Распоряжение Правительства Московской области от 16.12.2016 № 417-РП
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Московской области по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций и негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, к бюджетным...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
16.12.2016 г. № 417-РП
г. Красногорск
Об утвержденииПлана мероприятий ("дорожной карты") Московской области поорганизации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций инегосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность в социальнойсфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услугнаселению Московской области на 2016-2020 годы, и Перечня целевых показателейуказанного плана
В целяхобеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческихорганизаций и негосударственных организаций, осуществляющих деятельность всоциальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставлениесоциальных услуг населению Московской области:
1. Утвердитьприлагаемые:
План мероприятий("дорожную карту") Московской области по организации доступасоциально ориентированных некоммерческих организаций и негосударственныхорганизаций, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, к бюджетнымсредствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Московскойобласти на 2016-2020 годы (далее - План);
Перечень целевыхпоказателей Плана мероприятий ("дорожной карты") Московской областипо организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций инегосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность в социальнойсфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услугнаселению Московской области на 2016-2020 годы (далее - Перечень).
2. ОпределитьМинистерство социального развития Московской области координатором Плана.
3. Установить,что реализация Плана осуществляется в пределах средств, предусмотренныхцентральным исполнительным органам государственной власти Московской области -ответственным исполнителям Плана в бюджете Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Московской области всрок до апреля 2017 года разработать планы мероприятий ("дорожныекарты") по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированныхнекоммерческих организаций и негосударственных организаций, осуществляющих своюдеятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление социальных услуг населению Московской области.
5. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти.
6. Контроль завыполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Московской области ЗабраловуО.С.
Исполняющийобязанности
ГубернатораМосковской области И.Н. Габдрахманов
Утвержден
распоряжением Правительства
Московской области
от 16.12.2016 г. № 417-РП
ПЛАН
мероприятий("дорожная карта") московской области по организации доступасоциально ориентированных некоммерческих организаций и негосударственныхорганизаций, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, к бюджетнымсредствам, выделяемым на предоставление социальных услуг 1 населениюМосковской области на 2016-2020 годы
1 Социальныеуслуги - это услуги, предоставляемые в сферах труда и социальной защиты,образования, культуры и туризма, здравоохранения и спорта в пределах средствбюджета Московской области на соответствующие цели .
| № п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации мероприятия | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | Раздел I. Координация деятельности органов государственной власти Московской области, а также других заинтересованных сторон по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций и негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг населению Московской области | |||
| 1 | Подготовка методических рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области по расширению и совершенствованию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и негосударственных организаций, оказывающих населению Московской области социальные услуги (далее - СОНКО) | Направление методических рекомендаций в органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области | декабрь 2016 | Министерство социального развития Московской области |
| 2 | Представление в Министерство социального развития Московской области ежеквартально отчетов о ходе выполнения Плана мероприятий ("дорожной карты") Московской области по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций и негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Московской области на 2016-2020 годы (далее - План) | Формирование отчетности | не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом | Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление социальных коммуникаций Московской области, Главное управление по информационной политике Московской области |
