Постановление Правительства Московской области от 09.12.2016 № 922/44

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

09.12.2016 г. № 922/44

 

г. Красногорск

 

О созданиигосударственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроляобращения с отходами на территории Московской области

 

В соответствии сФедеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Обинформации, информационных технологиях и о защите информации", ЗакономМосковской области от23.08.2013 № 660/37 "Об утверждении государственной программыМосковской области "Эффективная власть" на 2014-2018 годы", иобеспечения координации деятельности центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов Московскойобласти в области обращения с отходами производства и потребления на территорииМосковской области Правительство Московской области постановляет:

1. Создатьгосударственную информационную систему автоматизации процессов учета и контроляобращения с отходами на территории Московской области (далее - ГИС ИСКОО) сучетом эксплуатируемой информационной системы "Кадастр отходов Московскойобласти".

2. УтвердитьПоложение о государственной информационной системе автоматизации процессовучета и контроля обращения с отходами на территории Московской области.

3. ОпределитьМинистерство экологии и природопользования Московской области уполномоченнымцентральным исполнительным органом государственной власти Московской области,ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ГИС ИСКОО.

4. Правомочияобладателя информации, содержащейся в ГИС ИСКОО, осуществляет Министерствоэкологии и природопользования Московской области.

5. Определитьоператором ГИС ИСКОО Министерство экологии и природопользования Московскойобласти.

6.Финансирование мероприятий по разработке, развитию и технической поддержке ГИСИСКОО осуществляется за счет средств бюджета Московской области в соответствиис Государственной программой Московской области "Эффективная власть"на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской областиот 23.08.2013 № 660/37 "Об утверждении государственной программыМосковской области "Эффективная власть" на 2014-2018 годы".

7. Министерствуэкологии и природопользования Московской области разработать и утвердитьРегламент функционирования и информационного взаимодействия участниковгосударственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроляобращения с отходами на территории Московской области, а также обеспечитьподключение участников информационного взаимодействия к ГИС ИСКОО до02.02.2017.

8. Министерствуэкологии и природопользования Московской области обеспечить регистрацию и учетГИС ИСКОО в Реестре информационных систем Московской области до 02.02.2017 всоответствии с постановлением Губернатора Московской области от02.03.2010 № 21-ПГ "Об учете и регистрации информационных системМосковской области".

9. Министерствуэкологии и природопользования Московской области обеспечить ввод в эксплуатациюГИС ИСКОО до 25.12.2016.

10. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

11. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти.

12. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московскойобласти Габдрахманова И.Н.

 

 

Исполняющийобязанности

ГубернатораМосковской области                                     И.Н. Габдрахманов

 

 

 

Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 09. 12.2016 г. № 922/44

 

ПОЛОЖЕНИЕ

огосударственной информационной системе автоматизации процессов учета и контроляобращения с отходами на территории Московской области

 

Общиеположения

 

1. НастоящееПоложение определяет цели, функции, структуру, состав размещаемой информации ипорядок ее предоставления, состав участников информационного взаимодействия, ихправа и обязанности, а также порядок доступа к государственной информационнойсистеме автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами натерритории Московской области (далее - ГИС ИСКОО).

2. Создание ГИСИСКОО осуществляется в целях реализации положений Федерального закона от24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016№ 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальныхсхем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".

3. ГИС ИСКООпредназначена для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа,представления, визуализации данных о системе организации и осуществления натерритории Московской области деятельности по сбору, транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

4. ГИС ИСКООявляется собственностью Московской области.

5. Информация,содержащаяся в ГИС ИСКОО, является государственным информационным ресурсомМосковской области.

6. Правомочияобладателя информации, содержащейся в ГИС ИСКОО, осуществляет Министерствоэкологии и природопользования Московской области.

7. Доступ к ГИСИСКОО осуществляется с использованием официального сайта Московской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, находящегося по адресу:http://tkomo.ru.

 

Цели ифункции ГИС ИСКОО

 

8. Цельюсоздания ГИС ИСКОО является автоматизация процессов сбора, хранения,актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системеорганизации и осуществления на территории Московской области деятельности посбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещениюотходов, образующихся на территории Московской области, и отходов, поступающихиз других субъектов Российской Федерации, для обеспечения доступа к такойинформации, а также обеспечения электронного математического моделированиясценариев развития отрасли обращения с отходами на территории Московскойобласти, в том числе расчета (моделирования) тарифов (стоимости услуг)участников процесса сбора, сортировки, транспортировки, переработки изахоронения твердых коммунальных отходов и создания схемы обращения с отходамина территории Московской области.

