МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2017 г. № 19/14-П
Об Отчете одеятельности Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политикиза 2016 год
Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросамохраны здоровья, труда и социальной политики за 2016 год, в соответствии сПоложением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлениемМосковской областной Думы от 23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума
постановила:
Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета повопросам охраны здоровья, труда и социальной политики за 2016 год.(Приложение.)
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Отчет
о деятельности Комитета по вопросам охраны здоровья,труда и социальной политики Московской областной Думы за 2016 год
Комитет по вопросам охраны здоровья, труда исоциальной политики Московской областнойДумы (далее – комитет)образован в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 22.12.2011№ 2/2-П «О структуре Московской областной Думы». В период с января по сентябрь2016 года в состав комитета входили:
Уткина Г.С. – председатель комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Живцов Э.Н. – заместитель председателя комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Куликов В.П. – член комитета, заместитель Председателя Московской областной Думы, член фракцииКПРФ;
Аксаков Е.В. – заместитель председателя комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В сентябре 2016 года, в связи с состоявшимися выборамидепутатов в Московскую областную Думу сформирован новый состав комитета, вкоторый включены:
Голубев А.А. – председатель комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Аксаков Е.В. – заместитель председателя комитета, член фракции «ЕДИНАЯРОССИЯ»;
Слуцкая И.Э. – заместитель председателя комитета, член фракции «ЕДИНАЯРОССИЯ»,
Вшивцев В.С. – член комитета, член фракции«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с Положением о Комитетепо вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики, утвержденнымпостановлением Московской областной Думы от02.02.2012 № 14/5-П, планами работы Московской областной Думы и планамиработы комитета.
Обеспечение деятельности комитета осуществлял аппарат комитета,состоящий из руководителя аппарата, четырех консультантов, двух главныхспециалистов, ведущего референта.
За отчетный период комитет осуществлял работу,направленную на правовое регулирование основных вопросов, находящихся ввведении комитета, а именно:
1) правовое регулирование отношений в сфере охраны здоровья граждан;
2) совершенствование системы мер социальной поддержки граждан;
3) правовое регулирование отношений в сфере трудовых отношений ипенсионного обеспечения;
4) правовое регулирование в сфере записи актов гражданского состояния.
В 2016 году комитет:
принимал участие в разработке нормативных правовыхактов в сфере здравоохранения, труда и занятости, социальной защиты населения,записи актов гражданского состояния Московской области;
осуществлял мониторинг реализации государственныхпрограмм Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2014–2020 годы и «Социальнаязащита населения Московской области» на 2014–2018 годы;
осуществлял подготовку заключений по проектамфедеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации всфере охраны здоровья, трудовых отношений и социальной защиты населенияМосковской области;
взаимодействовал с органами местного самоуправленияМосковской области по вопросам реализации полномочий по созданию условий дляоказания медицинской помощи населению.
В целях реализации основных задач в сферездравоохранения, труда и социальной политики на территории Московской областикомитетом в 2016 году подготовлены к рассмотрению и приняты на заседанияхМосковской областной Думы 23 закона Московской области по профилю комитета, изкоторых 3 закона разработаны комитетом.
Так, в рамках реализации Федерального закона от 1декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи сратификацией Конвенции о правах инвалидов» продолжилось законодательноерегулирование по реализации прав лиц с ограниченными возможностями здоровья вчасти обеспечения доступной среды для инвалидов. Законом Московской области № 2/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве вМосковской области» внесены изменения, которые предусматривают обеспечениеосновных условий доступности объектов благоустройства Московской области ипредоставляемых услуг для инвалидов в зависимости от нарушений функцийорганизма. Указанным Законом также дополнены полномочия исполнительного органагосударственной власти Московской области в сфере благоустройства пообеспечению основных условий доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов.
