Постановление Думы Московской области от 22.12.2016 № 25/12-П
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2016 г. № 25/12-П
О проекте закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московскойобласти"
Рассмотревпроект закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московскойобласти "Об Общественной палате Московской области", внесенныйГубернатором Московской области, Московская областная Дума
постановила:
1.Одобрить проект закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московскойобласти "Об Общественной палате Московской области". (Прилагается.)
2.Направить проект закона Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "Об Общественной палате Московской области" вофракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросамгосударственной власти и региональной безопасности в срок до 19.01.2017.
3.Поручить Комитету по вопросам государственной власти и региональнойбезопасности доработать проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московскойобласти" с учетом представленных замечаний и предложений, а такжезамечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы в срок до 30.03.2017.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московскойобластной Думы И.Ю.Брынцалов
Одобрен
постановлением
Московскойобластной Думы
от 22 декабря 2016г. № 25/12-П
Проект
Закон
Московской области
О внесенииизменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московскойобласти"
Статья 1
Внести вЗакон Московской области №30/2009-ОЗ "Об Общественной палате Московской области" (сизменениями, внесенными законами Московской области № 40/2009-ОЗ, № 36/2014-ОЗ,№ 41/2016-ОЗ) следующие изменения:
1) встатье 1:
пункт 1изложить в следующей редакции:
"1)обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Московской области (далее - граждане), и некоммерческих организаций,созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональныхи социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Московскойобласти (далее - некоммерческие организации) с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственной властиМосковской области (далее - органы государственной власти) и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органыместного самоуправления);";
в пункте2:
слова"общественно значимых законных" заменить словами "потребностейи";
пункт 3изложить в следующей редакции:
"3)защиты прав и законных интересов некоммерческих организаций;";
2) встатье 2 слова "Законом, иными законами и нормативными правовыми актамиМосковской области" заменить словами "Законом и иными нормативнымиправовыми актами Московской области";
3)дополнить статьей 3.1 следующего содержания:
"Статья3.1. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты
Общественнаяпалата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии спринципами:
1)приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;
2)законности;
3)равенства прав институтов гражданского общества;
4)самоуправления;
5)независимости;
6)открытости и гласности.";
4) встатье 4:
в пункте 1слова "общественных объединений и иных" исключить;
в пункте 2слова "и свобод, а также общественно значимые законные интересы граждан,общественных объединений и иных некоммерческих организаций" заменитьсловами ", свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересовнекоммерческих организаций";
в пункте 3после слов "социального развития Московской области" дополнитьсловами ", в том числе при определении приоритетов в областигосударственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которыхнаправлена на развитие гражданского общества в Московской области";
в пункте 5после слов "муниципальных образований Московской области" дополнитьсловами ", общественными советами при Московской областной Думе иисполнительных органах государственной власти Московской области";
дополнитьпунктом 8 следующего содержания:
"8)оказывает информационную, методическую и иную поддержку общественным палатаммуниципальных образований Московской области, общественным советам приМосковской областной Думе и исполнительных органах государственной властиМосковской области, некоммерческим организациям, деятельность которыхнаправлена на развитие гражданского общества в Московской области.";
5) встатье 5:
в пункте1:
после слов"запрашивать у" дополнить словами "территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти,";
слова", необходимую для осуществления общественного контроля" исключить;
пункт 5изложить в следующей редакции:
"5)приглашать руководителей органов государственной власти и органов местногосамоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты, заседания еекомиссий и рабочих групп;";
пункт 6изложить в следующей редакции:
"6)направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественнойпалаты, уполномоченных Советом Общественной палаты, для участия в заседанияхтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, в работекомитетов и рабочих групп Московской областной Думы, заседаниях ПравительстваМосковской области, коллегий иных органов исполнительной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления;";
дополнитьпунктами 10.2 и 10.3 следующего содержания:
"10.2)оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена наразвитие гражданского общества в Московской области, содействие в обеспеченииих методическими материалами;
10.3)привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов;";
6) статью6 изложить в следующей редакции:
"Статья6. Правомочность Общественной палаты
Общественнаяпалата является правомочной в случае утверждения более трех четвертыхустановленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.";
7) впервом и втором предложении части 1 статьи 7 слово "пленарного"исключить;
8) встатье 9:
в части 1слова "общественных объединений и иных" исключить;
в абзацевтором части 3 слова "общественных объединений и иных" исключить;
9) встатье 10:
в абзацепервом части 1 слова "общественных объединений и иных" исключить;
дополнитьабзацем третьим следующего содержания:
"Информацияо начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты размещаетсяМосковской областной Думой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем затри месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего составаОбщественной палаты.";
в части 2слова "общественных объединений и иных" исключить;
в части 3:
абзацпервый изложить в следующей редакции:
"3.После объявления Губернатором Московской области о предстоящем формированииОбщественной палаты коллегиальный орган некоммерческой организации,определенный уставом этой организации и обладающий соответствующимиполномочиями в силу закона или в соответствии с уставом этой организации, а приотсутствии коллегиального органов - иной орган, обладающий в силу закона или всоответствии с уставом этой организации правом выступать от имени этойорганизации, вправе принять решение о выдвижении кандидата в составОбщественной палаты. В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо,удовлетворяющее требованиям настоящего Закона, независимо от его членства внекоммерческой организации.".
