Решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 16.05.2007 № 384/44

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МОЖАЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от16 мая 2007 г. № 384/44

 

 

Обутверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в Можайскоммуниципальном районе

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", УставомМожайского муниципального района Совет депутатов

 

решил:

 

1. УтвердитьПоложение о порядке проведения опроса граждан в Можайском муниципальном районе(прилагается).

2. Опубликоватьнастоящее решение в газете "Новая жизнь".

 

 

Глава

Можайского муниципальногорайона                     В.В. Насонов

 

 

 

Утверждено

решением Советадепутатов

Можайскогомуниципального района

Московскойобласти

от 16 мая 2007г. № 384/44

 

 

Положение

 о порядке проведения опроса граждан в Можайскоммуниципальном районе Московской области

 

 

1.Общие положения

 

1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом Можайского муниципального района Московскойобласти.

1.2. Опросграждан - это способ выявления мнения населения Можайского муниципальногорайона по вопросам местного значения для его учета при принятии решенийорганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,а также органами государственной власти Московской области.

 

2.Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

 

2.1. В опросеграждан имеют право участвовать жители Можайского муниципального района,обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которойпроводится опрос. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует вопросе непосредственно.

2.2. Участие вопросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может бытьпринужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.3. Подготовка,проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принциповзаконности, открытости и гласности.

2.4. Мнениеграждан Можайского муниципального района, выявленное в ходе опроса, носит дляорганов местного самоуправления и органов государственной власти Московскойобласти рекомендательный характер.

 

3.Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос

 

3.1. Опрос можетпроводиться на всей территории Можайского муниципального района, а также начасти его территории.

3.2. На опросграждан могут выноситься следующие вопросы:

- вопросыместного значения;

- вопросыизменения целевого назначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения.

3.3. Вопросы,выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключитьих различное толкование.

3.4. Опроспроводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одногоили нескольких дней.

3.5. Тайноеголосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

3.6. Поименноеголосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктахпроведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

3.7. Опрос можеттакже проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

 

4.Назначение проведения опроса

 

4.1. Опросграждан по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета депутатовили главы Можайского муниципального района.

4.2. Опросграждан по вопросам изменения целевого назначения земель Можайскогомуниципального района для объектов регионального и межрегионального значенияпроводится по инициативе органов государственной власти Московской области.

4.3. Решение оназначении опроса граждан принимается Советом депутатов Можайскогомуниципального района.

В решении Советадепутатов Можайского муниципального района о назначении опроса гражданустанавливаются:

-дата и сроки проведения опроса;

-формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;

- методикапроведения опроса;

- формаопросного листа;

- минимальнаячисленность жителей Можайского муниципального района, участвующих в опросе.

4.4. Решение оназначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в средствахмассовой информации не позднее чем за 15 дней до дняпроведения опроса.

 

5.Комиссия по проведению опроса

 

5.1. В целяхорганизации проведения опроса Совет депутатов Можайского муниципального районаформирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания ичисленный состав комиссии определяются решением Совета депутатов. В составкомиссии могут включаться представители общественных объединений, действующихна территории Можайского муниципального района.

5.2. Комиссиясозывается не позднее чем на 3 день после принятиярешения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего составапредседателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретарякомиссии.

5.3. В случае проведенияопроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождениепунктов опроса.

Места нахождениякомиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

5.4. Комиссия:

- организует исполнениенастоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

- обеспечиваетизготовление опросных списков и опросных листов;

- оборудуетучастки опроса;

- организуетоповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте,периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до егопроведения;

- организуетпроведение голосования жителей при опросе в соответствии с порядком,установленным настоящим Положением;

- подводит итогиопроса;

-взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениямии представителями средств массовой информации по вопросу проведения опроса;

- осуществляетиные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5.5. Полномочиякомиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Советудепутатов Можайского муниципального района.

5.6. ГлаваМожайского муниципального района обеспечивает комиссию необходимымипомещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

5.7. В спискиграждан, имеющих право на участие в опросе, включаются жители, постоянно илипреимущественно проживающие на территории Можайского муниципального района. Всписке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

Списокучастников опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается председателем исекретарем комиссии.

Дополнительноевключение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии снастоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в деньпроведения опроса.

Списокучастников опроса составляется не позднее чем за 10дней до проведения опроса.

В случаесоздания нескольких пунктов проведения опроса список участников опросасоставляется по каждому пункту.

В качествесписка участников опроса может быть использован список избирателей.

