Постановление Думы Московской области от 16.03.2017 № 8/18-П

О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2017 г. № 8/18-П

О проекте закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О порядке ведения учета гражданв качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма»

Рассмотревпроект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма», внесенный ГубернаторомМосковской области, доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений, Московскаяобластная Дума

постановила:

1.Одобрить проект закона Московской области «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». (Прилагается.)

2.Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» во фракции вМосковской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки ипредставления замечаний и предложений в Комитет по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в срок до 14.04.2017.

3.Поручить Комитету по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики доработать проект закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О порядке ведения учета граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма» с учетом представленных замечаний и предложений, а такжезамечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы 20.04.2017.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

Председатель

Московскойобластной Думы И.Ю. Брынцалов

Одобренпостановлением

Московскойобластной Думы

от 16 марта 2017 г. № 8/18-П

Проект

Закон

Московской области

О внесении изменений в Закон Московской области «О порядкеведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма»

Статья 1

Внести в Закон Московской области №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 195/2008-ОЗ, № 111/2009-ОЗ, №138/2012-ОЗ, № 118/2013-ОЗ, № 130/2016-ОЗ) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон устанавливает порядок ведения учетаорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области(далее – органы местного самоуправления) граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма из муниципального жилищного фонда (далее – учет):

1) малоимущих граждан, имеющих место жительства натерритории Московской области;

2) граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Ведение учета

1. Ведение учета осуществляется органами местногосамоуправления или уполномоченными ими должностными лицами.

2. Органы местного самоуправления создают жилищныекомиссии, рассматривающие вопросы принятия граждан на учет, перерегистрации иснятия граждан с учета.

В жилищную комиссию включаются должностные лицаисполнительно-распорядительного органа муниципального образования, депутатыпредставительного органа муниципального образования, представители организаций.Состав, полномочия и порядок работы жилищной комиссии определяются органамиместного самоуправления.»;

3) в части 1 статьи 1.1 слова «в качестве нуждающихсяв жилых помещениях» исключить;

4) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Основания и условия принятия на учет

На учет принимаются граждане Российской Федерации,нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищногокодекса Российской Федерации, признанные малоимущими в соответствии с ЗакономМосковской области № 277/2005-ОЗ «О признании граждан, проживающих в Московскойобласти, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – ЗаконМосковской области № 277/2005-ОЗ), и имеющие место жительства на территорииМосковской области не менее пяти лет.»;

5) дополнить статьей 2.1 следующего содержания:

«Статья 2.1. Общие положения о порядке принятия научет

1. В целях принятия на учет гражданин подаетзаявление о принятии на учет в орган местного самоуправления по месту своегожительства или через многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг (далее – многофункциональный центр).

С заявлением о принятии на учет гражданином должныбыть представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете, заисключением документов, получаемых органом местного самоуправления помежведомственным запросам.

2. Документы, указанные в статье 2.2 настоящегоЗакона, могут быть представлены уполномоченным гражданином лицом припредъявлении доверенности. Принятие на указанный учет недееспособных илинесовершеннолетних граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет,поданных их законными представителями.

3. Гражданин вправе состоять на учете единолично либос совместно проживающими с ним членами его семьи (далее – члены его семьи).»;

6) дополнить статьей 2.2 следующего содержания:

«Статья 2.2. Перечень документов, обязательных кпредставлению гражданином для постановки его на учет

1. Для принятия на учет гражданин, члены его семьипредставляют следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина иличность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, егозаменяющий), а также для несовершеннолетних членов семьи – документы,подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношениягражданина и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство озаключении брака, решение суда о признании членом семьи);

3) документы, содержащие сведения о месте жительства,– в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе,удостоверяющем личность (выданный органом регистрационного учета гражданРоссийской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либорешение суда об установлении факта постоянного проживания);

4) согласие на обработку персональных данныхгражданина и членов его семьи;

5) документы, свидетельствующие о перемене фамилии,имени, отчества (в случае, если гражданин, члены его семьи изменили фамилию,имя, отчество);

6) страховое свидетельство государственногопенсионного страхования (СНИЛС) гражданина и членов его семьи;

7) выписку из домовой книги, содержащую сведения олицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов его семьи в течениепяти лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

8) копию финансового лицевого счета, содержащуюсведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов его семьив течение пяти лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

9) документы, подтверждающие право пользования жилымпомещением гражданина, членов его семьи (договор найма, договор поднайма,договор пользования).

