Постановление Правительства Московской области от 24.01.2017 № 33/3
Об организации проектной деятельности в Правительстве Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2017 г. № 33/3
г. Красногорск
Об организациипроектной деятельности в Правительстве Московской области
(Вредакции Постановлений Правительства Московской области
В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 № 1050 "Оборганизации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации",Законом Московской области №230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" ПравительствоМосковской области постановляет:
1. Организоватьпроектную деятельность в Правительстве Московской области.
2. ОбразоватьКомиссию по проектному управлению при Губернаторе Московской области.
3. Утвердитьприлагаемые:
Положение оборганизации проектной деятельности в Правительстве Московской области;
Положение оКомиссии по проектному управлению при Губернаторе Московской области;
Состав Комиссиипо проектному управлению при Губернаторе Московской области.
4. Установить,что функции проектного офиса Московской области осуществляет Министерствоэкономики и финансов Московской области.
5. Министерствугосударственного управления, информационных технологий и связи Московскойобласти подготовить и внести на рассмотрение Правительства Московской областипроект постановления об автоматизированной информационной системе по управлениюпроектной деятельностью в Правительстве Московской области.
6. Центральнымисполнительным органам государственной власти Московской области,государственным органам Московской области:
обеспечитьучастие Московской области в реализации федеральных приоритетных(ведомственных) проектов (программ);
в срок до 20февраля 2017 года сформировать рабочие группы по реализации федеральныхприоритетных проектов в соответствии со сферой деятельности.
7. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Московской областиорганизовать проектную деятельность, руководствуясь Положением об организациипроектной деятельности в Правительстве Московской области, утвержденнымнастоящим постановлением.
8. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале Правительства Московской области.
9. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
10. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первогоВице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от25.12.2018 г. № 1013/45)
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 24.01.2017 г. № 33/3
ПОЛОЖЕНИЕ
об организациипроектной деятельности в Правительстве Московской области
(В редакции Постановлений Правительства Московской области
I. Общиеположения
1. НастоящееПоложение устанавливает порядок организации проектной деятельности вПравительстве Московской области, центральных исполнительных органахгосударственной власти Московской области и государственных органах Московскойобласти (далее - государственные органы).
2. Для целейнастоящего Положения используются следующие основные понятия:
"приоритетныйпроект" - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижениеуникальных результатов по стратегическим направлениям социально-экономическогоразвития Московской области в условиях временных и ресурсных ограничений;
"ведомственныйпроект" - комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализуемых в рамкахисполнения полномочий одного центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области, государственного органа Московскойобласти, направленных на решение задач в части развития сферы государственногоуправления;
"портфельприоритетных проектов" - перечень приоритетных проектов, объединенных вцелях эффективного управления для достижения стратегических целей;
"портфельведомственных проектов" - перечень проектов одного государственногооргана;
"сводныйпортфель ведомственных проектов" - перечень ведомственных проектовгосударственных органов;
"проектнаядеятельность" - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой,реализацией и завершением приоритетных и ведомственных проектов (далее -проекты);
"руководитель приоритетного проекта" - должностное лицоиз числа первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатораМосковской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области,Вице-губернаторов Московской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Московской области - министра Правительства Московской области,заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителяПредседателя Правительства Московской области - министра ПравительстваМосковской области, заместителя Председателя Правительства Московской области -руководителя главного управления Московской области, руководителей государственныхорганов, заместителей руководителей государственных органов, ответственное зауспешную реализацию приоритетного проекта;
(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от25.12.2018 г. № 1013/45)
"руководительведомственного проекта" - должностное лицо из числа руководителейгосударственных органов, их заместителей, ответственное за реализациюведомственного проекта;
"ответственныйисполнитель проекта" - должностное лицо из числа руководителейгосударственных органов, их заместителей или руководителей структурныхподразделений, которое организует разработку документов, связанных сподготовкой и реализацией проектов, и непосредственную реализацию проектов всоответствии с ними;
"контролерприоритетного проекта" - должностное лицо из числа руководителейгосударственных органов, их заместителей или государственных гражданскихслужащих государственного органа, осуществляющего функции проектного офисаМосковской области, осуществляющее внешний контроль за ходом реализацииприоритетного проекта и оценку достигнутых результатов;
"проектныйкомитет" - коллегиальный совещательный орган, создаваемый в целяхуправления проектом, осуществления контроля за достижением целей проекта,управлением рисками в ходе реализации проекта.
исполнители и соисполнители" - лицаиз числа государственных гражданских служащих Московской области, проходящихгосударственную гражданскую службу Московской области в государственном органе(далее - государственные гражданские служащие государственных органов), иработников, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственнойгражданской службы Московской области, государственным должностям Московскойобласти (далее - иные работники государственных органов), представители органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее -органы местного самоуправления), федеральных органов исполнительной власти, государственных и муниципальных учреждений, а также иныхорганизаций;
(Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от08.08.2018 № 513/27).
"участники приоритетного иливедомственного проекта" - руководитель приоритетного или ведомственногопроекта, ответственный исполнитель приоритетного или ведомственного проекта,исполнители и соисполнители (далее - участники проекта).
(Абзацдополнен - Постановление Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35)
3. Управлениеприоритетными и ведомственными проектами, а также взаимодействие междуучастниками проекта осуществляется с использованием автоматизированнойинформационной системы по управлению проектной деятельностью в ПравительствеМосковской области (далее - автоматизированная информационная система).
