МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
РУЗСКСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. № 112/14
О принятии Положения о бюджетном процессе в Рузскоммуниципальном районе
Рассмотревматериалы, представленные депутатом Бурмака В.М., принимая во вниманиезаключение Рузской городской прокуратуры, в соответствии с Бюджетным кодексомРФ, с УставомРузского муниципального района Совет депутатов Рузского муниципальногорайона
решил:
1. Принять Положение о бюджетном процессе в Рузском муниципальномрайоне (прилагается).
2.Направить Положение, указанное в п. 1 настоящего решения, главе Рузскогомуниципального района для подписания и обнародования.
3.Опубликовать принятый настоящим решением нормативный правовой акт в газете"Красное знамя".
4. Контрольза исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссиипо вопросам работы Совета, регламенту и процедурам, контролю за деятельностьюдолжностных лиц и межмуниципальному сотрудничеству А.Г. Кавецкого.
5.Разослать копии настоящего решения:
-Финансовому управлению администрации Рузского муниципального района.
ПредседательСовета депутатов
Рузскогомуниципального района А.Г. Кавецкий
Принято
решениемСовета депутатов
Рузскогомуниципального района
Московскойобласти
от 28 июля2010 г. № 112/14
Положение
о бюджетном процессе в Рузском муниципальном районе
НастоящееПоложение регламентирует деятельность органов местного самоуправления Рузскогомуниципального района и всех участников бюджетного процесса в Рузскоммуниципальном районе по состоянию и рассмотрению проекта бюджета Рузскогомуниципального района, утверждению и исполнению бюджета Рузского муниципальногорайона, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки,составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Раздел I. Общиеположения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в Рузском муниципальном районе
Бюджетныеправоотношения в Рузском муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Рузского муниципального района, настоящим Положением, иныминормативными правовыми актами Рузского муниципального района.
В случаепротиворечия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актамиРузского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения,применяется настоящее Положение.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целяхнастоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Межбюджетное регулирование в Рузском муниципальном районе
Межбюджетноерегулирование в Рузском муниципальном районе осуществляется в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Положением о межбюджетных отношениях в Рузском муниципальном районе,утвержденном решением Совета депутатов Рузского муниципального района, и иныминормативными правовыми актами, регулирующими межбюджетные отношения.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Рузском муниципальном районе
Бюджетныйпроцесс в Рузском муниципальном районе включает следующие этапы:
-составление проекта бюджета Рузского муниципального района;
-рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
-исполнение бюджета;
-составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участникамибюджетного процесса муниципального района являются:
- Советдепутатов Рузского муниципального района Московской области (далее - Советдепутатов);
- главаРузского муниципального района Московской области;
-администрация Рузского муниципального района Московской области (далее -администрация района);
-контрольно-счетная палата Рузского муниципального района Московской области(далее - контрольно-счетная палата);
- главныераспорядители бюджетных средств;
-распорядители бюджетных средств;
-получатели бюджетных средств;
- главныйадминистратор (администратор) поступлений в районный бюджет - администрациярайона (далее - главный администратор (администратор) поступлений);
- главныйадминистратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета -администрация района (далее - главный администратор (администратор) источниковфинансирования дефицита).
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Советдепутатов:
1.1.Рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении.
1.2.Организует осуществление предварительного, текущего, последующего контроля заисполнением бюджета и принимает представления по отчетам.
1.3.Формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль заисполнением бюджета, утверждает порядок формирования контрольно-счетной палаты.
1.4.Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии сдействующим законодательством.
1.5.Устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок ихприменения.
1.6.Принимает программы и планы социально-экономического развития района иутверждает отчеты об их исполнении.
1.7.Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности.
1.8.Устанавливает основания, условия предоставления, использования и возвратабюджетных кредитов, выделяемых из бюджета муниципального района поселениям,входящим в состав муниципального района.
1.9.Устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарныхпредприятий.
1.10.Получает от администрации муниципального района необходимые сопроводительныематериалы при утверждении бюджета.
1.11.Получает от финансового органа оперативную информацию об исполнении бюджета.
1.12.Утверждает (отклоняет) отчет об исполнении бюджета.