2. Помимо документов, указанных в части 1 настоящейстатьи, граждане представляют следующие документы, подтверждающие наличиеоснований для постановки на учет:

1) по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

– справку об отсутствии права собственности на жилыепомещения, выданную государственным унитарным предприятием Московской области«Московское областное бюро технической инвентаризации» или органом,осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию в ином субъектеРоссийской Федерации, в котором проживал гражданин до вступления в силуФедерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

– справку о наличии или об отсутствии правасобственности на жилые помещения, выданную государственным унитарнымпредприятием Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации»или органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию вином субъекте Российской Федерации, в котором проживал гражданин до вступленияв силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

– правоустанавливающие документы на жилые помещения,находящиеся в собственности гражданина, членов его семьи, права на которые незарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случаеналичия в собственности гражданина, членов его семьи таких жилых помещений);

3) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

4) по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

– справку об отсутствии права собственности на жилыепомещения, выданную государственным унитарным предприятием Московской области«Московское областное бюро технической инвентаризации» или органом,осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию в ином субъекте РоссийскойФедерации, в котором проживал гражданин до вступления в силу Федеральногозакона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним»;

– медицинское заключение, подтверждающее наличие угражданина или членов его семьи заболеваний, предусмотренных перечнем тяжелыхформ хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживаниеграждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.07.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хроническихзаболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в однойквартире», выданное уполномоченным медицинским учреждением;

– документы, свидетельствующие о проживании вквартире, занятой несколькими семьями (свидетельство о расторжении брака илирешение суда об установлении факта отсутствия семейных отношений).

3. В случае изменения гражданином, членами его семьифамилии, имени, отчества документы, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи,представляются на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданин, члены егосемьи приобретали и осуществляли свои права на жилые помещения до подачизаявления о принятии на учет.»;

7) Дополнить статьей 2.3 следующего содержания:

«Статья 2.3. Перечень документов, получаемых позапросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия

1. Органом местного самоуправления самостоятельнозапрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимыедля принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органахместного самоуправления и подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данныедокументы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, еслитакие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

2. К числу документов, самостоятельно запрашиваемыхорганом местного самоуправления относятся:

1) решение органа местного самоуправления о признаниигражданина и членов его семьи малоимущими;

2) решение органа местного самоуправления о признаниижилого помещения, занимаемого гражданином и членами его семьи, непригодным дляпроживания, или о признании многоквартирного дома, в котором они проживают,аварийным и подлежащим сносу;

3) сведения из Единого государственного реестранедвижимости:

– о зарегистрированных правах гражданина, членов егосемьи на жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации, исделках, совершенных с ними за пять лет, предшествующих подаче заявления опринятии на учет;

– о характеристиках объектов недвижимости (жилыхпомещений, занимаемых гражданином, членами его семьи по договору социальногонайма, и (или) принадлежащих им на праве собственности).

3. В случае изменения гражданином, членами его семьифамилии, имени, отчества документы и сведения, указанные в части 2 настоящейстатьи, запрашиваются органом местного самоуправления на фамилию, имя,отчество, под которыми гражданин, члены его семьи приобретали и осуществлялисвои права на жилые помещения до подачи заявления о принятии на учет.»;

8) дополнить статьей 2.4 следующего содержания:

«Статья 2.4. Порядок принятия на учет

1. Заявление о принятии на учет регистрируется вКниге регистрации заявлений граждан о принятии на учет (далее – Книгарегистрации заявлений) в день представления в орган местного самоуправлениязаявления с документами в соответствии со статьей 2.2 настоящего Закона или вдень передачи многофункциональным центром заявления гражданина с такими документамив орган местного самоуправления.

2. Гражданину, подавшему заявление о принятии научет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты ихполучения органом местного самоуправления, а также с указанием перечнядокументов, которые будут получены по запросам в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия. В случае представления документов черезмногофункциональный центр указанная расписка выдается многофункциональнымцентром.

3. Органы местного самоуправления осуществляютпроверку сведений, указанных в документах, представленных в соответствии состатьей 2.2 настоящего Закона, по результатам которой оформляется заключение.

4. Заявление о принятии на учет и представленныегражданином документы, документы, полученные по запросам в порядкемежведомственного информационного взаимодействия, а также заключение, указанноев части 3 настоящей статьи, рассматриваются жилищной комиссией. Рекомендацияжилищной комиссии о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии научет учитывается органом местного самоуправления при принятии соответствующегорешения.