В целях предоставления мер социальной поддержкинаиболее незащищенных категорий граждан принят Закон Московской области № 10/2016-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области», который установилежемесячную денежную компенсацию расходов на уплату взноса на капитальныйремонт:
одиноко проживающим пенсионерам, достигшим возраста 70 лет, ипенсионерам, достигшим возраста 70 лет, проживающим в семье из пенсионеров,являющимся собственниками жилых помещений, в размере 50 процентов в пределахстандарта нормативной площади жилого помещения;
одиноко проживающим пенсионерам, достигшим возраста 80 лет, ипенсионерам, достигшим возраста 80 лет, проживающим в семье из пенсионеров,являющимся собственниками жилых помещений, в размере 100 процентов в пределахстандарта нормативной площади жилого помещения.
Данная мера поддержки предоставляется более 95 тысячамодиноко проживающим пенсионерам и семьям, состоящим из пенсионеров. В бюджетеМосковской области на эти цели выделяется 210,8 млн. рублей в год.
Закон Московской области № 67/2016-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московскойобласти» предусматривает дополнительную меру социальной поддержки многодетныхсемей в виде компенсации стоимости школьной формы на весь период обучения детейв общеобразовательной школе.
Согласно указанному Закону право на частичную компенсацию стоимости (до3 тыс. рублей) одежды обучающихся государственных образовательных организацийМосковской области, муниципальных образовательных организаций в Московскойобласти, осуществляющих образовательную деятельность по образовательнымпрограммам начального общего, основного общего, среднего общего образования,имеет один из родителей (законный представитель) детей из многодетной семьи.Таких семей в Московской области около 47 тысяч.
Реализация представленного законопроекта потребовалавыделения дополнительных расходов бюджета Московской области в сумме 291,8 млн.рублей.
В целях сохранения достигнутого уровня социальнойзащищенности в части оплаты жилищно-коммунальных услуг работникам учрежденийбюджетной сферы, проживающих в сельских населенных пунктах или поселкахгородского типа в Московской области, в случае преобразования сельскихнаселенных пунктов или поселков городского типа в город, а также в случае ихобъединения с городом, принят Закон Московской области № 100/2016-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан в Московской области», в соответствии с которым установленные меры социальной поддержки пооплате жилищно-коммунальных услуг работников учреждений бюджетной сферы, проживающих в сельских населенныхпунктах или поселках городского типа в Московской области, в случаепреобразования сельских населенных пунктов или поселков городского типа вгород, а также в случае их объединения с городом сохраняются, если этопреобразование произошло после 1 июня 2015 года.
Законом Московской области № 101/2016-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Об установлении мер социальной поддержкии стимулирования работников организаций социального обслуживания населенияМосковской области» работникам организаций социального обслуживания населенияпри исполнении ими служебных обязанностей предоставлено право на обеспечениеспециальной одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации за ихсамостоятельное приобретение.
К указанной категории работников относятсяспециалисты по социальной работе организаций социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, при условии, если их профессиональнаядеятельность связана с разъездами, и медицинские сестры специализированныхотделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возрастаи инвалидов, занятых в организациях социального обслуживания населения.
В 2016 году на мероприятия по предоставлению мерсоциальной поддержки работников, занятых в организациях социальногообслуживания населения Московской области, на обеспечение специальной одеждой,обувью и инвентарем или выплату компенсации за их самостоятельное приобретениеиз средств бюджета Московской области предусмотрено 36 593,0 тыс. рублей.
В целях усиления социальной защищенности неработающихпенсионеров принят Закон Московской области № 126/2016-ОЗ «Об установлении величины прожиточногоминимума пенсионера в Московской области на 2017 год в целях установлениясоциальной доплаты к пенсии», который подготовлен в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РоссийскойФедерации».
ЗаконМосковской области № 126/2016-ОЗ «Обустановлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на2017 год в целях установления социальной доплаты к пенсии» предусматриваетустановление социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам и доведениеуровня их материального обеспечения до 9161 рубля (на 2016 год величинапрожиточного минимума пенсионера в Московской области установлена в размере8950 рублей).
