Постановление Правительства Московской области от 18.10.2016 № 754/37

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18.10.2016 г. № 754/37

 

г. Красногорск

 

О внесенииизменений в постановление Правительства Московской области от 18.07.2014 №558/27 "О заключении соглашений между Московской областью и муниципальнымиобразованиями Московской области об осуществлении Комитетом по конкурентнойполитике Московской области полномочий уполномоченного органа соответствующегомуниципального образования Московской области на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальныхбюджетных учреждений муниципального образования Московской области"

 

В соответствии сЗаконом Московской области №11/2013-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московскойобласти", Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" Правительство Московской области постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Московской области от18.07.2014 № 558/27 "О заключении соглашений между Московской областьюи муниципальными образованиями Московской области об осуществлении Комитетом поконкурентной политике Московской области полномочий уполномоченного органасоответствующего муниципального образования Московской области на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков имуниципальных бюджетных учреждений муниципального образования Московскойобласти" (далее - постановление) следующие изменения:

1) в приложении№ 1 к постановлению:

дополнитьпунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1.Городской округ Егорьевск Московской области.";

дополнитьпунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1.Городской округ Кашира Московской области.";

дополнитьпунктами 23.1-23.2 следующего содержания:

"23.1.Городской округ Мытищи Московской области.

23.2. Городскойокруг Озеры Московской области.";

дополнитьпунктом 29.1 следующего содержания:

"29.1.Городской округ Серебряные Пруды Московской области.";

дополнитьпунктом 33.1 следующего содержания:

"33.1.Городской округ Шаховская Московской области.";

пункты 9, 14,64-69, 91-98, 162-165, 204-207, 229-233, 288-292, 344-348 признать утратившимисилу;

2) в приложении№ 2 к постановлению:

в пункте 2.1раздела 2 "Порядок взаимодействия, права, обязанности и полномочияУполномоченного органа и Заказчиков" слова "муниципальных образованийМосковской области" заменить словами "Муниципальногообразования";

приложение кСоглашению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области.

3. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московскойобласти Габдрахманова И.Н.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                                     А.Ю.Воробьев

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Московской области

от 18.10.2016 г. № 754/37

 

"Приложение

к Соглашению

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 18.10.2016 г. № 754/37)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядкевзаимодействия муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждениймуниципального образования с Комитетом по конкурентной политике Московскойобласти

 

1.Общие положения

 

1.1. Положение опорядке взаимодействия муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетныхучреждений Муниципального образования с Комитетом по конкурентной политикеМосковской области (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия Комитетапо конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) имуниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений Муниципальногообразования (далее - Заказчики), в том числе определяет права, обязанности иполномочия Уполномоченного органа и Заказчиков.

1.2. В настоящемПоложении используются следующие понятия:

1.2.1. Закупка -совокупность всех действий, осуществляемых Заказчиком в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, инаправленных на обеспечение муниципальных нужд.

1.2.2. Системазакупок - совокупность закупок, осуществление которых планируется дляобеспечения муниципальных нужд муниципальных образований Московской области.

1.2.3. Контракт- муниципальный контракт, а также договор, заключенный муниципальным бюджетнымучреждением Муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 15Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

1.2.4. Единаяавтоматизированная система управления закупками Московской области (далее -ЕАСУЗ) - региональная информационная система в сфере закупок, интегрированная сединой информационной системой в сфере закупок, обеспечивающая автоматизациюпроцессов планирования, закупки товаров (работ, услуг), мониторинга закупок,аудита и контроля закупок.

1.2.5. Иныепонятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении,определенном Федеральным законом.

 

2.Система закупок

 

2.1. Системазакупок подразделяется на два уровня.

2.2.К системе закупок первого уровня относятся:

2.2.1. Закупкатовара, работы, услуги, осуществляемая конкурентными способами определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), начальная (максимальная) цена покоторой равна либо превышает 10 млн. руб.

2.2.2. Закупкауслуг специализированных организаций для выполнения отдельных функций по определениюпоставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, втом числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе,размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения опроведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапногоконкурса или электронного аукциона, направления приглашений принять участие взакрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытомдвухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, выполнения иных функций,связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика,исполнителя).

2.2.3.Совместные конкурсы и аукционы на поставку одних и тех же товаров, работ,услуг, совокупная начальная (максимальная) цена контрактов по которым равналибо превышает 5 млн. рублей.

2.2.4. Закупкауслуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фондадрагоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, по страхованию,транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких иценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющихисторическое, художественное или иное культурное значение и передаваемыхЗаказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых Заказчикамиот физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либово временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок натерритории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств, вслучае применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей).

