Постановление Думы Московской области от 22.06.2017 № 6/27-П
О Законе Московской области «Об Общественной палате Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2017 г. № 6/27-П
О Законе Московской области «ОбОбщественной палате Московской области»
Московская областная Дума
постановила:
1. Принять ЗаконМосковской области «Об Общественной палате Московской области». (Прилагается.)
2. Направить ЗаконМосковской области «Об Общественной палате Московской области» ГубернаторуМосковской области для подписания.
Председатель
Московской областнойДумы И.Ю. Брынцалов
Принятпостановлением
Московскойобластной Думы
от22 июня 2017 г. № 6/27-П
Закон
Московской области
Об Общественной палате Московской области
Статья 1. Общиеположения
1. Настоящий Закон всоответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации») регулируетпорядок формирования и деятельности Общественной палаты Московской области (далее – Общественная палата).
2. Общественная палата обеспечиваетвзаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территорииМосковской области (далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданныхдля представления и защиты прав и законных интересов профессиональных исоциальных групп, осуществляющих деятельность на территории Московской области(далее – некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти Московской области игосударственными органами Московской области (далее – органы государственнойвласти Московской области), органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области (далее – органы местного самоуправления), вцелях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан,прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании иреализации государственной политики в целях осуществления общественногоконтроля за деятельностью территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия на территории Московской области.
3. Общественная палата формируется на основедобровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
4.
Общественная палата не является юридическим лицом,имеет бланки с воспроизведением одноцветного гербового щита Московской области
и со своим наименованием.
5. Наименование «Общественная палатаМосковской области» не может быть использовано в наименованиях органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправления, атакже в наименованиях организаций.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественнозначимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственнойвласти Московской области иорганов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросовэкономического и социального развития Московскойобласти, защиты прав и свобод граждан, развития демократическихинститутов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных нареализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав изаконных интересов некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органам государственной власти Московской области при определенииприоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций,деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Московской области;
4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации,общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественнымипалатами муниципальных образований Московской области, общественными советамипри Московской областной Думе и исполнительных органах государственной власти Московской области;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественнымпалатам муниципальных образований Московской области, общественным советам приМосковской областной Думе и исполнительных органах государственной власти Московской области, некоммерческиморганизациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского обществав Московской области.
Статья 3. Правовая основадеятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет своюдеятельность
на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Устава Московской области, настоящего Закона, других законовМосковской области и иных нормативных правовых актов Московской области.
Статья 4. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палатыМосковской области (далее – Регламент Общественной палаты).
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты изаместителей председателя Общественной палаты;
5) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочихгрупп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия ихруководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественнойпалаты в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а такженекоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формыих взаимодействия с Общественной палатой;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельностиОбщественной палаты.
3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решениемОбщественной палаты по представлению совета Общественной палаты или поинициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.
Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждениеОбщественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Московской области(далее – Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики,является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 6. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста18 лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи,иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица,замещающие должности федеральной государственной службы, государственныедолжности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданскойслужбы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а такжелица, замещающие муниципальные должности;
2) лица, признанные на основании решения суда недееспособными илиограниченно дееспособными;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств),вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства;
5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено наосновании грубого нарушения ими Кодекса этики – по решению не менее двух третейустановленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседанииОбщественной палаты. В этом случае запрет на членство в Общественной палатеотносится только к работе Общественной палаты следующего состава.
3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность наобщественных началах.
4. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политическойпартии на срок осуществления своих полномочий.
5. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной,религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
6. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий несвязаны решениями некоммерческих организаций.
7. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
8. Член Общественной палаты вправе получать компенсацию понесенных засчет собственных средств расходов в связи с осуществлением им полномочий членаОбщественной палаты.
Порядок выплатыкомпенсации и методика расчета размера компенсации устанавливаютсяПравительством Московской области.
9. Финансовое обеспечение выплаты компенсации членам Общественнойпалаты, связанной с осуществлением ими полномочий членов Общественной палаты,осуществляется за счет средств, предусмотренных аппарату Общественной палаты вбюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 7. Удостоверение члена Общественной палаты
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественнойпалаты Московской области (далее – удостоверение), являющееся документом,подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуетсяудостоверением в течение всего срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 8. СоставОбщественной палаты
1. Общественная палата формируется изпредставителей некоммерческих организаций и состоит из 99 членов.
