Постановление Думы Московской области от 22.12.2016 № 50/12-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 22 декабря 2016 г.  № 50/12-П

 

 

О проектезакона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области государственными полномочиямиМосковской области в области обращения с безнадзорными животными»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области обращения с безнадзорными животными»,внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1.аОдобритьпроект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области государственными полномочиямиМосковской области в области обращения с безнадзорными животными».(Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области государственными полномочиями Московской областив области обращения с безнадзорными животными» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты,Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросамаграрной политики и потребительского рынка в срок до 10.01.2017.

3. Поручить Комитету по вопросам аграрной политики ипотребительского рынка доработать проект закона Московской области «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областигосударственными полномочиями Московской области в области обращения сбезнадзорными животными» сучетом поступивших замечаний и предложений и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 12.01.2017.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                    И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Одобренпостановлением

Московскойобластной Думы

от 22 декабря 2016 г.  № 50/12-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области государственнымиполномочиями Московской области в области обращения с безнадзорными животными

 

 

Статья 1

 

Настоящим Законом в соответствии с Федеральнымзаконом от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральнымзаконом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения», Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округовМосковской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются  государственнымиполномочиями Московской области по организации проведения мероприятий по отловуи содержанию безнадзорных животных (далее – государственные полномочия).

 

Статья 2

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) безнадзорные животные – животные, свободно находящиеся на территории ивне территории населенных пунктов без сопровождающего лица;

2) отлов безнадзорных животных – мероприятия по регулированию численностибезнадзорных животных;

3) содержаниебезнадзорных животных – меры, применяемые для сохранения жизни, физическогоздоровья животных, учитывающие биологические особенности животных инаправленные на соблюдение ветеринарно-санитарных норм и правил;

4) уполномоченный орган – центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области вобласти регионального государственного ветеринарного надзора, обеспеченияэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московскойобласти;

5) ветеринарные услуги – клинические,лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические,хирургические, противоэпизоотические мероприятия, дезинфекция,дегельминтизация, эвтаназия, утилизация.

 

Статья 3

 

1. Органы местного самоуправления вправе:

принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий, в том числе административныерегламенты;

дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий вслучае и в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

осуществлять государственные полномочия всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области;

обеспечивать целевое и эффективное использованиефинансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществлениегосударственных полномочий;

предоставлять в уполномоченный орган отчеты обиспользовании субвенции по формам и в сроки, установленные уполномоченныморганом;

в случае прекращения осуществления государственныхполномочий возвратить в бюджет Московской области неиспользованные финансовыесредства, а также материальные ресурсы;

осуществлятьежегодный мониторинг численности безнадзорных животных в порядке, установленномПравительством Московской области.

 

Статья 4

 

1. Уполномоченный орган при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий вправе:

координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

запрашивать информацию, отчеты и документы, связанныес осуществлением государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий обязан:

обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

контролировать осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

предоставлять органам местного самоуправления, по ихзапросам, информацию и материалы по вопросам осуществления государственныхполномочий;

оказывать органам местного самоуправленияконсультативную и методическую помощь.

 

Статья 5

 

1. Органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями, установленными настоящим Законом, нанеограниченный срок.

2. Осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области государственных полномочийпрекращается в случае неисполнения государственных полномочий.

3.аОсуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вслучае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которымМосковская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либовозможность наделения ими органов местного самоуправления.

4.аОсуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вслучае вступления в силу закона Московской области, в соответствии с которымосуществляется перераспределение полномочий между органами государственнойвласти Московской области и органами местного самоуправления, и установленныенастоящим Законом полномочия перераспределяются органам местногосамоуправления.

5.аПрекращениеисполнения органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется законом Московской области.

6. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий влечет за собой прекращениефинансирования государственных полномочий.

 

Статья 6

 

Органы местного самоуправления несут ответственностьза осуществление государственных полномочий, установленных настоящим Законом, впределах выделенных бюджетам муниципальных образований Московской области наэти цели финансовых средств.

 

Статья 7

 

1. Финансирование государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области избюджета Московской области на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Размер субвенций бюджетумуниципального образования Московской области определяется в соответствии сметодикой расчета субвенции на организацию проведения на территории Московскойобласти мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных согласноприложению к настоящему Закону.

3. Размер субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований Московской области из бюджета Московской области нареализацию государственных полномочий, утверждается законом Московской областио бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод.

4. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальныхобразований Московской области из бюджета Московской области на реализациюгосударственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованына другие цели.