абзацвторой изложить в следующей редакции:
"Каждаяорганизация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав изаконных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трехлет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют местожительства на территории Московской области.";
в пункте 1слова "общественные объединения и иные" исключить, слова "шестьмесяцев" заменить словами "один год";
в пункте 3слова "общественные объединения, иные" исключить;
в пункте 4слова "общественные объединения и иные" исключить;
10) встатье 11:
части 2 и3 изложить в следующей редакции:
"2.Не позднее 15 рабочих дней со дня окончания срока приема документов,установленного частями 1 и 7 статьи 10 настоящего Закона, Губернатор Московскойобласти по представлению зарегистрированных на территории Московской области структурныхподразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединенийутверждает одну треть состава Общественной палаты.";
3. Непозднее 10 рабочих дней со дня утверждения одной трети состава Общественнойпалаты Губернатором Московской области Московская областная Дума попредставлению зарегистрированных на территории Московской областинекоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений,утверждает одну треть состава Общественной палаты.";
дополнитьчастью 3.1 следующего содержания:
"3.1.Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Московской области, ичлены Общественной палаты, утвержденные Московской областной Думой, определяютсостав остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур,представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными натерритории Московской области.";
в пункте 3части 4 цифру "3" заменить цифрами "3.1";
11) вчастях 1 и 2 статьи 11.1 слова "общественных объединений и иных"исключить;
12) встатье 12:
в части 2:
в абзацепервом слово "утверждены" исключить;
пункт 3изложить в следующей редакции:
"3)лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид нажительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;";
пункт 4изложить в следующей редакции:
"4)лица, членство которых в Общественной палате ранее прекращалось в случаегрубого нарушения ими Кодекса этики членов Общественной палаты в предыдущемсоставе Общественной палаты - по решению не менее двух третей установленногочисла Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;";
пункт 5изложить в следующей редакции:
"5)Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иныелица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица,замещающие должности федеральной государственной службы, государственныедолжности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданскойслужбы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а такжелица, замещающие муниципальные должности.";
13) встатье 13:
в части 2:
слово"пленарных" исключить, слово "совета" заменить словом"Совета";
в пунктах1 и 4 части 3 слово "совета" заменить словом "Совета";
в частях 5и 7 слова "общественных объединений и иных" исключить;
дополнитьчастями 8 и 9 следующего содержания:
"8.Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии насрок осуществления своих полномочий.
9.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной,региональной или партийной принадлежности не допускается.".
14) встатье 14:
в части 1:
слово"пленарном" исключить, слово "совета" заменить словом"Совета";
в части 2:
слово"выдвинувшим" заменить словом "выдвинувшей";
слова"общественным объединением и иной" исключить;
дополнитьчастями 3-9 следующего содержания:
"3.Член Общественной палаты вправе получать компенсацию понесенных за счетсобственных средств расходов в связи с проездом к месту проведения мероприятийОбщественной палаты, и обратно, расходов на проживание, а также компенсацию зафактическую потерю заработка в связи с участием в мероприятиях Общественнойпалаты.
