Постановление Думы Московской области от 15.12.2016 № 11/11-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15 декабря 2016 г.  № 11/11-П

 

 

О проекте законаМосковской области «О перераспределении полномочий между органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О перераспределении полномочий между органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области», внесенный Губернатором Московскойобласти, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобритьпроект закона Московской области «О перераспределении полномочий между органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области». (Прилагается.)

2. Направитьпроект закона Московской области «О перераспределении полномочий между органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области» во фракции в Московской областной Думе,в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, ГубернаторуМосковской области для подготовки и представления замечаний и предложений вКомитет по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйстваи энергетики в срок до 28.12.2016.

3. ПоручитьКомитету по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики доработать проект закона Московской области «Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органами государственной властиМосковской области» с учетом представленных замечаний и предложений, а такжезамечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы 29.12.2016.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                       И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 15 декабря2016 г.  № 11/11-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О перераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органами государственной властиМосковской области

 

 

Статья 1

 

НастоящийЗакон в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» перераспределяет полномочия органовместного самоуправления поселений, городских округов Московской области покомплексному развитию территории по инициативе органа местного самоуправления вслучаях, когда вид или один из видов разрешенного использования земельныхучастков и (или) вид или один из видов разрешенного использования ихарактеристики расположенных на таких земельных участках объектов капитальногостроительства в результате осуществления деятельности по комплексному иустойчивому развитию территории предполагает архитектурно-строительноепроектирование, строительство, реконструкцию объектов капитальногостроительства жилого назначения (далее – полномочия органов местногосамоуправления по КРТ).

 

Статья 2

 

ПравительствоМосковской области или уполномоченные им центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области (далее – уполномоченные органы)осуществляют полномочия органов местного самоуправления по КРТ:

1) попринятию решения о комплексном развитии территории, если не менее 50 процентовот общей площади территории, в границах которой предусматривается осуществлениедеятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, занимают земельныеучастки:

а) накоторых расположены объекты капитального строительства (за исключениеммногоквартирных домов), признанные в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

б) накоторых расположены объекты капитального строительства (за исключениеммногоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основаниимуниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местногосамоуправления;

в) видыразрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования ихарактеристики расположенных на которых объектов капитального строительства несоответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, установленным правилами землепользования изастройки;

г) накоторых расположены объекты капитального строительства, признанные всоответствии с гражданским законодательством самовольными постройками;

2) пообеспечению:

а)опубликования информации о принятом решении о комплексном развитии территории;

б) размещенияна официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о принятиирешения о комплексном развитии территории;

в)размещения информации о решении о комплексном развитии территории наинформационном щите в границах территории, в отношении которой принято такоерешение;

3) понаправлению правообладателям земельных участков и (или) объектов недвижимогоимущества, расположенных в границах территории, в отношении которой принятотакое решение, в том числе лицам, которым земельные участки, находящиеся вгосударственной или муниципальной собственности и расположенные в границах этойтерритории, предоставлены в аренду или в безвозмездное пользование всоответствии с земельным законодательством при условии, что срок действиядоговора аренды или договора безвозмездного пользования составляет не менее чемпять лет (далее – правообладатели), копии решения о комплексном развитиитерритории и предложения об осуществлении такими правообладателями деятельностипо комплексному и устойчивому развитию территории в порядке, установленномстатьей 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) попринятию решения о проведении аукциона на право заключения договора окомплексном развитии территории в порядке, установленном статьей 46.11Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если по истечениишести месяцев со дня направления указанных в пункте 4 части 7 статьи 46.10Градостроительного кодекса Российской Федерации копии решения и предложения вуполномоченный орган не поступили предусмотренные частью 9 статьи 46.9Градостроительного кодекса Российской Федерации документация по планировке территории,проект договора о комплексном развитии территории, соглашение либоподготовленная правообладателем или правообладателями документация попланировке территории не была утверждена в связи с несоблюдением требованийчасти 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и (или)подготовленный правообладателем или правообладателями договор не был подписансторонами в связи с несоблюдением ими требований статьи 46.9 Градостроительногокодекса Российской Федерации;

5) поразмещению извещения о проведении аукциона на право заключения договора окомплексном развитии территории на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6) пообеспечению:

а) опубликованияв порядке, установленном для официального опубликования (обнародования)правовых актов, сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

б) размещенияна официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о принятом решенииоб изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимогоимущества;

в)размещения на информационном щите в границах территории, в отношении которойпринято решение о ее комплексном развитии, сообщения о принятом решении обизъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимогоимущества;

