Постановление Правительства Московской области от 16.01.2017 № 13/1
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2017 г. № 13/1
г. Красногорск
Об измененииграниц лесопарковых и зеленых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью"Глобусэнерго", решение Градостроительногосовета Московской области от 13.12.2016 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московскогоучебно-опытного лесничества Московской области, представленнуюфилиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект",Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московскойобласти.
2. Исключить изграниц лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничестваУчебно-опытного участкового лесничества части кварталов 147, 155, 156, 191, 192общей площадью 0,4 га.
3. Исключить изграниц зеленых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества части квартала 3площадью 0,4 га.
4. Включить вграницы лесопарковых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничестваТютчевского участкового лесничества части квартала 3площадью 0,4 га.
5. Включить вграницы зеленых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничестваУчебно-опытного участкового лесничества части кварталов 147, 155, 156, 191, 192общей площадью 0,4 га.
6. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 16.01.2017 г. № 13/1
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах московскогоучебно-опытного лесничества Московской области
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 13.09.2016 № 635-РМ иГосударственного контракта от 13.09.2016 № 1498-ОБ.
Необходимостьразработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны вПушкинском муниципальном районе Московской области связана с необходимостьюпредоставления лесных участков для прокладки кабельной линии 10 кВ от ПС "Трубино" до ритейл-парка,включающего в себя Гипермакет "Globus", строительный гипермаркет LeroyMerli№, торговую галерею, производственный комплекс ипрочие коммерческие объекты.
Для обеспеченияэлектроснабжения ритейл-парка ООО "Глобусэнерго" испрашивает лесные участки в Московскомучебно-опытном лесничестве, Учебно-опытном участковом лесничестве, кварталах147, 155, 156, 191, 192 общей площадью 0,4 га.
Предоставлениелесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки кабельной линии отПС "Трубино" до ритейл-паркавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.
Учитывая, что Леснымкодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещаетсяразмещение объектов капитального строительства, для осуществления использованиялесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковыхзон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, вкоторой данный вид их использования допускается.
В связи с тем,что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитныхлесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, чтоне допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской областис учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участковвключением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны
Дляпрокладки кабельной линии 10 кВ испрашиваются лесные участки в квартале 147(части выделов 2, 3, 4, 5), квартале 155 (части выдела 22), в квартале 156(части выделов 15, 16, 20), квартале 191 (части выделов 5, 9, 10, 12) иквартале 192 (части выделов 2, 3, 4, 5) Учебно-опытного участкового лесничестваМосковского учебно-опытного лесничества на общей площади 0,4 га.
По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) илесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества лесакварталов 147, 155, 156, 191, 192 Учебно-опытного участкового лесничестваотнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участкирасположены на территории Пушкинского муниципального района, лесистостькоторого составляет 41,8%, в границах городского поселения Пушкино.
По даннымматериалов лесоустройства испрашиваемые лесные участкиимеют характеристики, приведенные в таблице 1.
Таблица1
Количественные икачественные характеристики испрашиваемых лесных участков
| Наименование участкового лесничества | № квартала | № выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| Учебно-опытное | 1 участок | |||||||
| 155 | ч. 22 | 0,0835 | ЛЭП | - | - | - | - | |
| Итого | 0,0835 | | | | | | ||
| 2 участок | ||||||||
| 156 | ч. 15 | 0,0058 | Л/К 9С1Б | 46 | 1А | 0,9 | 2 | |
| ч. 16 | 0,0926 | ЛЭП | | | | | ||
| ч. 20 | 0,0081 | Л/К 9С1Б | 45 | 1 | 0,8 | 2 | ||
| Итого | 0,1065 | | | | | 4 | ||
| 3 участок | ||||||||
| 147 | ч. 2 | 0,0101 | 9С1Е+Б | 110 | 1 | 0,6 | 3 | |
| ч. 3 | 0,0156 | ВЫРУБКА 99Г. | - | 1 | - | - | ||
| ч. 4 | 0,0285 | 10С+Е | 110 | 1 | 0,6 | 10 | ||
| Л/К под пологом 6С4Б | 37 | 0,4 | 2 | |||||
| ч. 5 | 0,0058 | ВЫРУБКА 99Г. | - | 1 | - | - | ||
| | Итого | 0,0600 | | | | | 15 | |
| 4 участок | ||||||||
| 191 | ч. 5 | 0,0181 | 10С+Е | 70 | 1 | 0,6 | 4 | |
| Л/К под пологом 6С3Б1ОС | 28 | 0,4 | 1 | |||||
| ч. 9 | 0,0035 | Л/К 8С2Е+С (130) | 39 | 1А | 0,8 | 1 | ||
| ч. 10 | 0,0334 | Л/К 10С+Е | 74 | 1А | 0,8 | 12 | ||
| | | ч. 12 | 0,0030 | Л/К 9С1Е | 72 | 1 | 0,8 | 1 |
| Итого | 0,058 | | | | | 19 | ||
| 192 | ч. 2 | 0,0012 | 9С1Б+ОС,С (130) | 45 | 1 | 0,7 | - | |
| ч. 3 | 0,0304 | Питомник лесной | - | - | - | - | ||
| ч. 4 | 0,0055 | Питомник лесной | - | - | - | - | ||
| ч. 5 | 0,0549 | ЛЭП | - | - | - | - | ||
| Итого | 0,092 | | | | | - | ||
| | Всего по 4 уч. | 0,1500 | | | | | 17 | |
| | ВСЕГО | 0,4000 | | | | | 38 | |
Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесениеиспрашиваемых для строительства кабельной линии мощностью 10 кВ лесных участковк другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшениюплощади лесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участкакомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемого лесного участка и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетомтребований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшениелесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующегоразделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитныхлесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участкадля включения его в границы лесопарковой зоны.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом лесаМосковского учебно-опытного лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
- леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
- леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 11%;
- защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1%;
- зеленые зоны -29%;
- лесопарковыезоны - 59%.
С учетом того, чтона территории Московского учебно-опытного лесничества выделены зеленые зоны, вкоторых разрешается строительство линейных объектов (в том числе кабельныхлиний), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данноголесничества.
С целью выборалесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, былипроанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных ккатегории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположениеотносительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площадилесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участкав квартале 3 Тютчевского участкового лесничества.
По сведениям государственноголесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламентаМосковского учебно-опытного лесничества лесной квартал 3 отнесен к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(зеленые зоны)".
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 3 Тютчевскоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталу 11 Тютчевскогоучасткового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, входящему всостав лесопарковой зоны.
В соответствиисо сведениями государственного лесного реестра лесистость Пушкинскогомуниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок,составляет 41,6%. Участок располагается в границах сельского поселения Ашукино.
Проектируемыйлесной участок в квартале 3 не находится у граждан, юридических лиц впостоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании.
Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
В настоящеевремя документами лесного планирования и органами государственной властиМосковской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональныезоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятсясведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материаламлесоустройства приведена в таблице 2.
Таблица2
Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Тютчевское | 3 | 15 | 0,4 | 4Б4ОС2Е | 50 | 1 | С3 | 0,7 | 80 |
| Итого: | 0,4 | | - | - | - | - | 80 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв его состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок вквартале 3 Тютчевского участкового лесничестваМосковского учебно-опытного лесничества площадью 0,4 га, включаемый в границылесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковойзоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковойзоны лесных участков, испрашиваемых для строительства кабельной линии. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковойзоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Московскомучебно-опытном лесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничестваМосковской области
В настоящейпроектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов налесных участках Московского учебно-опытного лесничества, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, в отношении лесных участков,расположенных на территории Учебно-опытного участкового лесничества общейплощадью 0,4 га.
Проектированиеосуществлено на основании анализа состояния и использования лесов Московскогоучебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа основанийразделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Как ужеотмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковойзоне.
Леса зеленых зони лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемымфункциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает капитальногостроительства, в том числе и кабельных линий, в лесах этой категории.
Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).
В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесахзеленых зон допускается размещение линий электропередачи.
Отнесениепроектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству кабельной линии 10 кВ от ПС "Трубино"до ритейл-парка в соответствии с законодательством ив силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния навыполнение лесами полезных функций.
С учетом этоголесной участок в квартале 3 Тютчевского участковоголесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области площадью0,4 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (зеленые зоны)".
Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны ииспрашиваемый для строительства кабельной линии 10 кВ от ПС "Трубино" до ритейл-парка,проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади.
Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Московского учебно-опытного лесничества.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
Заместительдиректора А.С.Иванов
(Приложенияприведены в прикрепленн ом файл е )