| 3 | Методическая поддержка муниципальных программ по обеспечению поэтапного доступа СОНКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Московской области, в соответствующих сферах деятельности | Методическое сопровождение деятельности муниципальных образований Московской области | постоянно | Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 4 | Формирование и мониторинг рейтинга муниципальных образований Московской области по реализации механизмов поддержки СОНКО | Мониторинг деятельности муниципальных образований Московской области | апрель 2017 | Министерство социального развития Московской области |
| 5 | Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (в рамках выполнения пункта 36 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 23.05.2016 № 3468п-П44 (далее - Комплекс мер) | Подготовка отчета в соответствии с перечнем целевых показателей Плана | I квартал года, следующего за отчетным | Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области, Главное управление по информационной политике Московской области |
| | Раздел II. Обеспечение доступа СОНКО к предоставлению социальных услуг населению Московской области за счет бюджетных средств | |||
| 6 | Ежегодное направление в Министерство социального развития Московской области уточненных значений целевых показателей Перечня целевых показателей Плана (далее - Перечень) | Направление в Министерство социального развития Московской области предложений по корректировке целевых показателей Перечня | 1 августа текущего года | Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление социальных коммуникаций Московской области, Главное управление по информационной политике Московской области |
| 7 | Корректировка целевых показателей Перечня | Уточнение целевых показателей Перечня | ежегодно | Министерство социального развития Московской области |
| 8 | Формирование перечня социальных услуг, предоставляемых СОНКО, осуществляющими свою деятельность в социальной сфере | Перечень социальных услуг | 2016 | Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление социальных коммуникаций Московской области, Главное управление по информационной политике Московской области |
| 9 | Проведение мониторинга предоставляемых социальных услуг населению Московской области (в рамках выполнения пункта 21 Комплекса мер), определение перечня социальных услуг, предоставляемых СОНКО за счет средств бюджета Московской области | Определение возможных механизмов привлечения СОНКО к предоставлению услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания | 2016 | Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 10 | Разработка предложений Правительству Московской области по внесению изменений в государственные программы Московской области с учетом Плана и Перечня, в том числе по направлениям: | Утверждение изменений в государственные программы Московской области с учетом мероприятий и целевых показателей Перечня | ежегодно | |
| - социальное обслуживание и социальная защита населения (в рамках выполнения пунктов 17, 37 Комплекса мер) | Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Министерство социального развития Московской области | ||
| - развитие образования в части обеспечения доступа СОНКО к реализации мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитию эффективной системы дополнительного образования детей (в рамках выполнения пунктов 22, 37 Комплекса мер) | Доклад в Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации | Министерство образования Московской области | ||
| - развитие культуры и туризма (в рамках выполнения пунктов 25, 37 Комплекса мер) | Доклад в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации | Министерство культуры Московской области | ||
| - развитие здравоохранения в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению социальных услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C (в рамках выполнения пунктов 29, 37 Комплекса мер) | Доклад в Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации | Министерство здравоохранения Московской области | ||
| - развитие физической культуры и спорта (в рамках выполнения пунктов 37, 30 Комплекса мер) | Доклад в Министерство физической культуры и спорта Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации | Министерство физической культуры и спорта Московской области | ||
| 11 | Включение в дополнительные профессиональные программы для государственных гражданских служащих Московской области, муниципальных служащих, сотрудников государственных учреждений Московской области и муниципальных учреждений в Московской области, оказывающих населению социальные услуги, вопросов о взаимодействии с СОНКО и привлечении СОНКО к оказанию социальных услуг населению в Московской области (в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер) | Разработка образовательных программ | декабрь 2016 | Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 12 | Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Московской области, сотрудников государственных учреждений Московской области, оказывающих населению социальные услуги в социальной сфере, по дополнительным профессиональным программам по взаимодействию с СОНКО (в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер) | Подготовка квалифицированных кадров | 2017 | Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 13 | Подготовка доклада о предоставлении Московской областью мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению социальных услуг населению и механизмов поддержки СОНКО (в рамках выполнения пункта 40 Комплекса мер) | Доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации | февраль 2017, далее - ежегодно | Министерство социального развития Московской области |