При установлении величины прожиточного минимумапенсионера на 2017 год в размере 9161 рубля численность получателейрегиональной социальной доплаты составит 151,7 тыс. человек, потребностьденежных средств на социальные доплаты – порядка 4,52 млрд. рублей.
ПринятЗакон Московской области № 99/2016-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московскойобласти» в части исключения меры социальной поддержки по кохлеарнойимплантации, так как с 2015 года закупки социальных услуг реализуются путемобращения в медицинскую организацию в рамках Московской областной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Законом Московской области №119/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовМосковской области государственными полномочиями Московской области поорганизации предоставление гражданам Российской Федерации, имеющим местожительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг» внесены изменения вчасти изменения расчета расходов на оплату труда работников муниципальныхотделов, обеспечивающих предоставление гражданам субсидий. Изменена методика расчета расходов на оплату труда и начисленияна выплаты по оплате труда на одного работника муниципального отдела,обеспечивающего предоставление гражданам субсидий.
Кроме того, численность работников муниципального отдела, обеспечивающих предоставление гражданам субсидий, будет зависеть от количества получателейсубсидий.
В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета исовершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанностисоблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», которыйустановил право уполномоченному органу в сфере социальной защиты населенияМосковской области выплачивать детские пособия ежеквартально, принят ЗаконМосковской области № 170/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»,который из сложившейся практики сохранил выплату детских пособий в Московскойобласти ежемесячно.
Принят ряд законовМосковской области, направленных на индексацию размеров ежемесячных денежныхвыплат отдельным категориям граждан. Так, Законом Московской области № 175/2016-ОЗ«О бюджете Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019годов» определен размер индексации ежемесячных денежных выплат, установленныхЗаконом Московской области № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан в Московской области» с 1 января 2017 года – 1,01.
В соответствии с Законом Московской области № 199/2016-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан в Московской области» с 1 января 2017 года увеличиваютсяразмеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан.
Указанным Законом также предусматривается, что предоставление мерсоциальной поддержки по оплате коммунальных услуг не распространяется наустановленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающихкоэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, т.е. расчеткомпенсации по оплате коммунальных услуг производится исходя из установленныхтарифов на их оплату без учета повышающих коэффициентов.
Законом также уточняютсякатегории получателей ежемесячной денежной компенсации расходов на уплатувзноса на капитальный ремонт неработающим собственникам жилых помещений,достигшим возраста 70 лет и старше одиноко проживающим или проживающим в семьеиз числа неработающих граждан, получающим пенсии. Указанная компенсация будет предоставлятьсялицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу ворганах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учрежденияхи органах уголовно-исполнительной системы.
Закон Московской области № 200/2016-ОЗ « О внесении изменений в Закон Московской области «О мерах социальнойподдержки семьи и детей в Московской области» разработан в соответствии с Законом Московской области № 175/2016-ОЗ«О бюджете Московской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»и предусматривает в 2017 году индексацию размеров пособия на ребенка на 1процент. А с 2018 года изменяется порядок индексации пособий. Размер индексациибудет устанавливаться постановлением Правительства Московской области.
ЗакономМосковской области № 198/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О погребении и похоронном деле в Московской области» с 1 января 2017года увеличены (индексированы на 1 процент) размеры единовременной материальнойпомощи на погребение граждан.
Крометого, Законом предусмотрено, что с 2018 года размер индексации устанавливаетсяпостановлением Правительства Московской области.
В сфере здравоохранениядеятельность комитета была направлена на совершенствование законодательстваМосковской области в части модернизации трехуровневой системы здравоохранения иулучшение качества оказания медицинской помощи населению Московской области.
Так, всоответствии с частью 2 статьи 156 Закона Московской области №151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области» разработан и принятЗакон Московской области № 127/2016-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018годов». Согласно изменениям, всоответствии с решениями руководителя Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области (далее – ТФОМС МО) и при наличии дополнительныхоснований, изменения всводную бюджетную роспись бюджета ТФОМС МО могут быть внесены безвнесения изменений в закон о бюджете ТФОМС МО.