2.2.5. Закупкатоваров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

2.2.6. Закупкипо привлечению специализированных организаций для проведения конкурентныхпроцедур.

2.3. Определениепоставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам первого уровня осуществляетсяУполномоченным органом во взаимодействии с Заказчиками.

2.4. Приосуществлении закупок Заказчики обязуются выполнять требования порядкарегистрации в единой информационной системе в сфере закупок пользователей,осуществляющих размещение в единой информационной системе в сфере закупокинформации о размещении заказов.

2.5. К системезакупок второго уровня относятся закупки, не включенные в пункт 2.2 настоящегоПоложения. Закупки второго уровня Заказчики осуществляют самостоятельно, заисключением случая, установленного пунктом 2.6 настоящего Положения.

2.6.В случае проведения закупок транспортных средств и (или) услуг, связанных спредоставлением транспортного средства во временное владение и (или)пользование Заказчику ценой от 1 млн. рублей, Заказчики представляют вУполномоченный орган документы, предусмотренные подпунктом 3.1.8 пункта 3.1настоящего Положения, в целях рассмотрения обоснованности данных закупок Рабочейгруппой по оценке обоснованности закупок и обоснованию начальных (максимальных)цен контрактов для муниципальных нужд, образованной Уполномоченным органом(далее - Рабочая группа).

 

3.Порядок взаимодействия при осуществлении закупок

 

3.1. При осуществлениизакупок первого уровня Заказчики осуществляют следующие полномочия:

3.1.1. Принимаютрешения об осуществлении закупок в соответствии с примерной формой решенияЗаказчика об осуществлении закупки, утвержденной Уполномоченным органом.

3.1.2. Определяюти обосновывают начальные (максимальные) цены контрактов в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации.

3.1.3. Всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ирекомендованными формами, утвержденными Уполномоченным органом, разрабатываютизвещение об осуществлении закупки, документацию о закупке, утверждаютдокументацию о закупке, а также другие документы, необходимые для осуществлениязакупки.

3.1.4. Приразработке проектов контрактов берут за основу рекомендованные формыконтрактов, утвержденные Уполномоченным органом и размещенные в ЕАСУЗ.

3.1.5.Устанавливают требования обеспечения заявок на участие в закупке и требованияобеспечения исполнения контрактов.

3.1.6. Принимаютна свои счета денежные средства в качестве обеспечения заявок на участие взакупке и обеспечения исполнения контракта.

3.1.7.Представляют в установленные Федеральным законом сроки в Уполномоченный органинформацию о поступлении денежных средств в качестве обеспечения заявки научастие в закупке или при наличии возможности предоставить такую информацию вболее ранние сроки предоставляют ее за один рабочий день до даты рассмотрениясоответствующих заявок.

3.1.8.На основании плана-графика закупок готовят и направляют в Уполномоченный органзаявку на осуществление закупки, решение Заказчика об осуществлении закупки,представляют для согласования документацию о закупке, техническое задание,обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта непозднее чем за десять рабочих дней до планируемой даты размещения информации обосуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.

3.1.9. Во всехслучаях посредством ЕАСУЗ представляют в Уполномоченный орган в формеэлектронного документа документацию о закупках, за исключением документации позакрытым конкурсам, закрытым конкурсам с ограниченным участием, закрытымдвухэтапным конкурсам, закрытым аукционам, которая представляется в письменнойформе.

3.1.10. В случаеполучения от Уполномоченного органа уведомления о необходимости устранениязамечаний в представленных документах устраняют замечания, в случаенеобходимости вносят изменения в план закупок и в план-график закупок и втечение трех рабочих дней с момента получения уведомления повторно направляют вУполномоченный орган.

3.1.11. В случаенеобходимости внесения изменений в согласованную Уполномоченным органомдокументацию о закупке Заказчики представляют в Уполномоченный органутвержденные Заказчиком изменения документации или утвержденную документацию озакупке в новой редакции на бумажном носителе и размещают данные изменения илидокументацию в ЕАСУЗ.

3.1.12. В случаенеобходимости отмены закупки представляют в Уполномоченный орган решение оботмене закупки не позднее одного рабочего дня до планируемой даты отменызакупки, но не позднее одного рабочего дня до предусмотренных Федеральнымзаконом сроков отмены процедуры.

3.1.13. Втечение рабочего дня, следующего за днем получения запроса на разъяснениеположений документации о закупке, представляют в Уполномоченный органсоответствующее разъяснение для размещения Уполномоченным органом в единойинформационной системе в сфере закупок.