1.13.Выносит оценку деятельности органов, исполняющих бюджет.
1.14.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2. ГлаваРузского муниципального района:
2.1.Определяет бюджетную, налоговую и долговую политику района.
2.2.Вносит на рассмотрение Совета депутатов прогноз социально-экономическогоразвития муниципального района.
2.3.Вносит на рассмотрение Совета депутатов проект бюджета с необходимымидокументами и материалами, а также отчет о его исполнении.
2.4.Вносит в Совет депутатов проекты планов и программ социально-экономическогоразвития муниципального района, отчетов об их исполнении.
2.5.Вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов о введении илиотмене местных налогов и сборов, а также других муниципальных правовых актов,предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района.
2.6.Подписывает муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета.
2.7.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация района:
3.1.Устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета с учетом требованийбюджетного законодательства и муниципальных правовых актов.
3.2.Обеспечивает составление проекта бюджета на очередной финансовый год исреднесрочного финансового плана.
3.3.Разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки распределениямежбюджетных трансфертов.
3.4.Разрабатывает программы и планы социально-экономического развития муниципальногорайона и обеспечивает их выполнение.
3.5.Обеспечивает исполнение бюджета и представление бюджетной отчетности.
3.6.Представляет отчет об исполнении бюджета за I квартал, полугодие, 9 месяцев нарассмотрение Совета депутатов.
3.7.Обеспечивает управление муниципальным долгом.
3.8.Устанавливает порядок составления проекта бюджета на очередной финансовый год.
3.9.Разрабатывает меры по реализации муниципального правового акта о бюджетемуниципального района.
3.10.Устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развитиямуниципального района.
3.11.Разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального района.
3.12.Устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового планамуниципального района.
3.13.Утверждает дополнительные показатели среднесрочного финансового планамуниципального района.
3.14.Утверждает проект среднесрочного финансового плана муниципального района.
3.15.Вносит проект среднесрочного финансового плана на рассмотрение Совета депутатов.
3.16.Утверждает порядок принятия решений о разработке, формирования и реализациидолгосрочных целевых программ муниципального образования.
3.17.Утверждает долгосрочные целевые программы муниципального района.
3.18.Утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевыхпрограмм муниципального района.
3.19.Предоставляет всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советомдепутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленнойдействующим законодательством.
3.20.Устанавливает порядок формирования муниципальных заданий.
3.21.Устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий.
3.22.Устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий автономнымучреждениям.
3.23.Устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями.
3.24.Устанавливает порядок расходования резервного фонда администрации.
3.25.Устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств.
3.26.Устанавливает порядок проведения реструктуризации задолженности по выданнымбюджетным кредитам.
3.27.Осуществляет управление муниципальным долгом.
3.28.Осуществляет от имени муниципального района муниципальные заимствования.
3.29.Предоставляет от имени муниципального района муниципальные гарантии.
3.30.Устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, атакже порядок и срок ее внесения.
3.31.Осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, заисключением подписания муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3.22.Представляет сторону муниципального района в договорах о предоставлении средствбюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций.
3.33.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
Финансовыйорган администрации района (далее - финорган):
3.34.Составляет проект бюджета на очередной финансовый год и проект среднесрочногофинансового плана.
3.35.Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.36. Вцелях составления проекта бюджета на очередной финансовый год получаетнеобходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления.
3.37.Представляет проекты бюджета на очередной финансовый год и среднесрочногофинансового плана с необходимыми документами и материалами для внесения в Советдепутатов.
3.38.Организует исполнение бюджета.
3.39.Исполняет бюджет.
3.40.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета.
3.41.Устанавливает порядок составления, ведения и внесения изменений в бюджетныеросписи главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.
3.42.Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.
3.43.Утверждает лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям.
3.44.Составляет и ведет кассовый план.
3.45.Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых вфинансовом органе.
3.46.Устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникамфинансирования дефицита.
3.47.Устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей ираспорядителей предельных объемов финансирования в случае их применения приорганизации исполнения бюджета.
3.48.Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателейсредств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
3.49.Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.
3.50.Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета впорядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации иМинистерством финансов Московской области.
