Постановление Думы Московской области от 22.12.2016 № 52/12-П
О Законе Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Московской области в области обращения с безнадзорными животными»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2016 г. № 52/12-П
О Законе Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области государственными полномочиямиМосковской области в области обращения с безнадзорными животными»
Московская областнаяДума
постановила:
1. Принять Закон Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области государственными полномочиями Московской области в областиобращения с безнадзорными животными». (Прилагается.)
2. Направить ЗаконМосковской «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области государственными полномочиями Московской областив области обращения с безнадзорными животными» Губернатору Московской области для подписания.
Председатель
Московской областнойДумы И.Ю. Брынцалов
Принятпостановлением
Московской областной Думы
от 22 декабря 2016 г. № 52/12-П
Закон
Московской области
Онаделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти государственными полномочиями Московской области в области обращения сбезнадзорными животными
Статья 1
Настоящим Законом всоответствии с Федеральным законом от 14 мая 1993 года № 4979-1 «Оветеринарии», Федеральнымзаконом от30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Московской области (далее – органыместного самоуправления) наделяются государственными полномочиямиМосковской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержаниюбезнадзорных животных (далее – государственные полномочия).
Статья 2
Для целей настоящего Закона используются следующиеосновные понятия:
1) безнадзорные животные – животные, свободнонаходящиеся на территории и вне территории населенных пунктов безсопровождающего лица;
2) отлов безнадзорных животных – мероприятия порегулированию численности безнадзорных животных;
3)содержание безнадзорных животных – меры, применяемые для сохранения жизни,физического здоровья животных, учитывающие биологические особенности животных инаправленные на соблюдение ветеринарно-санитарных норм и правил;
4) уполномоченный орган – центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области вобласти регионального государственного ветеринарного надзора, обеспеченияэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московскойобласти;
5) ветеринарные услуги– клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные,терапевтические, хирургические, противоэпизоотические мероприятия, дезинфекция,дегельминтизация, эвтаназия, утилизация.
Статья 3
1. Органы местногосамоуправления вправе:
приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий, в том числе административные регламенты;
дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления государственных полномочий в случае и в порядке, предусмотренномУставом муниципального образования.
2. Органы местногосамоуправления обязаны:
осуществлятьгосударственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
обеспечивать целевое иэффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов,предоставленных на осуществление государственных полномочий;
предоставлять вуполномоченный орган отчеты об использовании субвенции по формам и в сроки,установленные уполномоченным органом;
в случае прекращенияосуществления государственных полномочий возвратить в бюджет Московской областинеиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы;
осуществлять ежегодный мониторинг численности безнадзорных животных впорядке, установленном Правительством Московской области.
Статья 4
1. Уполномоченныйорган при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе:
координироватьдеятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
запрашиватьинформацию, отчеты и документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий.
2. Уполномоченныйорган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочийобязан:
обеспечить передачуорганам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий;
контролироватьосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, атакже использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств;
предоставлять органамместного самоуправления, по их запросам, информацию и материалы по вопросамосуществления государственных полномочий;
оказывать органамместного самоуправления консультативную и методическую помощь.
Статья 5
1. Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями, установленныминастоящим Законом, на неограниченный срок.
2. Осуществлениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской областигосударственных полномочий прекращается в случае неисполнения государственныхполномочий.
3.аОсуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федеральногозакона, в соответствии с которым Московская область утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо возможность наделения ими органов местногосамоуправления.
4.аОсуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силу законаМосковской области, в соответствии с которым осуществляется перераспределениеполномочий между органами государственной власти Московской области и органамиместного самоуправления, и установленные настоящим Законом полномочия перераспределяютсяорганам местного самоуправления.
5.аПрекращение исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляется законом Московскойобласти.
6. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийвлечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
Статья 6
Органы местногосамоуправления несут ответственность за осуществление государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, в пределах выделенных бюджетам муниципальныхобразований Московской области на эти цели финансовых средств.
Статья 7
1. Финансированиегосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образованийМосковской области из бюджета Московской области на очередной финансовый год ина плановый период.
2. Размерсубвенций бюджету муниципального образования Московской области определяется всоответствии с методикой расчета субвенции на организацию проведения натерритории Московской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорныхживотных согласно приложению к настоящему Закону.
3. Размер субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области избюджета Московской области на реализацию государственных полномочий,утверждается законом Московской области о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Субвенции,предоставляемые бюджетам муниципальных образований Московской области избюджета Московской области на реализацию государственных полномочий, носятцелевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5. Изменение объема средств, предоставляемых в форме субвенций бюджетумуниципального образования, осуществляется путем внесения изменений в законМосковской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод и на плановый период.