9. Основнымифункциями ГИС ИСКОО являются:

формированиесхемы обращения с отходами с использованием имеющейся электронной модели схемыобращения с отходами;

геовизуализация и геопространственный анализ (наложение полученной информациина картографическую подоснову с учетом логистическихпроцессов, влияющих на обращение с отходами), в том числе отображение местрасположения источников образования отходов, объектов инфраструктуры, потоковотходов (по их видам) от источников образования до объектов, влияющих наобращение с отходами;

прогнозирование,планирование, моделирование процессов обращения с отходами, определениеосновных направлений развития системы организации и осуществления деятельностипо сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещениюотходов, в том числе твердых коммунальных отходов, включая оценку реализации сценариевее перспективного развития;

оценкадоступности ресурсов по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию иразмещению отходов и возможностей их исчерпания;

поддержкапроцессов сбора данных, верификация и анализ данных, проверка данных на достоверностьи непротиворечивость;

определениебаланса характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания,размещения отходов;

определениевозможных зон (кластеров) с использованием алгоритмов оптимизации с учетомсобранной информации, а также перспективное развитие отрасли обращения сотходами с учетом выбранных зон;

определениерекомендаций по целевым показателям и основным параметрам деятельностирегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Московской области (далее - региональный оператор);

обеспечениедоступности в сети Интернет информации, касающейся обращения с отходами, длянаселения, организаций и ведомств; разработка предложений по выводу изэксплуатации объектов инфраструктуры, по оптимизации транспортирования отходов,а также по созданию новых объектов инфраструктуры;

расчетпрогнозных значений целевых показателей, устанавливаемых для достижениярегиональным оператором, оценка параметров деятельности региональногооператора.

 

СтруктураГИС ИСКОО

 

10. ГИС ИСКООвключает в свою структуру следующие основные подсистемы:

а) подсистема"Сбор данных", включающая кадастр отходов Московской области(ведомственная подсистема, созданная в рамках государственного контракта от19.12.2014 № 0148200005414000953), обеспечивающая путем импорта из электронныхисточников либо ручного ввода информации:

- сбор первичныхданных;

- регистрациюкадастровых адресов объектов;

- учет сведенийпо обращению с отходами;

- формирование ипечать документов;

б) подсистема"Интеграция", обеспечивающая возможность использования открытыхформатов данных, с помощью которых осуществляется обмен информацией соследующими ресурсами и информационными системами:

- Федеральнаягосударственная автоматизированная информационная система "Налог";

- Федеральнаягосударственная информационная система программно-технологический комплекс"Госконтроль";

-Автоматизированная информационная система автоматизации инспекционнойдеятельности Главного управления Московской области "Государственнаяжилищная инспекция Московской области";

-Автоматизированная информационная система Государственный кадастр недвижимости;

- Региональнаянавигационно-информационная система Московской области;

- Региональнаягеографическая информационная система Московской области;

- Единаяэлектронная картографическая основа Московской области;

- Единый каталогпользователей Московской области;

в) подсистема"Схема обращения с отходами на территории Московской области",обеспечивающая формирование электронной модели схемы обращения с отходами,включая:

- графическоепредставление схемы обращения с отходами;

- портал схемыобращения с отходами;

- геовизуализацию и геопространственныйанализ.

 

Составсведений ГИС ИСКОО

 

11. В составесведений ГИС ИСКОО содержатся следующие сведения:

а) о нахожденииисточников образования отходов, включая наименования источников образованияотходов, сведения о почтовом адресе и (или) географических координатахисточников образования отходов на территории Московской области;

б) о количествеобразующихся отходов, включая данные о ежегодном образовании отходов,систематизированные по видам отходов согласно федеральному классификационномукаталогу отходов и их классам опасности от I до V (далее - виды и классыопасности отходов), а также по источникам образования отходов;

в) целевыепоказатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, включая целевыепоказатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных натерритории Московской области, и о достигнутых значениях указанных целевыхпоказателей (на дату утверждения территориальной схемы); о долеутилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся впроцессе производства и потребления (процентов), суммарно и с разбивкой повидам и классам опасности отходов; о доле отходов, направляемых на захоронение,в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления(процентов), с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

г) данные онахождении мест накопления отходов;

д ) об объектах пообработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, включая наименованиярасположенных на территории Московской области объектов по обработке,утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сведения о почтовом адресе и(или) географические координаты местонахождения объектов по обработке,утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; данные о ежегодном количествеотходов (суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов),принимаемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а такжеданные о количестве обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенныхотходов;

