Решение Совета депутатов городского округа Пущино от 20.04.2017 № 360/55

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПУЩИНО

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от20 апреля 2017 г. № 360/55

 

 

Обутверждении положения об Общественной палате городского округа Пущино

 

 

Всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Московской области от10.04.2009 № 30/2009-ОЗ "Об Общественной палате Московской области",Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации", Рекомендациями по переформатированиюобщественных палат/общественных советов муниципальных образований Московскойобласти, утвержденными Высшим советом при Губернаторе Московской области от25.12.2013, Законом Московской области от 22.07.2015№ 130/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроляв Московской области", Типовым положением об Общественной палатемуниципального района (городского округа), согласованным с ПрокуратуройМосковской области, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иУставом городского округа Пущино, с целью обеспечения взаимодействия граждан,проживающих на территории города, учета общественно значимых законныхинтересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализациимуниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социальногоразвития городского округа Пущино Совет депутатов

 

решил:

 

1. УтвердитьПоложение об Общественной палате городского округа Пущино (прилагается).

2. РешениеСовета депутатов от18 июня 2009 г. № 51/07 "Об утверждении Положения об Общественнойпалате городского округа Пущино" считать утратившим силу.

3. Настоящеерешение вступает в силу после официального опубликования.

4. Администрациигорода настоящее решение направить на опубликование в газету "Пущинскаясреда".

5. Контроль за исполнением возложить на главу города Пущино Савинцева И.В.

 

 

Глава

города Пущино                                                                   И.В. Савинцев

 

 

 

Утверждено

решением Советадепутатов

города Пущино

Московскойобласти

от 20 апреля2017 г. № 360/55

 

 

Положение

обОбщественной палате городского округа Пущино

 

Глава1. Общие положения

 

Статья1. Цели создания Общественной палаты городского округа Пущино

 

Общественнаяпалата городского округа Пущино (далее - Общественная палата) являетсянезависимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность наобщественных началах, и создается в целях:

1) осуществленияобщественного контроля за деятельностью органовместного самоуправления в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области;

2) обеспечениявзаимодействия граждан, проживающих на территории городского округа (далее -граждане), с органами местного самоуправления городского округа Пущино (далее -органы местного самоуправления);

3) учетаобщественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод приформировании и реализации муниципальной политики в сфересоблюдения прав граждан городского округа Пущино;

4) защитызаконных прав общественных объединений, иных некоммерческих организацийграждан, осуществляющих деятельность на территории городского округа Пущино изарегистрированных в установленном порядке на территории городского округаПущино (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации).

 

Статья2. Правовая основа деятельности Общественной палаты

 

Общественнаяпалата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московскойобласти, иными законами и нормативными правовыми актами Московской области,Уставом городского округа Пущино, настоящим Положением, иными нормативнымиправовыми актами городского округа Пущино.

 

Статья3. Статус Общественной палаты

 

Общественнаяпалата не является юридическим лицом.

 

Статья4. Задачи Общественной палаты

 

Общественнаяпалата для достижения поставленных целей в соответствии с законодательствомосуществляет следующие задачи:

1) осуществляетобщественный контроль за деятельностью органовместного самоуправления в сфере соблюдения прав граждан в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Московской области;

2) способствуетпривлечению граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организацийк формированию и реализации муниципальной политики по вопросам соблюдения прави законных интересов граждан;

3) выдвигает иподдерживает гражданские инициативы, имеющие значение для муниципальногообразования и направленные на реализацию конституционных прав и свобод, а такжеобщественно значимые законные интересы граждан, общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций, разрабатывает рекомендации органам местногосамоуправления городского округа Пущино по вопросам соблюдения законныхинтересов и прав граждан.