II.Организационная структура системы управления проектной деятельностью
4.Организационная структура системы управления проектной деятельностью включает всебя:
а) постоянныеорганы управления проектной деятельностью, к которым относятся:
Комиссия попроектному управлению при Губернаторе Московской области (далее - Комиссия);
проектный офисМосковской области;
ведомственныйпроектный офис;
б) формируемые вцелях реализации проектов временные органы управления проектной деятельностью,к которым относятся:
руководительпроекта;
ответственныйисполнитель проекта;
контролер приоритетногопроекта;
проектныйкомитет;
(Абзацутратил силу - Постановление Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35)
в) обеспечивающиеи вспомогательные органы управления проектной деятельностью, к которымотносятся:
общественно-деловыесоветы;
экспертныегруппы.
4.1. В целях привлечения общественностик оценке приоритетных проектов, оценки достигнутых целей и результатов при проектномофисе может быть создан экспертный совет.
Положение об экспертном совете и егосостав утверждаются проектным офисом.
(Пункт дополнен -Постановление Правительства Московской области от08.08.2018 № 513/27)
а) утверждаетпортфель приоритетных проектов;
б) утверждаетпаспорта приоритетных проектов, а также принимает решения о внесении в нихизменений;
в) принимает решение о начале реализации приоритетногопроекта, об утверждении его итоговых результатов, завершении (в том числедосрочном) либо приостановлении;
(Подпункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от08.08.2018 № 513/27)
г) (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от26.09.2017 № 799/35);
д) рассматриваетинформацию о ходе реализации портфеля приоритетных проектов и утверждает отчетыо ходе реализации портфеля приоритетных проектов;
е) рассматриваетрезультаты деятельности рабочих групп по реализации приоритетных федеральныхпроектов на территории Московской области;
ж) устанавливаетцели и показатели деятельности руководителей проекта, оценивает эффективностьих деятельности;
з) координируетразвитие и применение системы стимулирования лиц, входящих в состав органовуправления проектной деятельностью;
и) рассматриваетвопросы внедрения передовых методов проектного управления и соответствующихинформационных технологий обеспечения проектной деятельности в ПравительствеМосковской области;
к) осуществляетиные функции, предусмотренные настоящим Положением и Положением о Комиссии.
6. Функциипроектного офиса Московской области осуществляет центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области, уполномоченный ПравительствомМосковской области.
7. Проектныйофис Московской области осуществляет следующие функции:
а) обеспечиваетформирование и ведение портфелей приоритетных проектов, а также представляет вКомиссию сводный отчет о ходе реализации портфелей приоритетных проектов;
б) формирует сводныйпортфель ведомственных проектов;
в) согласовываетпредложения по приоритетным проектам, паспорта, сводные планы, показателиреализации приоритетных проектов, отчеты об их реализации, рассматриваетвопросы соответствия представленных документов настоящему Положению;
г) согласовываетсоставы проектных комитетов приоритетных проектов, общественно-деловых советови экспертных групп приоритетных проектов;
д) осуществляетмониторинг реализации приоритетных проектов, инициирует рассмотрение вопросов,требующих принятия решений органами управления проектами, а также направляетпредложения по реализации приоритетных проектов участникам проектов;
е) обеспечиваетдеятельность Комиссии;
ж) обеспечиваетметодическое обеспечение проектной деятельности в Правительстве Московскойобласти, разрабатывает методические рекомендации по организации проектнойдеятельности в Правительстве Московской области (далее - методическиерекомендации);
з) координируетсоздание и развитие автоматизированной информационной системы;
и) обеспечиваетвнедрение и развитие системы стимулирования лиц, входящих в состав органовуправления проектной деятельностью;
к) готовитзаключение об итогах реализации приоритетного проекта;
л) выполняетиные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
8. Функцииведомственного проектного офиса осуществляет структурное подразделениегосударственного органа, либо подведомственная организация государственногооргана.
9. Ведомственныйпроектный офис создается руководителем государственного органа в случаепринятия решения о реализации 3 и более ведомственных проектов.
В случае еслирешение о создании ведомственного проектного офиса не принято, руководителемгосударственного органа может быть назначен ответственный за развитиепроектного управления в государственном органе из числа заместителейруководителя государственного органа.
10.Ведомственный проектный офис осуществляет следующие функции:
а) готовитпредложения руководителю государственного органа по мероприятиям, показателям,срокам и приоритетам для реализации ведомственных проектов, формируетведомственный портфель проектов;
б) обеспечиваетведение портфеля ведомственных проектов, а также представляет отчет о ходереализации портфеля ведомственных проектов в проектный офис Московской области;
в) согласовываетпаспорта и сводные планы ведомственных проектов;
г) представляетна утверждение руководителям государственных органов кандидатуры руководителейведомственных проектов, а также формирует проектные комитеты для ведомственныхпроектов;
д) формируетсоставы общественно-деловых советов, экспертных групп ведомственных проектов;
е) осуществляеттекущий мониторинг и анализ рисков ведомственных проектов, инициируетрассмотрение вопросов, требующих решений проектного комитета, руководителейведомственных проектов;
ж) проводитоценку проектных предложений, оценку хода и итогов реализации ведомственныхпроектов, а также подготавливает соответствующие рекомендации и предложенияруководителю государственного органа;
з) осуществляетметодическое обеспечение проектной деятельности в государственном органе иподведомственных организациях;
и) выполняетиные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
11. Руководительпроекта осуществляет следующие функции:
а) возглавляетпроектный комитет;
б) определяетобщие подходы к реализации проекта, осуществляет управление проектом иутверждает отчеты о его реализации;
в) осуществляетобщий контроль по срокам и результатам реализации проекта;
г) формируетсоставы проектного комитета, общественно-делового совета и экспертной группыприоритетного проекта;
д) выполняетиные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
12. Руководительпроекта является ответственным за обеспечение проекта необходимыми ресурсами.
