Постановление Правительства Московской области от 16.08.2017 № 664/29

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от16 августа 2017 г. № 664/29

 

г. Красногорск

 

 

О порядке участия представителей Московской областив органах управления автономной некоммерческой организации

 

 

В соответствии спунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях" Правительство Московской областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок участия представителей Московской области ворганах управления автономной некоммерческой организации.

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московскойобласти", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Московской области                                      А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 16 августа 2017 г. № 664/29

 

Порядок

участия представителейМосковской области в органах управления автономной некоммерческой организации

 

I.Общие положения

 

1. Порядокучастия представителей Московской области в органах управления автономнойнекоммерческой организации (далее - Порядок) регламентирует процедуруназначения, отбора представителей Московской области в органах управленияавтономной некоммерческой организации, учредителем (одним из учредителей)которой является Московская область (далее - автономная некоммерческаяорганизация), а также их деятельность в органах управления автономныхнекоммерческих организаций.

2.Представителями Московской области в органах управления автономнойнекоммерческой организации (далее - представители Московской области) могутбыть:

лица,замещающие государственные должности Московской области;

лица,замещающие должности государственной гражданской службы Московской области(далее - государственные гражданские служащие Московской области);

гражданеРоссийской Федерации, не замещающие государственные должности Московскойобласти, не являющиеся государственными гражданскими служащими Московскойобласти (далее - граждане), действующие в соответствии с договором опредставлении интересов Московской области в органах управления автономныхнекоммерческих организаций, заключаемым с центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющим функции и полномочияучредителя автономной некоммерческой организации от имени Московской области всоответствии со сферой деятельности (далее - орган государственной властиМосковской области, договор), в соответствии с настоящим Порядком.

3.Представители Московской области участвуют в следующих органах управленияавтономной некоммерческой организации:

коллегиальномвысшем органе управления автономной некоммерческой организации;

коллегиальномисполнительном органе управления автономной некоммерческой организации.

4.Целями участия представителей Московской области в органах управленияавтономной некоммерческой организации являются:

обеспечениепроведения мероприятий, направленных на достижение целей создания автономнойнекоммерческой организации;

эффективноеуправление автономной некоммерческой организацией;

обеспечениесоблюдения норм нормативных правовых актов Российской Федерации приосуществлении деятельности автономной некоммерческой организации;

отстаиваниеинтересов Московской области при принятии решений органами управленияавтономной некоммерческой организации;

получениенеобходимой информации о деятельности автономной некоммерческой организации всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

II.Порядок назначения или отбора представителей Московской области

 

5. Назначениеили отбор представителей Московской области осуществляется с учетом положенийФедерального закона от28.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иныхфедеральных законов, законов Московской области в сфере противодействиякоррупции.

6.Представители Московской области из числа лиц, замещающих государственныедолжности Московской области, назначаются Правительством Московской области попредставлению органа государственной власти Московской области путем изданиясоответствующего правового акта, содержащего указания на срок наделенияполномочиями по представлению интересов Московской области в органе управленияавтономной некоммерческой организации.

ПредставителиМосковской области из числа государственных гражданских служащих Московскойобласти назначаются Правительством Московской области по предложению органовгосударственной власти Московской области путем издания соответствующегоправового акта, содержащего указания на срок наделения полномочиями попредставлению интересов Московской области в органе управления автономнойнекоммерческой организации.

7.Отбор граждан осуществляется на основании заявления гражданина, направленного ворган государственной власти Московской области в письменной форме с указаниемфамилии, имени, отчества (при наличии) гражданина, подписи гражданина и датыподачи заявления с предложением своей кандидатуры в качестве представителяМосковской области в органах управления автономной некоммерческой организации(далее - заявка на участие в отборе).

Заявкана участие в отборе должна содержать сведения о соответствии требованиям,установленным пунктом 8 настоящего Порядка.

Формазаявки на участие в отборе утверждается органом государственной властиМосковской области.

Гражданепривлекаются к представлению Московской области в органах управления автономнойнекоммерческой организации по результатам прохождения процедуры отборапредставителей Московской области (далее - процедура отбора) и после заключениядоговора на представление интересов Московской области в органах управленияавтономной некоммерческой организации между гражданином и органомгосударственной власти Московской области.

