Постановление Правительства Московской области от 17.10.2016 № 744/35

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17.10.2016 г. № 744/35

 

г. Красногорск

 

Об измененииграниц лесопарковых зон в Московской области

 

В соответствии сот14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение Пушкинского благочиния Московской епархииРусской православной церкви, решение Градостроительного совета Московскойобласти от 06.09.2016 и рассмотрев проектную документацию по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничестваМосковской области, представленную филиалом федерального государственногобюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской областипостановляет:

1. Утвердитьприлагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить изграниц лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Учинского участкового лесничества части квартала 108площадью 0,3846 га.

3. Включить вграницы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Гришинского участкового лесничества части квартала 122площадью 1,3 га.

4. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                            А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 17.10.2016 г. № 744/35

 

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровскоголесничества Московской области

 

Основаниядля разработки проектной документации

 

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти от 12.05.2015 № 245-РМ "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области"и Государственного контракта от 20.02.2016 № 1399-ОБ/47568.

Разработкапроектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московскойобласти обусловлена необходимостью выделения лесного участка для строительстваправославного храма.

В связи с этимРусская Православная Церковь (в лице Пушкинского благочиния Московской епархии)ходатайствует о предоставлении лесного участка в безвозмездное срочноепользование для осуществления религиозной деятельности с последующим переводомиспрашиваемого участка в земли особо охраняемых территорий.

Для этогоиспрашивается лесной участок Дмитровского лесничества в квартале № 108 Учинского участкового лесничества площадью 0,3846 га,расположенный на территории городского поселения ПироговскийМытищинского района Московской области, отнесенный ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (лесопарковые зоны)".

Строительствохрама как объекта капитального строительства в лесопарковой зоне не допускается(пункт 5 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации), поэтому возникланеобходимость перевода лесного участка из лесопарковой зоны в другую категориюзащитных лесов.

В связи с тем,что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитныхлесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, чтоне допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсированияплощади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границылесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектированиязащитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектнаядокументация подготовлена в целях реализации полномочий органов государственнойвласти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", а также в целях внесения уполномоченным органомгосударственной власти в области лесных отношений соответствующих изменений всведения государственного лесного реестра.

 

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

 

Длястроительства православного храма испрашивается лесной участок в квартале №108, в выделах 12, 24 Учинского участковоголесничества Дмитровского лесничества площадью 0,3846 га.

По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) илесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества леса квартала № 108 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничестваотнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участокрасположен в границах поселения Пироговский Мытищинского муниципального района, лесистость которогосоставляет 45,7%.

Согласноматериалам лесоустройства испрашиваемый лесной участок имеет характеристики,приведенные в таблице 1. Кроме того, филиал ФГБУ "Рослесинфорг""Центрлеспроект" провел натурноеобследование испрашиваемого участка. Данные натурного обследования такжепредставлены в таблице 1.

 

Таблица1

 

Количественные икачественные характеристики испрашиваемого лесного участка

 

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, м3
Учинское	108	ч. 12	0,2000	По данным лесоустройства 5С1Е3С1Е(49)	75	1	0,7	52
				По результатам натурного обследования прогалина	-	1	-	-
		ч. 24	0,1846	По данным лесоустройства 9С1Е	80	2	0,3	20
Учинское				По результатам натурного обследования прогалина	-	2	-	-
	Итого		0,3846	-	-	-	-	72

 

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в ихсостав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Из приведенныхданных натурного обследования видно, что испрашиваемый лесной участокпредставляет собой прогалину, захламленную железобетонными конструкциями. (Фотоприлагается - не приводится.)

Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетомтребований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшениелесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующегоразделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитныхлесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участковдля включения их в границы лесопарковой зоны.

 

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковой зоны

 

Принимая вовнимание незначительную площадь исключаемого из лесопарковой зоны лесногоучастка, его местоположение, подбор компенсирующего уменьшение площадилесопарковой зоны лесного участка наиболее целесообразно осуществить натерритории того же Дмитровского лесничества.

Согласнодокументам лесного планирования и лесохозяйственному регламенту в лесахДмитровского лесничества основными категориями защитных лесов являются:

1. Леса,выполняющие функции защитных природных и иных объектов:

а) леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 21,1%;

б) защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъекта РФ, - 2,1%;

в) лесопарковыезоны - 37,5%;

г) зеленые зоны- 37,4%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющиенаучное или историческое значение, - 1,9.

Преобладающей поплощади категорией защитных лесов в указанных лесничествах являются зеленыезоны и лесопарковые зоны.