3.51.Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств.
3.52.Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета, открытом в органеФедерального казначейства.
3.53.Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершениитекущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления ихдеятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январеочередного финансового года.
3.54.Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнениембюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетныхсредств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетныхсредств.
3.55.Представляет реестр расходных обязательств муниципального района в Министерствофинансов Московской области.
3.56.Устанавливает порядок оценки ликвидности банковской гарантии, поручительствазаемщика при выдаче бюджетного кредита.
3.57.Принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условияурегулирования задолженности должников по выданным бюджетным кредитам передмуниципальным районом способами, предусмотренными решением о бюджете.
3.58.Устанавливают в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерствомфинансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенныхкредитов, включая проценты, штрафы и пени.
3.59.Устанавливает соответствующий порядок и осуществляет анализ финансовогосостояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.60.Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченныхгарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.61.Разрабатывает программу муниципальных заимствований.
3.62.Осуществляет ведение муниципальной долговой книги.
3.63.Передает данные о долговых обязательствах муниципального образования вМинистерство финансов Московской области и несет ответственность за ихдостоверность.
3.64.Списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не поцелевому назначению.
3.65.Списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату вбюджет, срок возврата которых истек.
3.66.Списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплатыкоторых наступил.
3.67.Взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетныхсредств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размереодной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации за каждый день просрочки.
3.68.Выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления иполучателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
3.69.Составляет акты о нарушениях бюджетного законодательства.
3.70.Взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременноеисполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетныхсредств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
3.71.Организует выполнение предписаний и предложений контрольно-счетной палаты.
4.Контрольно-счетная палата:
4.1.Проводит экспертизу проекта бюджета и иных нормативных правовых актов органовместного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.
4.2.Проводит экспертизу муниципальных целевых программ.
4.3.Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки ирассмотрения проектов бюджета и отчетов о его исполнении.
4.4.Осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета и проверкуотчетов за I квартал, полугодие, 9 месяцев.
4.5.Готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешнейпроверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетныхсредств.
4.6.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетнойпалате.
5. Главныераспорядители бюджетных средств:
5.1.Обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использованиябюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями илимитами бюджетных обязательств.
5.2.Формируют перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетныхсредств.
5.3. Ведутреестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных имлимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
5.4.Осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета на отраслевыепрограммы, составляют обоснования бюджетных ассигнований.
5.5.Составляют, утверждают и ведут бюджетную роспись, распределяют бюджетныеассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителями получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета.
5.6.Вносят предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
5.7.Вносят предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.
5.8.Определяют порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственныхбюджетных учреждений.
5.9.Формируют муниципальные задания.
5.10.Обеспечивают контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетныхсубсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий,установленных при их предоставлении.
5.11.Организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своейдеятельности.
5.12.Формируют бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
5.13.Несут от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежнымобязательствам подведомственных им получателей бюджетных средств (бюджетныхучреждений).
5.14.Выступают в суде от имени муниципального образования в качестве представителяответчика по искам к муниципальному образованию:
а) овозмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправленияили должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числев результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующихзакону или иному правовому акту;
б)предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствамподведомственных бюджетных учреждений.
5.15.Осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
6.Распорядители бюджетных средств:
6.1.Осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета.
6.2.Распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и исполняют соответствующуючасть бюджета.
6.3.Вносят предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которогонаходятся, по формированию и изменению бюджетной росписи.
6.4. Вслучае и порядке, установленным соответствующим главным распорядителембюджетных средств, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главногораспорядителя бюджетных средств, в ведении которого находятся.
6.5.Формируют бюджетную отчетность распорядителя бюджетных средств.
7.Получатели бюджетных средств:
7.1.Составляют и исполняют отраслевые программы (бюджетную смету).
7.2.Принимают и исполняют в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств ибюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
7.4.Обеспечивают результативность, целевой характер использования предусмотренныхим бюджетных ассигнований.
7.5.Вносят соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетныхсредств предложения по изменению бюджетной росписи.
7.6. Ведутбюджетный учет либо передают на основании соглашения это полномочие иномумуниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии).