Законом Московской области № 39/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» скорректированбюджет ТФОМС МО на 2016 год с учетом межбюджетных трансфертов из бюджетаМосковской области и установления подушевого норматива на 2016 год. Всоответствии с изменениями общая сумма межбюджетных трансфертов из бюджетаМосковской области была увеличена на 2 710 575,0 тыс. рублей и составила 14 067729,0 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета ТФОМС МО с внесенными изменениями составил93457061,5 тыс. рублей.
Отчет об исполнении бюджета ТФОМС МО за 2015 год утвержден ЗакономМосковской области № 76/2016-ОЗ «Об исполнении бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области за 2015 год».
Бюджет ТФОМС на 2016 год уточнен Законом Московскойобласти № 158/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год ина плановый период 2017 и 2018 годов». Данным Законом был увеличенобщий объем доходов бюджета ТФОМС МО на 2016 год на 4 337 995,5тыс. рублей или на 4,6 процента исоставил 97 491 344,6 тыс. рублей(исходно: 93 153 349,1 тыс. рублей).
Расходная часть бюджета была увеличенатакже на указанную сумму и составила 97 795 057,0 тыс. рублей (с учетомстрахового запаса).
Следующие изменения в бюджет ТФОМС МО были внесеныЗаконом Московской области № 187/2016-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018годов». Данным Законом увеличена д оходная и расходная частибюджета ТФОМС МО на 2016 год с учетом дополнительных поступлений из бюджетаМосковской области на сумму 555 792,0 тыс. рублей. Расходная часть бюджета ТФОМС МО на 2016 год– 98 350 849,0 тыс. рублей.
Бюджет ТФОМС МО на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов утвержден Законом Московской области № 148/2016-ОЗ, всоответствии с которым б юджет ТФОМС МО сбалансирован по доходам и расходам и составляет:
в2017 году – 102 955 574,7 тыс.рублей, что на 9 802 225,6 тыс. рублей больше, чем в 2016 году (93 153349,1 тыс. руб.);
в2018 году – 99 912 165,9 тыс.рублей;
в2019 году – 102 574 230,2 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральнымзаконом от 3 июля 2016 года № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» принят ЗаконМосковской области № 162/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об оплате труда работниковгосударственных учреждений Московской области», который наделяет Правительство Московской области полномочиямипо установлению условий оплаты труда руководителю, его заместителям и главномубухгалтеру ТФОМС МО ипредельных уровней соотношений среднемесячной заработной платы указанных лиц исреднемесячной заработной платы работников ТФОМС МО.
В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля2016 года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации», который сохранил за РоссийскойФедерацией полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратамилиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных имтканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканейпринят Закон Московской области № 90/2016-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О здравоохранении в Московской области». Принятый Законисключил из Закона Московской области № 132/2013-ОЗ «О здравоохранении вМосковской области» правовую норму о передаче с 1 января 2018 года полномочияпо организации обеспечения лиц, входящих в Программу «7 нозологий» из веденияцентрального исполнительного органа государственной власти Московской области,уполномоченного в сфере здравоохранения.
Закон Московской области 139/2016-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московской областигосударственными полномочиями Московской области по обеспечению полноценнымпитанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трехлет» предусматривает в2017 году индексирование нормативов на обеспечение полноценным питаниембеременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет на5,5 процента.
В рамках реализации задач по правовому регулированиюотношений в сфере труда и занятости населения принят Закон Московской области №25/2016-ОЗ «О внесении измененийв Закон Московской области «О социальном партнерстве в Московской области», которым положения Закона Московской области № 15/99-ОЗ «О социальномпартнерстве в Московской области» приведены в соответствие с Трудовым кодексомРоссийской Федерации и Федеральным законом от 27 ноября 2002 года № 156-ФЗ «Обобъединениях работодателей». Указанным Законом уточнено понятие«объединение работодателей», конкретизирован порядок уведомления о началеколлективных переговоров Московской областной трехсторонней комиссией порегулированию социально-трудовых отношений.