5.8. Опросныйлист применяется при поименном и тайном голосовании и содержит точновоспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов), и указываютсяварианты волеизъявления голосующего словами "За" или"Против", под которыми помещаются пустые квадраты. В правом верхнемуглу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

При вынесении наопрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательнонумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативныередакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проектанормативного правового акта также последовательно нумеруются.

Опросный лист,применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место длявнесения данных о голосующем.

5.9. Опросныйсписок применяется при проведении опроса на собраниях граждан. Опросный списокпредставляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени,отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта илизаменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точновоспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываютсяварианты ответа голосующего словами "За" или "Против" иоставляется место для подписи участников голосования.

Опросный списокподписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

В правом верхнемуглу опросного списка ставятся подписи двух членов комиссии.

 

6.Порядок подготовки, проведения опроса

и установленияего результатов

 

6.1. Проведениеопроса может проводиться путем заполнения опросного листа или опросного спискана собраниях жителей в период и время, определенные в решении Совета депутатовМожайского муниципального района о назначении опроса.

Лицо,осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемогос вопросом (вопросами), выносимым (выносимыми) на опрос.

В конце каждогодня в течение всего срока проведения опросазаполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, вкомиссию.

Комиссия вправепровести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу(вопросам), вынесенному на опрос на собраниях жителей. Регистрация участниковсобрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собраниепредставители комиссии в количестве не менее 3 человек.

Голосование насобрании проводится путем заполнения опросного списка открыто по каждомувопросу. В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список изарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол,который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

Собраниеправомочно, если в нем приняло участие более 20% жителей, имеющих право научастие в опросе.

6.2. Тайноеголосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны бытьспециально оборудованные места для тайного голосованияи установлены ящики для голосования, которые на время голосованияопечатываются. Опросный лист выдается голосующему членамикомиссии по списку участников опроса. При получении опросного листаголосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность иместо жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса.Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

Опросный листзаполняется голосующим в специально оборудованномместе (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, иопускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможностисамостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого спомощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лицауказывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о полученииопросного листа.

При голосованииучастник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или"Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссииобеспечивают тайну голосования.

Вслучае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершилошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, спросьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссиивыдает голосующему новый опросный лист, делая при этомсоответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данногоучастника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненныеопросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который долженнаходиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосованияопределяется комиссией.

Вопрос опроведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссиярешает самостоятельно.

6.3. Поименноеголосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опросаголосования либо по месту жительства участников опроса.

При поименномголосовании в пунктах проведения опроса голосующий при предъявлении паспортаили другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства,получает опросный лист. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имяи отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или"Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь жерасписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный листчлен комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается самголосующий.

При проведениипоименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссиииспользуют опросный лист.

6.4. Послепроведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основанииполученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующиеданные:

а) общее числограждан, имеющих право на участие в опросе;

б) числограждан, принявших участие в опросе;

в) число записейв опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов,признанных недействительными;

г) количествоголосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

д ) количествоголосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

е) одно изследующих решений:

- признаниеопроса состоявшимся;

- признаниеопроса несостоявшимся;

- признаниеопроса недействительным;

ж) результатыопроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половиныучастников опроса, принявших участие в голосовании).

Если опроспроводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протоколапо каждому вопросу производятся отдельно.

Недействительнымипризнаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверноустановить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем илиего подписи, а также повторяющиеся записи.

Недействительнымипризнаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членовкомиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнениеучастников опроса.

Комиссияпризнает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 20% граждан,имеющих право на участие в опросе.

Комиссияпризнает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведенииопроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результатыголосования.

Комиссияпризнает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие вопросе, не составило 20% от общего числа граждан, имеющих право на участие вопросе, а также если количество действительных записейв опросном списке оказалось меньше чем 20% от числа граждан, имеющих право научастие в опросе.

Протокол орезультатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членамикомиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе сопросными списками направляется в Совет депутатов Можайского муниципальногорайона. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовойинформации, местным общественным объединениям и органам территориальногообщественного самоуправления.

Член комиссии,не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправеизложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. Кпервому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменныежалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявленийи принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

Материалы опросахранятся в Совете депутатов текущего созыва в течение срока его полномочий, апо истечении этого срока передаются в архивный отдел администрации Можайскогомуниципального района.

6.5. Результатыопроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средствамассовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

Результатыопроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти Московской области.

В случаепринятия органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органыобязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средствамассовой информации до населения причины принятия такого решения.

6.6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросаграждан, осуществляется:

1) за счетсредств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета депутатовили главы Можайского муниципального района;

2) за счетсредств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативеорганов государственной власти Московской области.