Постановление Правительства Московской области от 21.06.2017 № 449/21

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от21 июня 2017 г. № 449/21

 

г. Красногорск

 

 

О комиссии покоординации работы центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области по обобщению и анализу правоприменительной практикиосуществления регионального государственного контроля (надзора), федеральногогосударственного контроля (надзора) в рамках переданных полномочий

 

 

ПравительствоМосковской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по координации работы центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области по обобщению ианализу правоприменительной практики осуществления региональногогосударственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора)в рамках переданных полномочий.

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в "Информационномвестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) насайте Правительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Московской области - министра государственногоуправления, информационных технологий и связи Московской области Шадаева М.И.

 

 

Губернатор

Московской области                                              А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 21 июня 2017 г. № 449/21

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии покоординации работы центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти по обобщению и анализу правоприменительной практики осуществлениярегионального государственного контроля (надзора), федеральногогосударственного контроля (надзора) в рамках переданных полномочий

 

1. НастоящееПоложение о комиссии по координации работы центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области по обобщению и анализуправоприменительной практики осуществления регионального государственногоконтроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в рамкахпереданных полномочий (далее - Положение) определяет порядок формирования идеятельности комиссии по координации работы центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области по обобщению и анализуправоприменительной практики осуществления регионального государственногоконтроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в рамкахпереданных полномочий (далее - Комиссия, контрольно-надзорная деятельность вМосковской области).

2.Комиссия является координационным органом, образованным в целях реализации вМосковской области приоритетных направлений совершенствования деятельностицентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,уполномоченных на осуществление контрольно-надзорной деятельности в Московскойобласти (далее - органы контроля (надзора), повышения эффективности ирезультативности осуществления органами контроля (надзора) контрольно-надзорнойдеятельности в Московской области.

3.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.

4.Основными задачами Комиссии являются:

1)обеспечение единства практики применения органами контроля (надзора)федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов, законов ииных нормативных правовых актов Московской области (далее - нормативныеправовые акты), иных нормативных документов, обязательность применения которыхустановлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательныетребования);

2)обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике органовконтроля (надзора) путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;

3)снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровнязащищенности охраняемых законом отношений за счет обеспечения информированностиподконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;

4)совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших,дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточныхконтрольно-надзорных функций.

5.Комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующиефункции:

1)взаимодействует с центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области, государственными органами Московской области, федеральнымиорганами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, общественными и иными организациями по вопросамединства правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности вМосковской области с целью обеспечения согласованных действий;

2)выявляет проблемные вопросы применения органами контроля (надзора) обязательныхтребований;

3)вырабатывает оптимальные решения проблемных вопросов правоприменительнойпрактики контрольно-надзорной деятельности в Московской области и готовитпредложения по их реализации;

4)организует выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательныхтребований, готовит предложения по их устранению;

5)организует выявление избыточных контрольно-надзорных функций органов контроля(надзора), готовит предложения по их устранению;

6)готовит предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовыхактов Московской области с целью устранения устаревших, дублирующих иизбыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функцийорганов контроля (надзора);

7)организует выявление типичных нарушений обязательных требований и готовитпредложения по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения;

8)готовит план обзора правоприменительной практики контрольно-надзорнойдеятельности в Московской области с перечислением приоритетных вопросовправоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Московскойобласти и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований;

9)рассматривает подготовленные органами контроля (надзора) доклады по обобщению ианализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности вМосковской области в соответствующей сфере по следующим направлениям:

правоприменительнаяпрактика организации и проведения контрольно-надзорной деятельности вМосковской области;

правоприменительнаяпрактика соблюдения обязательных требований;

10)в рамках рассмотрения подготовленных органами контроля (надзора) докладов пообобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорнойдеятельности в Московской области по вопросам правоприменительной практикиорганизации и проведения контрольно-надзорной деятельности в Московской областиосуществляет их анализ (обобщение), в частности в части:

составленияежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения ворганах прокуратуры;

использованияоснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведениявнеплановых проверок с органами прокуратуры в установленных федеральнымизаконами случаях;

выборавида мероприятия по контролю (документарная и (или) выездная проверка);

исчисленияи соблюдения сроков проведения проверки;

соблюденияправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведениипроверки;

оформлениярезультатов проверки и принятых мер по ее результатам;

организациии проведения иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

работыс заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушенииобязательных требований, причинении вреда или об угрозе причинения вреда жизни,здоровью граждан, иным охраняемым законом ценностям;

привлеченияюридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей кадминистративной ответственности за административные правонарушения, выявленныепри осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области;

оценкитяжести нарушений обязательных требований и выбора ответственности, к которойпривлекается виновное лицо;

11)в рамках рассмотрения подготовленных органами контроля (надзора) докладов пообобщению и анализу правоприменительной практики соблюдения обязательныхтребований осуществляет их анализ (обобщение), в частности в части:

типичныхнарушений обязательных требований и мер, принимаемых органами контроля(надзора);

примененияобязательных требований в системной взаимосвязи положений нормативных правовыхактов, иных нормативных правовых документов;

12)готовит информацию о правоприменительной практике контрольно-надзорнойдеятельности в Московской области по видам контроля (надзора);

13)рассматривает вопросы об особенностях (проблемах) правоприменительной практикиконтрольно-надзорной деятельности в Московской области по видам контроля(надзора).