Защитные полосывдоль дорог имеют незначительную площадь, фрагментарное расположение потерритории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортныхмагистралей. Как правило, в этих лесах расположены объекты недвижимости,связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданиемлесной инфраструктуры, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается.Выбор компенсационного лесного участка в этой категории лесов с соблюдениемвсех требований к лесам лесопарковых зон не представляется возможным.

Единственнаякатегория защитных лесов, из состава которых возможно подобрать компенсирующийуменьшение площади лесопарковой зоны лесной участок, - это "леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

С учетомтребований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующих лесныхучастков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в них участков,переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочноепользование, а также объектов капитального строительства и нелеснойинфраструктуры с целью выбора компенсирующего лесного участка были рассмотренылесные участки Дмитровского лесничества, отнесенные к указанной категории.

В результатесравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесных участков сучетом их местоположения, площади и других требований к выбору участков длякомпенсации уменьшения площади лесопарковой зоны в качестве оптимального выбранлесной участок в Гришинском участковом лесничестве, вквартале № 122, выделе 15 площадью 1,3 га, расположенный на территорииДмитровского муниципального района, в границах сельского поселения Костинское.

По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственногорегламента Дмитровского лесничества указанный лесной квартал отнесен ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".

Выбранный вкачестве оптимального лесной участок в квартале № 122 Гришинскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к лесному кварталу № 20 Протасовскогоучасткового лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

ЛесистостьДмитровского муниципального района, в котором расположен проектируемый леснойучасток, составляет 46,2%.

Проектируемыйлесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности,постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании.

Площадькомпенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка,исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, не приведет куменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностьюкомпенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

В настоящеевремя документами лесного планирования и органами государственной властиМосковской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональныезоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятсясведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Характеристикилесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материаламлесоустройства приведены в таблице 2.

 

Таблица2

 

Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны

 

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Гришинское	122	15	1,3	7Б2Е1С	120	1	0,5	250
Итого:			1,3					250

 

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, а также размещение лесных кварталов илесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Компенсирующийлесной участок представлен на 100% землями, покрытыми лесной растительностью,из древесных пород в насаждении преобладает береза, имеется подрост ели, чтообеспечивает лесному участку потенциально высокую рекреационную емкость с точкизрения эстетической и санитарно-гигиенической оценки лесного участка каклесопарковой зоны.

Лесной участокдоступен для отдыхающих граждан. Отсутствуют источники загрязнения почв,поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественнойочистки.

Изменения границлесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категориизащитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковойзоны Московской области.

 

Проектированиезащитных лесов на лесном участке Дмитровского лесничества Московской области

 

Настоящаяпроектная документация отражает также результаты проектирования защитных лесовна лесном участке Учинского участкового лесничестваДмитровского лесничества, проектируемом к исключению из границ лесопарковойзоны лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, осуществлено в отношении лесногоучастка, испрашиваемого для строительства православного храма, расположенного вквартале № 108 Учинского участкового лесничестваДмитровского лесничества (далее - проектируемый лесной участок), площадью0,3846 га на основании анализа состояния и использования лесов Учинского участкового лесничества, перспектив их освоениядля государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа основанийразделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как ужеотмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковымзонам.

Анализ правовыхоснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесныхмассивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплотьдо 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений невыделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учеталесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы быливыделены следующие категории защитности лесов:защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосылесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений ихозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение частилесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водныхобъектов было обусловлено выделением запретных водоохранныхполос на территории Московской области. Согласно Перечню рек, морей, озер,водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы, в разрезеобластей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйства СоветаМинистров СССР, В/О "Леспроект", Москва,1972 г.) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма,Истра устанавливались запретные водоохранные полосышириной 20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены запретныеполосы шириной 20 км вдоль канала Москва-Волга.

В последующиегоды из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектовбыли выделены другие категории защитности лесов, втом числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящие время согласно Лесномукодексу 2006 года лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексом запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к "ценнымлесам" (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Таким образом,исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесов повыполняемым функциям показывает, что лесные массивы, из которых проектируетсяперевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов, расположены натерритории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов поберегам рек и других водных объектов. Лесной квартал № 108 Учинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, в котором находитсяпроектируемый лесной участок, расположен на расстоянии 6-7 км от каналаМосква-Волга, т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранных полос лесов.

Принимая вовнимание данное обстоятельство, лесной участок в квартале № 108 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничестваМосковской области площадью 0,3846 га, количественная и качественная характеристикакоторого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитныхлесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водныхобъектов).

 

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail	ce№tr.lp@roslesi№forg.ru
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

 

Заместительдиректора

А.С. Иванов