Постановление Думы Московской области от 15.12.2016 № 12/11-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15 декабря 2016 г.  № 12/11-П

 

 

О проекте законаМосковской области «О перераспределении полномочий между органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О перераспределении полномочий между органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области», одобренный постановлениемМосковской областной Думы от 15.12.2016 № 11/11-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принятьза основу проект закона Московской области «О перераспределении полномочиймежду органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти и органами государственной власти Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О перераспределенииполномочий между органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и органами государственной власти Московской области» вофракции в Московской областной Думе, в Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы, в комитеты, Губернатору Московской области дляподготовки и представления поправок в Комитет по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в срок до 28.12.2016.

3. Поручить Комитету по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики доработать проект законаМосковской области  «О перераспределенииполномочий между органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и органами государственной власти Московской области» сучетом представленных поправок, а также поправок, поступивших в ходе обсужденияпроекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанныйпроект закона на заседание Московской областной Думы 29.12.2016.

4.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЧаплинаН.Ю.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                          И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят за основупостановлением

Московской областной Думы

от 15 декабря2016 г.  № 12/11-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О перераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органами государственной властиМосковской области

 

 

Статья 1

 

Настоящий Закон в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федеральногозакона от6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» перераспределяет полномочия органовместного самоуправления поселений, городских округов Московской области покомплексному развитию территории по инициативе органа местного самоуправления вслучаях, когда вид или один из видов разрешенного использования земельныхучастков и (или) вид илиодин из видов разрешенного использования и характеристикирасположенных на таких земельных участках объектов капитального строительства врезультате осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитиютерритории предполагает архитектурно-строительное проектирование,строительство, реконструкцию объектов капитального строительства жилогоназначения (далее – полномочия органов местного самоуправления по КРТ).

 

Статья 2

 

ПравительствоМосковской области или уполномоченные им центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области (далее – уполномоченные органы)осуществляют полномочия органов местного самоуправления по КРТ:

1) попринятию решения о комплексном развитии территории, если не менее 50 процентовот общей площади территории, в границах которой предусматривается осуществлениедеятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, занимаютземельные участки:

а) накоторых расположены объекты капитального строительства (за исключениеммногоквартирных домов), признанные в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

б) на которых расположены объекты капитального строительства (заисключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются наосновании муниципальных адресных программ, утвержденных представительныморганом местного самоуправления;

в) видыразрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на которых объектовкапитального строительства не соответствуют видам разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства и предельнымпараметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства,установленным правилами землепользования и застройки;

г) на которых расположены объекты капитального строительства, признанныев соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками;

2) пообеспечению:

а)опубликования информации о принятом решении окомплексном развитии территории;

б)размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» информации о принятии решения о комплексном развитиитерритории;

в)размещения информации о решении о комплексном развитиитерритории на информационном щите в границах территории, в отношении которойпринято такое решение;

3) по направлению правообладателям земельных участков и (или) объектовнедвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которойпринято такое решение, в том числе лицам, которым земельные участки,находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные вграницах этой территории, предоставлены в аренду или в безвозмездноепользование в соответствии с земельным законодательством при условии, что срокдействия договора аренды или договора безвозмездного пользования составляет не менее чем пять лет(далее – правообладатели), копии решения о комплексном развитии территории ипредложения об осуществлении такими правообладателями деятельности покомплексному и устойчивому развитию территории в порядке, установленном статьей46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) по принятию решения о проведении аукциона на право заключениядоговора о комплексном развитии территории в порядке, установленном статьей46.11 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если поистечении шести месяцев со дня направления указанных в пункте 4 части 7 статьи46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации копии решения ипредложения в уполномоченный орган не поступили предусмотренные частью 9 статьи46.9 Градостроительногокодекса Российской Федерации документация по планировке территории, проектдоговора о комплексном развитии территории, соглашение либо подготовленнаяправообладателем или правообладателями документация по планировке территории небыла утверждена в связи с несоблюдением требований части 10 статьи 45Градостроительного кодекса Российской Федерации и (или) подготовленныйправообладателем или правообладателями договор не был подписан сторонами всвязи с несоблюдением ими требований статьи 46.9 Градостроительногокодекса Российской Федерации;

5) поразмещению извещения о проведении аукциона на правозаключения договора о комплексном развитии территории на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6) пообеспечению:

а)опубликования в порядке, установленном для официального опубликования(обнародования) правовых актов, сообщения о принятом решенииоб изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимогоимущества;

б)размещения на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенныхна них объектов недвижимого имущества;

в)размещения на информационном щите в границах территории, в отношении которойпринято решение о ее комплексном развитии, сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенныхна них объектов недвижимого имущества;