2. Число членов Общественной палаты может бытьизменено только путем внесения изменений в настоящий Закон.
3. При изменении числа членов Общественной палаты правовые нормы обизменении числа членов Общественной палаты применяются при формированииОбщественной палаты нового состава.
Статья 9. Порядок формированияОбщественной палаты
1. Не позднее чемза три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палатыМосковская областная Дума размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о началепроцедуры формирования нового состава Общественной палаты в порядке и сроки, установленныенастоящим Законом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
2. Правом навыдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.
3. Каждаяорганизация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав изаконных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трехлет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют местожительства на территории Московской области.
4. К выдвижениюкандидатов в члены Общественной палаты
не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии
с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палатеРоссийской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палатыРоссийской Федерации:
1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один годдо дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующегосостава;
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистскойдеятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимостиосуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со днявынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена всоответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействииэкстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признаносудом незаконным.
5. Выдвижениекандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациямиосуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующимиполномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, апри отсутствии коллегиальных органов – по решению иных органов, обладающих всилу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать отимени этих организаций.
6. Прием документов на кандидатов вчлены Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты втечение 30 календарных дней со дня размещения Московской областной Думой на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
7. Кандидат в члены Общественной палаты представляет в аппаратОбщественной палаты следующие документы:
1) копию решения коллегиального органа организации, выдвигающей кандидата в членыОбщественной палаты, обладающего соответствующими полномочиями в силу законаили в соответствии с уставом этой организации, а при отсутствии коллегиальногооргана – решения иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии суставом этой организации правом выступать от имени этой организации овыдвижении кандидата в члены Общественной палаты;
2) сведения о возрасте, гражданстве, месте жительства, неснятых илинепогашенных судимостях, профессиональной и общественной деятельности кандидатав члены Общественной палаты за последние три года на основании документов,подтверждающих осуществление такой деятельности;
3) заявление кандидата в члены Общественной палаты о согласии наутверждение его членом Общественной палаты;
4) краткую информацию о деятельности организации;
5) нотариально заверенную копию устава организации;
6) оригиналвыписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной неранее чем за 30 календарных дней до дня ее представления в аппарат Общественнойпалаты;
7) копию документа,удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территорииРоссийской Федерации;
8) согласие кандидата в члены Общественной палаты на обработку егоперсональных данных.
8. Аппарат Общественной палаты не позднее пяти рабочих дней со дняокончания срока, установленного частью 6 настоящей статьи, направляет:
1) ГубернаторуМосковской области список кандидатов в члены Общественной палаты, выдвинутых зарегистрированными на территории Московскойобласти структурными подразделениями общероссийских и межрегиональныхобщественных объединений;
2) в Московскуюобластную Думу список кандидатов в члены Общественной палаты, выдвинутыхзарегистрированными на территории Московской области некоммерческимиорганизациями, в том числе региональными общественными объединениями.
Списки кандидатов в члены Общественной палаты содержат следующуюинформацию: фамилия, имя, отчество кандидата в члены Общественной палаты,сведения о его
возрасте,месте жительства, профессиональной и общественной деятельности за последние тригода
,наименование организации, выдвинувшей кандидата в члены Общественной палаты,или ее структурного подразделения, и дата ее государственной регистрации.
9. Одна третьсостава Общественной палаты утверждается Губернатором Московской области втечение 20 рабочих дней со дня поступления списка кандидатов в членыОбщественной палаты Губернатору Московской области.
10. Одна третьсостава Общественной палаты утверждается Московской областной Думой в течение20 рабочих дней со дня поступления списка кандидатов в члены Общественнойпалаты в Московскую областную Думу.
11.Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Московской области, ичлены Общественной палаты, утвержденные Московской областной Думой, определяютсостав остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур,выдвинутых местными общественными объединениями, зарегистрированными натерритории Московской области, в течение 45 календарных дней со дня окончаниясрока, установленного частью 6 настоящей статьи.