е) балансколичественных характеристик образования, обработки, утилизации,обезвреживания, размещения отходов, включая сведения о соотношении количестваобразующихся на территории Московской области и поступающих из других субъектовРоссийской Федерации отходов (по их видам и классам опасности отходов), иколичественных характеристик их образования, обработки, утилизации,обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты Российской Федерации дляпоследующих утилизации, обезвреживания, размещения, в том числе:

о количествеотходов, образовавшихся на территории Московской области;

о количествеотходов, обработанных на территории Московской области;

о количествеотходов, утилизированных на территории Московской области;

о количествеотходов, обезвреженных на территории Московской области;

о количествеотходов, размещенных на территории Московской области;

о количествеотходов, переданных в другие субъекты Российской Федерации для последующихутилизации, обезвреживания, размещения;

о количествеотходов, поступивших из других субъектов Российской Федерации для последующихутилизации, обезвреживания, размещения;

ж) схема потоковотходов, включая:

графическоеотображение движения отходов от источников образования отходов до используемыхдля их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения объектов с информациейо количестве образующихся, а также поступающих из других субъектов РоссийскойФедерации отходов;

графическоеотображение движения обработанных отходов до объектов, используемых дляутилизации отходов;

графическоеотображение движения отходов, направляемых в другие субъекты РоссийскойФедерации, от источников образования отходов либо от объектов, используемых дляобработки отходов, до границы территории Московской области;

информацию озонах деятельности региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами;

текстовое илитабличное описание количества:

отходов,образующихся, поступающих из других субъектов Российской Федерации,направляемых в другие субъекты Российской Федерации, и удаляемых отходов;

отходов,направляемых на объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещениюотходов, расположенные в границах территорий Московской области.

12. В составсведений ГИС ИСКОО при необходимости включаются документы территориального планирования,а также:

публичныекадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, атакже схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо-и аэрофотосъемочные материалы территорий;

сведения изнормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленныхюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственнойи иной деятельности которых образуются отходы;

данныегосударственного статистического наблюдения;

нормативынакопления твердых коммунальных отходов;

сведения изпроектной документации на объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию,размещению отходов;

иные сведения всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.

 

Участникиинформационного взаимодействия и их полномочия

 

13. В процессефункционирования и использования ГИС ИСКОО участниками информационноговзаимодействия являются:

а) оператор ГИСИСКОО - Министерство экологии и природопользования Московской области (далее -Оператор);

б) поставщикиинформации;

в) пользователиинформации.

14. Оператор ГИСИСКОО обеспечивает бесперебойное функционирование ГИС ИСКОО и осуществляет ееэксплуатацию и развитие, включая:

а) обеспечениесбора, обработки информации для размещения в ГИС ИСКОО, ее хранение, актуализациюи предоставление;

б) обеспечениеподключения пользователей к ГИС ИСКОО, разграничения прав доступа пользователейи поставщиков информации к ГИС ИСКОО и организацию их поддержки по вопросамтехнического использования ГИС ИСКОО;

в) обеспечениетехнологического и информационного взаимодействия ГИС ИСКОО с инымиинформационными системами;

г) обеспечениепроведения мероприятий по эксплуатации ГИС ИСКОО с учетом требований по защитеинформации, установленных федеральным законодательством и законодательствомМосковской области;

д ) вводинформации о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и ихдокументации в сфере обращения с отходами в случае отсутствия у такихюридических лиц и индивидуальных предпринимателей технической возможности представленияинформации в электронном виде;

е) проверкуполноты и достоверности информации, содержащейся в ГИС ИСКОО, осуществление ееанализа и обработки, обеспечение ее хранения, включая резервное копирование, иавтоматического предоставления информации пользователям ГИС ИСКОО;

ж) принятиенормативных правовых актов, содержащих описание процедуры ввода, обработки,анализа и представления данных в ГИС ИСКОО и процессов моделирования схемыобращения с отходами, ее структуры, алгоритмов расчета тарифов, возможностей иограничений при выполнении функций.

15. Оператор ГИСИСКОО вправе:

а) запрашивать уфедеральных органов исполнительной власти, центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов Московскойобласти, органов местного самоуправления Московской области, государственныхучреждений, юридических и физических лиц сведения, подлежащие размещению в ГИСИСКОО;

б) совершатьиные действия в целях выполнения функций оператора ГИС ИСКОО, не противоречащихфедеральному законодательству и законодательству Московской области.

16. Поставщикамиинформации являются федеральные органы исполнительной власти, центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области, органы местного самоуправленияМосковской области, государственные учреждения, юридические и физические лица,осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами на территорииМосковской области и располагающие информацией, подлежащей размещению в ГИСИСКОО.

17. Поставщикинформации:

а) осуществляетпредоставление в ГИС ИСКОО сведений и их актуализацию;

б) несетответственность за полноту, актуальность и достоверность информации,предоставляемой в ГИС ИСКОО.