13.Ответственный исполнитель проекта:
а) участвует вопределении общих подходов к реализации проекта, задач реализации проекта испособов их решения;
б) осуществляетоперативное управление реализацией проекта, обеспечивая достижение целей,промежуточных и итоговых показателей, непосредственных результатов проекта врамках средств, предусмотренных на реализацию проекта, в соответствии сосроками осуществления проекта и с заданными требованиями к качеству;
в) обеспечиваетразработку, исполнение и своевременную актуализацию сводного плана проекта, атакже формирование на его основе рабочего плана-графика проекта;
г) обеспечиваетформирование и актуализацию документов и данных, касающихся проекта, вавтоматизированной информационной системе;
д) обеспечиваетпредставление отчетности и организацию внутреннего мониторинга проекта;
е) осуществляетконтроль за выполнением в срок рабочего и сводного планов реализации проекта;
ж) выполняетиные функции, предусмотренные настоящим Положением, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии сними решениями Комиссии и проектного комитета.
14.Для приоритетных проектов, руководителями которых назначены первыйВице-губернатор Московской области, Вице-губернатор Московской области -руководитель Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторМосковской области, первый заместитель Председателя Правительства Московскойобласти - министр Правительства Московской области, заместитель ПредседателяПравительства Московской области, заместитель Председателя ПравительстваМосковской области - министр Правительства Московской области, заместительПредседателя Правительства Московской области - руководитель главногоуправления Московской области, Комиссией может назначаться контролерприоритетного проекта;
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от25.12.2018 г. № 1013/45)
15. Контролерприоритетного проекта осуществляет следующие функции:
а) осуществляетпроверку полученных промежуточных и итоговых результатов реализации приоритетногопроекта, внешний контроль за выполнением в срок сводного плана и плана-графикареализации приоритетного проекта;
б) готовитпредложения в проектный комитет по организации работы по реализацииприоритетного проекта;
в) принимаетучастие в подготовке отчетов о реализации приоритетного проекта;
г) готовитпредложения по целям и показателям деятельности руководителей приоритетногопроекта;
д) инициируетрассмотрение вопросов, требующих принятия решения органами управленияприоритетного проекта, государственными органами;
е) согласовываетзаключение об итогах реализации приоритетного проекта;
ж) выполняетиные функции, предусмотренные настоящим Положением, иными нормативнымиправовыми актами, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Комиссиии проектного комитета.
16. Участникиприоритетного проекта могут быть привлечены кучастию не более чем в трех приоритетных проектах.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35)
17. Участникиобеспечивают выполнение мероприятий проекта в соответствии с планами и инымидокументами, связанными с реализацией проекта, указаниями руководителя проекта,участвуют в выработке и согласовании решений проектного комитета.
Если участникпроекта в соответствии с должностным регламентом не имеет полномочий длясогласования принимаемых проектным комитетом решений, он обеспечиваетсогласование решения руководителем государственного органа в течение 2 дней.
18. Решение опривлечении государственного гражданского служащего или иного работникагосударственного органа для участия в проекте принимается руководителем проектапо согласованию с руководителем государственного органа.
19. Руководительгосударственного органа несет дисциплинарную ответственность за созданиеблагоприятных условий для осуществления эффективной проектной деятельностигосударственных гражданских служащих или иных работников государственногооргана и в случае необходимости принимает решение о перераспределениидолжностной и проектной нагрузки с целью обеспечения реализации приоритетныхпроектов.
В случаеконфликта между должностной и проектной нагрузкой сотрудников приоритет имеютпроектные задачи.
20. По решениюруководителя проекта может создаваться общественно-деловой совет проекта спривлечением представителей общественных и деловых объединений, иныхорганизаций и граждан, непосредственно заинтересованных в результатахсоответствующего приоритетного проекта.
По решениюруководителя государственного органа функции общественно-делового советаведомственного проекта могут быть возложены на существующие консультативные илисовещательные органы, образованные при этом государственном органе.
21. Проектный комитет приоритетногопроекта состоит из участников приоритетного проекта, его состав утверждаетсяраспоряжением первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатораМосковской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области,Вице-губернатора Московской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Московской области - министра Правительства Московской области,заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителяПредседателя Правительства Московской области - министра ПравительстваМосковской области, заместителя Председателя Правительства Московской области -руководителя главного управления Московской области в соответствии сраспределением обязанностей, утвержденным Губернатором Московской области .
(В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от25.12.2018 г. № 1013/45)
Исполнителии соисполнители из числа представителей органов местного самоуправления,федеральных органов исполнительной власти, а также общественно-делового совета,организаций и экспертные группы включаются в состав проектного комитетаприоритетного проекта по согласованию.