12. Общественнаяпалата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертыхустановленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты. Первое заседаниеОбщественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведеноне позднее чем через десять календарных дней со дня истечения срока полномочийчленов Общественной палаты действующего состава.
13. Не позднее чемза три календарных дня до дня проведения первого заседания Общественной палаты новогосоставааппарат Общественной палаты размещает на официальном сайте Общественной палатыв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайтОбщественной палаты) информацию о дате, месте и времени его проведения и оновом составе Общественной палаты.
14. Срок полномочийчленов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первогозаседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседанияОбщественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палатыдействующего состава прекращаются.
15. В случае прекращения полномочий члена Общественной палаты
до истечения срока, установленного частью 14 настоящей статьи
(далее – досрочное прекращение полномочий), доформирование Общественной палатыпроизводится в течение 90 календарных дней со дня досрочного прекращенияполномочий члена Общественной палаты:
1) Губернатором Московской области – если досрочно прекратилисьполномочия члена Общественной палаты, утвержденного Губернатором Московскойобласти;
2) Московской областной Думой – если досрочно прекратились полномочиячлена Общественной палаты, утвержденного Московской областной Думой;
3) членами Общественной палаты– если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты,утвержденного членами Общественной палаты.
После размещенияМосковской областной Думой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о началепроцедуры формирования нового состава Общественной палаты доформированиеОбщественной палаты не производится.
16. В течение 45 календарных дней со дня досрочного прекращенияполномочий члена Общественной палаты аппарат Общественной палаты направляет списки кандидатовв члены Общественной палаты в соответствии с частью 15 настоящей статьиГубернатору Московской области, или в Московскую областную Думу, или вОбщественную палату соответственно.
Порядок и сроки приема документов, предусмотренных частью 7 настоящейстатьи, в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палатыустанавливаются Регламентом Общественной палаты.
Статья 10. Органы Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
2. К исключительной компетенции Общественнойпалаты относится решение следующих вопросов:
1) утверждение Регламента Общественной палатыи внесение в него изменений;
2) избрание председателя Общественной палаты изаместителей председателя Общественной палаты;
3) утверждение количества комиссий и рабочихгрупп Общественной палаты, их наименований и определение направлений ихдеятельности;
4) избрание председателейкомиссий Общественной палаты и их заместителей.
3. Общественная палата в период своей работывправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенциюсовета Общественной палаты.
4. Вопросы, указанные в пунктах 2–4 части 2настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественнойпалаты, образованной в правомочном составе.
5. В совет Общественной палаты входят председательОбщественной палаты, заместители председателя Общественной палаты, председателикомиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийсяпредставителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководительаппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постояннодействующим органом. Председателем совета Общественной палаты являетсяпредседатель Общественной палаты.
6. Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работы Общественной палатына год и вносит в него изменения;
2) принимает решение о проведениивнеочередного заседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения и утверждаетпроект повестки дня заседания Общественной палаты;
4) вносит в порядке, установленном настоящимЗаконом, предложение по кандидатуре на должность руководителя аппаратаОбщественной палаты;
5) принимает решение о привлечении к работеОбщественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которыхне вошли в ее состав;
6)направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, органы государственной власти Московскойобласти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальныхорганизации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия на территории Московской области;
7) разрабатывает и представляет на утверждениеОбщественной палаты Кодекс этики;
8) дает поручения председателю Общественнойпалаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественнойпалаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
9) вносит предложения по изменению РегламентаОбщественной палаты;
10) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Московской области и Регламентом Общественнойпалаты.
7. Председатель Общественной палаты избираетсяиз числа членов Общественной палаты открытым голосованием.
8. Председатель Общественной палаты:
1) организует работу совета Общественнойпалаты;
2) определяет обязанности заместителейпредседателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;
3) представляет Общественную палату вотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти Московской области, органами местногосамоуправления, некоммерческимиорганизациями, гражданами;
4) выступает с предложением о проведениивнеочередного заседания совета Общественной палаты;
5) подписывает решения, обращения и иныедокументы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а такжезапросы Общественной палаты;
6) осуществляет общее руководстводеятельностью аппарата Общественной палаты;
7) осуществляет иные полномочия в соответствиис законодательством Московской области и Регламентом Общественной палаты.