7.7.Формируют и представляют бюджетную отчетность получателя бюджетных средствсоответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
7.8.Исполняют иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовымиактами), регулирующими бюджетные правоотношения.
8. Главныйадминистратор (администратор) поступлений в районный бюджет:
8.1. Формируетперечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета.
8.2.Представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансовогоплана и (или) проекта бюджета.
8.3.Представляет сведения для составления и ведения кассового плана.
8.4.Формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходовбюджета.
8.5.Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотойи своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
8.6. Осуществляетвзыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
8.7.Принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такоговозврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляетпоручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата впорядке, установленном действующим законодательством.
8.8.Принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации и представляет уведомление в орган Федеральногоказначейства.
8.9. Вслучае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета,формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения ибюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующегоглавного администратора доходов бюджета.
8.10.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
9. Главныйадминистратор (администратор) источников финансирования дефицита:
9.1.Формирует перечни подведомственных ему администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета.
9.2.Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникамфинансирования дефицита бюджета.
9.3.Обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в егораспоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источниковфинансирования дефицита бюджета.
9.4.Распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторамисточников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую частьбюджета.
9.5.Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своейдеятельности.
9.6.Формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансированиядефицита бюджета.
9.7.Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникамфинансирования дефицита бюджета.
9.8.Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджетисточников финансирования дефицита бюджета.
9.9.Обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникамфинансирования дефицита бюджета.
9.10.Формирует и представляет бюджетную отчетность.
9.11. Вслучае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источниковфинансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочияглавного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведениикоторого находится.
9.12.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом ипринимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальнымиправовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел II.Составление проекта бюджета
Статья 7.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета
1. Составлениепроекта бюджета - исключительная прерогатива администрации района.
2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган.
Статья 8.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1. В целяхсвоевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый органимеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а такжеот иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2.Составление проекта бюджета основывается на:
прогнозесоциально-экономического развития муниципального района;
основныхнаправлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 9.Прогноз социально-экономического развития
1. Прогнозсоциально-экономического развития муниципального района разрабатывается на периодне менее трех лет.
2. Прогнозсоциально-экономического развития муниципального района ежегодноразрабатывается в порядке, установленном администрацией района.
3. Прогнозсоциально-экономического развития разрабатывается администрацией района ипредоставляется на утверждение в Совет депутатов до начала разработки проектабюджета.
Статья 10.Среднесрочный финансовый план муниципального района
1. Подсреднесрочным финансовым планом муниципального района понимается документ,содержащий основные параметры бюджета.
2.Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается поформе и в порядке, установленным администрацией района, с соблюдениемтребований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 11.Прогнозирование доходов бюджета
Доходыбюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развитиямуниципального района в условиях действующих на день внесения проекта решения обюджете в Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетногозаконодательства Российской Федерации, а также законодательства РоссийскойФедерации, законов Московской области и нормативных правовых актов Советадепутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации.
Статья 12.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии сметодикой, устанавливаемой финансовым органом.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетнымассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Подбюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательствпонимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами,муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми(не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовомгоду или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению сувеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнениесоответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры исоглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средствво исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
Подбюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаютсяассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальнымиправовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) кпринятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году,к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований,предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущемфинансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключениюполучателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальныхправовых актов.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическими юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очереднойфинансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущемфинансовом году.
Статья 13.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средствбюджета, утверждаются администрацией района.
Срокиреализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией района вустанавливаемом ей порядке.
Порядокпринятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования иреализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации района.
Отчеты обисполнении долгосрочных целевых программ утверждает Совет депутатов.
2. Объембюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм)утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходовбюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статьерасходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрациирайона, утвердившим программу.
Долгосрочныецелевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередногофинансового года, подлежат утверждению администрацией района не позднее одногомесяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов.
3. Покаждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективностиее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаютсяадминистрацией района.
Порезультатам указанной оценки администрацией района не позднее чем за один месяцдо дня внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов может быть приняторешение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетныхассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случаепринятия данного решения и при наличии заключенных во исполнениесоответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваютсябюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих изуказанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об ихпрекращении.
Статья 14.Ведомственные целевые программы
В бюджетемогут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственныхцелевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются впорядке, установленном администрацией района.
Статья 15.Порядок и сроки составления проекта бюджета
Порядок исроки разработки и составления проекта бюджета на очередной финансовый год, атакже порядок работы над документами и материалами, обязательными для представленияодновременно с проектом бюджета, устанавливаются администрацией района в формеправового акта не позднее 30 июня текущего года и предоставляются для сведенияв Совет депутатов.
Раздел III. Рассмотрениеи утверждение бюджета
Статья 16.Информация, обязательная к отражению в решении о бюджете
1. Бюджетсоставляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).
2. Врешении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которымотносятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит)бюджета.
3.Решением о бюджете устанавливаются:
переченьглавных администраторов доходов бюджета;
переченьглавных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределениебюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов наочередной финансовый год;
общийобъем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативныхобязательств;
объем межбюджетныхтрансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых бюджетампоселений муниципального района в очередном финансовом году;
источникифинансирования дефицита бюджета;
верхнийпредел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям;
иныепоказатели бюджета, установленные соответственно Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением.
Статья 17. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом бюджета
Одновременнос проектом решения о бюджете в Совет депутатов представляются:
основныенаправления бюджетной и налоговой политики;
предварительныеитоги социально-экономического развития муниципального района за истекшийпериод текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономическогоразвития муниципального района за текущий финансовый год;
информацияо планируемой численности муниципальных служащих, работников муниципальныхучреждений с указанием затрат на их денежное содержание;
информацияо состоянии резервного фонда;
отчет обисполнении бюджета за 9 месяцев;
прогнозсоциально-экономического развития муниципального района;
прогнозосновных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита(профицита) бюджета), проект среднесрочного финансового плана;
пояснительнаязаписка к проекту бюджета;
методики(проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхнийпредел муниципального долга на конец очередного финансового года;
проектпрограммы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
проектпрограммы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
проектпрограммы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
оценкаожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
предложенныеСоветом депутатов, контрольно-счетной комиссией проекты отраслевых программ(бюджетных смет) указанных органов, представляемые в случае возникновенияразногласий с финансовым органом в отношении указанных отраслевых программ(бюджетных смет);
иныедокументы и материалы.
Статья 18.Внесение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрениеСовета депутатов
1. Проектрешения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы иматериалы финансовый орган представляет главе муниципального района не позднее1 ноября текущего года.
2. Главамуниципального района вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения обюджете не позднее 15 ноября текущего года.
3.Одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов представляются документы иматериалы в соответствии со статьей 17 настоящего Положения.
4. Проектбюджета на очередной финансовый год, вносимый в Совет депутатов, подлежитофициальному опубликованию в срок до 20 ноября текущего года.
5. Попроекту бюджета на очередной финансовый год в срок до 10 декабря текущего годаглавой муниципального района проводятся публичные слушания. Порядок подготовкии проведения публичных слушаний утверждается Советом депутатов.
Статья 19. Временное управление бюджетом
1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с началатекущего финансового года:
финансовыйорган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетныхсредств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, непревышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств в отчетном финансовом году;
иныепоказатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах(нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетныйфинансовый год;
порядокраспределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетамбюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном наотчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджетапри соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этомфинансовый орган не имеет права:
доводитьлимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестициии субсидии юридическим и физическим лицам;
предоставлятьбюджетные кредиты;
осуществлятьзаимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущегофинансового года в расчете на квартал;
формироватьрезервные фонды.
3.Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются нарасходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств,обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 20. Внесение изменений в решение о бюджете по окончаниипериода временного управления бюджетом
1. Еслирешение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года иисполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется всоответствии со статьей 19 настоящего Положения, в течение одного месяца со днявступления в силу указанного решения администрация района представляет нарассмотрение и утверждение Совета депутатов проект решения о внесении измененийв решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджетаза период временного управления бюджетом.