7) понаправлению собственникам земельных участков и (или) объектов недвижимогоимущества, расположенных в границах территории, в отношении которой приняторешение о ее комплексном развитии, и (или) лицам, которым земельные участки,находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные вграницах указанной территории, предоставлены в постоянное (бессрочное)пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду или безвозмездноепользование, если срок окончания договоров аренды, договоров безвозмездногопользования составляет на день заключения договора о комплексном развитиитерритории пять и более лет, копию данного решения и проект соглашения обизъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимогоимущества для государственных нужд в целях комплексного развития территории;

8) по заключениюдоговора о комплексном развитии территории (далее – договор) с победителемаукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории;

9) поодностороннему отказу от договора (исполнения договора), заключенного всоответствии с частями 8–14 статьи 46.10 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации и статьей 46.11 Градостроительного кодекса Российской Федерации вслучае:

а) неисполнениялицом, заключившим договор, обязательств, предусмотренных пунктами 3, 5, 6части 13 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) еслиместным бюджетом на текущий финансовый год и плановый период не предусмотренырасходные обязательства муниципального образования для размещения объектовкоммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, предусмотренныхдоговором;

10) попринятию решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на нихобъектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории;

11) позаключению соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных наних объектов недвижимого имущества для целей комплексного развития территории;

12) пообращению с иском в суд об изъятии земельных участков и (или) расположенных наних объектов недвижимого имущества, о прекращении соответствующих прав лиц,являющихся собственниками земельных участков и (или) расположенных на нихобъектов недвижимого имущества;

13) пообеспечению государственной регистрации изымаемых и (или) расположенных на нихобъектов недвижимого имущества.

 

Статья 3

 

1. Комплексноеразвитие территории в рамках осуществления полномочий органов местногосамоуправления по КРТ, указанных в статье 2 настоящего Закона, включает в себяподготовку документации по планировке территории, образование земельныхучастков в границах данной территории, размещение на земельных участках вграницах данной территории объектов капитального строительства жилого,производственного, общественно-делового и иного назначения, а также необходимыхдля функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности гражданобъектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в соответствии сдокументацией по планировке территории.

2. Размещениеобъектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур осуществляетсяисходя из возможности обеспечения при осуществлении градостроительнойдеятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природныхресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (устойчивого развитиятерритории), рассчитываемой с соответствии с методикой определения устойчивостиразвития территории, в границах которой предусматривается осуществлениедеятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, утверждаемойПравительством Московской области.

 

Статья 4

 

1. В случае,если в течение шести месяцев со дня направления указанных в пункте 4 части 7статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации копии решения ипредложения в уполномоченный орган поступили предусмотренные частью 9 статьи46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документация по планировкетерритории, проект договора о комплексном развитии территории и соглашение,соответствующие требованиям, установленным Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, уполномоченный орган направляет указанные документацию попланировке территории, проект договора о комплексном развитии территории исоглашение в орган местного самоуправления с целью принятия решения озаключении с правообладателем или правообладателями договора о комплексномразвитии территории в порядке, установленном статьей 46.9 Градостроительногокодекса Российской Федерации. В этом случае правообладателю или правообладателямдопускается предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, в целях строительства объектов коммунальной,транспортной, социальной инфраструктур в аренду без проведения торгов всоответствии с земельным законодательством.

ПравительствоМосковской области или уполномоченный орган в порядке, устанавливаемомПравительством Московской области, участвует в качестве стороны в договорах окомплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления справообладателями в соответствии со статьей 46.9 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации.

2. Воисполнение части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обязаны:

1)уведомлять уполномоченные органы в порядке, установленном ПравительствомМосковской области:

опоступлении в орган местного самоуправления подготовленных в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации проекта планировки территории ипроекта межевания территории, а также проекта договора от правообладателя (ей)в целях заключения договора о комплексном развитии территории;

о принятиирешения о заключении договора о комплексном развитии территории справообладателем (ями);

2) направлятьв уполномоченные органы поступившие от правообладателей:

проектпланировки территории;

проектмежевания территории;

проектдоговора о комплексном развитии территории.

 

Статья 5

 

1. Органамигосударственной власти Московской области полномочия, предусмотренные в статье2 настоящего Закона, осуществляются за счет средств бюджета Московской областина соответствующий финансовый год и на плановый период.

2. ЗакономМосковской области органы местного самоуправления могут наделятьсягосударственным полномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона.

 

Статья 6

 

1. Полномочия,указанные в статье 2 настоящего Закона, перераспределяются сроком на 5 лет.

2. НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2017 года.