9. В состав комиссий Общественной палатывходят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палатымогут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческихорганизаций, другие граждане.
Статья 11. Прекращение и приостановление полномочийчлена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке,предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровьяучаствовать в работе Общественной палаты;
4) грубого нарушения им Кодекса этики – по решению не менее двух третейустановленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественнойпалаты;
5) смерти члена Общественной палаты;
6) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палатынеучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ееорганов;
7) выявления у члена Общественной палаты обстоятельств, не совместимыхсо статусом члена Общественной палаты, установленных частью 2 статьи 7Федерального закона «Об общих принципах организации
и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;
8) если по истечении 30 дней со дня первого заседания Общественнойпалаты он не приостановил членство в политической партии на срок осуществленияполномочий члена Общественной палаты.
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке,предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административногоареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность ПрезидентаРоссийской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного)органа государственной власти, кандидата на должность высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещениемуниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителякандидата (избирательного объединения).
Статья 12. Организация деятельности Общественнойпалаты
1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседанияОбщественной палаты, заседания совета Общественной палаты, заседания комиссий ирабочих групп Общественной палаты.
2. Первое заседание Общественной палаты нового состава созываетсяГубернатором Московской области и открывается старейшим членом Общественнойпалаты.
3. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планомработы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца.
4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на немприсутствует более половины установленного числа членов Общественной палаты.
5. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений,предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
По результатампроведения мероприятий по общественному контролю итоговый документ может бытьподготовлен в форме заключений, актов или протоколов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»(далее – Федеральный закон «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации») и Законом Московской области № 130/2015-ОЗ «Об отдельных вопросахосуществления общественного контроля в Московской области» (далее – ЗаконМосковской области «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроляв Московской области»).
6. Вопросы организации деятельности Общественной палаты в части, неурегулированной Федеральным законом «Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», другимифедеральными законами, настоящим Законом и иными законами Московской области,определяются Регламентом Общественной палаты.
7. В целях реализации задач Общественная палата вправе:
1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации», Законом Московской области «Оботдельных вопросах осуществления общественного контроля в Московской области»,настоящим Законом и иными нормативными правовыми Московской областиобщественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органовгосударственной власти Московской области, органов местногосамоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Московскойобласти;
2) проводить гражданские форумы, слушания, круглые столы и иныемероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленномРегламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органовгосударственной власти Московской области, органов местногосамоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членовОбщественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия взаседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, вработе комитетов (комиссий) Московской областной Думы, заседаниях ПравительстваМосковской области, коллегий центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты. В период между заседаниямиОбщественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются порешению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которыхнаправлена на развитие гражданского общества в Московской области, содействие вобеспечении их методическими материалами;
7) привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палатыэкспертов.
8. Общественная палата имеет также иные права, установленныефедеральными законами, законами Московской области.
Статья 13. Общественный контроль
1. При осуществлении общественного контроля Общественная палата обязанасоблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Московскойобласти об общественном контроле, нести иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Общественный контроль осуществляется Общественной палатой натерритории Московской области по собственной инициативе или в связи собращениями граждан, общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций.
3. В настоящем Законе используются понятия, установленные Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
4. Член Общественной палаты или иное лицо, привлекаемое Общественнойпалатой к осуществлению общественного контроля, не допускается к егоосуществлению при наличии конфликта интересов при осуществлении общественногоконтроля.
5. Общественная палата осуществляет общественный контроль в порядке,предусмотренном Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации», Законом Московской области «Об отдельных вопросахосуществления общественного контроля в Московской области», настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Московской области.
Статья 14. Общественный мониторинг
1. Общественный мониторинг проводится по решению совета Общественной палаты,которое размещается аппаратом Общественной палаты на официальном сайтеОбщественной палаты в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения.
2. Информация о предмете общественного мониторинга, сроках, порядке егопроведения и определения его результатов обнародуется в соответствии сФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
3. Общественной палатой по результатам проведения общественногомониторинга может быть подготовлен итоговый документ, который подлежит обязательномурассмотрению органами государственной власти и органами местного самоуправления(далее – органы), государственными и муниципальными организациями (далее –организации), иными органами
и организациями, в отношении которых проводился общественный мониторинг.