Состав проектного комитетаведомственного проекта утверждается распорядительным документом руководителягосударственного органа.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35)
22. Проектныйкомитет осуществляет следующие функции:
а) утверждаетсводный план проекта и вносит в него изменения, а также принимает решения опрохождении контрольных точек и этапов, контролируемых на уровне проектногокомитета;
б) рассматриваетинформацию о ходе реализации проекта и координирует деятельность участниковпроекта;
в) запрашивает угосударственных органов, органов местного самоуправления и организаций,включенных в состав проектного комитета, материалы и информацию по вопросамреализации проекта;
г) заслушиваетруководителей государственных органов и членов проектного комитета по вопросамреализации проекта;
д) представляетв Комиссию доклады и предложения по вопросам реализации приоритетного проекта;
е) даетпредложения руководителю государственного органа по проектам нормативныхправовых актов Московской области по вопросам реализации проекта;
ж) одобряетотчеты о реализации проекта.
23.Общественно-деловой совет и экспертные группы могут формироваться как поотдельному проекту, так и по нескольким проектам, а также в целом понаправлению социально-экономического развития Московской области.
24.Общественно-деловой совет реализует следующие основные функции:
а) участвует вопределении основных требований к результатам проекта, качественных результатови ключевых показателей приоритетного проекта;
б) участвует воценке промежуточных и окончательных результатов проекта и направляетсоответствующие заключения проектному комитету;
в) участвует ворганизации мониторинга реализации мероприятий проекта;
г) разрабатываети направляет проектному комитету и руководителю проекта рекомендации ипредложения по реализации проекта, в том числе с учетом открывшихся по ходупроекта возможностей, а также рекомендации по управлению рисками.
25. Экспертнаягруппа проекта формируется в целях внешнего экспертного сопровожденияреализации проекта.
Экспертнаягруппа проекта оказывает содействие руководителю проекта в разработке наиболееэффективных путей достижения целей и результатов проекта, мер реагирования нариски, разрешении сложных вопросов в содержательной части проекта.
Экспертнаягруппа проекта готовит заключения о сводном плане проекта, а также представляетпроектному комитету и руководителю проекта предложения по совершенствованиюсодержательных и технологических решений, а также иные предложения поэффективной реализации проекта.
III. Порядокработы проектного комитета
26.Председателем проектного комитета является руководитель проекта. В случае временногоотсутствия председателя проектного комитета его функции выполняет лицо, имуполномоченное.
27. Работапроектного комитета осуществляется в форме заседаний.
Подготовку иорганизацию проведения заседаний проектного комитета проекта осуществляетответственный секретарь проектного комитета, избираемый на первом заседаниипроектного комитета.
28. Решение опроведении заседания проектного комитета принимается председателем проектногокомитета или по его поручению ответственным исполнителем проекта.
29. Заседаниепроектного комитета считается правомочным, если на нем присутствуют болееполовины членов проектного комитета.
Члены проектногокомитета участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности присутствия членапроектного комитета на заседании он имеет право заблаговременно представитьсвое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
30. Решенияпроектного комитета принимаются простым большинством голосов членов проектногокомитета, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающимявляется голос председательствующего на заседании проектного комитета.
31. Принимаемыена заседаниях проектного комитета решения оформляются протоколом, которыйподписывается председательствующим на заседании комитета.
Протоколызаседаний проектного комитета рассылаются членам проектного комитета, а такжеорганам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемомуруководителем проекта либо (по указанию руководителя проекта одним из членовпроектного комитета) в течение 2 календарных дней после их подписания.
Проектныйкомитет может принимать решения путем письменного опроса его членов,проведенного по решению руководителя проекта.
32.При рассмотрении на заседании проектного комитета приоритетного проектавопроса, отнесенного в соответствии с распределением обязанностей к сфереведения первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатораМосковской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области,Вице-губернатора Московской области, первого заместителя Председателя ПравительстваМосковской области - министра Правительства Московской области, заместителяПредседателя Правительства Московской области, заместителя ПредседателяПравительства Московской области - министра Правительства Московской области,заместителя Председателя Правительства Московской области - руководителяглавного управления Московской области, руководителей государственных органов,заместителей руководителей государственных органов, указанные должностные лицаприглашаются на заседание проектного комитета приоритетного проекта .
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от25.12.2018 г. № 1013/45)
33. Вслучае если первый Вице-губернатор Московской области, Вице-губернаторМосковской области - руководитель Администрации Губернатора Московской области,Вице-губернатор Московской области, первый заместитель ПредседателяПравительства Московской области - министр Правительства Московской области,заместитель Председателя Правительства Московской области, заместительПредседателя Правительства Московской области - министр ПравительстваМосковской области, заместитель Председателя Правительства Московской области -руководитель главного управления Московской области, не вошедший в составпроектного комитета, не согласен с решением проектного комитета, он можетнаправить мотивированное возражение руководителю проекта.
Еслив течение 5 рабочих дней разногласия не урегулированы, руководитель проектавыносит вопрос на рассмотрение первого Вице-губернатора Московской области.
Вслучае если по результатам рассмотрения первым Вице-губернатором Московскойобласти разногласия не урегулированы в течение 2 календарных дней, вопросвыносится на решение Комиссии .
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от25.12.2018 г. № 1013/45)
IV.Инициирование проекта
34. Предложенияпо приоритетным проектам инициируются руководителями государственных органов(далее - инициатор приоритетного проекта).
Предложения поведомственным проектам инициируются структурными подразделениямигосударственных органов.
Предложение попроекту оформляется в форме паспорта проекта.