5. Решение органа местного самоуправления о принятиина учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято не позднее чемчерез тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления о принятии на учет всоответствии с частью 1 настоящей статьи.

В решении органа местного самоуправления о принятиигражданина на учет указываются: фамилия, имя, отчество гражданина ичленов его семьи, место жительства, дата и основание принятия его на учет.

6. Датой принятия гражданина на учет является датарегистрации заявления о принятии на учет в соответствии с частью 1 настоящейстатьи.

7. Орган местного самоуправления не позднее чем черезтри рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе впринятии на учет направляет гражданину уведомление о принятом решении. В случаепредставления гражданином заявления о принятии на учет черезмногофункциональный центр уведомление о принятом решении направляется вмногофункциональный центр, если иной способ получения не был указангражданином.

8. Орган местного самоуправления вносит сведения:

1) о принятых на учет гражданах – в Книгу учета;

2) о гражданах, имеющих право на внеочередноепредоставление жилых помещений по основаниям, установленным частью 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия в собственностимуниципального образования свободных от обязательств жилых помещений, площадькоторых соответствует норме предоставления площади жилого помещения по договорусоциального найма, утвержденной органом местного самоуправления, – в Книгуучета внеочередников.

Если право на внеочередное предоставление жилогопомещения возникло у гражданина после принятия его на учет, сведения о такомгражданине подлежат внесению в Книгу учета внеочередников с даты представленияв орган местного самоуправления заявления о наличии такого права.

9. Заявление о принятии на учет и документы, представленные гражданином всоответствии со статьей 2.2 настоящего Закона, а также документы, полученные позапросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия, хранятся вформируемом органом местного самоуправления учетном деле. Документы в учетномделе нумеруются, располагаются по дате их поступления, составляется их опись.

10. На основании сведений, содержащихся в книгахучета, указанных в части 8 настоящей статьи, органы местного самоуправленияежеквартально формируют единый список граждан, принятых на учет, отдельныйсписок граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений иотдельный список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилыхпомещений (далее – списки граждан, состоящих на учете).

11. Списки граждан, состоящих на учете, подлежатактуализации в случаях:

1) предоставления жилого помещения гражданам,состоящим на учете;

2) снятия граждан с учета;

3) постановки граждан на учет;

4) изменения границ муниципальных образованийМосковской области в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконодательством.»;

12. Списки граждан, состоящих на учете, ежегодно непозднее 30 января подлежат размещению на официальном сайте органа местногосамоуправления с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Размещению подлежат указанныесписки, актуализированные по состоянию на дату размещения.

Кроме указанных списков органы местногосамоуправления ежеквартально размещают на официальном сайте органа местногосамоуправления информацию о количестве жилых помещений, освободившихся от правтретьих лиц, и жилых помещений, поступивших в текущем календарном году вмуниципальный жилищный фонд по целям его использования в соответствии с частью3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также количестве жилыхпомещений, предоставленных в текущем календарном году из муниципальногожилищного фонда гражданам, состоящим на учете.

13. Орган местного самоуправления по запросугражданина, состоящего на учете, обязан:

1) ознакомить его с документами, содержащимися вучетном деле;

2) предоставить информацию о его порядковом номере всписках граждан, состоящих на учете, и о количестве граждан, которым в текущемгоду предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.

14. Формы заявлений, согласия на обработкуперсональных данных, Книги регистрации заявлений, Книги учета, Книги учетавнеочередников, списков граждан, состоящих на учете, а также порядок ведения итребования к хранению указанных книг и учетных дел утверждаются центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области,осуществляющим полномочия в сфере жилищной политики.

15. По заявлению гражданина, принятого на учет, членыего семьи могут быть приняты на учет органом местного самоуправления свнесением сведений о них в учетное дело указанного гражданина только приналичии оснований для принятия их на учет в соответствии с положенияминастоящего Закона.»;

9) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Отказ в принятии граждан на учет

1. Отказ в принятии граждан на учет допускается вслучаях, если:

1) не представлены документы в соответствии состатьей 2.2 настоящего Закона;

2) ответ органа государственной власти, органаместного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти илиоргану местного самоуправления организации на межведомственный запроссвидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых дляпринятия граждан на учет, если соответствующий документ не был представлензаявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствиетаких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов илиорганизаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете;

3) представлены документы, не подтверждающие правосоответствующих граждан состоять на учете;

4) не истек предусмотренный частью 1 статьи 1.1настоящего Закона срок.