В целях приведения Закона Московской области № 82/99-ОЗ«О Московской областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений» в соответствие со статьей 47 Трудового кодекса РоссийскойФедерации принят Закон Московской области № 89/2016-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О Московской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений», которым уточнен порядокуведомления о начале коллективных переговоров по заключению региональногосоглашения Московской областной трехсторонней комиссией по регулированиюсоциально-трудовых отношений. В частности, комиссия будет обязанараспространять информацию о начале коллективных переговоров по заключениюсоглашения через средства массовой информации.
Нарядус законодательным процессом комитетом уделялось большое внимание рассмотрениюфедеральных законопроектов. Всего рассмотрено 183 проекта федеральных законов.
Также рассмотрено 46 законодательных инициатив иобращений субъектов Российской Федерации.
Реализация законов Московской области в сферездравоохранения, труда и социальной политики, а также проблемные вопросы реализации федеральногозаконодательства по компетенции комитета обсуждались на заседаниях комитета, которых в 2016 году было проведено45, их них: 10 – выездных и 28 – расширенных.
Так, 29 января 2016 года было проведено выездноезаседание комитета в Государственном бюджетном учреждении здравоохраненияМосковской области «Красногорская станция скорой медицинской помощи», накотором обсуждался вопрос «Модернизация системы здравоохранения Московскойобласти в части организации единой службы скорой помощи в границах медицинскогоокруга».
29 февраля 2016 года члены комитета ознакомились сорганизацией и оказанием лечебно-реабилитационной помощи больным в учрежденияхздравоохранения Московской области на примере Государственного бюджетногоучреждения здравоохранения Московской области «Петрово-Дальневская участковаябольница».
В ходе выездного заседания комитета 30 марта 2016 годачлены комитета ознакомились с организацией реабилитационных и лечебныхмероприятий, проводимых для несовершеннолетних с ограниченными возможностямиздоровья в Государственном бюджетном стационарном учреждении социальногообслуживания Московской области «Филимонковский детский дом-интернат».
На выездном заседании комитета, проведенном 7 июня2016 года в Государственном бюджетном стационарном учреждении социальногообслуживания Московской области «Куровской психоневрологический интернат»,члены комитета обсудили вопросы опредоставлении социальных услуг в стационарной форме лицам, страдающимхроническими психическими заболеваниями на территории Московской области, и ороли социально-ориентированных некоммерческих организаций в комплекснойреабилитации лиц, проживающих в психоневрологических интернатах Московскойобласти.
С организацией летнего отдыха и оздоровлениянесовершеннолетних члены комитета ознакомились 12 июля 2016 года с выездом набазу отдыха «Красная гвоздика» (Истринский район, д. Мансурово).
В октябре 2016 года в ходе выездного заседаниякомитета в ТФОМС МО члены комитета ознакомились с организацией работы ТФОМС МО,а также рассмотрели проект закона Московской области «О бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 иплановый период 2018 и 2019 годов».
В соответствии с планом работы Московской областнойДумы на 4 квартал 2016 года 25 октября 2016 года было проведено выездноерасширенное заседание комитета по вопросу «Реализация государственной программы«Здравоохранение Подмосковья» в части строительства перинатальных центров иродильных домов» (на базе Щёлковского муниципального района)». В заседанииприняли участие представители Министерства строительного комплекса Московскойобласти, Министерства здравоохранения Московской области, органов местногосамоуправления Щёлковского муниципального района, руководители территориальныхуправлений координации деятельности медицинских и фармацевтических организацийМинистерства здравоохранения Московской области. В ходе выездного заседаниячлены комитета ознакомились с ходом строительных работ перинатального центра иобсудили вопрос о роли территориальных управлений координации деятельностимедицинских и фармацевтических организаций Министерства здравоохраненияМосковской области в реализации государственной программы«Здравоохранение Подмосковья» на 2014–2020 годы в части строительстваперинатальных центров и родильных домов, а также вопрос о роли органов местного самоуправления в созданииусловий для оказания медицинской помощи населению Московской области. По итогампроведения выездного заседания комитета были выработаны предложения Министерству строительногокомплекса Московской области о необходимости соблюдения сроков сдачи объектовперинатальных центров и родильных домов.