8.К отбору не допускаются граждане:

признанныенедееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим взаконную силу;

недостигшие возраста 18 лет;

вотношении которых возбуждено уголовное дело;

имеющиенепогашенную, неснятую судимость;

привлекавшиесяв течение трех лет, предшествующих подаче заявки на участие в отборе, к полнойматериальной ответственности в соответствии со статьей 243 Трудового кодексаРоссийской Федерации;

лишенныеправа занимать государственные должности государственной гражданской службы илируководящие должности в организациях в течение срока, определенного решениемсуда, вступившим в законную силу;

являющиесяработниками автономной некоммерческой организации или состоящие в трудовыхотношениях либо занимающие руководящие должности в организациях, осуществляющихвиды деятельности, аналогичные видам деятельности, осуществляемым автономнойнекоммерческой организацией;

близкиеродственники (дети, супруги, родители, родные братья, родные сестры) которыхсостоят в трудовых отношениях либо занимают руководящие должности в автономнойнекоммерческой организации или организациях, осуществляющих виды деятельности,аналогичные видам деятельности, осуществляемым автономной некоммерческойорганизацией;

зарегистрированныев качестве индивидуальных предпринимателей, в отношении которых имеются решенияарбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсногопроизводства;

ранеепредставлявшие интересы Московской области в органах управления автономнойнекоммерческой организации или органах управления хозяйственного общества,акционером (участником) которого является Московская область, на основаниидоговора, расторгнутого в связи с ненадлежащим исполнением ими своихобязанностей.

9.Процедура отбора осуществляется на основании принципов гласности, открытости,единства требований к гражданам, подавшим заявки на участие в отборе.

10.Орган государственной власти Московской области размещает в газете"Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестникеПравительства Московской области", на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти информационное сообщение о проведении процедуры отбора граждан на правопредставления интересов Московской области в органах управления автономнойнекоммерческой организации (далее - информационное сообщение), проект договора.

Информационноесообщение должно содержать:

наименованиеавтономной некоммерческой организации с указанием органа управления, в которомнеобходимо представлять интересы Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

количествогосударственных гражданских служащих Московской области или граждан,необходимых для представления интересов Московской области в органе управленияавтономной некоммерческой организации;

требованияк уровню образования гражданина;

условия,в соответствии с которыми гражданин не допускается к участию в отборе всоответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;

переченьдокументов, который должен быть представлен гражданином для участия в отборе всоответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

место,время, дату начала и окончания приема заявок на участие в отборе с прилагаемымидокументами, установленными пунктом 11 настоящего Порядка;

срокрассмотрения заявок на участие в отборе и проведения процедуры отбора;

срок,на который будет заключен договор;

указаниена представление интересов Московской области в органах управления автономнойнекоммерческой организации на безвозмездной основе.

11.Гражданин, желающий участвовать в отборе, представляет в орган государственнойвласти Московской области в срок, указанный в информационном сообщении, заявкуна участие в отборе с приложением следующих документов:

копиидокумента, удостоверяющего личность гражданина;

копий,заверенных нотариально или заверенных кадровой службой по месту работы,документов об образовании и (или) квалификации, присвоении ученого звания (приналичии);

копий,заверенных нотариально или заверенных кадровой службой по месту работы,трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы всоответствующей отрасли (сфере деятельности);

согласиягражданина представлять интересы Московской области в органах управленияавтономной некоммерческой организации на безвозмездной основе (форма согласияутверждается органом государственной власти Московской области);

согласияна обработку персональных данных гражданина (форма согласия утверждаетсяорганом государственной власти Московской области).

Гражданинвправе в любое время отозвать заявку на участие в отборе путем направленияписьменного уведомления в орган государственной власти Московской области.

12.После размещения информационного сообщения орган государственной властиМосковской области в тридцатидневный срок образует комиссию по проведениюпроцедуры отбора представителей Московской области в органах управленияавтономной некоммерческой организации (далее - комиссия).

Положение,количественный и персональный состав комиссии утверждаются правовым актоморгана государственной власти Московской области.

13.Комиссия в течение двадцати календарных дней со дня окончания срока приемазаявок на участие в отборе проверяет достоверность сведений в представленныхгражданами заявках на участие в отборе и документах и принимает решение одопуске гражданина к участию в отборе, назначает дату, время и место проведенияпроцедуры отбора.

