Постановление Думы Московской области от 17.11.2016 № 5/7-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 17 ноября 2016 г.  № 5/7-П

 

 

Опроекте закона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений»

 

 

Рассмотрев проект законаМосковской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области в области земельных отношений», одобренный постановлениемМосковской  областной  Думы от10.11.2016 № 10/6-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять за основу проектзакона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений». (Прилагается.)

2. Направить проект законаМосковской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области в области земельных отношений» во фракции в Московскойобластной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московскойобласти для подготовки и представления поправок в Комитет по имущественнымотношениям и землепользованию, в Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы – для представления заключения в срок до 29.11.2016.

3. Поручить Комитету поимущественным отношениям и землепользованию доработать проект закона Московскойобласти «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской областив области земельных отношений» с учетом представленных поправок и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 01.12.2016.

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя ПредседателяМосковской областной Думы Чаплина Н.Ю.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                       И.Ю.  Брынцалов

 

 

 

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 17 ноября 2016 г. № 5/7-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московской области

 

 

О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений

 

 

Статья1

 

НастоящимЗаконом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Московской области наделяются отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений (далее –государственные полномочия).

 

Статья2

 

Органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти (далее – органы местного самоуправления) наделяются государственнымиполномочиями по:

1) принятиюрешения об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельногоучастка на другой вид такого использования, в том числе установлениисоответствия между разрешенным использованием земельного участка и видомразрешенного использования земельных участков, установленным классификаторомвидов разрешенного использования земельных участков, расположенного натерритории муниципального района, городского округа;

2) предоставлению земельных участков, государственная собственностьна которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района,городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

3) переводу земель,находящихся в частной собственности, из одной категории в другую на территориимуниципального района, городского округа, за исключением земельсельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов вземли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

 

Статья 3

 

1. Органы местногосамоуправления вправе:

1) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий, в том числе административные регламенты;

2) получать от Правительства Московской областиили уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области (далее – уполномоченные органы) методическую иконсультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления государственных полномочий.

2. Органы местногосамоуправления обязаны:

1) представлять вуполномоченные органы документы и необходимую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;

2) обеспечиватьэффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московскойобласти для осуществления государственных полномочий;

3) направлять вуполномоченные органы отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки,установленные Правительством Московской области;

4) назначатьруководителей структурных подразделений администрации муниципальногообразования, осуществляющих деятельность в сфере градостроительства и в сфереимущественно-земельных отношений, по согласованию с уполномоченными органами, атакже согласовывать с уполномоченными органами их структуру;

5) рассматриватьпредставления уполномоченных органов в отношении руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования, осуществляющихдеятельность в сфере имущественно-земельных отношений;

6) при реализации государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, представлять на согласование вуполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений в сроки и порядке,установленные уполномоченным органом.

 

Статья 4

 

1. Уполномоченныеорганы при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе:

1) координироватьдеятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

2) устанавливатьцелевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий;

3) издавать правовыеакты по вопросам осуществления государственных полномочий, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления;

4) давать органамместного самоуправления указания, обязательные для исполнения.

2. Уполномоченныеорганы обязаны:

1) оказыватьметодическую и консультационную помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий;

2) осуществлятьгосударственный контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий.

 

Статья 5

 

1. Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями, установленныминастоящим Законом, сроком на один год.

2. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращаетсязаконом Московской области в случае неисполнения, ненадлежащего осуществленияили нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочийорганами местного самоуправления.

3. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вслучае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которымМосковская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либовозможность наделения ими органов местного самоуправления.

4. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вслучае вступления в силу закона Московской области, в соответствии с которымосуществляется перераспределение полномочий между органами государственнойвласти Московской области и органами местного самоуправления, и установленныенастоящим Законом полномочия перераспределяются органам местногосамоуправления.

Статья 6

 

1. Государственныйконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляется центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области в сфере имущественно-земельных отношений (далее –уполномоченный орган в сфере имущественно-земельных отношений).

2. Уполномоченныйорган в сфере имущественно-земельных отношений осуществляет государственныйконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий в следующем порядке:

1) утверждаетрегламент проведения контрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок);

2) организует ипроводит проверки деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочийи использованию выделенных для этих целей финансовых средств, а такжеосуществляет контроль за поступлением средств от продажи и использованияземельных участков;

3) в случае выявлениянарушений требований законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправлениягосударственных полномочий дает письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписаниямогут быть обжалованы в судебном порядке;

4) запрашивает иполучает в двухнедельный срок документы и другую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;

5) запрашивает уорганов местного самоуправления сведения, информацию по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6) принимает меры поустранению нарушений федерального законодательства и законодательстваМосковской области при осуществлении государственных полномочий, в том числепутем направления материалов в правоохранительные органы для привлечения кответственности соответствующих лиц.

 

Статья 7

 

Органы местногосамоуправления несут ответственность за осуществление государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, в пределах выделенных бюджетаммуниципальных образований на эти цели финансовых средств.

 

Статья 8

 

1. Финансированиегосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области из бюджета Московской области насоответствующий финансовый год.

2. Размер субвенцийбюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области дляосуществления государственных полномочий определяется по формуле:

 

Rsi =(Rпрог.з/пл + Rпрог.м/з) x Чр, где:

 

Rsi – размер субвенциина обеспечение государственных полномочий для i-го муниципального образования;

Rпрог.з/пл –прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на оплату труда и начисленияна выплаты по оплате труда на одного работника;

Rпрог.м/з –прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на материальные затраты наодного работника;

Чр – численностьработников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий, рассчитаннаяв соответствии с методикой, утвержденной Правительством Московской области.

3. Размер субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти для осуществления государственных полномочий, утверждается закономМосковской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод и на плановый период.

4. Субвенции,предоставляемые бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти для осуществления государственных полномочий, носят целевой характер ине могут быть использованы на другие цели.

 

Статья 9

 

Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2017 года.