На выездном заседании комитета 1 ноября 2016 года,проведенном в Государственном казенном учреждении социального обслуживанияМосковской области «Реутовский реабилитационный центр для детей-инвалидов иподростков с ограниченными возможностями здоровья» члены комитета обсудиливопросы о внедрении инновационных технологий для реабилитации детей-инвалидов ио ходе реализации поручений Губернатора Московской области Воробьева А.Ю. оботкрытии 10 специализированных центров дневного пребывания для детей-инвалидов.В частности, руководитель учреждения проинформировал об организациивосстановительно-реабилитационной помощи детям с ограниченными возможностямиздоровья в Реутовском реабилитационном центре для детей-инвалидов и подростковс ограниченными возможностями здоровья.
25 октября 2016 года в выездном заседании комитета вГосударственном бюджетном учреждении Московской области «Московский областнойонкологический диспансер» приняли участие депутаты Московской областной Думы,представители Министерства здравоохранения Московской области, Министерствастроительного комплекса Московской области, ТФОМС МО. Участники выездногозаседания комитета ознакомились с оказанием специализированной
и высокотехнологичной помощи онкобольным в Московской области и перспективамиразвития оказания медицинской помощи онкобольным в Московской области.
20 декабря 2016 года в ходе выездного заседаниякомитета в рамках рассмотрения вопроса «Исполнение Государственной программыМосковской области «Здравоохранение Подмосковья» в части совершенствованияоказания первичной медико-санитарной помощи», члены комитета осмотрелистроящиеся фельдшерско-акушерские пункты в с. Суково и с. Карпово Ступинскогомуниципального района.
В 2016 году комитетом был проведен ряд круглых столовпо наиболее проблемным вопросам реализации законодательства в сферездравоохранения, труда и социальной защиты населения.
Так, 3 февраля 2016 года состоялось заседание круглогостола на тему «О состоянии обеспечения лекарственными препаратами лечебныхучреждений Московской области и льготных категорий граждан», на которомобсуждался вопрос о необходимости восстановления страхового принципа Программылекарственного обеспечения для граждан, имеющих право на бесплатное лекарственноеобеспечение, в связи с многочисленными обращениями граждан. По итогам круглого были выработаны рекомендации, вчастности, Министерству здравоохранения Московской области предложено обеспечить прозрачность и«чистоту» процедуры ценообразования, своевременно проводить конкурсные процедуры среди сторон публичныхдоговорных отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, так как это является важнейшей задачей для своевременногои беспрерывного обеспечения льготных категорий граждан лекарственнымипрепаратами.
Интерес и общественный резонанс вызвала тема круглогостола «Внедрение системы беби-боксов: социальные, нравственные и правовыеаспекты», проведенного комитетом 31марта 2016 года. В мероприятии наряду с представителями органов властиМосковской области приняли участие правозащитные общественные организации –Ассоциация многодетных семей «Много нас», общественная организация«Родительское сопротивление».
7 апреля 2016 года состоялся круглый стол на тему«Реализация прав граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями наполучение бесплатной медицинской помощи в рамках Программы государственныхгарантий: проблемы и перспективы правоприменительной практики».