4. Расходына проживание возмещаются члену Общественной палаты в случае проведениямероприятий Общественной палаты вне границ Москвы и Московской области пофактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не болеестоимости однокомнатного (одноместного) номера в гостинице (за исключениемномеров повышенной комфортности) на период проведения мероприятия Общественнойпалаты.
5.Расходы, связанные с проездом члена Общественной палаты к месту проведениямероприятий Общественной палаты и обратно, возмещаются в размере фактическихзатрат, подтвержденных проездными документами, не превышающих стоимостипроезда:
воздушнымтранспортом - в салоне эконом-класса воздушного судна. Проездные документы(билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпанийили авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза,за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляютпассажирские перевозки к месту участия в мероприятии, либо если оформление(приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпанийневозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту участия в мероприятии и(или) обратно;
железнодорожнымтранспортом - в купейном вагоне поезда любой категории (за исключением спальныхвагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности), электропоездомобщего типа, но не более средней стоимости;
автомобильнымтранспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
6.Компенсация за фактическую потерю заработка в связи с участием в мероприятииОбщественной палаты выплачивается из расчета 600 рублей за 1 рабочий день,затраченный в связи с участием в указанном мероприятии.
7. Длявозмещения расходов и (или) выплаты компенсации член Общественной палаты вмесячный срок после участия в мероприятии Общественной палаты представляет ваппарат Общественной палаты заявление о возмещении расходов и (или) выплатекомпенсации и документы, подтверждающие данные обстоятельства.
8.Возмещение расходов и (или) выплата компенсации члену Общественной палатыпроизводится не позднее десяти рабочих дней с момента представления имзаявления и подтверждающих документов на счет члена Общественной палаты,открытый в кредитной организации.
9.Финансовое обеспечение возмещения расходов и выплаты компенсации членамОбщественной палаты, связанных с осуществлением ими полномочий членовОбщественной палаты Московской области, осуществляется за счет средств,предусмотренных аппарату Общественной палаты Московской области (далее -аппарат Общественной палаты) в бюджете Московской области на текущий финансовыйгод и плановый период.";
15) встатье 17:
в части 1:
пункт 3после слов "неспособности его" дополнить словами "в течениедлительного времени";
пункт 4после слов "признания его недееспособным," дополнить словами"ограниченно дееспособным,";
пункт 7после слов "Кодекса этики" дополнить словами "- по решению неменее двух третей установленного числа членов Общественной палаты, принятому назаседании Общественной палаты;";
пункты 8 и9 изложить в следующей редакции:
"8)прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения им гражданствадругого государства (других государств), вида на жительство или наличия иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства;
9)систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия безуважительной причины в заседаниях Общественной палаты, работе ееорганов;";
пункт 10признать утратившим силу;
дополнитьпунктом 12 следующего содержания:
"12)если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палатычлен Общественной палаты не выполнил требование, предусмотренное частью 8статьи 13 настоящего Закона.";
пункт 3части 3 изложить в следующей редакции:
"3)регистрации его в качестве кандидата на должность Президента РоссийскойФедерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органагосударственной власти, кандидата на должность высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещениемуниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителякандидата (избирательного объединения).";
16) встатье 18:
внаименовании слово "пленарное" исключить;
часть 1изложить в следующей редакции:
"1.Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание непозднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членовОбщественной палаты действующего состава.
Первоезаседание Общественной палаты созывает Губернатор Московской области.";
в части 2слова "пленарное" и "по возрасту" исключить;
17) встатье 19:
в части 2:
в пункте 2слово "пленарных" исключить;
пункт 3изложить в следующей редакции:
"3)состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты;";
в пункте 6слово "советом" заменить словом "Советом";
дополнитьпунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1)порядок деятельности аппарата Общественной палаты;
8.2)порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а такженекоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формыих взаимодействия с Общественной палатой;";
дополнитьчастью 3 следующего содержания:
"3.Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественнойпалаты по представлению Совета Общественной палаты или по инициативе не менеечем одной трети членов Общественной палаты.";
18) встатье 20:
в части 1слова "пленарные" и ", мероприятия по осуществлениюобщественного контроля, слушания и "круглые столы" по общественноважным проблемам, опросы населения Московской области, форумы, семинары.Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формыдеятельности, не противоречащие законодательству" исключить;
часть 2изложить в следующей редакции:
"2.Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественнойпалаты, но не реже одного раза в четыре месяца.";
в части 3слово "пленарное" исключить;
часть 4изложить в следующей редакции:
"4.Заседания Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствуетболее половины от установленного числа членов Общественной палаты.";
19) встатье 21:
второепредложение части 1 исключить;
дополнитьчастями 1.1-1.4 следующего содержания:
"1.1.К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующихвопросов:
1)утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;
2)избрание Председателя Общественной палаты и заместителей председателяОбщественной палаты;
3)утверждение количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, ихнаименований и определение направлений их деятельности;
4)избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.