| | Раздел III. Расширение механизмов поддержки СОНКО | |||
| 14 | Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в Московской области, а также на содействие указанной деятельности | Определение возможных механизмов поддержки СОНКО | IV квартал 2016 | Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 15 | Внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритизации поддержки включения в приоритетные направления СОНКО | Создание условий для максимального привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг населению | 2016-2017 | Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 16 | Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим населению Московской области социальные услуги, имущественной поддержки в приоритетном порядке в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | Министерство имущественных отношений Московской области | ||
| 17 | Совершенствование методической, консультационной и информационной поддержки СОНКО | Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области | ||
Утвержден
распоряжением Правительства
Московской области
от 16.12.2016 г. № 417-РП
ПЕРЕЧЕНЬ
целевыхпоказателей плана мероприятий ("дорожной карты") Московской областипо организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций инегосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность в социальнойсфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услугнаселению Московской области на 2016-2020 годы
| № п/п | Показатель | единица измерения | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Доля средств бюджета Московской области, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО) на предоставление социальных услуг, в общем объеме средств бюджета Московской области, выделяемых на предоставление социальных услуг в соответствующей сфере 1 | % | | | | | | | |
| 1.1 | социального обслуживания и социального сопровождения: | ||||||||
| 1.1.1 | негосударственным организациям | | 1,08 | 2,50 | 3,79 | 3,79 | 3,74 | 3,74 | Министерство социального развития Московской области |
| 1.1.2 | в том числе СОНКО | | 0,16 | 0,33 | 1,84 | 1,83 | 1,81 | 1,81 | |
| 1.1.3 | негосударственным организациям | | 1,81 | 2,16 | 2,16 | 2,16 | 2,16 | 2,16 | Министерство образования Московской области |
| 1.1.4 | в том числе СОНКО | | 1,81 | 2,16 | 2,16 | 2,16 | 2,16 | 2,16 | |
| 1.2 | охраны здоровья граждан, в том числе в части услуг по информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, по мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, услуги по реабилитации лиц с социально значимыми заболеваниями, услуги паллиативной помощи, по пропаганде донорства крови и ее компонентов, профилактике отказов при рождении детей: | ||||||||
| 1.2.1 | негосударственным организациям | % | 3,8 | 4,5 | 4,6 | 4,6 | 4,6 | 4,6 | Министерство здравоохранения Московской области |
| 1.2.2 | в том числе СОНКО 2, 3 | | - | | | | | | |
| 1.3 | культуры: | ||||||||
| 1.3.1 | негосударственным организациям | | 0,41 | 0,5 | 0,43 | 0,39 | 0,41 | 0,41 | Министерство культуры Московской области |
| 1.3.2 | в том числе СОНКО | | 0,41 | 0,5 | 0,43 | 0,39 | 0,41 | 0,41 | |
| 1.4 | физической культуры и спорта: | ||||||||
| 1.4.1 | негосударственным организациям | | 0,48 | 0,24 | 0,23 | 0,23 | 0,23 | 0,23 | Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 1.4.2 | в том числе СОНКО | | 0,48 | 0,24 | 0,23 | 0,23 | 0,23 | 0,23 | |
| 2 | Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета Московской области в отчетном году в соответствующей сфере 4 | % | | | | | | | |
| 2.1 | социального обслуживания и социального сопровождения | | 0,16 | 0,33 | 1,84 | 1,83 | 1,81 | 1,81 | Министерство социального развития Московской области |
| 2.2 | образования | | 0,35 | 0,38 | 0,38 | 0,38 | 0,38 | 0,38 | Министерство образования Московской области |
| 2.3 | охраны здоровья граждан 2 | | | | | | | | Министерство здравоохранения Московской области |
| 2.4 | культуры | | 0,26 | 0,22 | 0,27 | 0,27 | 0,32 | 0,3 | Министерство культуры Московской области |
| 2.5 | физической культуры и спорта | | 0,24 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 3 | Предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | | | | | | | | Министерство имущественных отношений Московской области |
| 3.1 | Средний размер предоставляемой льготы СОНКО при предоставлении недвижимого имущества в аренду (от полной стоимости) | % | 0 | 0 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| 3.2 | Количество СОНКО, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | единица | 19 | 19 | 20 | 20 | 21 | 22 | |