По итогам круглого стола Министерству здравоохраненияМосковской области было предложено:
повысить эффективность взаимодействия главныхвнештатных специалистов Министерства здравоохранения Московской области сврачами-специалистами по соответствующим профилям по назначению, выписке иформированию заявок на лекарственные препараты, изделия медицинского назначенияи специализированные продукты лечебного питания для больных с редкими(орфанными) заболеваниями, в том числе с целью своевременного формированиязаявки и недопущения перебоев в обеспечении лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебногопитания для больных, которые уже есть в региональном регистре, и по вновьвыявленным больным;
совершенствовать систему маршрутизации пациентов средкими заболеваниями в Московской области и повысить эффективность диагностикис целью раннего выявления пациентов с редкими заболеваниями;
рассмотреть возможность создания на базе Московскогообластного научно-исследовательского клинического института им. Владимирскогоцентра по оказанию консультативно-диагностической помощи больным с редкимизаболеваниями, куда будут направлять больных для диагностики заболеваний иорганизации лечения;
проводить регулярное обучение врачей для работы в этомвысокотехнологичном центре.
В целях продолжения работы по совершенствованиюметодик по формированию тарифов на оказание медицинской помощи населениюМосковской области и урегулированию бюджетного процесса ТФОМС МО 23 ноября 2016года комитет инициировал проведение круглого стола на тему «О бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
По итогам круглого стола принято решение о проведении:
расширенного заседания комитета на тему «Формированиетарифов на медицинские услуги по амбулаторной и стационарной помощи в лечебныхучреждениях Московской области. Возможность их увеличения с целью улучшениякачественных показателей медицинской помощи населению» (январь 2017);
выездного расширенного заседания комитета на тему«Работа по формированию бюджетного процесса Территориального фондаобязательного медицинского страхования. Рассмотрение методик формированиятарифов на оказание медицинской помощи населению Московской области» (сучастием членов Экспертного совета Московской областной Думы и руководстваТФОМС МО, февраль 2017);
круглого стола на тему «Итоги деятельности отдельныхучреждений здравоохранения за 2016 год в части выполнения объемовфинансирования, проведения оптимизации и реорганизации лечебных учреждений иликвидации имеющейся кредиторской задолженности» (февраль 2017).
С 12 по 22 декабря 2016года в Московской областной Думе состоялось выставка творческих работ людей сограниченными возможностями здоровья «Творю – значит побеждаю». За две неделиработы выставка вызвала неподдельный интерес у депутатов Московской областнойДумы, сотрудников аппарата Московской областной Думы и гостей.
Под патронатом Московской областной Думыв детском оздоровительном комплексе «Зеленый шум» 10 –11 декабря 2016 года прошелдвухдневный командный чемпионат Московской области по шахматам по системе БЛИЦи РАПИД, в котором приняли участие более 20 команд. Отличительной чертойчемпионата стало участие в нем шахматистов с ограниченными возможностями здоровья. Кубки победителямбыли предоставлены Московской областной Думой. В награждении принял участиепредседатель комитета Голубев А.А.
В 2016 году продолжалась работа с обращениями жителей Московскойобласти, общественных организаций, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области к депутатам Московской областной Думы втерриториальных округах Московской области, а также обращениями, направленнымив Московскую областную Думу по вопросам ведения комитета. Всего в 2016 году вкомитете рассмотрено 149 обращений граждан. Обращения граждан касалисьсвоевременного обеспечения лекарственными препаратами федеральных ирегиональных льготных категорий граждан, доступности и качества оказаниямедицинской помощи населению в учреждениях здравоохранения Московской области врамках исполнения Московской областной программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи, получения квот на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи, оказания адресной материальной помощи.Обращения также касались вопросов назначения пенсий, установлениядополнительных мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникамфашизма и такой категории граждан, как дети Великой Отечественной войны. Всеобращения граждан рассмотрены, и оказана соответствующая помощь по защите ихправ. Социально значимые обращения были рассмотрены на заседаниях комитета.
В течение 2016 года с целью дальнейшего совершенствования взаимодействияс органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, оказания консультативной помощи депутатам муниципальных образований исельских поселений Московской области члены комитета и работники аппарата комитета принимали участие вподготовке и проведении Московской областной Думой восьми выездныхсеминаров-совещаний для глав и депутатов Советов депутатов муниципальныхобразования Московской области, на которых освещались вопросы организациимедицинской помощи населению Московской области, медицинского страхования,финансирования лечебных учреждений, доступности и качества медицинской помощи илекарственного обеспечения населения Московской области, социальногообслуживания населения Московской области, а также обсуждались меры социальнойподдержки отдельным категориям граждан. На семинарах обсуждались вопросы, связанные с трудом и занятостью населения, в частности, вопросы квотирования рабочихмест для инвалидов и оплаты труда на предприятиях и в госучреждениях Московскойобласти.