1.2.Общественная палата в период своей работы вправе рассматривать и приниматьрешения по вопросам, входящим в компетенцию Совета Общественной палаты.
1.3.Вопросы, указанные в пунктах 2-4 части 1.1 настоящей статьи, должны бытьрассмотрены на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочномсоставе.
1.4. ВСовет Общественной палаты входят Председатель Общественной палаты, заместителиПредседателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты,член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественнойпалаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты. СоветОбщественной палаты является постоянно действующим органом. ПредседателемСовета Общественной палаты является Председатель Общественной палаты.";
в части 2:
в пункте 1слова "очередного пленарного" исключить;
в пункте 2слова "очередного пленарного" исключить;
в пункте 3слово "пленарными" исключить;
дополнитьчастями 7.2-7.5 следующего содержания:
"7.2)утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;
7.3)принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;
7.4)вносит в Правительство Московской области предложение по кандидатуре надолжность руководителя аппарата Общественной палаты;
7.5) даетпоручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты,председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественнойпалаты;";
дополнитьчастями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
"2.1.Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палатыоткрытым голосованием.
2.2.Председатель Общественной палаты:
1)организует работу Совета Общественной палаты;
2)определяет обязанности заместителей Председателя Общественной палаты посогласованию с Советом Общественной палаты;
3)представляет Общественную палату в отношениях с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями игражданами;
4)выступает с предложением о проведении внеочередного заседания СоветаОбщественной палаты;
5)подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой,Советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;
6)осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;
7)осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Московскойобласти и Регламентом Общественной палаты.";
20) встатье 22:
внаименовании статьи слова "общественных объединений и иных" заменитьсловами "граждан и";
в первомпредложении слова "общественные объединения и иные" заменить словами"граждан и";";
21) встатье 26:
в части 2слова "общественной жизни" заменить словами "в порядке, установленномРегламентом Общественной палаты";
в части 3слова "общественных объединений, иных объединений граждан" заменитьсловами "некоммерческих организаций";
22) статью28 изложить в следующей редакции:
"Статья28. Предоставление информации и оказание содействия Общественной палате
1. Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, государственные имуниципальные организации Московской области, а в случаях, установленныхФедеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации",иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия вМосковской области, и их должностные лица, которым направлены запросыОбщественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатахрассмотрения соответствующего запроса в течение тридцати дней со дня егорегистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнения своихполномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключениемсведений, которые составляют государственную тайну, сведений о персональныхданных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
2. Висключительных случаях по решению руководителя соответствующего органа илиорганизации срок рассмотрения указанного запроса может быть продлен не болеечем на тридцать дней, с уведомлением об этом Общественной палаты.
3. Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, государственные имуниципальные организации Московской области, иные органы и организации,осуществляющие отдельные публичные полномочия в Московской области, и ихдолжностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты висполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом, нормативнымиправовыми актами Московской области, Регламентом Общественной палаты.
4. Ответна запрос Общественной палаты должен быть подписан должностным лицом, которомунаправлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.";
23) статью29 изложить в следующей редакции:
"Статья29. Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Информация о деятельности Общественной палаты, в том числе о результатахобщественного контроля, размещается на официальном сайте Общественной палаты винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное,финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественнойпалаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.
3. АппаратОбщественной палаты является подразделением государственного учрежденияМосковской области, подведомственного государственному органу, уполномоченномуПравительством Московской области на обеспечение деятельности Общественнойпалаты.
4.Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность иосвобождается от должности Правительством Московской области по представлениюСовета Общественной палаты.
5.Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты является расходнымобязательством Московской области.
6.Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляетсяза счет средств бюджета Московской области, предусмотренных на соответствующиефинансовый год и плановый период.".
Статья 2
НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2017 года.