3.1.14. Непозднее дня, следующего за днем получения жалобы на положения документации озакупке, но не позднее 14 часов по московскому времени, предшествующего днюрассмотрения данной жалобы, представляют в Уполномоченный орган заверенныекопии и оригиналы документов, необходимые для рассмотрения данной жалобы, атакже подписанную работником контрактной службы (контрактным управляющим) позициюЗаказчиков по жалобе.

3.1.15. В случаепроведения закупок, цена товаров, работ и услуг по которым равна либо превышает30 млн. рублей, а также закупок транспортных средств и услуг, связанных спредоставлением транспортного средства во временное владение и (или)пользование Заказчику ценой от 1 млн. рублей, представляют в Уполномоченныйорган документы, предусмотренные подпунктом 3.1.8 пункта 3.1 настоящегоПоложения, не менее чем за 20 рабочих дней до предполагаемой даты размещенияизвещения о такой закупке в целях рассмотрения обоснованности данных закупокРабочей группой.

3.2. Приосуществлении закупок первого уровня Уполномоченный орган осуществляетследующие полномочия:

3.2.1. Припроведении совместных конкурсов и аукционов размещает информацию об осуществлениитакой закупки в единой информационной системе в сфере закупок после заключениясоглашения о проведении совместного конкурса или аукциона и утвержденияконкурсной (аукционной) документации.

3.2.2. В течениесеми рабочих дней с момента поступления документов от Заказчиков рассматриваетих на соответствие требованиям федерального законодательства и законодательстваМосковской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд и по результатамрассмотрения согласовывает закупку либо направляет Заказчикам уведомление онеобходимости устранения выявленных замечаний с их обоснованием.

3.2.3. В случаепоступления запросов на разъяснение положений документации о закупке до концарабочего дня, в который получен такой запрос, направляет его Заказчикам.

3.2.4. В случаепоступления жалобы на положения документации о закупке направляет копию жалобыЗаказчикам.

3.2.5.Осуществляет в рамках своей компетенции координацию, организационно-методическоеобеспечение и информационную поддержку деятельности Заказчиков, методическоеруководство по обучению лиц, ответственных за осуществление закупок.

3.2.6.Осуществляет подготовку и утверждение подлежащих обязательному применениюЗаказчиками разъяснений, методических рекомендаций, регламентов по вопросамосуществления закупок, рекомендованных форм документов, составляемых приосуществлении закупок.

3.2.7.Осуществляет иные полномочия на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для Заказчиков, предусмотренные Федеральным законом, в том числепроводит процедуры, составляет и подписывает протоколы, а также другиедокументы, необходимые для осуществления закупок, за исключением полномочий,которые в соответствии с требованиями Федерального закона могут осуществлятьтолько Заказчики.

 

4.Мониторинг закупок, информационное и методическое обеспечение закупок

 

4.1.Уполномоченный орган вправе осуществлять мониторинг закупок в целях:

оценки степенидостижения целей осуществления закупок;

оценки обоснованностизакупок;

совершенствованиязаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд.

4.2. Заказчикиосуществляют все действия, предусмотренные Федеральным законом и связанные сзакупкой товаров, работ, услуг, посредством ЕАСУЗ, в том числе обеспечиваютвнесение в ЕАСУЗ следующих документов и информации:

планов закупок;

планов-графиковзакупок;

извещений озакупках;

документации озакупках;

отчетовЗаказчиков, предусмотренных Федеральным законом;

информации ореализации планов закупок и планов-графиков закупок;

информации обисполнении и расторжении контрактов;

информации оведении (неведении) претензионной работы.

4.3.Уполномоченный орган:

4.3.1.Осуществляет в рамках своей компетенции координацию,организационно-методическое обеспечение и информационную поддержку деятельностиЗаказчиков.

4.3.2.Осуществляет подготовку и утверждение разъяснений, методических рекомендаций,регламентов по вопросам осуществления закупок, рекомендованных форм документов,составляемых при осуществлении закупок.

4.3.3.Определяет требования к структуре информационных ресурсов ЕАСУЗ, устанавливаетпорядок предоставления доступа к информационным ресурсам ЕАСУЗ, перечень полей(сведений) ресурсов ЕАСУЗ, обязательных для заполнения пользователями ЕАСУЗ,формирует реестры средствами ЕАСУЗ, осуществляет мониторинг закупок средствамиЕАСУЗ, осуществляет взаимодействие с единой информационной системой в сферезакупок.".