6.Предоставление субвенции осуществляется в порядке, установленном для исполнениябюджета Московской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области.
7.Субвенция, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджетМосковской области в сроки, установленные уполномоченным ПравительствомМосковской области центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области.
8.Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остаткисубвенций подлежат возврату в бюджет Московской области в течение первых 10рабочих дней текущего финансового года.
Статья 8
1. Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2017 года и применяется к правоотношениям, связаннымс формированием бюджета Московской области на 2017 год и на плановый период2018 и 2019 годов.
2. С момента введенияв действие настоящего Закона нормативные правовые акты Московской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской области,действующие на территории Московской области, до приведения их в соответствие снастоящим Законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Приложение
к Закону Московской области
«Онаделении органов местного
самоуправлениямуниципальных
образованийМосковской области
государственнымиполномочиями
Московскойобласти в области
обращенияс безнадзорными животными»
Методика
расчета объема субвенций,предоставляемых органам местного самоуправления на реализацию государственныхполномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержаниюбезнадзорных животных
1. Настоящая Методика применяется дляопределения объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти (далее – субвенция бюджету муниципального образования) из бюджетаМосковской области, предоставляемая на обеспечениеосуществления государственных полномочий по организации проведения мероприятийпо отлову и содержанию безнадзорных животных (далее – государственныеполномочия).
2. Объемсубвенции бюджету i -го муниципального образования на обеспечение осуществлениягосударственных полномочий определяется по формуле:
V i = S i + R i , где:
S i –размер субвенции, предоставляемой бюджету i -го муниципальногообразования из бюджета Московской области на проведение мероприятий по отлову исодержанию безнадзорных животных;
R i – размер субвенции на организацию проведениямероприятий i-го муниципального образования.
2.1. Объемсубвенции, предоставляемой бюджету i -го муниципальногообразования из бюджета Московской области на проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорныхживотных определяется по формуле:
S i = Ч x Кх ( N отл + N сод + N вет. усл.), где:
Ч – общее количество безнадзорных животных,находящихся на территории муниципального образования;
К – коэффициент, регулирующий количествобезнадзорных животных, подлежащих отлову, содержанию и ветеринарномуобслуживанию;
N отл – норматив расходов наотлов одного безнадзорного животного;
N сод – норматив расходов насодержание одного безнадзорного животного;
N вет. усл. – нормативрасходов на ветеринарные услуги одного безнадзорного животного.
Нормативы расходов на отлов, содержание иветеринарные услуги одного безнадзорного животного, а также коэффициент,регулирующий количество безнадзорных животных, подлежащих отлову, содержанию иветеринарному обслуживанию, ежегодно устанавливаются нормативным правовым актомПравительства Московской области.
Общееколичество безнадзорных животных, находящихся на территории муниципальных образований Московской области, определяется Главным управлениемветеринарии Московской области на основании сведений, предоставленныхмуниципальными образованиями по итогам проведенного мониторинга за год,предшествующий текущему финансовому году. Результаты мониторингапредоставляются муниципальными образованиями в Главное управление ветеринарииМосковской области до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году.
На 2017 год общее количество безнадзорных животных,находящихся на территории муниципальных образований, устанавливается в размере28 особей на 10 тысяч человек, постоянно проживающих на территориисоответствующего муниципального образования.
2.2. Размерсубвенции на организацию проведения мероприятий для i-го муниципальногообразования определяется по формуле:
Rsi = R прог . з / пл x Чр i + М / з i, где :
Rпрог.з/пл– средняявеличина расходов по Московской области на выплату труда и начисления на выплаты по оплате труда наодного работника за год устанавливается в размере, применяемом для разработки проекта законаМосковской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год иплановый период;
Чр i – численность работников i-го муниципальногообразования , обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий. Рассчитывается с учетом коэффициента трудозатрат наисполнение государственных полномочий исходя из численности постоянного населениямуниципального образования в пределах 0,5 человек на 100 тысяч человек,постоянно проживающих на территории соответствующего муниципальногообразования;
М/з i – материальные расходы, необходимые наосуществление государственных полномочий. Объем материальных расходовопределяется из расчета двадцати процентов годового фонда оплаты труда иначислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий, исходя из того, что реализация государственныхполномочий включает в себя:
– подготовку и размещениеконкурсной документации для проведения конкурсных процедур на выполнение работпо отлову, содержанию и ветеринарным услугам безнадзорных животных натерритории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» ;
– подготовкумуниципального задания на выполнение работ по отлову, содержанию и ветеринарнымуслугам безнадзорных животных на территории муниципального образования;
– мониторинг выполненияработ по отлову, содержанию и ветеринарным услугам безнадзорных животных натерритории муниципального образования.