Инициаторприоритетного проекта согласовывает паспорт приоритетного проекта с первымВице-губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области -руководителем Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторомМосковской области, первым заместителем Председателя Правительства Московскойобласти - министром Правительства Московской области, заместителем ПредседателяПравительства Московской области, заместителем Председателя ПравительстваМосковской области - министром Правительства Московской области, заместителемПредседателя Правительства Московской области - руководителем главногоуправления Московской области в соответствии с распределением обязанностей,утвержденным Губернатором Московской области .
(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от25.12.2018 г. № 1013/45)
35. Паспортпроекта составляется по форме, устанавливаемой проектным офисом Московскойобласти, и включает:
наименованиепроекта;
цели проекта;
срок реализациипроекта;
переченьучастников проекта;
этапы иконтрольные точки реализации проекта;
бюджет проекта;
показателиреализации проекта и методику их расчета;
(Абзац в редакцииПостановления Правительства Московской области от08.08.2018 № 513/27)
(Абзацутратил силу - Постановление Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35) ;
переченьгосударственных программ Московской области, содержащих мероприятия проекта.
Подготовкапаспорта проекта осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями,разрабатываемыми проектным офисом Московской области,за исключением тех, которые разрабатываются для реализации национальных ифедеральных проектов.
(Абзац в редакцииПостановления Правительства Московской области от08.08.2018 № 513/27)
36. Инициаторприоритетного проекта представляет паспорт приоритетного проекта в проектныйофис Московской области.
Инициаторведомственного проекта представляет паспорт ведомственного проекта введомственный проектный офис или лицу, ответственному за развитие проектногоуправления в государственном органе.
37. Проектныйофис Московской области в течение 5 рабочих дней рассматривает паспортприоритетного проекта на предмет:
соответствияпланируемых результатов проекта приоритетным целям социально-экономическогоразвития Российской Федерации, государственным программам Российской Федерации,приоритетным направлениям социально-экономического развития Московской области,государственным программам Московской области;
направленностирезультатов проектов на качественное изменение системы государственного управления;
подтвержденияограниченности временных, материальных и других ресурсов, обеспечивающихреализацию проекта;
подтверждениянеобходимости межведомственного взаимодействия в рамках реализации проекта, атакже соответствия состава участников проекта целям и мероприятиям проекта;
соответствиясодержания и перечня мероприятий заявленным целям и показателям проекта.
38. Порезультатам рассмотрения паспорта приоритетного проекта проектный офисМосковской области готовит заключение и информирует инициатора приоритетногопроекта:
оцелесообразности реализации приоритетного проекта;
оцелесообразности реализации приоритетного проекта с учетом доработки паспортапроекта;
онецелесообразности реализации приоритетного проекта.
39. В случаеподготовки заключения о целесообразности реализации приоритетного проектапроектный офис Московской области выносит предложение о реализацииприоритетного проекта на одобрение Комиссии.
40. В случаеподготовки заключения о целесообразности реализации приоритетного проекта с учетомего доработки инициатор реализации приоритетного проекта дорабатывает в течение3 рабочих дней предложение по приоритетному проекту и повторно направляет впроектный офис Московской области на согласование.
41. При наличиинеурегулированных разногласий о целесообразности (нецелесообразности)реализации приоритетного проекта параметрам проекта проектный офис Московскойобласти обеспечивает рассмотрение предложения о реализации приоритетногопроекта на заседании Комиссии.
42. Комиссияпринимает решение:
об одобренииприоритетного проекта, начале его реализации, о назначении руководителяприоритетного проекта, ответственного исполнителя приоритетного проекта, обутверждении состава проектного комитета;
онецелесообразности реализации приоритетного проекта.
43.Проектный офис Московской области уведомляет инициатора приоритетного проекта овключении приоритетного проекта в портфель приоритетных проектов Московскойобласти в течение 2 рабочих дней после подписания протокола заседания Комиссии .
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35)
44.Ведомственный проектный офис или лицо, ответственное за развитие проектногоуправления в государственном органе, в течение 5 рабочих дней рассматриваетпаспорт ведомственного проекта на предмет:
соответствияцелей ведомственного проекта основным направлениям развития соответствующейсферы государственного управления;
подтверждениясоответствия мероприятий ведомственного проекта основным направлениям развитиясоответствующей сферы государственного управления;
подтверждениядостаточности состава участников проекта для его успешной реализации.
45. По итогамрассмотрения паспорта ведомственного проекта ведомственный проектный офис илилицо, ответственное за развитие проектного управления в государственном органе,принимает решение:
об одобренииреализации ведомственного проекта, включении его в портфель ведомственных проектов,формировании проектного комитета;
онецелесообразности реализации ведомственного проекта.
46. Портфельведомственных проектов и состав проектного комитета ведомственного проектаутверждаются руководителем государственного органа.
47. В течение 2рабочих дней после включения ведомственного проекта в портфель ведомственныхпроектов ведомственный проектный офис направляет сведения о начале реализацииведомственного проекта в проектный офис Московской области для включения его вСводный перечень ведомственных проектов по форме, установленной проектнымофисом Московской области.
V. Планированиепроекта
48. Послеутверждения паспорта проекта разрабатывается сводный план проекта по форме,устанавливаемой проектным офисом Московской области, который состоит изследующих разделов:
(Вредакции Постановления Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35)
а) переченьэтапов реализации проекта с указанием основных мероприятий и контрольныхсроков;
б) планфинансового обеспечения проекта;
в) управление проектом;
(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35)
г) план принятиянормативных правовых актов, необходимых для успешной реализации проекта.
