестре владельцев облигаций.

3.6.Дальнейшие взаимоотношения между МУП "ФСК" и инвестором регулируютсяп. 1 раздела VIII настоящего Положения.

 

IX. Учетопераций с облигациями

 

1. Фактвладения облигациями устанавливается на основании записей в реестре владельцевоблигаций.

2.Владельцам облигаций выдается выписка с лицевого счета, которая отражает числооблигаций, принадлежащих владельцу облигаций.

3. Учетопераций с облигациями осуществляет регистратор в соответствии с Положением оведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденным постановлениемФедеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 02.10.97 N 27.

 

X.Налогообложение операций с облигациями муниципального

жилищного займаи доходов, получаемых от этих операций

 

1.Облигации являются муниципальными ценными бумагами и попадают под порядокналогообложения и отражения в бухгалтерской отчетности операций смуниципальными ценными бумагами.

2.Доходом владельца по облигации для целей налогообложения считается разницамежду ценой покупки и ценой продажи облигации.

3.Налогообложение полученного при операциях с ценными бумагами доходапроизводится в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

 

XI. Гарантиивладельцам облигаций

 

1.Администрация гарантирует выкуп облигаций по текущей цене выкупа, которая неможет быть установлена ниже чем 80% от текущей цены размещения, утвержденнойпостановлением мэра. При подаче заявки на продажу облигаций выплатаосуществляется в зависимости от размера пакета облигаций, но не позднее трехмесяцев с момента подачи заявки. При этом цена выкупа определяется датой подачивладельцем заявления на продажу облигаций и осуществляется за счет фонда.

2. Дляподдержания текущей ликвидности займа используются денежные средства фонда, приих недостатке - на возвратной основе средства высоколиквидной части резервногофонда, образованного в составе фонда, а в случае их отсутствия - средствамуниципальной казны.

 

XII.Заключительные положения

 

1.Настоящее Положение, все изменения и дополнения к нему вступают в силу послепринятия городской Думой.

 

Мэр

В.И. Доркин