Итоговый документ, подготовленный по результатам общественногомониторинга, обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» и размещается аппаратомОбщественной палаты на официальном сайте Общественной палаты.
4. В зависимости от результатов общественного мониторинга Общественнаяпалата вправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных(публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, а вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проведениеиных общественных мероприятий.
Статья 15. Общественная проверка
1. Общественная палата может организовывать общественную проверку пообращению инициаторов, предусмотренных Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» и Законом Московской области «Оботдельных вопросах осуществления общественного контроля в Московской области»,либо по результатам общественного мониторинга, проведенного Общественной палатой.
Решение совета Общественной палаты о проведении общественной проверкипринимается в течение трех рабочих дней с момента поступления такого обращенияили подготовки итогового документа по результатам проведенного Общественнойпалатой общественного мониторинга и размещается аппаратом Общественной палатына официальном сайте Общественной палаты непозднее чем за три дня до начала проверки.
Решением совета Общественной палаты о проведении общественной проверкиустанавливается список лиц, уполномоченных на проведение общественной проверки.
2. После принятия решения о проведении общественной проверкиОбщественная палата в течение трех рабочих дней письменно информируетруководителя проверяемого органа или организации о проведении общественнойпроверки, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов, а такжепредставляет ему список лиц, уполномоченных решением совета Общественной палатына проведение общественной проверки. При внесении изменений в решение советаОбщественной палаты о проведении общественной проверки информация об этомпередается Общественной палатой руководителю проверяемого органа илиорганизации в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения.
Для проведения общественной проверки Общественная палата вправепривлекать на общественных началах граждан (общественных инспекторов), которыепользуются правами и несут обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации».
3. В целях проведения общественной проверки Общественная палата вправенаправить в адрес проверяемого органа или организации запрос о предоставлениинеобходимых для проведения общественной проверки документов и материалов.
В случае если для получения объективных, достоверных и обоснованныхвыводов членам Общественной палаты, проводящим общественную проверку,общественным инспекторам, привлеченным Общественной палатой для проведенияобщественной проверки, необходимо посещение проверяемого органа илиорганизации, они имеют право доступа в проверяемый орган или организациюсогласно распорядку работы этого органа или организации по списку лиц,уполномоченных на проведение общественной проверки, согласованному сруководителем соответствующего органа или организации, а в случае егоотсутствия – с лицом, исполняющим его обязанности.
4. Срок проведения общественной проверки не должен превышать 30 дней.
5. По результатам общественной проверки Общественная палата составляетитоговый документ (акт), содержание которогодолжно соответствовать требованиям Федерального закона «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации».
6. Итоговый документ (акт) общественнойпроверки в течение пяти рабочих дней после окончания общественной проверкинаправляется руководителю органа или организации, в отношении которогопроводилась общественная проверка, иным заинтересованным лицам и размещаетсяаппаратом Общественной палаты на официальном сайте Общественной палаты.
Статья 16. Общественная экспертиза
1. Общественная экспертиза актов, проектов актов, решений, проектоврешений, документов и других материалов, общественная экспертиза которых всоответствии с федеральным законодательством является обязательной,осуществляется Общественной палатой в случае поступления обращения от органов иорганизаций либо, при отсутствии такого обращения, самостоятельно с письменнымуведомлением об этом соответствующих органов и организаций не позднее пятирабочих дней с момента принятия решения о проведении общественной экспертизы,либо по результатам общественного мониторинга, проведенного Общественнойпалатой.
2. Решение совета Общественной палаты о проведении общественнойэкспертизы принимается в течение трех рабочих дней с момента поступленияобращения от органов и организаций или подготовки итогового документа порезультатам общественного мониторинга, проведенного Общественной палатой, илиинициирования проведения общественной экспертизы актов, проектов актов,решений, проектов решений, документов и других материалов, общественнаяэкспертиза которых в соответствии с федеральным законодательством являетсяобязательной, и размещается аппаратом Общественной палаты на официальном сайтеОбщественной палаты не позднее чем за три дня до начала экспертизы.