49. Раздел"Управление проектом" в обязательном порядке включает следующиесведения:
перечень участников проектов с указаниемдолжности, фамилии, имени, отчества, функциональных обязанностей в рамкахреализации проекта;
описание факторов,способных негативно повлиять на реализацию проекта, с описанием событий,вызывающих возникновение риска и негативных последствий .
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35)
50.Ответственный исполнитель приоритетного проекта обеспечивает разработкусводного плана проекта, его согласование с участниками проекта, проектнымофисом Московской области в течение 14 календарных дней со дня утвержденияпаспорта проекта, если иной срок не предусмотрен при утверждении паспортапроекта.
Сводный планведомственного проекта согласовывается участниками ведомственного проекта иведомственным проектным офисом или лицом, ответственным за развитие проектногоуправления в государственном органе, втечение 14 календарных дней.
(Вредакции Постановления Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35)
Сводный планпроекта может быть направлен в экспертную группу для подготовки экспертногозаключения.
Согласованныйсводный план проекта вносится ответственным исполнителем проекта в проектныйкомитет.
51. Проектныйкомитет принимает решение об утверждении сводного плана проекта, о направлениисводного плана проекта на экспертизу при наличии неурегулированных разногласийили о необходимости его доработки.
52. Сведения оприоритетном и ведомственном проекте (описание, мероприятия, объемыфинансирования) включаются в соответствующую государственную программуМосковской области в качестве аналитического приложения в течение 10 рабочихдней после утверждения Сводного плана проекта.
53. Финансовоеобеспечение проекта может осуществляться частично или полностью за счет средствбюджета Московской области, бюджетов государственных внебюджетных фондов,местных бюджетов, а также с привлечением средств федерального бюджета,внебюджетных источников.
В случае еслиСводным планом реализации проекта предусмотрено дополнительное финансированиемероприятий проекта, не предусмотренное государственными программами Московскойобласти, финансирование таких мероприятий осуществляется после внесениясоответствующих изменений в государственные программы Московской области изакон Московской области о бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год и плановый период.
VI. Реализацияпроекта и управление изменениями проекта
54. Реализацияпроекта осуществляется в соответствии со сводным планом проекта и рабочимпланом-графиком проекта.
Рабочийплан-график разрабатывается ответственным исполнителем проекта на основесводного плана проекта.
В рабочийплан-график включаются:
календарныйплан-график выполнения мероприятий проекта;
реестрконтрактов (договоров) проекта;
(Абзацутратил силу - Постановление Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35) .
55. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от26.09.2017 № 799/35).
56. В ходереализации проекта с учетом оценки актуальности его целей, задач и способовреализации, а также имеющихся рисков в сводный план проекта и в рабочийплан-график проекта могут вноситься изменения в соответствии с процедуройуправления изменениями проектов, определенной вразделе "управление проектом".
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от26.09.2017 № 799/35)
57. Согласованиепроектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в рамках реализациипроектов, осуществляется участниками проекта с учетом положений абзаца второгопункта 17 настоящего Положения.
58. Проектынормативных правовых актов Московской области, подготавливаемые в рамкахреализации приоритетных проектов, вносятся на рассмотрение ПравительстваМосковской области в соответствии с Регламентом Правительства Московскойобласти.
VII. Завершениепроекта
59. Решение озавершении реализации приоритетного проекта принимается Комиссией. Проектрешения Комиссии о плановом завершении приоритетного проекта подготавливаетсяпроектным офисом Московской области на основанииотчета о реализации приоритетного проекта, формируемого в автоматизированнойинформационной системе.
(Абзац в редакцииПостановления Правительства Московской области от08.08.2018 № 513/27)
К проектурешения о завершении приоритетного проекта прилагаетсязаключение об итогах реализации приоритетного проекта.
(Абзац в редакцииПостановления Правительства Московской области от08.08.2018 № 513/27)
(Абзацутратил силу - Постановление Правительства Московской области от08.08.2018 № 513/27)
(Абзацутратил силу - Постановление Правительства Московской области от08.08.2018 № 513/27)
60. Попредложению проектного комитета приоритетного проекта Комиссией может бытьпринято решение о досрочном завершении приоритетного проекта в случаях:
досрочнойреализации проекта;
потериактуальности проекта с учетом хода его реализации, текущих рисков и ихнегативных последствий.
61. Решение озавершении реализации ведомственного проекта принимается руководителемгосударственного органа на основании отчета о ходе реализации ведомственногопроекта, подготовленного руководителем ведомственного проекта, согласованного сведомственным проектным офисом и одобренного проектным комитетом ведомственногопроекта.
62. Решение одосрочном завершении ведомственного проекта принимается руководителемгосударственного органа в случаях, указанных в пункте 60 настоящего Положения.
VIII. Мониторингреализации проектов
63. Мониторингреализации проектов представляет собой систему мероприятий по измерениюфактических параметров проектов, расчету отклонения фактических параметровпроектов от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализациипроектов, принятию управленческих решений по определению, согласованию иреализации возможных корректирующих воздействий.
64. Проектныйофис Московской области осуществляет мониторинг реализации приоритетныхпроектов в отношении паспортов, сводных планов и планов-графиков приоритетныхпроектов.