6.Для реализации возложенных задач и осуществления функций Комиссия имеет право:

1)заслушивать доклады представителей органов контроля (надзора) по обобщению ианализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности вМосковской области по вопросам правоприменительной практики организации ипроведения контрольно-надзорной деятельности в Московской области, по обобщениюи анализу правоприменительной практики соблюдения обязательных требований;

2)запрашивать и получать от органов контроля (надзора):

результатыпроверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

результатыобжалований действий (бездействия), решений должностных лиц органов контроля(надзора) в административном порядке;

результатыобжалований действий (бездействия), решений должностных лиц органов контроля(надзора) в судебном порядке;

результатыприменения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности органаконтроля (надзора);

результатырассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения онарушении обязательных требований, причинении вреда или об угрозе причинениявреда жизни, здоровью граждан, иным охраняемым законом ценностям;

результатыопросов (в том числе проводимых с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет) подконтрольных субъектов напредмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вредаохраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки насубъекты предпринимательской деятельности;

результатысоставления протоколов об административных правонарушениях и результатырассмотрения дел об административных правонарушениях, результаты исполненияпостановлений о назначении административных наказаний, информацию о прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении;

разъяснения,полученные органом контроля (надзора) от органов прокуратуры, федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной власти Московскойобласти по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорнойдеятельности в Московской области;

3)заслушивать на заседаниях разъяснения, даваемые представителями органовконтроля (надзора) по вопросам применения законодательства Российской Федерациипри осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области,соблюдения обязательных требований;

4)привлекать к работе Комиссии представителей федеральных органов исполнительнойвласти, центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, государственныхучреждений Московской области, научно-исследовательских, общественных и иныхорганизаций, специалистов, экспертов для участия в обсуждении вопросов,рассматриваемых на заседаниях Комиссии;

5)направлять предложения, рекомендации в органы контроля (надзора).

7.Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии,секретаря Комиссии и членов Комиссии.

Персональныйсостав Комиссии утверждается Правительством Московской области.

8.Председатель Комиссии:

1)осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, организует ее работу, втом числе устанавливает дату и время проведения заседания Комиссии, утверждаетплан работы Комиссии, назначает секретаря Комиссии из членов Комиссии;

2)распределяет обязанности между членами Комиссии;

3)определяет порядок ведения заседаний Комиссии;

4)ведет заседания Комиссии;

5)подписывает протоколы заседаний Комиссии.

9.В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя Комиссии.

10.Секретарь Комиссии:

1)информирует членов Комиссии о дате, месте и времени проведения и повесткеочередного заседания Комиссии;

2)осуществляет делопроизводство Комиссии, обеспечивает подготовку заседанийКомиссии;

3)готовит и направляет членам Комиссии в письменной форме материалы дляголосования (в том числе заочного) на заседании Комиссии не позднее чем за трирабочих дня до дня заседания Комиссии.

11.Члены Комиссии:

1)готовят и вносят предложения по существу рассматриваемых на заседаниях Комиссиивопросов;

2)участвуют в заседаниях Комиссии, в обсуждении и решении вопросов, рассматриваемыхна заседаниях Комиссии;

3)в ходе заседания Комиссии вносят замечания и предложения, поправки по существурассматриваемых на заседаниях Комиссии вопросов.

12.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза вквартал.

ЗаседаниеКомиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины отобщего числа членов Комиссии.

13.Член Комиссии вправе не присутствовать на заседании Комиссии. В случаеотсутствия члена Комиссии на заседании Комиссии он вправе направить свое мнениепо существу рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов в письменной формене позднее одного рабочего дня до дня заседания Комиссии.

14.Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосовчленов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.

Каждыйчлен Комиссии имеет один голос.

Вслучае равенства голосов решающим является голос председательствующего назаседании Комиссии.

15.Комиссия вправе принимать решения путем проведения заочного голосования.

Решениео проведении заочного голосования принимает председатель Комиссии либо по егопоручению заместитель председателя Комиссии.

16.В случае принятия решения о проведении заочного голосования секретарь Комиссиинаправляет членам Комиссии соответствующие уведомления с обязательным указаниемсрока, в течение которого члены Комиссии представляют в письменной форме мнениепо вопросу, по которому проводится заочное голосование.

Припроведении заочного голосования решения принимаются простым большинствомголосов от общего числа членов Комиссии, принявших участие в заочномголосовании.

Числолиц, принявших участие в заочном голосовании, должно составлять не менееполовины от общего числа членов Комиссии.

Вслучае равенства голосов при проведении заочного голосования решающим являетсяголос председателя Комиссии. Если председатель Комиссии не участвовал в заочномголосовании, при равенстве голосов решающим является голос заместителяпредседателя Комиссии.

17.Решения Комиссии, в том числе принятые при проведении заочного голосования,оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на заседанииКомиссии, а в случае проведения заочного голосования - председатель Комиссииили по его поручению заместитель председателя Комиссии.

18.Решения Комиссии носят обязательный характер для органов контроля (надзора), атакже иных центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, прямо или косвенноучаствующих в осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московскойобласти.

19.Комиссия вправе принять решение о необходимости подготовки и внесения нарассмотрение Правительства Московской области проектов законов и иныхнормативных правовых актов Московской области в сфере осуществленияконтрольно-надзорной деятельности в Московской области и поручить их разработкуи внесение на рассмотрение Правительства Московской области органу контроля(надзора).

20.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляетМинистерство государственного управления, информационных технологий и связиМосковской области.

21.Перечень вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии, и материалы к ним, атакже протоколы заседаний Комиссии, в том числе протоколы по итогам проведениязаочного голосования, размещаются на официальном сайте Министерствагосударственного управления, информационных технологий и связи Московскойобласти.