5. Изменение объемасредств, предоставляемых в форме субвенций бюджету муниципального образования,осуществляется путем внесения изменений в закон Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

6. Предоставление субвенцииосуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Московскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.

7. Субвенция,использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет Московскойобласти в сроки, установленные уполномоченным Правительством Московской областицентральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

8. Неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остаткисубвенций подлежат возврату в бюджет Московской области в течение первых 10рабочих дней текущего финансового года.

 

Статья 8

 

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017года и применяется к правоотношениям, связанным с формированием бюджетаМосковской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

2. С момента введения в действие настоящего Законанормативные правовые акты Московской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, действующие на территорииМосковской области, до приведения их в соответствие с настоящим Законом,применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

Приложение

к Закону Московской области

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

образований Московской области

государственными полномочиями

Московской области в области

обращения с безнадзорными животными»

 

 

 

Методика

расчета объема субвенций,предоставляемых органам местного самоуправления на реализацию государственныхполномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержаниюбезнадзорных животных

 

 

1. Настоящая Методика применяется для определения объемасубвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области (далее – субвенция бюджетумуниципального образования) из бюджета Московской области, предоставляемая на обеспечение осуществления государственных полномочий поорганизации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных(далее – государственные полномочия).

2. Объем субвенции бюджету i -го муниципального образования на обеспечение осуществления государственных полномочий определяется по формуле:

 

V i = S i + R i , где:

 

S i – размер субвенции, предоставляемой бюджету i -го муниципальногообразования из бюджета Московской области на проведение мероприятий по отлову исодержанию безнадзорных животных;

R i – размер субвенции на организацию проведения мероприятий i-гомуниципального образования.

2.1. Объем субвенции, предоставляемойбюджету i -го муниципальногообразования из бюджета Московской области на проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных определяетсяпо формуле:

 

S i = Ч x К х ( N отл + N сод + N вет. усл.), где:

Ч – общее количество безнадзорных животных, находящихся на территориимуниципального образования;

К – коэффициент, регулирующий количество безнадзорных животных,подлежащих отлову, содержанию и ветеринарному обслуживанию;

N отл – норматив расходов на отлов одногобезнадзорного животного;

N сод – норматив расходов на содержание одногобезнадзорного животного;

N вет. усл. – норматив расходов наветеринарные услуги одного безнадзорного животного.

Нормативы расходов на отлов, содержание и ветеринарные услуги одногобезнадзорного животного, а также коэффициент, регулирующий количествобезнадзорных животных, подлежащих отлову, содержанию и ветеринарномуобслуживанию, ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом ПравительстваМосковской области.

Общее количество безнадзорныхживотных, находящихся на территориимуниципальных образований Московской области, определяется Главнымуправлением ветеринарии Московской области на основании сведений,предоставленных муниципальными образованиями по итогам проведенного мониторингаза год, предшествующий текущему финансовому году. Результаты мониторингапредоставляются муниципальными образованиями в Главное управление ветеринарииМосковской области до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году.

На 2017 год общее количество безнадзорных животных, находящихся натерритории муниципальных образований, устанавливается в размере 28 особей на 10тысяч человек, постоянно проживающих на территории соответствующегомуниципального образования.

2.2. Размер субвенции на организациюпроведения мероприятий для i-го муниципального образования определяется поформуле:

 

Rs i = R прог . з / пл x Чр i + М / з i, где :

 

Rпрог.з/пл – средняя величина расходов по Московскойобласти на выплату труда и начисления на выплаты по оплате труда наодного работника за год устанавливаетсяв размере, применяемом для разработки проекта закона Московской области обюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

Чр i – численность работников i-го муниципального образования, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий. Рассчитывается с учетом коэффициента трудозатрат наисполнение государственных полномочий исходяиз численности постоянного населения муниципального образования в пределах 0,5человек на 100 тысяч человек, постоянно проживающих на территориисоответствующего муниципального образования;

М/з i – материальные расходы, необходимые наосуществление государственных полномочий. Объем материальных расходовопределяется из расчета двадцати процентов годового фонда оплаты труда иначислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий, исходя из того, что реализация государственныхполномочий включает в себя:

– подготовку иразмещение конкурсной документации для проведения конкурсных процедур навыполнение работ по отлову, содержанию и ветеринарным услугам безнадзорныхживотных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ;

– подготовкумуниципального задания на выполнение работ по отлову, содержанию и ветеринарнымуслугам безнадзорных животных на территории муниципального образования;

– мониторингвыполнения работ по отлову, содержанию и ветеринарным услугам безнадзорныхживотных на территории муниципального образования.