2. Решение органа местного самоуправления об отказе впринятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательнойссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Отказ в принятии на учет может быть обжалован всудебном порядке.»;

10) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Порядок перерегистрации граждан, состоящих на учете

1. Граждане, состоящие на учете, обязаны один раз впять лет пройти перерегистрацию в целях подтверждения права состоять на учете.

2. Орган местного самоуправления письменно уведомляетгражданина, состоящего на учете, о перерегистрации не позднее чем за десятьрабочих дней до ее начала. В уведомлении указывается перечень документов и сроких представления в орган местного самоуправления или многофункциональный центр.Срок представления документов составляет не менее одного месяца со дняполучения гражданином уведомления.

3. Гражданин и члены его семьи обязаны представить ворган местного самоуправления заявление об изменении или неизменности сведений,содержащихся в их учетных делах, а также страховые свидетельствагосударственного пенсионного страхования (СНИЛС), если они не были представленыпри постановке на учет.

4. Орган местного самоуправления в отношении граждан,у которых наступил срок перерегистрации, в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия направляет запросы:

1) о наличии или отсутствии у гражданина и членов егосемьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;

2) о сделках, совершенных гражданином и членами егосемьи с жилыми помещениями за пять лет, предшествующих проведениюперерегистрации;

3) о наличии регистрации гражданина и членов егосемьи по месту жительства на территории Московской области;

4) о стоимости имеющегося в собственности гражданинаи членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению, и доходах всоответствии с Законом Московской области № 277/2005-ОЗ.

5. На основании документов, представленныхгражданами, а также полученных по запросам в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия, орган местного самоуправления проводит:

1) расчет среднедушевого дохода и стоимости имуществамалоимущих граждан, членов их семьи, состоящих на учете;

2) расчет уровня обеспеченности общей площадью жилыхпомещений гражданина и членов его семьи, состоящих на учете.

6. Сведения об изменениях в ранее представленныхдокументах, полученные при перерегистрации, вносятся в учетное дело гражданина.

7. Итоги перерегистрации рассматриваются жилищнойкомиссией. По результатам рассмотрения с учетом рекомендации жилищной комиссииорганом местного самоуправления принимается решение о сохранении правагражданина состоять на учете или о снятии его с учета в соответствии
со статьей 5 настоящего Закона.»;

11) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Снятие граждан с учета

1. Граждане снимаются с учета в случаях:

1) подачи по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получениежилых помещений по договорам социального найма;

3) их выезда в другое муниципальное образование напостоянное место жительства;

4) приобретения или строительства ими жилогопомещения за счет бюджетных средств или субсидий, выделенных в установленномпорядке органом государственной власти или органом местного самоуправления.Датой снятия с учета является государственная регистрация права собственностина жилое помещение;

5) предоставления им в установленном порядке органомгосударственной власти или органом местного самоуправления земельного участкадля строительства жилого дома за исключением граждан, имеющих трех и болеедетей;

6) выявления в представленных документах сведений, несоответствующих действительности и послуживших основанием для принятия их научет, а также неправомерных действий должностных лиц органов местногосамоуправления, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятиина учет.

2. Решение о снятии с учета должно быть принятоорганом местного самоуправления, на основании решения которого такие гражданебыли приняты на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со днявыявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

3. Решение о снятии с учета должно содержатьоснования для снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

4. Решение о снятии с учета выдается или направляетсягражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем черезтри рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжалованогражданином в судебном порядке.

5. Если после снятия с учета по основаниям, указаннымв части 1 настоящей статьи, у гражданина вновь возникли основания для принятияна учет, то принятие на учет этого гражданина производится в порядке,установленном настоящим Законом.

6. За членами семьи умершего (либо выбывшего на местожительства в другое муниципальное образование) и снятого с учета по этойпричине гражданина сохраняется право состоять на учете, если они были принятына учет как члены семьи этого гражданина и не утратили с его смертью (выбытиемна место жительства в другое муниципальное образование) оснований, дающих имправо состоять на учете.»;

12) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Особенности учета граждан, принятых научет до 1 марта 2005 года

За гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорамсоциального найма сохраняется право состоять на учете до получения ими жилыхпомещений по договорам социального найма.

Ведение учета таких граждан осуществляется в порядке,предусмотренном настоящим Законом, вне зависимости от уровня дохода,приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости подлежащегоналогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина, членов егосемьи.

Снятие с учета таких граждан осуществляется всоответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней содня его официального опубликования.