(Абзац в редакцииПостановления Правительства Московской области от08.08.2018 № 513/27)
Ведомственныйпроектный офис осуществляет мониторинг реализации ведомственных проектов.
65. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от08.08.2018 № 513/27).
66.Ответственный исполнитель приоритетного проекта ежемесячно не позднеепоследнего рабочего дня отчетного месяца представляет данные мониторингареализации приоритетного проекта в проектный офис Московской области, в томчисле в автоматизированной информационной системе.
67. Проектныйофис Московской области анализирует представленную информацию о ходе реализацииприоритетных проектов и при необходимости инициирует рассмотрение вопросов,касающихся их реализации, на заседаниях проектного комитета или заседанииКомиссии.
68. Данныемониторинга реализации проектов рассматриваются на заседаниях проектныхкомитетов. Информацию о ходе реализации проекта докладывает ответственныйисполнитель проекта. В случае выявления рисков реализации проектов, требующихвнесения изменений в паспорт и (или) сводный план проекта, дополнительно кинформации о ходе реализации проекта докладывается информация о принятых мерахи (или) представляются соответствующие предложения о мероприятиях покорректирующим воздействиям.
69. Данныемониторинга реализации приоритетных проектов представляются к заседаниямКомиссии проектным офисом Московской области.
70. Мониторингреализации проекта проводится начиная с принятия решения об утверждениипаспорта проекта и завершается на дату принятия решения о его завершении.
71.Руководителем проекта подготавливается ежегодный отчет о ходе реализациипроекта в сроки, определенные сводным планом проекта.
72. Ежегодныйсводный отчет о ходе реализации портфеля приоритетных проектов подготавливаетсяпроектным офисом Московской области в срок до 1 февраля года, следующего заотчетным.
IX. Оценкареализации проектов
73. Оценкареализации проектов осуществляется в соответствии с методикой, утверждаемойпроектным офисом Московской области:
в отношенииреализации приоритетных проектов проектным офисом Московской области;
в отношенииведомственных проектов - ведомственным проектным офисом или лицом,ответственным за развитие проектного управления в государственном органе.
74. Проводятсяследующие виды оценок реализации проекта:
оперативнаяоценка хода реализации проекта при прохождении этапов и контрольных точек, втом числе в отношении достижения ожидаемых результатов проектов;
ежеквартальнаяоценка хода реализации проекта;
ежегоднаякомплексная оценка проекта;
оценка итоговреализации проекта.
74.1.Оценка реализации проектов осуществляется на основании сведений, представленныхответственным исполнителем приоритетного проекта посредством автоматизированнойинформационной системы.
(Подпункт дополнен -Постановление Правительства Московской области от08.08.2018 № 513/27)
75. По итогам ежеквартальной оценки хода реализации проектов,ежегодной комплексной оценки проектов (оценки итогов реализации проектов)формируются заключения об оценке промежуточных и итоговых результатов проектов.
На основании заключений об оценкереализации приоритетного проекта Комиссия готовит предложения ГубернаторуМосковской области о награждении участников приоритетного проекта.
Решение о материальном поощренииучастников ведомственных проектов принимается руководителем государственногооргана.
Решение о материальном поощрениипроектного офиса Московской области принимается Губернатором Московской областис учетом фактической реализации приоритетных проектов, включенных в портфельприоритетных проектов .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от08.08.2018 № 513/27)
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 24.01.2017 г. № 33/3
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии попроектному управлению при Губернаторе Московской области
I. Общиеположения
1. НастоящееПоложение определяет порядок работы Комиссии по проектному управлению приГубернаторе Московской области (далее - Комиссия) в рамках организациипроектной деятельности в Правительстве Московской области.
2. Комиссияявляется коллегиальным координационным органом, а также постоянным органомуправления проектной деятельностью, созданным для управления приоритетнымипроектами Московской области.
3. Комиссия всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Московской области, законами Московской области и иныминормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.
4. Комиссияосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области(далее - органы местного самоуправления), общественными и иными организациями.
II. ФункцииКомиссии
5. Комиссияосуществляет функции в соответствии с Положением об организации проектнойдеятельности в Правительстве Московской области.
III. СоставКомиссии
6. В составКомиссии входят:
ПредседательКомиссии;
заместительПредседателя Комиссии;
члены Комиссии;
секретарьКомиссии.
7. ПредседателемКомиссии является Губернатор Московской области. В случае отсутствияПредседателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель ПредседателяКомиссии.
8. К работеКомиссии при необходимости могут привлекаться экспертные организации,профильные организации или эксперты (специалисты).
9. СоставКомиссии утверждается Правительством Московской области.
IV. ФункцииПредседателя Комиссии, права и ответственность членов Комиссии
10. ПредседательКомиссии:
а) руководитдеятельностью Комиссии и обеспечивает планирование ее деятельности;
б) распределяетобязанности между членами Комиссии;
в) утверждаетповестку дня заседаний Комиссии;
г) объявляетзаседание Комиссии правомочным или выносит решение о его переносе из-заотсутствия необходимого количества членов;
д)председательствует на заседаниях Комиссии;
е) принимаетрешение об участии в заседаниях Комиссии лиц, не являющихся членами Комиссии;
ж) подписываетпротоколы заседаний Комиссии;
з) организует контрольза выполнением решений, принятых Комиссией.