| 3.3 | Общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО | м2 | 5307,70 | 5307,70 | 5600,00 | 5600,00 | 5900,00 | 6200,00 | |
| 3.4 | Стандартный срок заключения договоров аренды | лет | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| 4 | Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы (уточняется по результатам истекшего года): | | | | | | | | |
| 4.1 | Количество публикаций о деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета Московской области 2 | единица | | | | | | | Главное управление по информационной политике Московской области |
| 5 | Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных учреждений Московской области социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СОНКО: | | | | | | | | |
| 5.1 | Общее количество государственных учреждений Московской области социальной сферы, находящихся в ведении Московской области, и муниципальных учреждений в Московской области в соответствующей сфере: | единица | | | | | | | |
| 5.1.1 | социального обслуживания и социального сопровождения | | 172 | 171 | 170 | 170 | 170 | 170 | Министерство социального развития Московской области |
| 5.1.2 | образования | | 3647 | 3647 | 3647 | 3647 | 3647 | 3647 | Министерство образования Московской области |
| 5.1.3 | культуры | | 867 | 801 | 802 | 804 | 805 | 805 | Министерство культуры Московской области |
| 5.1.4 | физической культуры и спорта | | 27 | 27 | 25 | 25 | 25 | 25 | Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 5.2 | Доля государственных учреждений Московской области социальной сферы, находящихся в ведении Московской области, и муниципальных учреждений в Московской области, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных СОНКО, в общем числе таких учреждений в соответствующей сфере: | % | | | | | | | |
| 5.2.1 | социального обслуживания и социального сопровождения | | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство социального развития Московской области |
| 5.2.2 | образования | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство образования Московской области |
| 5.2.3 | культуры | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Министерство культуры Московской области |
| 5.2.4 | физической культуры и спорта | | - | 0 | 4 | 8 | 12 | 16 | Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 6 | Прирост количества СОНКО на территории Московской области за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений Московской области, привлеченных для предоставления услуг, в соответствующей сфере 5 | единица | | | | | | | |
| 6.1 | социального обслуживания и социального сопровождения | | 21 | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | Министерство социального развития Московской области |
| 6.2 | образования | | 21 | 14 | 2 | 0 | 0 | 0 | Министерство образования Московской области |
| 6.3 | охраны здоровья граждан | | 82 | 127 | 145 | 145 | 145 | 145 | Министерство здравоохранения Московской области |
| 6.4 | культуры | | 6 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство культуры Московской области |
| 6.5 | физической культуры и спорта | | - | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | Министерство физической культуры и спорта Московской области |
| 7 | Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории Московской области СОНКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений Московской области, в общем объеме услуг (выполненных работ) за предыдущий отчетный период в соответствующей сфере 5 | единица | | | | | | | |
| 7.1 | социального обслуживания и социального сопровождения | | - | 7925,00 | 1875,00 | 0 | 0 | 0 | Министерство социального развития Московской области |
| 7.2 | образования | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Министерство образования Московской области |
| 7.3 | охраны здоровья граждан (Московская областная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи) 2 | | | | | | | | Министерство здравоохранения Московской области |
| 7.4 | культуры | | 6 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство культуры Московской области |
| 7.5 | физической культуры и спорта | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Министерство физической культуры и спорта Московской области |
1 Определяется как процентноесоотношение объема средств бюджетов Московской области, выделяемыхнегосударственным организациям, в том числе СОНКО на предоставление услуг, кобщему объему средств бюджетов Московской области, выделяемых на предоставлениеуслуг (в соответствующей сфере).
2 Значенияпоказателей будут уточнены по результатам анализа практики предоставленияуслуг.
3 СОНКОфинансируется за счет средств обязательного медицинского страхования в рамкахМосковской областной программы государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи.
4 Определяетсякак процентное соотношение объема расходов, направляемых на предоставлениесубсидий СОНКО, к общему объему расходов бюджета Московской области в отчетномгоду в соответствующей сфере.
5 Определяетсякак разница соответствующих показателей отчетного года и года, предшествующегоотчетному.