Информация длявключения в ГИС ИСКОО предоставляется поставщиком информации на безвозмезднойоснове по перечню согласно приложению к настоящему Положению.

18.Пользователями информации, содержащейся в ГИС ИСКОО, являются органыгосударственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, юридические и физические лица.

Правом доступа кинформации, содержащейся в ГИС ИСКОО, с возможностью ее обработки обладаютоператор, органы государственной власти, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области. Иные пользователи обладают правомдоступа к этой информации без возможности ее обработки.

19. Форматыинформационного обмена, порядок сбора информации, структура отчетныхдокументов, форматы взаимодействия с внешними информационными системами, формати способы предоставления информации из ГИС ИСКОО определяются Регламентомфункционирования и информационного взаимодействия участников ГИС ИСКОО (далее -Регламент), который разрабатывается и утверждается Оператором.

 

Взаимодействиес внешними информационными системами

 

20. ГИС ИСКООпредусматривает взаимодействие со следующими внешними ресурсами иинформационными системами:

а) ФедеральнаяГосударственная автоматизированная информационная система "Налог" (вчасти соответствующих сведений о заявителе, включая ИНН, ОГРН, ОГРНИП);

б) Федеральнаягосударственная информационная система программно-технологический комплекс"Госконтроль" (в части сведений о выданных лицензиях на обращение сотходами, сведения из формы 2-ТП отходы, сведений о выданных лимитах наобращение с отходами);

в)Автоматизированная информационная система автоматизации инспекционнойдеятельности Главного управления Московской области "Государственнаяжилищная инспекция Московской области" (в части сведений о лицензияхуправляющих компаний, обслуживающих многоквартирные жилые дома на территорииМосковской области и участвующих в процессе обращения с отходами);

г)Автоматизированная информационная система Государственный кадастр недвижимости(в части сведений из государственного кадастра недвижимости по объектамнедвижимости и земельным участкам, участвующим в обращении с отходами,получаемых от программного интерфейса сервиса http://maps.rosreestr.ru);

д ) Единый каталогпользователей Московской области в части получения сведений о существующихучетных записях пользователей;

е) Региональнаягеографическая информационная система Московской области;

ж) Единаяэлектронная картографическая основа Московской области;

з ) Региональнаянавигационно-информационная система Московской области;

и) другиеинформационные системы, если их использование целесообразно для эффективнойработы ГИС ИСКОО. При этом решение о необходимости такого взаимодействияпринимается Оператором.

 

 

 

Приложение

к Положению о государственной

информационной системе

автоматизации процессов учета

и контроля обращения с отходами

на территории Московской области

 

ПЕРЕЧЕНЬ

информации,подлежащей размещению в государственной информационной системе автоматизациипроцессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московскойобласти, и источников ее получения

 

Наименование	Источник получения информации
Данные о нахождении мест накопления отходов	Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, региональный оператор
Документы территориального планирования муниципальных районов и городских округов Московской области	Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Государственный кадастр недвижимости
Картографическая основа государственного кадастра недвижимости	Автоматизированная информационная система Государственный кадастр недвижимости
Данные о выданных лицензиях в области обращения с отходами	Федеральная государственная информационная система программно-технологический комплекс "Госконтроль"
Количество образующихся отходов, включая данные о ежегодном образовании отходов, систематизированные по видам отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов и их классам опасности от I до V (далее - виды и классы опасности отходов), а также по источникам образования отходов)	Кадастр отходов Московской области, Федеральная государственная информационная система программно-технологический комплекс "Госконтроль", Региональная географическая информационная система Московской области, региональный оператор
Данные о нахождении источников образования отходов, включая наименования источников образования отходов, сведения о почтовом адресе и (или) географических координатах источников образования отходов на территории Московской области	Центральные исполнительные органы власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Автоматизированная информационная система автоматизации инспекционной деятельности Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Федеральная государственная автоматизированная информационная система "Налог", Региональная географическая информационная система Московской области, региональный оператор
Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, включая целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных на территории Московской области, и о достигнутых значениях указанных целевых показателей (на дату утверждения территориальной схемы); о доле утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов), суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов; о доле отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов), с разбивкой по видам и классам опасности отходов	Кадастр отходов Московской области, Федеральная государственная информационная система программно-технологический комплекс "Госконтроль", Региональная географическая информационная система Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области
Информация об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, включая наименования расположенных на территории Московской области объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сведения о почтовом адресе и (или) географические координаты местонахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; данные о ежегодном количестве отходов (суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов), принимаемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а также данные о количестве обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходов	Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Кадастр отходов Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области