Постановление Правительства Московской области от 26.01.2017 № 43/3
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от26 января 2017 г. № 43/3
г. Красногорск
Об измененииграниц лесопарковых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Главногоуправления дорожного хозяйства Московской области, решение Градостроительногосовета Московской области от 27.12.2016 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовскогои Ступинского лесничеств Московской области, представленнуюфилиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект",Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Виноградовского и Ступинского лесничеств Московской области.
2. Исключить изграниц лесопарковых зон лесные участки Виноградовскоголесничества Дачного участкового лесничества части кварталов 48, 49 общейплощадью 2,0582 га.
3. Включить вграницы лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничества Сосновскогоучасткового лесничества части квартала 30 площадью 2,8 га.
4. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 26.01.2017 г. № 43/3
ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ
попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовскогои Ступинского лесничеств Московской области
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 13.09.2016 № 631-РМ иГосударственного контракта от 13.09.2016 № 1496-ОБ.
Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано среконструкцией автомобильной дороги улицы Туполева, которая является подъездомк г. Жуковский от автомобильной дороги М-5"Урал" в Раменском муниципальном районе Московской области. Исходно-разрешительная документация готовится Управлениемавтомобильных дорог Московской области "Мосавтодор"в рамках реализации Государственной программы "Развитие и функционированиедорожно-транспортного комплекса", утвержденной постановлениемПравительства Московской области №93/3 от 16.02.2016 "О внесении изменений в государственную программуМосковской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортногокомплекса".
В связи с этим"Мосавтодор" ходатайствует о переводелесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли транспорта).
В целях переводав земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фондаВиноградовского лесничества в кварталах № 48, 49Дачного участкового лесничества общей площадью 2,0582 га, отнесенные ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (лесопарковые зоны)".
Переводуказанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет куменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105Лесного кодекса Российской Федерации.
В проектнойдокументации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковойзоны Московской области с учетом компенсированияплощади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границылесопарковых зон других лесных участков в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектированиязащитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московскойобласти в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодексаРоссийской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений всведения государственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти.
Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны
Проектомреконструкции автомобильной дороги улицы Туполева, которая является подъездом кг. Жуковский от автомобильной дороги М-5"Урал" в Раменском муниципальном районе Московской области,предусматривается прохождение трассы автодороги по лесным кварталам № 48, № 49Дачного участкового лесничества Виноградовскоголесничества Московской области. Подготовлены материалы по выбору участка земельлесного фонда общей 2,0582 га. Акт выбора участка земель лесного фонда № 14 от16.03.2016 утвержден приказом Комитета лесного хозяйства по Московской областиот 23.03.2016 № 27П-325 на лесные участки общей площадью 2,0582 га.
По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) илесохозяйственного регламента Виноградовскоголесничества, леса кварталов № 48, № 49 Дачного участкового лесничества отнесенык категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участкирасположены на территории Раменского муниципального района, лесистость которогосоставляет 33%, в границах городских поселений Кратовои Раменское. Согласно представленным координатам проекта реконструкцииавтомобильной дороги трасса состоит из двух отдельных участков и проходит повыделам № 1, 5, 6, 7 в квартале № 48 и выделам 1, 2, 4, 41 в квартале № 49,которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1. Данные представленысогласно актам натурного технического обследования, утвержденным Комитетомлесного хозяйства Московской области 24.03.2016.
Таблица1
Количественные икачественные характеристики испрашиваемых лесных участков
| Наименование участкового лесничества | № квартала | № выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| Участок № 1 | ||||||||
| Дачное | 48 | 1(ч) | 1,2644 | 8С1Е1Е | 90 | 2 | 0,7 | 341 |
| 5(ч) | 0,6000 | Дорога автомобильная грунтовая | - | - | - | - | ||
| 6(ч) | 0,0192 | Дорога лесная | - | - | - | - | ||
| 7(ч) | 0,0022 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого: | 1,8858 | - | - | - | - | 341 | ||
| Участок № 2 | ||||||||
| Дачное | 49 | 1(ч) | 0,0242 | Прочие земли | - | - | - | - |
| 2(ч) | 0,0520 | Дорога автомобильная с искусств. покрытием | - | - | - | - | ||
| 4(ч) | 0,0916 | лк 10С | 41 | 1 | 0,7 | 16 | ||
| 41(ч) | 0,0046 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого: | 0,1724 | - | - | - | - | 16 | ||
| Всего: | 2,0582 | - | - | - | - | 357 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Переводиспрашиваемых лесных участков в земли транспорта приведет к изменению границ иуменьшению площади лесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территориитого же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетомтребований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшениелесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующегоразделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитныхлесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участковдля включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристикалесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковой зоны
В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Виноградовского лесничества отнесены к защитным лесамкатегорий:
- леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов,
из них:
защитные полосылесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1210га (1,7%);
- лесопарковыезоны - 46724 га (64,7%);
- зеленые зоны -24254 га (33,6%).
Леса Виноградовского лесничества большей частью отнесены кзеленым зонам и лесопарковым зонам. Выбор компенсирующего уменьшение площадилесопарковой зоны участка в лесах, расположенных в защитных полосах вдольдорог, не представляется возможным из-за расположения в защитных полосахразличных объектов инфраструктуры.
С целью выборалесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, былирассмотрены варианты на территории соседнего с ВиноградовскимСтупинского лесничества.
В результатеанализа распределения лесов Ступинского лесничества по категориям защитныхлесов для перевода в лесопарковую зону выбран лесной участок, расположенный влесах, отнесенных к категории защитных лесов - "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)". В Московской областилеса данной категории располагаются только на территории Волоколамского иСтупинского лесничеств, а их общая площадь незначительна и составляет всего 0,6тыс. га. Уменьшение площади нерестоохранных полослесов в связи с изменением границ лесопарковой зоны не приведет к изменениям всостоянии лесов, связанным с их возможным использованием, а также к снижениюили потере лесами выполняемых ими функций, поскольку правовой режим лесов влесопарковой зоне гораздо строже, чем в нерестоохранныхполосах лесов.
Перевод лесовкатегории нерестоохранные полосы лесов в другиекатегории также соответствует рекомендациям Основных направлений развитиялесного хозяйства Московской области, разработанных в период подготовки клесоустройству лесов области 1999-2000 гг., о сокращении категорий защитности лесов, имеющих незначительные площади.
В качествеоптимального варианта выбран лесной участок площадью 2,8 га, расположенный вквартале № 30 (выдел 26) Сосновского участкового лесничества Ступинскоголесничества, расположенный на территории городского округа Озеры, в границахсельского поселения Клишинское.
По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственногорегламента Ступинского лесничества лесной квартал № 30 Сосновского участковоголесничества отнесен к категории защитных лесов "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)".
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале № 30 Сосновского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, примыкает квыделам № 23, 25, 17 этого же квартала, которые уже переведены в лесопарковуюзону, находится в непосредственной близости к лесным кварталам № 32 и № 35Сосновского участкового лесничества Ступинского лесничества, входящим в составлесопарковой зоны и имеющим колочный характеррасположения на местности. Кроме этого, леса квартала № 30находятся в окружении населенных пунктов Свиридоново,Каблучки, Климово и активно используются населением для отдыха.
Лесистостьгородского округа Озеры, в котором расположен проектируемый лесной участок,составляет 38%.
Проектируемыйлесной участок в квартале 30 не находится у граждан, юридических лиц впостоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании.
В проектируемыйлесной участок включен полностью выдел № 26 в квартале № 30 площадью 2,8 га.
Такимобразом, площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесногоучастка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиямпостановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, неприведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностьюкомпенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемымпереводом земель лесного фонда в земли транспорта.
Лесной участок,проектируемый для перевода в лесопарковую зону, не требует проведениямероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактическииспользуется населением в качестве зоны отдыха.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
В настоящеевремя документами лесного планирования и органами государственной властиМосковской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоныне выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведенияоб отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по данным таксации приведенав таблице 2.
Таблица2
Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, дес. м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Сосновское | 30 | 26 | 2,8 | овраг | | - | - | - | - |
| Итого: | 2,8 | - | - | - | - | - | - | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорийзащитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в ихсостав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок всоставе Ступинского лесничества, проектируемый для перевода в категориюзащитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным и рекреационнымхарактеристикам соответствует функциональному назначению лесопарковых зон.Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков изодной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам врассматриваемых лесничествах.
Проектированиезащитных лесов на лесных участках Виноградовскоголесничества Московской области
В настоящейпроектной документации осуществлено также проектирование категории защитныхлесов на лесных участках Дачного участкового лесничества Виноградовскоголесничества, планируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесовМосковской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков общей площадью 2,0582 га на основании анализа состояния ииспользования лесов Виноградовского лесничества,перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также сучетом анализа оснований разделения лесов Московской областипо выполняемым функциям.
Как ужеотмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковымзонам.
Проведенныйанализ правовых оснований отнесения лесов лесного фондаМосковской области к категориям защитностилесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположеныиспрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составелесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частейначалось в начале 1960-х годов.
Поданным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов Iгруппы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Отнесение частилесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водныхобъектов было обусловлено выделением запретных водоохранныхполос на территории Московской области. Согласно Перечню рек,морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы, вразрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйстваСовета Министров СССР, В/О "Леспроект",Москва, 1972 г.) вдоль реки Москвы, а также вдоль рек Волги, Оки, Клязьмы, Истры устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегуреки. Также были выделены запретные полосы шириной 4 км вдоль притоковуказанных рек, расположенных на территории Московской области.
В последующиегоды из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектовбыли выделены другие категории защитности лесов, втом числе и лесопарковые части зеленых зон (внастоящее время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковые зоны).Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам рек и другихводных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретные полосы лесов,расположенные вдоль водных объектов).
Таким образом,исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесов повыполняемым функциям показывает, что лесные массивы, из которых проектируетсяперевод земель лесного фонда в земли транспорта, расположены на территории, накоторой первоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек и другихводных объектов.
Лесные кварталы №48 и № 49 Дачного участкового лесничества Виноградовскоголесничества, в которых находятся проектируемые лесные участки, расположены нарасстоянии 8,5 км от реки Москвы, т.е. в границах параметров, установленных длязапретных водоохранных полос лесов.
Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесные участки в кварталах № 48 и № 49Дачного участкового лесничества Виноградовскоголесничества Московской области общей площадью 2,0582 га, количественная икачественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируетсяотнести к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов,расположенные вдоль водных объектов).
Отнесениелесных участков Дачного участкового лесничества Виноградовскоголесничества общей площадью 2,0582 га, проектируемых к исключению из границлесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда вземли транспорта, к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосылесов, расположенные вдоль водных объектов) позволит осуществить указанныйперевод в соответствии с лесным законодательством и законодательствомРоссийской Федерации.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
Заместительдиректора А.С.Иванов
(П риложения приведен ы в прикрепленн ом файл е )