2.Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов всрок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Статья 21. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советомдепутатов
1. Втечение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовыйгод в Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его вконтрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
2.Контрольно-счетная палата в срок до 1 декабря текущего года подготавливаетзаключение о проекте решения о бюджете на очередной финансовый год с указаниемнедостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключениеконтрольно-счетной палаты учитывается при подготовке депутатами поправок кпроекту решения о бюджете.
3.Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключениемконтрольно-счетной палаты направляется на рассмотрение депутатам Советадепутатов в срок не позднее 5 декабря.
4. В срокдо 12 декабря текущего года проводится первое чтение проекта решения о бюджетена очередной финансовый год.
Предметомпервого чтения является утверждение основных параметров бюджета: общий объемдоходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
5. В срокдо 26 декабря текущего года проект решения о бюджете на очередной финансовыйгод рассматривается Советом депутатов во втором чтении.
Во второмчтении проект решения о бюджете принимается окончательно.
6. Вслучае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджетерешением председателя Совета депутатов может создаваться согласительнаякомиссия, в которую входит равное количество представителей администрациирайона и Совета депутатов.
Согласительнаякомиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтениемпроекта решения о бюджете в соответствии с регламентом, утвержденнымпредседателем Совета депутатов.
7.Принятое Советом депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год направляетсяглаве муниципального района для подписания и обнародования.
Статья 22.Внесение изменений в решение о бюджете
Проектрешения о внесении изменений в решение о бюджете вносится на рассмотрениеСовета депутатов главой муниципального района.
В решениео бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметомправового регулирования бюджетных отношений, в том числе в части, изменяющейосновные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджета поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов ведомственной структуры расходов, если иное не отнесено к компетенциифинансового органа Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимПоложением. В решение о бюджете не могут вноситься изменения, направленные нарезкое снижение собственных доходов и (или) увеличивающие объем расходовместного бюджета, приводящие к увеличению бюджетного дефицита.
Статья 23.Внесение изменений в нормативно-правовые акты муниципального района о налогах исборах, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередномфинансовом году
Нормативныеправовые акты муниципального района о внесении изменений в нормативные правовыеакты о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие всилу в очередном финансовом году, должны быть приняты до внесения в Советдепутатов проекта решения о бюджете.
Раздел IV. Исполнениебюджета
Статья 24.Основы исполнения бюджета
Исполнениебюджета обеспечивается администрацией района.
Организацияисполнения бюджета возлагается на финансовый орган. Исполнение бюджетаорганизуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджетисполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 25.Сводная бюджетная роспись
1. Порядоксоставления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовыморганом.
Утверждениесводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляютсяруководителем финансового органа.
2.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствоватьрешению о бюджете.
В случаепринятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководительфинансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетнуюроспись.
В своднуюбюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениямируководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете:
в случаенедостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативныхобязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджетена их исполнение в текущем финансовом году;
в случаеизменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетныхсредств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов,предусматривающих осуществление полномочий органами местного самоуправления засчет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средстварайонного бюджета, использования средств резервных фондов и иным образомзарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределениябюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основеи по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения районного бюджета,перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителямибюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объемабюджетных ассигнований;
в случаеувеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущемфинансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - впределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главномураспорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказаниемуниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований посоответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случаеполучения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
в случаепроведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации;
в случаеперераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансированиядефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределахобщего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицитабюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
Приизменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным всоответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетныхассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательстви обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнованийбез внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
3.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся доглавных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года,за исключением случаев, предусмотренных статьями 20 и 21 настоящего Положения.
Порядкомсоставления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установленыпредельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числедифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
4. Всводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникамфинансирования дефицита бюджета.
Статья 26.Кассовый план
1. Подкассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовыхвыплат из бюджета в текущем финансовом году.
2.Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, атакже состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств,главным администратором доходов бюджета, главным администратором источниковфинансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведениякассового плана.
Составлениеи ведение кассового плана осуществляются финансовым органом.
Статья 27.Бюджетная роспись
1. Порядоксоставления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей(распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них,устанавливается соответствующим финансовым органом.
Бюджетныеросписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии сбюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, иутвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетныеросписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии сбюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2.Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главнымраспорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показателибюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и(или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, заисключением случаев, предусмотренных статьями 20 и 21 настоящего Положения.