11. ЧленыКомиссии:
а) участвуют взаседаниях Комиссии и в выработке ее решений;
б) выполняютрешения Комиссии и поручения Председателя Комиссии;
в) имеют право:
вноситьпредложения о созыве внеочередного заседания Комиссии;
вноситьпредложения в повестку дня и по порядку проведения заседания Комиссии;
знакомиться сматериалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
представлятьдокументы на заседания Комиссии, вносить предложения о внесении изменений и дополненийв проекты документов, рассматриваемых Комиссией;
голосовать назаседаниях Комиссии;
запрашиватьнеобходимую информацию от центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, государственных органов Московской области, органовместного самоуправления, общественных и иных организаций.
12. СекретарьКомиссии:
а) уведомляетчленов Комиссии о дате проведения очередного заседания Комиссии;
б)подготавливает и направляет Председателю, заместителю Председателя, членамКомиссии и иным лицам по указанию Председателя Комиссии документы, необходимыедля работы Комиссии;
в) составляет иподписывает протоколы заседаний Комиссии;
г) выполняетиные действия организационно-технического характера для обеспечениядеятельности Комиссии в соответствии с настоящим Положением;
д) имеет правополучать от Председателя, заместителя Председателя, членов Комиссии,центральных исполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органов местного самоуправления,общественных и иных организаций документы, необходимые для работы Комиссии.
13. Комиссия впределах своей компетенции имеет право:
а) запрашивать уцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органов местного самоуправления,организаций документы, информацию и справочные материалы, необходимые дляработы Комиссии;
б) создаватьрабочие группы для подготовки проектов решений и других материалов,представляемых на рассмотрение Комиссии;
в) заслушиватьна заседаниях отчеты и информацию от руководителей проектов, проектныхкомитетов, центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления и организаций, осуществляющих деятельность на территорииМосковской области;
г) направлятьцентральным исполнительным органам государственной власти Московской области,государственным органам Московской области, органам местного самоуправления,общественным и иным организациям рекомендации и поручения.
V. Порядокработы Комиссии
14. Формойработы Комиссии является ее заседание.
15. ЗаседанияКомиссии проводятся по мере необходимости в соответствии с решениемПредседателя Комиссии. Проведение заседания Комиссии может быть инициированоодним из членов Комиссии.
16. ЧленыКомиссии принимают участие в заседании Комиссии лично. В случае невозможностиличного участия в заседании Комиссии член Комиссии обязан:
сообщить об этомПредседателю Комиссии не позднее чем за два рабочих дня до даты проведениязаседания;
направитьПредседателю Комиссии не позднее чем за два рабочих дня до даты проведениязаседания оформленное письменно и собственноручно подписанное мнение повопросам повестки дня.
Положениенастоящего пункта не применяется в случае нахождения члена Комиссии в отпускеили отсутствия у члена Комиссии возможности исполнить свои обязанности по инымуважительным причинам в течение длительного времени.
17. Повестка дняочередного заседания формируется и утверждается Председателем Комиссии непозднее чем за семь рабочих дней до даты очередного заседания Комиссии.Утвержденная повестка дня направляется секретарем Комиссии членам Комиссии вдень утверждения.
18. Материалы,полученные членами Комиссии в порядке подготовки к заседанию Комиссии, а такжесодержащиеся в них сведения являются конфиденциальными и не подлежатразглашению до официального утверждения указанных документов, если иное неопределено решением Председателя Комиссии.
19. Заседание Комиссииявляется правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленногочисла членов Комиссии.
20. Комиссияпринимает решения посредством открытого голосования.
Решенияпринимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих назаседании Комиссии, а также членов Комиссии, представивших ПредседателюКомиссии мнение по вопросам повестки в письменной форме.
21. В случаеравенства голосов голос Председателя Комиссии является решающим.
22. РешенияКомиссии оформляются протоколами заседаний Комиссии и подписываютсяпредседательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии.
ПротоколыКомиссии размещаются в автоматизированной информационной системе проектногоуправления в Правительстве Московской области.
23.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляетсяМинистерством экономики и финансов Московской области.
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 24.01.2017 г. № 33/3
СОСТАВ
комиссии попроектному управлению при Губернаторе Московской области
(Вредакции Постановления Правительства Московской области
| Воробьев А.Ю. | - | Губернатор Московской области, Председатель Комиссии |
| Габдрахманов И.Н. | - | первый Вице-губернатор Московской области, заместитель председателя Комиссии |
| Ан М.А. | - | министр экономики и финансов Московской области, секретарь Комиссии |
| Брынцалов И.Ю. | - | Председатель Московской областной Думы (по согласованию) |
| Виртуозова Н.С. | - | Вице-губернатор Московской области |
| Забралова О.С. | - | первый заместитель Председателя Правительства Московской области - министр образования Московской области |
| Кузнецов М.М. | - | Вице-губернатор Московской области - руководитель Администрации Губернатора Московской области |
| Куракин Д.А. | - | заместитель Председателя Правительства Московской области - министр экологии и природопользования Московской области |
| Нагорная М.Н. | - | заместитель Председателя Правительства Московской области - руководитель Главного управления территориальной политики Московской области |
| Пестов Д.В. | - | Вице-губернатор Московской области |
| Рымар М.А. | - | министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области |
| Тресков И.Б. | - | заместитель Председателя Правительства Московской области |
| Фомин М.А. | - | заместитель Председателя Правительства Московской области |
| Чупраков А.А. | - | заместитель Председателя Правительства Московской области |