 

Статья5. Полномочия Общественной палаты

 

В целяхреализации задач, установленных настоящим Положением, Общественная палатавправе:

1) запрашивать ворганах местного самоуправления городского округа Пущино информацию, заисключением информации, находящейся в открытом свободном доступе либосоставляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;

2) осуществлятьобщественный контроль в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Московской области;

3) проводитьобщественную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов повопросам соблюдения прав и законных интересов граждан;

4) вноситьпредложения в органы местного самоуправления городского округа Пущино понаиболее важным вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан;

5) приглашатьпредставителей органов местного самоуправления городского округа Пущино назаседания Общественной палаты, заседания ее комиссий и рабочих групп;

6) информироватьжителей городского округа Пущино о результатах своей деятельности в сетиИнтернет и СМИ;

7)ходатайствовать перед органами местного самоуправления городского округа Пущиноо награждении физических и юридических лиц муниципальными наградами;

8)взаимодействовать с органами местного самоуправления городского округа Пущино,с Общественной палатой Московской области, с общественными объединениями ииными некоммерческими организациями;

9) осуществлятьиные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомМосковской области, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

 

Статья6. Численность и правомочность Общественной палаты

 

Общественнаяпалата формируется в количестве двадцати одного человека.

Общественнаяпалата является правомочной в случае утверждения не менее двух третей отустановленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

 

Статья7. Срок полномочий членов Общественной палаты

 

1. Срокполномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дняпроведения первого заседания Общественной палаты. Со дня проведенияпервого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членовОбщественной палаты предыдущего состава прекращаются.

2. Полномочиячленов Общественной палаты прекращаются досрочно в случае принятия Общественнойпалатой решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством не менеедвух третей от установленного числа членов Общественной палаты по инициативе неменее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.

 

Статья8. Место нахождения Общественной палаты

 

Место нахожденияОбщественной палаты - Московская область, 142290, г. Пущино, ул. Строителей,дом 18.

 

Глава2. Порядок формирования Общественной палаты

 

Статья9. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты

 

1. Глава городаПущино (далее - Глава города) не позднее чем за тримесяца до дня истечения срока полномочий членов действующего составаОбщественной палаты объявляет о предстоящем формировании нового составаОбщественной палаты.

Работа поформированию Общественной палаты организуется Общественной палатой Московскойобласти посредством создания рабочих органов.

Устанавливаютсяпериод и порядок приема документов от общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций, инициативных групп граждан, от трудовых коллективоворганизаций и индивидуальных предпринимателей, а также в порядкесамовыдвижения. Данный период не может составлять менее 30 и более 40календарных дней.

В случаесамороспуска Общественной палаты Глава города объявляет о предстоящемформировании нового состава Общественной палаты не позднее чем через 10календарных дней со дня самороспуска Общественной палаты.

2. Рабочиеорганы Общественной палаты Московской области осуществляют прием документов дляорганизации проверки кандидатов в члены палаты на соответствие их требованиямп. 3 настоящей статьи и п. 2 статьи 12 настоящего Положения.

3.Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты производится:

1) отобщественных и иных некоммерческих организаций и объединений (далее по тексту -общественные объединения);

2) от трудовыхколлективов организаций и индивидуальных предпринимателей численностью десять иболее человек, зарегистрированных на территории города Пущино (далее по тексту- трудовые коллективы);

3) от инициативныхгрупп жителей города Пущино численностью десять и более человек, постояннопроживающих на территории города Пущино (далее по тексту - инициативныегруппы);

4) в порядкесамовыдвижения.

Общественноеобъединение, трудовой коллектив, инициативная группа вправе выдвинуть не болееодного кандидата.

В качествекандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиямнастоящего Положения, независимо от его членства в общественном объединении,трудовом коллективе, инициативной группе.

Не допускаются квыдвижению в члены Общественной палаты кандидаты от:

1) общественныхобъединений, которые зарегистрированы в установленном законодательством порядкеменее чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего составаОбщественной палаты;

2) политическихпартий;

3) общественныхобъединений, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года№ 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесенопредупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистскойдеятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если ононе было признано судом незаконным;

4) общественныхобъединений, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистскойдеятельности", если решение о приостановлении не было признано судомнезаконным.

5. Кандидат вчлены Общественной палаты вправе в любое время до его утверждения членомОбщественной палаты отозвать свое заявление о согласии на утверждениечленом Общественной палаты, подав письменное заявление в рабочие органыОбщественной палаты Московской области. В этом случае кандидат исключается изсписка кандидатов в члены Общественной палаты.

6. Если по истечении установленного периода приема количествокандидатов в члены Общественной палаты окажется менее 28, то естьпропорционально установленному в статье настоящего Положения количествукандидатов плюс одна треть, период дополнительного выдвижения кандидатов вчлены Общественной палаты продлевается до достижения количества кандидатовравным 28, но не более чем на 30 календарных дней.

В случае недостижения указанного количества кандидатов (28 человек)решение о продолжении или прекращении выдвижения кандидатов принимают рабочиеорганы Общественной палаты Московской области.

7. Рабочие органы Общественной палаты Московской области готовятсписок выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты и на следующий послеокончания срока приема документов день утверждают его и размещают на сайтеОбщественной палаты Московской области в сети Интернет.

 

Статья10. Обсуждение списка выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты

 

Процедураобсуждения должна быть открытой и гласной.

При обсуждениивыдвинутых кандидатов применяются механизмы:

- интернет-голосования;

- через СМИпутем публикации в местных газетах списков кандидатов;

- на общихсобраниях трудовых коллективов, профессиональных объединений, органовтерриториального общественного самоуправления, заседаниях Совета депутатовгорода Пущино (далее - Совет депутатов).

Результатыобсуждения направляются в рабочие органы Общественной палаты Московской областидля утверждения перечня кандидатов для проведения отбора (общий список).

 

Статья11. Отбор и утверждение членов Общественной палаты

 

1.Рабочий орган Общественной палаты Московской области предлагает утвердить поодной трети от состава Общественной палаты в следующей последовательности:

- ГубернаторМосковской области;

- Советдепутатов (после проведения обсуждения с Главой города);

- Общественнаяпалата Московской области.

Общаяпродолжительность данного этапа - 30 календарных дней, в том числе 10календарных дней на утверждение кандидатов Губернатором Московской области, 10календарных дней на утверждение Советом депутатов и 10 календарных дней наутверждение Общественной палатой Московской области.

2. В случае неутверждения Губернатором Московской области в течение 10календарных дней одной трети от состава Общественной палаты право наутверждение кандидатов первой трети из общего списка переходит к Общественнойпалате Московской области. При этом последовательность порядка утверждениясохраняется.

3. В случае неутверждения Советом депутатов в течение 10 календарныхдней одной трети от состава Общественной палаты право на утверждение кандидатоввторой трети списка переходит к Общественной палате Московской области.

4.Сформированный окончательный список утвержденных членов Общественной палатыразмещается на сайте Общественной палаты Московской области в сети Интернет.

5. В случаедосрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый членОбщественной палаты вводится в ее состав в течение 30 календарных дней со днятакого прекращения полномочий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи темдолжностным лицом или органом, который ранее утверждал прекратившего полномочиячлена Общественной палаты.

6. Еслиутверждение члена Общественной палаты невозможно по причине отсутствия вокончательном списке кандидатов в члены Общественной палаты, указанном в статьенастоящего Положения, либо срок полномочий нового члена Общественной палатысоставит менее шести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается.Если при этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решенийсоставе, ее полномочия прекращаются и объявляетсяначало формирования новой палаты.

 

Глава3. Статус члена Общественной палаты

 

Статья12. Член Общественной палаты

 

1. ЧленомОбщественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постояннопроживающий на территории городского округа Пущино, достигший возраста 18 лет.

2.Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица,признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица, имеющиенеснятую или непогашенную судимость;

3) лица, неявляющиеся гражданами РФ или имеющие двойное гражданство;

4) лица,членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в случаях,установленных подпунктами 7 или 9 пункта 1 статьи 16 настоящего Положения;

5) лица,замещающие государственные должности Российской Федерации и Московской областив исполнительных органах государственной власти, должности государственнойгражданской службы Российской Федерации и Московской области, должностимуниципальной службы; Глава города, депутаты Совета депутатов.