Статья 28.Предельные объемы финансирования
1. Вслучае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнениябюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельногообъема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущегофинансового года (предельные объемы финансирования).
2.Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главногораспорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно илипоквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо насоответствующий квартал на основе заявок на финансирование главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Раздел V. Подготовка,рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
Статья 29.Подготовка бюджетной отчетности
Порядок,сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе обисполнении бюджета и иной бюджетной отчетности, устанавливаются в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
Статья 30.Составление бюджетной отчетности
Отчет обисполнении бюджета ежеквартально составляется финансовым органом. Отчет обисполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущегофинансового года утверждается администрацией района и направляется в Советдепутатов для рассмотрения и вынесения предложений по отчету иконтрольно-счетную палату для осуществления проверки. Годовой отчет об исполнениибюджета утверждается Советом депутатов.
Статья 31.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1. Годовойотчет об исполнении бюджета до его рассмотрения Советом депутатов подлежитвнешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовойотчет об исполнении бюджета.
2. Внешняяпроверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляетсяконтрольно-счетной палатой в порядке, установленном Советом депутатов, ссоблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Администрация района представляет отчет об исполнении бюджета для проведениявнешней проверки отчета об исполнении бюджета в контрольно-счетную палату непозднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
4. Внешняяпроверка отчета об исполнении бюджета проводится контрольно-счетной палатой всрок, не превышающий 15 календарных дней.
5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляетсяконтрольно-счетной палатой в Совет депутатов с одновременным направлением вадминистрацию района.
Статья 32.Заключение о внешней проверке
1.Заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета содержит разделы:
- переченьприложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета,которые проверялись;
- переченьнормативных правовых актов, которыми руководствовались при проведении внешнейпроверки и подготовке заключения;
-замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов;
- заключениена отчет об исполнении бюджета.
2. Общиеположения заключения о внешней проверке отчета об исполнении бюджета могутсодержать в том числе информацию и показатели по исполнению бюджета в отчетномгоду, полученные контрольно-счетной палатой при осуществлении текущего контроляза исполнением бюджета.
Статья 33.Внесение отчета об исполнении бюджета на рассмотрение Совета депутатов
1. Отчетоб исполнении бюджета вносится в Совет депутатов главой муниципального районане позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
2.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета в Совет депутатов вносятся:
1) проектрешения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
2) отчет орасходовании средств резервного фонда;
3) отчет одоходах, полученных от использования муниципального имущества.
3.Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета утверждаютсяпоказатели:
доходовбюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходовбюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операцийсектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходовбюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета спояснительной запиской о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления и расходованием ассигнований на их содержание;
расходовбюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов;
источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видовисточников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций секторагосударственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитовбюджетов;
-программы внутренних муниципальных заимствований;
- программыпредоставления муниципальных гарантий;
-муниципального долга по формам долговых обязательств.
Решениемоб исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетныйфинансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита(профицита) бюджета.
Статья 34.Публичные слушания об исполнении бюджета
1. Попроекту годового отчета об исполнении бюджета проводятся публичные слушания.
2.Замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета,представленные участниками публичных слушаний:
-обобщаются и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;
- носятрекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов.
Статья 35.Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
1. Советдепутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета в течение одного месяцапосле получения заключения контрольно-счетной палаты.
2. Годовойотчет об исполнении бюджета подлежит официальному опубликованию.
3. Советдепутатов при утверждении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад главыРузского муниципального района Московской области (уполномоченного должностноголица) администрации района об исполнении бюджета, а также доклад руководителяконтрольно-счетной палаты.
4. Поитогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов принимает одноиз следующих решений:
- обутверждении годового отчета об исполнении бюджета;
- оботклонении годового отчета об исполнении бюджета.
В случаеотклонения годового отчета об исполнении бюджета в решении Совета депутатовуказываются причины отклонения - виды нарушений и меры принуждения кнарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Повторноепредставление отчета не позднее 7 календарных дней со дня принятия решения оботклонении годового отчета.
Глава
Рузского муниципальногорайона О.А.Якунин
05.08.2010№ 19/2010-РР