3. Если проведение общественной экспертизы в соответствии
с федеральным законодательством является обязательным, Общественная палатавправе привлечь к проведению общественной экспертизы
на общественных началах специалиста в соответствующей области знаний(общественного эксперта) либо сформировать экспертную комиссию. Экспертнаякомиссия формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующееобразование и квалификацию в различных областях знаний.
Отбор кандидатур для включения в состав общественных экспертовосуществляется Общественной палатой на основании сведений, представленныхнаучными и (или) образовательными организациями, общественными объединениями ииными негосударственными некоммерческими организациями, а также на основаниисведений, размещенных на личных страницах общественных экспертов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. По результатам общественной экспертизы Общественной палатойподготавливается итоговый документ (заключение), содержание которого должносоответствовать требованиям Федерального закона «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации».
5. Не позднее двух рабочих дней после окончания общественной экспертизыитоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественнойэкспертизы, направляется на рассмотрение в органы и организации, в отношениикоторых проводилась общественная экспертиза, и обнародуется в соответствии сФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»,в том числе размещается аппаратом Общественной палаты на официальном сайтеОбщественной палаты.
Статья 17. Общественное обсуждение
1. Общественная палата может организовать проведение общественногообсуждения по обращению органов и организаций либо по результатам общественногомониторинга, проведенного Общественной палатой.
Решение совета Общественной палаты о проведении общественного обсужденияпринимается в течение трех рабочих дней с момента поступления такого обращенияили подготовки итогового документа по результатам проведенного Общественнойпалатой общественного мониторинга и размещается аппаратом Общественной палаты втечение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения на официальном сайтеОбщественной палаты с указанием срока, порядка проведения общественногообсуждения, а также всех имеющихся материалов, касающихся вопроса, выносимогона общественное обсуждение.
2. Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в немпредставителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц,права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение,проект которого выносится на общественное обсуждение.
3. Перед проведением общественного обсуждения решением советаОбщественной палаты утверждается программа общественного обсуждения.
4. Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участникиобщественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вноситьпредложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественноеобсуждение может проводиться через средства массовой информации, в том числечерез информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
5. По результатам общественного обсуждения Общественной палатойподготавливается итоговый документ (протокол),содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации». В течение двух рабочихдней после окончания общественного обсуждения итоговый документ (протокол)направляется на рассмотрение в органы и организации, в отношении которыхпроводилось общественное обсуждение, и обнародуется в соответствии сФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»,в том числе размещается аппаратом Общественной палаты на официальном сайтеОбщественной палаты.
Статья 18. Общественные (публичные) слушания
1. Общественная палата может организовывать общественные (публичные)слушания по обращению органов и организаций либо по результатам общественногомониторинга, проведенного Общественной палатой.
Решение совета Общественной палаты о проведении общественных (публичных)слушаний принимается в течение трех рабочих дней с момента поступления такогообращения или подготовки итогового документа по результатам проведенногоОбщественной палатой общественного мониторинга и размещается аппаратомОбщественной палаты на официальном сайте Общественной палаты не позднее пятирабочих дней со дня принятия такого решения.
2. Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто.Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать своемнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному наобщественные (публичные) слушания.
3. По результатам общественных (публичных) слушаний Общественная палатасоставляет итоговый документ (протокол),содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации».
4. Подготовленный по результатам общественных (публичных) слушанийитоговый документ направляется на рассмотрение в органы и организации, вотношении которых проводились общественные (публичные) слушания, и обнародуетсяв соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации», в том числе размещается аппаратом Общественной палаты наофициальном сайте Общественной палаты.
Статья 19. Итоговый документ, подготовленный порезультатам общественного контроля
1. По результатам общественного контроля Общественной палатойсоставляется итоговый документ в форме заключения, актаили протокола, содержащий предложения, рекомендации и выводы, которыйнаправляется для рассмотрения в территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти, органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальныеорганизации Московской области, иные органы и организации, осуществляющиеотдельные публичные полномочия в Московской области, и обнародуется в соответствиис Федеральным законом «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации».