Лица, являющиесячленами политических партий, на срок своих полномочий в Общественной палатеприостанавливают свою деятельность в партии.

 

Статья13. Участие членов Общественной палаты в ее деятельности

 

1. ЧленыОбщественной палаты обладают равными правами на участие в деятельностиОбщественной палаты, в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Каждыйчлен Общественной палаты при принятии решения путем голосования обладает однимголосом.

2. ЧленыОбщественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты,комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Передача права голоса другомучлену Общественной палаты при принятии решений не допускается.

3. ЧленОбщественной палаты вправе:

1) свободновысказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты,комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

2) получатьдокументы, иные материалы, содержащие информацию о работе Общественной палаты;

3) вноситьпредложения по повестке заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих группОбщественной палаты, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям,проектов решений Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;

4) в случаенесогласия с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группыОбщественной палаты заявить устно и письменно, что отмечается в протоколезаседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно иприлагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;

5) участвовать вреализации решений Общественной палаты.

4. ЧленОбщественной палаты обязан работать не менее чем в одной из комиссийОбщественной палаты.

5. ЧленыОбщественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениямивыдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

6. ЧленОбщественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественнойпалате в интересах политических партий, общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций, а также в личных интересах.

 

Статья14. Права и гарантии, обеспечивающие участие члена Общественной палаты в работеОбщественной палаты

 

Отзыв членаОбщественной палаты выдвинувшим его общественным объединением не допускается.

 

Статья15. Кодекс этики членов Общественной палаты

 

1. ПредседательОбщественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественнойпалаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики).

2. Выполнениетребований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членовОбщественной палаты.

 

Статья16. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

 

1. Полномочиячлена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном РегламентомОбщественной палаты, в случаях:

1) истечениясрока его полномочий, а также в случае принятия Общественной палатой решения осамороспуске;

2) подачи имзаявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) признания егонедееспособным;

4) смерти членаОбщественной палаты;

5) вступления взаконную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

6) нарушения имнорм Кодекса этики - по решению не менее половины от установленного числачленов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

7)прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения двойногогражданства;

8)систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работезаседаний Общественной палаты;

9)выезда за пределы городского округа Пущино Московской области на постоянноеместо жительства.

2. Решение опрекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседанииОбщественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в которомуказывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.

 

Глава4. Организация деятельности Общественной палаты

 

Статья17. Первое заседание Общественной палаты

 

1. Общественнаяпалата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через30 календарных дней со дня утверждения правомочного состава Общественнойпалаты.

Первое заседаниеОбщественной палаты созывается по инициативе Общественной палаты Московскойобласти.

 

Статья18. Регламент Общественной палаты

 

1. Общественнаяпалата первого состава утверждает Регламент Общественной палаты большинствомголосов от установленного числа членов Общественной палаты.

2. РегламентомОбщественной палаты в соответствии с действующим законодательствомустанавливаются:

1) порядокучастия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки ипорядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) порядокизбрания, полномочия и порядок деятельности председателя, заместителейпредседателя Общественной палаты и ответственного секретаря Общественнойпалаты;

4) полномочия,порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссийи рабочих групп и их заместителей;

5) порядокпринятия решений Общественной палатой, ее комиссиями и рабочими группами;

6) порядокпрекращения полномочий членов Общественной палаты;

7) иные вопросыорганизации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии снастоящим Положением.

 

Статья19. Основные формы деятельности Общественной палаты

 

1. Основнымиформами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, слушания и "круглыестолы" по общественно важным проблемам, опросы населения городского округаПущино, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут бытьпредусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.

2. ЗаседанияОбщественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал.

3. Внеочередноезаседание Общественной палаты может быть созвано по решению председателяОбщественной палаты или по инициативе не менее одной трети от установленногочисла членов Общественной палаты.

4. ЗаседаниеОбщественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менеедвух третей от установленного числа членов Общественной палаты.

5. В работеОбщественной палаты могут принимать участие Глава города, заместители главыадминистрации, председатель и депутаты Совета депутатов, иные должностные лицаорганов местного самоуправления.

 

Статья20. Органы Общественной палаты

 

1. ЧленыОбщественной палаты избирают из своего состава председателя Общественнойпалаты, заместителей председателя Общественной палаты и ответственногосекретаря Общественной палаты.

2. ПредседательОбщественной палаты:

1) формируетпроект повестки очередного заседания Общественной палаты и определяет дату егопроведения;

2) уведомляетчленов Общественной палаты о проведении очередного или внеочередного заседания;

3) в периодмежду заседаниями Общественной палаты направляет запросы с целью реализациизадач Общественной палаты;

4) попредложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведениислушаний по общественно важным вопросам в соответствии со статьей 4 настоящегоПоложения;

5) разрабатываети представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;

6) вноситпредложения по изменению Регламента Общественной палаты;

7) представляетотчет о своей деятельности Общественной палате;

8) выполняетиные полномочия по решению Общественной палаты.

3. В случаеотсутствия председателя Общественной палаты его полномочия временно исполняетодин из заместителей председателя Общественной палаты или ответственныйсекретарь Общественной палаты.

4. Общественнаяпалата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

5. В составкомиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить членыОбщественной палаты, кандидаты в члены Общественной палаты, входящие вокончательный список кандидатов, но не ставшие членами Общественной палаты, атакже представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций,привлеченных к деятельности Общественной палаты в соответствии со статьей 20настоящего Положения, и иные лица в соответствии с Регламентом Общественнойпалаты.

 

Статья21. Решения Общественной палаты

 

1. РешенияОбщественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, атакже решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.

2. Заключения,предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер ипринимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числачленов Общественной палаты.

3. РешенияОбщественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носятобязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинствомголосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением и РегламентомОбщественной палаты.

В случаеравенства голосов голос председателя Общественной палаты (в его отсутствие -заместителя председателя Общественной палаты или ответственного секретаряОбщественной палаты, временно исполняющего его полномочия) является решающим.

 

Статья22. Общественная экспертиза

 

1. Общественнаяпалата вправе проводить общественную экспертизу муниципальных нормативныхправовых актов и нормативных правовых актов по вопросам соблюдения прав изаконных интересов граждан.

2. ЗаключенияОбщественной палаты по результатам общественной экспертизы носятрекомендательный характер и направляются в органы местного самоуправлениягородского округа Пущино, а также в Общественную палату Московской области.

 

Статья23. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

 

1. Общественнаяпалата в соответствии с законодательством осуществляет сбор и обработкуинформации о гражданских инициативах граждан, общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций.

2. Общественнаяпалата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия поактуальным вопросам общественной жизни.

3. Общественнаяпалата доводит до сведения граждан и общественных объединений, иных объединенийграждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.

 

Статья24. Ежегодный доклад Общественной палаты

 

1. Общественнаяпалата ежегодно готовит доклад о состоянии и развитии институтов гражданскогообщества в муниципальном образовании.

2. Ежегодныйдоклад Общественной палаты направляется в органы местного самоуправлениягородского округа Пущино и в Общественную палату Московской области.

3. Ежегодныйдоклад Общественной палаты заслушивается на заседании Совета депутатов.

Рекомендации,содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты, могут быть использованыорганами местного самоуправления городского округа Пущино.

 

Статья25. Обеспечение деятельности Общественной палаты

 

1. Техническоеобеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется администрациейгорода Пущино.

2. ДеятельностьОбщественной палаты освещается в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации города Пущино и в СМИ.

 

Глава5. Заключительные и переходные положения

 

Статья26. Вступление в силу настоящего Положения

 

НастоящееПоложение вступает в силу после его официального опубликования.