7) по направлению собственникам земельных участков и (или) объектовнедвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которойпринято решение о ее комплексном развитии, и (или) лицам, которым земельныеучастки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ирасположенные в границах указанной территории, предоставлены в постоянное(бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду илибезвозмездное пользование, если срок окончания договоров аренды, договоров безвозмездного пользования составляет надень заключения договора о комплексном развитии территории пять и более лет,копию данного решения и проект соглашения об изъятии земельных участков и (или)расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд вцелях комплексного развития территории;

8) позаключению договора о комплексном развитии территории (далее – договор) спобедителем аукциона на право заключения договора о комплексном развитиитерритории;

9) поодностороннему отказу от договора (исполнения договора), заключенного всоответствии с частями 8–14 статьи 46.10 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации и статьей 46.11 Градостроительного кодекса Российской Федерации вслучае:

а)неисполнения лицом, заключившим договор, обязательств, предусмотренных пунктами3, 5, 6 части 13 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) еслиместным бюджетом на текущий финансовый год и плановый период не предусмотренырасходные обязательства муниципального образования для размещения объектовкоммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, предусмотренныхдоговором;

10) попринятию решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на нихобъектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории;

11) позаключению соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных наних объектов недвижимого имущества для целей комплексного развития территории;

12) пообращению с иском в суд об изъятии земельных участков и (или) расположенных наних объектов недвижимого имущества, о прекращении соответствующих прав лиц,являющихся собственниками земельных участков и (или) расположенных на нихобъектов недвижимого имущества;

13) пообеспечению государственной регистрации изымаемых и (или) расположенных на нихобъектов недвижимого имущества.

 

Статья 3

 

1. Комплексное развитие территории в рамках осуществления полномочийорганов местного самоуправления по КРТ, указанных в статье 2 настоящего Закона,включает в себя подготовку документации по планировке территории, образованиеземельных участков в границах данной территории, размещение на земельныхучастках в границах данной территории объектов капитального строительстважилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, а также необходимыхдля функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельностиграждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур всоответствии с документацией по планировке территории.

2. Размещение объектов коммунальной, транспортной, социальнойинфраструктур осуществляется исходя из возможности обеспечения приосуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятныхусловий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны ирационального использования природных ресурсов в интересах настоящего ибудущего поколений (устойчивого развития территории), рассчитываемой ссоответствии с методикой определения устойчивости развития территории, вграницах которой предусматривается осуществление деятельности покомплексному и устойчивому развитию территории, утверждаемой ПравительствомМосковской области.

 

Статья 4

 

1. В случае, если в течение шести месяцев со дня направления указанныхв пункте 4 части 7 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерациикопии решения и предложения в уполномоченный орган поступили предусмотренныечастью 9 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерациидокументация по планировке территории, проект договора о комплексном развитиитерритории и соглашение, соответствующие требованиям, установленнымГрадостроительным кодексом Российской Федерации, уполномоченный органнаправляет указанные документацию по планировке территории, проект договора о комплексномразвитии территории и соглашение в орган местного самоуправления с цельюпринятия решения о заключении с правообладателем или правообладателями договорао комплексном развитии территории в порядке, установленном статьей 46.9Градостроительного кодекса Российской Федерации. В этом случае правообладателюили правообладателям допускается предоставлять земельные участки, находящиеся вгосударственной или муниципальной собственности, в целях строительства объектовкоммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в аренду без проведенияторгов в соответствии с земельным законодательством.

ПравительствоМосковской области или уполномоченный орган в порядке, устанавливаемомПравительством Московской области, участвует в качестве стороны в договорах о комплексномразвитии территории, заключаемых органами местного самоуправления справообладателями в соответствии со статьей 46.9 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации.

2. Воисполнение части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обязаны:

1)уведомлять уполномоченные органы в порядке, установленном ПравительствомМосковской области:

о поступлении в орган местного самоуправления подготовленных всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектапланировки территории и проекта межевания территории, а также проекта договораот правообладателя (ей) в целях заключения договора о комплексном развитиитерритории;

о принятиирешения о заключении договора о комплексном развитии территории справообладателем (ями);

2) направлятьв уполномоченные органы поступившие отправообладателей:

проектпланировки территории;

проектмежевания территории;

проектдоговора о комплексном развитии территории.

 

Статья 5

 

1. Органамигосударственной власти Московской области полномочия, предусмотренные в статье2 настоящего Закона, осуществляются за счет средств бюджета Московской областина соответствующий финансовый год и на плановый период.

2. ЗакономМосковской области органы местного самоуправления могут наделятьсягосударственным полномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона.

 

Статья 6

 

1.Полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона, перераспределяются срокомна 5 лет.

2. НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2017 года.