2. Итоговые документы, подготовленные Общественной палатой порезультатам общественного контроля, подлежат рассмотрению территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти, органамиместного самоуправления, государственными и муниципальными организациямиМосковской области, иными органами и организациями, осуществляющими отдельныепубличные полномочия в Московской области. О принятых решениях по результатамих рассмотрения Общественная палата информируется в сроки и в порядке,предусмотренные федеральным законодательством.
3. В случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека игражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций Общественная палата направляетматериалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля,Уполномоченному по правам человека в Московской области, Уполномоченному поправам ребенка в Московской области, Уполномоченному по защите правпредпринимателей в Московской области и в прокуратуру Московской области.
Статья 20. Поддержка Общественной палатойгражданских инициатив
1. Общественная палата в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области осуществляет сбор и обработку информации огражданских инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций.
2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы,слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.
3. Общественная палата доводит до сведения граждан и общественныхобъединений, иных объединений граждан информацию о выдвинутых гражданскихинициативах.
Статья 21. Ежегодный доклад Общественной палаты
1. Ежегодно Общественная палата готовит доклад о состоянии и развитииинститутов гражданского общества в Московской области в порядке,предусмотренном Регламентом Общественной палаты.
Аппарат Общественной палаты обеспечивает опубликование доклада всредствах массовой информации в Московской области и размещает его наофициальном сайте Общественной палаты.
2. Ежегодный доклад Общественной палаты направляется аппаратомОбщественной палаты Губернатору Московской области, в Московскую областнуюДуму, председателю Московского областного суда, прокурору Московской области,главному федеральному инспектору в Московской области аппарата полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округеи в Общественную палату Российской Федерации.
3. Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается на заседанииМосковской областной Думы и на заседании Правительства Московской области.
Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты,учитываются органами государственной власти при планировании и реализациисоциально-экономического развития Московской области.
Статья 22. Предоставление информации Общественнойпалате
1. Общественная палата вправе направлять в территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления, государственные имуниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Московскойобласти, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенциюуказанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должнысоответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Закона.
2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,органы государственной власти Московской области, органы местногосамоуправления и их должностные лица, которым направлены запросы Общественнойпалаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрениясоответствующего запроса в течение 30 дней со дня его регистрации, а такжепредоставить необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в томчисле документы и материалы, за исключением сведений, которые составляют государственнуюи иную охраняемую федеральным законом тайну. В исключительных случаяхруководитель территориального органа федерального органа исполнительной властиили органа государственной власти Московской области, руководитель органаместного самоуправления либо уполномоченное на то должностное лицо вправепродлить срок рассмотрения указанного запроса не более чем на 30 дней, уведомивоб этом Общественную палату.
3. Ответ на запрос Общественной палаты должен быть подписан должностнымлицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 23. Содействие членам Общественной палаты
Органы государственной власти Московской области, органы местногосамоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие членамОбщественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палатсубъектов Российской Федерации», настоящим Законом, нормативными правовымиактами Московской области и Регламентом Общественной палаты.
Статья 24. Аппарат Общественной палаты
1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное,документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиОбщественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.
2. Аппарат Общественной палаты является государственным учреждениемМосковской области, имеющим печать с изображением герба Московской области и сосвоим наименованием, либо подразделением государственного учреждения Московскойобласти.
3. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность иосвобождается от должности Правительством Московской области по представлениюсовета Общественной палаты.
Порядок внесения предложения по кандидатуре на должность руководителяаппарата Общественной палаты устанавливается Регламентом Общественной палаты.
Статья 25. Финансовое обеспечение деятельностиОбщественной палаты
1. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты являетсярасходным обязательством Московской области.
2. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палатыосуществляется за счет средств бюджета Московской области.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.
2. Общественная палата, сформированная до дня вступления в силунастоящего Закона, продолжает осуществлять свою деятельность в соответствии сЗаконом Московской области № 30/2009-ОЗ«Об Общественной палате Московской области».
Статья 27. Переходныеположения
До назначения руководителяаппарата Общественной палаты в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 24настоящего Закона, его обязанности исполняет лицо, определяемое ПравительствомМосковской области.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев