Постановление Правительства Московской области от 16.01.2017 № 14/1
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от16 января 2017 г. № 14/1
г. Красногорск
Об измененииграниц лесопарковых и зеленых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение публичного акционерного общества"Московская объединенная электросетеваякомпания", решение Градостроительного совета Московской области от13.12.2016 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытноголесничества Московской области, представленнуюфилиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект",Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московскойобласти.
2. Исключить изграниц лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничестваУчебно-опытного участкового лесничества части квартала 74 общей площадью 0,39га.
3. Исключить изграниц зеленых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества части квартала 83площадью 0,39 га.
4. Включить вграницы лесопарковых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничестваТютчевского участкового лесничества части квартала 83площадью 0,39 га.
5. Включить вграницы зеленых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничестваУчебно-опытного участкового лесничества части квартала 74 общей площадью 0,39га.
6. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 16.01.2017 г. № 14/1
ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ
попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах московскогоучебно-опытного лесничества Московской области
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 13.09.2016 № 634-РМ иГосударственного контракта от 13.09.2016 № 1497-ОБ.
Разработкапроектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московскойобласти связана с необходимостью предоставления лесных участков для прокладкикабельной линии 10 кВ от переходного пункта до ПС "Тютчево"в Пушкинском муниципальном районе, а также для строительства переходногопункта.
Для обеспеченияэлектроснабжения Пушкинского муниципального района ПАО "Московскаяобъединенная электросетевая компания" (далее -ПАО "МОЭСК") испрашивает лесные участки в Московском учебно-опытномлесничестве, Учебно-опытном участковом лесничестве, квартале 74 общей площадью0,3900 га.
Предоставлениелесного участка в составе земель лесного фонда для строительства переходногопункта и прокладки кабельной линии от переходного пункта до ПС "Тютчево" возможно в соответствии со статьями 9, 45Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.
Учитывая, чтоЛесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещаетсяразмещение объектов капитального строительства, для осуществления использованиялесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковыхзон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, вкоторой данный вид их использования допускается.
В связи с тем,что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитныхлесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, чтоне допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской областис учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участковвключением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны
Длястроительства переходного пункта и прокладки кабельной линии электропередачи доПС "Тютчево" испрашиваются лесные участки вквартале 74 (части выделов 8, 14, 15) Учебно-опытного участкового лесничестваМосковского учебно-опытного лесничества на общей площади 0,39 га.
По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) илесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества лесаквартала № 74 Учебно-опытного участкового лесничества отнесены к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".
Лесные участкирасположены на территории Пушкинского муниципального района, лесистостькоторого составляет 46,1%, в границах сельского поселения Правдинский.
По даннымматериалов лесоустройства испрашиваемые лесные участкиимеют характеристики, приведенные в таблице 1.
Таблица1
Количественные икачественные характеристики испрашиваемых лесных участков
| Наименование участкового лесничества | № квартала | № выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| Учебно-опытное | 1 участок | |||||||
| 74 | ч. 14 | 0,2900 | ЛЭП | - | - | - | - | |
| Итого | 0,2900 | - | - | - | - | - | ||
| 2 участок | ||||||||
| 74 | ч. 8 | 0,0040 | свалка | - | - | - | - | |
| ч. 14 | 0,0077 | ЛЭП | - | - | - | - | ||
| ч. 15 | 0,0883 | поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
| Итого | 0,1000 | - | - | - | - | - | ||
| | ВСЕГО | 0,3900 | - | - | - | - | - | |
Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесениеиспрашиваемых для строительства переходного пункта и кабельной линии лесныхучастков к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ иуменьшению площади лесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участкакомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемого лесного участка и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетомтребований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшениелесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующегоразделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитныхлесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участкадля включения его в границы лесопарковой зоны.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом лесаМосковского учебно-опытного лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
- леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
- леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 11%;
- защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1%;
- зеленые зоны -29%;
- лесопарковыезоны - 59%.
С учетом того,что на территории Московского учебно-опытного лесничества выделены зеленыезоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числекабельных линий), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территорииданного лесничества.
С целью выборалесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, былипроанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных ккатегории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположениеотносительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площадилесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участкав квартале 83 Тютчевского участкового лесничества.
По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственногорегламента Московского учебно-опытного лесничества лесной квартал 83 отнесен ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (зеленые зоны)".
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 83 (части выделов 14 и 15) Тютчевского участкового лесничества, компенсирующийуменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу 45 Тютчевского участкового лесничества Московскогоучебно-опытного лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны. Следуетотметить, что части указанных выделов в квартале 83 уже использовались вкачестве лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковой зоны.Отнесение оставшейся площади выделов к лесопарковой зоне будет логичнымзавершением начатого процесса изменения границ лесопарковой зоны на этихучастках, связанного с развитием инфраструктуры района.
В соответствиисо сведениями государственного лесного реестра лесистость Пушкинскогомуниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок,составляет 46,1%. Участок располагается в границах сельского поселения Ашукинское.
Проектируемыйлесной участок в квартале 83 не находится у граждан, юридических лиц впостоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании.
Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
В настоящеевремя документами лесного планирования и органами государственной властиМосковской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональныезоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятсясведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материаламлесоустройства приведена в таблице 2.
Таблица2
Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Тютчевское | 83 | 14 | 0,33 | квартальная просека | - | - | - | - | - |
| 15 | 0,06 | граница окружная | - | - | - | - | - | ||
| Итого: | 0,39 | - | - | - | - | - | - | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв его состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок вквартале 83 Тютчевского участкового лесничестваМосковского учебно-опытного лесничества площадью 0,39 га, включаемый в границылесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковойзоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковойзоны лесных участков, испрашиваемых для строительства переходного пункта икабельной линии до ПС "Тютчево". Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковойзоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Московскомучебно-опытном лесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничестваМосковской области
В настоящейпроектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов налесных участках Московского учебно-опытного лесничества, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, в отношении лесных участков,расположенных на территории Учебно-опытного участкового лесничества общейплощадью 0,39 га.
Проектированиеосуществлено на основании анализа состояния и использования лесов Московскогоучебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа основанийразделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Как уже отмечалось,указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Леса зеленых зони лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемымфункциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает возведение объектовкапитального строительства, в том числе переходных пунктов и кабельных линий, влесах этой категории.
Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны. Только в начале1960-х годов из их площади началось выделение лесопарковых частей (в настоящеевремя - лесопарковых зон).
В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесахзеленых зон допускается размещение линий электропередачи.
Отнесениепроектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству переходного пункта и кабельной линии электропередачи всоответствии с законодательством и в силу незначительной площади участка неокажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.
С учетом этоголесные участки в квартале 74 Учебно-опытного участкового лесничества Московскогоучебно-опытного лесничества Московской области общей площадью 0,39 га,характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категориизащитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (зеленые зоны)".
Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего, и испрашиваемые лесные участки длястроительства переходного пункта и кабельной линии электропередачи до ПС "Тютчево", проектируемые к отнесению к зеленым зонам,равновелики по площади.
Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Московского учебно-опытного лесничества.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
Заместительдиректора А.С.Иванов