С целью информирования депутатов Московской областной Думы по наиболеесоциально значимым вопросам в разделе «Час Правительства Московской области» назаседании Московской областной Думы 21 апреля 2016 года был рассмотрен вопрос«О реализации Государственной программы Московской области «ЗдравоохранениеПодмосковья» на 2014–2020 годы». Также в разделе «Час Правительства Московскойобласти» на заседании Московской областной Думы 15 декабря 2016 года былрассмотрен вопрос «О работе Главногоуправления записи актов гражданского состояния Московской области поосуществлению регистрации актов гражданского состояния».
Члены комитета принимали участие в заседанияхколлегий, тематических совещаниях, конференциях, проводимых Министерствомздравоохранения Московской области, Министерством социального развитияМосковской области, ТФОМС МО, Главного управления ЗАГС Московской области, атакже в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации.
Комитет в апреле 2016 года принял активное участие в подготовке кПразднику труда в Московской области, который был проведен во всехмуниципальных образованиях Московской области. Комитетом были обработаны иподготовлены документы для награждения лучших по профессии работниковМосковской области 432 наградами Московской областной Думы.
В течение 2016 года деятельность комитета активно освещалась в средствахмассовой информации. Пресс-релизы, информационные сообщения, фоторепортажи озаседаниях комитета и других важных мероприятиях, выступления депутатов и интервьюс ними регулярно размещались на официальном сайте Московской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральных, региональныхи муниципальных изданиях (печатных и электронных).
В отчетный период на официальном сайте Московской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещались материалы одеятельности комитета. Всего комитетом подготовлено и размещено на сайтеМосковской областной Думы 459 публикаций.
В отчетном году продолжалась работа по повышению профессиональных знанийсотрудников аппарата комитета. Консультанты комитета Бондаренко Т.В., РедькинаН.В. и главный специалист Фалина Ю.К. повышали свой профессиональный уровеньгосударственного гражданского служащего.
При подготовке проектов нормативных правовых актов в областиздравоохранения, трудовых отношений и социальной помощи, рассмотрении обращенийграждан и общественных организаций комитет активно взаимодействовал сруководителями и сотрудниками Министерства здравоохранения Московской области,Министерства социального развития Московской области, Министерства финансовМосковской области, Министерства экономики Московской области, ТФОМС МО, иныхисполнительных органов государственной власти Московской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области. Комитеттакже осуществлял взаимодействие с профильными комитетами Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, федеральными государственнымиучреждениями.
Активное взаимодействие комитета с Государственно-правовым управлением,Организационно-аналитическим управлением, Управлением внешних связей, протоколаи наград, а также с общим отделом Московской областной Думы положительносказывается на его деятельности по подготовке законопроектов к рассмотрению ипринятию их на заседаниях Московской областной Думы и решении другихорганизационных вопросов, связанных с работой комитета.
В 2016 году комитет совместно с Организационно-аналитическим управлениеми общим отделом Московской областной Думы постоянно повышал уровень подготовкиорганизации заседаний с использованием компьютерных технологий. В комитетеактивно используются компьютерные технологии и информационные системы, что даетвозможность пользоваться правовой базой, а также актуальной информацией попрофилю работы комитета.
Комитет выражает глубокую признательность всем депутатам Московскойобластной Думы, Государственно-правовому управлению,Организационно-аналитическому управлению, Управлению внешних связей, протоколаи наград, общему отделу Московской областной Думы и специалистам другихструктурных подразделений аппарата Московской областной Думы за плодотворнуюсовместную работу в 2016 году.