Несвоевременноеили неполное представление документов, отсутствие согласия гражданина наобработку персональных данных, предоставление недостоверных сведений, а такженесоответствие требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, являетсяоснованием для отказа в приеме документов для участия в отборе.

Вслучае принятия решения об отказе в допуске к участию в отборе соответствующееизвещение направляется секретарем комиссии гражданину в течение трех рабочихдней со дня принятия решения.

14.При проведении процедуры отбора комиссия:

оцениваетопыт работы граждан в соответствующих отраслях (сферах деятельности), уровеньпрофессиональной подготовки и квалификации, рассматривает документы,подтверждающие профессиональную подготовку и квалификацию, в том числедокументы об образовании и (или) квалификации (при наличии);

проводитсобеседование с гражданами на знание основных направлений развития отрасли, вкоторой создается или осуществляет деятельность автономная некоммерческаяорганизация, основ законодательства Российской Федерации, регулирующегодеятельность в соответствующей сфере и вопросы функционирования автономныхнекоммерческих организаций, а также на обладание навыками управленияавтономными некоммерческими организациями;

заслушиваетпредложения граждан по направлениям деятельности автономной некоммерческойорганизации, в органах управления которой граждане намереваются представлятьинтересы Московской области, и мероприятиям для реализации целей, предусмотренныхуставом автономной некоммерческой организации.

15.Критериями определения победителей при проведении процедуры отбора являются:

уровеньобразования, квалификации гражданина, знаний основ законодательства всоответствующей отрасли, сфере деятельности и управления автономныминекоммерческими организациями;

наличиеи уровень опыта работы в соответствующей отрасли и в управлении некоммерческимиорганизациями;

наличиепредложений по реализации целей создания (деятельности) автономнойнекоммерческой организации и ее развитию.

16.Решение комиссии об определении победителя отбора оформляется протоколом,который подписывается председательствующим на заседании комиссии, членамикомиссии и секретарем комиссии и является основанием для подготовки проекта правовогоакта Правительства Московской области о назначении гражданина для представленияинтересов Московской области в органах управления автономной некоммерческойорганизации на соответствующий период.

17.Гражданам, принимавшим участие в отборе, в течение десяти рабочих дней со дняоформления решения комиссии органом государственной власти Московской областинаправляется уведомление о результатах проведения процедуры отбора почтовымотправлением с уведомлением о вручении (в случае личного обращения гражданина -под расписку).

18.Договор заключается органом государственной власти Московской области сгражданином, который был назначен соответствующим правовым актом ПравительстваМосковской области.

Договорзаключается органом государственной власти Московской области не позднеетридцати календарных дней со дня издания правового акта ПравительстваМосковской области.

Вдоговоре в обязательном порядке определяются:

автономнаянекоммерческая организация и орган управления, в которых гражданинуполномочивается представлять интересы Московской области;

срок,на который заключается договор;

указаниена безвозмездный характер заключаемого договора;

обязанностипредставителя Московской области и порядок исполнения обязанностей;

порядоки основания прекращения договора, в том числе в одностороннем порядке поинициативе органа государственной власти Московской области;

указаниена нормы гражданского законодательства, предусматривающие при недостижении сторонами согласия в разрешении споров,возникающих при исполнении и прекращении договора, право сторон на обращение всудебные органы для разрешения таких споров в судебном порядке.

 

III.Требования к действиям (порядку осуществления действий) представителейМосковской области

 

19.Представитель Московской области вправе голосовать по вопросам повестки днязаседания органов управления автономной некоммерческой организации пописьменному согласованию (письменным директивам) органа государственной властиМосковской области либо с учетом предложений, направленных им ранее в органгосударственной власти Московской области.

20.Обязательному письменному согласованию с органом государственной властиМосковской области подлежит голосование представителя Московской области (заисключением представителя Московской области, являющегося лицом, замещающимгосударственную должность Московской области) по вопросам, указанным в части 3статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", отнесенным к исключительной компетенции высшего органауправления автономной некоммерческой организации.

Непозднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания органа управленияавтономной некоммерческой организации (далее - заседание), а в случае, еслиуведомление о проведении заседания получено представителем Московской областименее чем за пять рабочих дней до даты его проведения, то в течение одногорабочего дня представитель Московской области представляет лично либонаправляет с использованием факсимильной связи или электронной почты споследующим представлением оригиналов документов в орган государственной властиМосковской области уведомление о проведении заседания, повестку дня заседания(при наличии), представленные автономной некоммерческой организацией документы,необходимые для рассмотрения включенных в повестку дня заседания вопросов, атакже свои предложения по голосованию.

Наосновании полученных от представителя Московской области материалов и егомнения орган государственной власти Московской области не позднее трех рабочихдней после поступления материалов либо в день их поступления, если уведомлениепредставителя Московской области получено позже чем за пять рабочих дней додаты проведения заседания, согласовывает представителю Московской областипредложения по голосованию на заседании органа управления автономнойнекоммерческой организации либо направляет письменные директивы на заседаниеоргана управления автономной некоммерческой организации.

Приотсутствии письменного согласования или письменных директив представительМосковской области голосует с учетом предложений, направленных им ранее в органгосударственной власти Московской области.

21.Иные полномочия представителей Московской области (в том числе голосование повопросам, не указанным в части 3 статьи 29 Федерального закона от 12 января1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях") осуществляются ими впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,регламентирующим деятельность автономных некоммерческих организаций, с учетомсоблюдения интересов Московской области.

22.Представитель Московской области обязан:

личноучаствовать в работе органов управления автономной некоммерческой организации,в которые он назначен. Делегировать полномочия иным лицам запрещается;

голосоватьпо письменному согласованию либо в соответствии с письменными директивамиоргана государственной власти Московской области по порядку голосования назаседании (за исключением представителя Московской области, являющегося лицом,замещающим государственную должность Московской области);

представлятьв орган государственной власти Московской области информацию и предложения повопросам компетенции органов управления автономной некоммерческой организации всоответствии с уставом автономной некоммерческой организации в сроки,установленные настоящим Порядком, а также по требованию органа государственнойвласти Московской области (за исключением представителя Московской области,являющегося лицом, замещающим государственную должность Московской области);

отчитыватьсяо своей деятельности перед органом государственной власти Московской области всоответствии с пунктами 24 и 25 настоящего Порядка.

23.Представитель Московской области не вправе:

представлятьинтересы иных учредителей в органах управления автономной некоммерческойорганизации;

разглашатьставшую известной ему информацию, составляющую коммерческую тайну и иную,охраняемую законом тайну;

использоватьсвое положение и полученную информацию о деятельности автономной некоммерческойорганизации в личных интересах, а также в интересах третьих лиц.

 

IV.Порядок отчетности представителей Московской области

 

24.Представитель Московской области в течение пятнадцати рабочих дней с датыпроведения заседания представляет в орган государственной власти Московскойобласти информацию о результатах голосования на заседании органа управленияавтономной некоммерческой организации по вопросам повестки дня, голосование покоторым подлежит обязательному письменному согласованию с органомгосударственной власти Московской области, в форме копии протокола заседания (суказанием в нем позиции представителя Московской области при голосовании ипринятых решений).

25.Ежегодно до 1 мая представитель Московской области представляет в органгосударственной власти Московской области информацию о деятельности автономнойнекоммерческой организации за предыдущий год:

копиюгодовой бухгалтерской отчетности автономной некоммерческой организации;

копиюзаключения ревизионного органа автономной некоммерческой организации (приналичии такого органа в соответствии с уставом автономной некоммерческойорганизации), если по результатам работы за год предусмотрено проведениепроверки указанным ревизионным органом;

аналитическуюзаписку, составляемую представителем Московской области, в которой отражаютсяосновные виды деятельности автономной некоммерческой организации (в разрезе покаждому виду деятельности, объему и результативности), информация о развитииавтономной некоммерческой организации, решения, принятые органом управленияавтономной некоммерческой организации, в котором представитель Московскойобласти представляет Московскую область, и результат влияния принятых решенийна эффективность работы автономной некоммерческой организации (критериирезультативности устанавливаются органом государственной власти Московскойобласти);

анализпроблем, негативно влияющих на развитие автономной некоммерческой организации,и предложения по повышению эффективности ее деятельности.

 

V.Порядок прекращения полномочий представителя Московской области

 

26.Полномочия представителя Московской области прекращаются:

поистечении срока полномочий в соответствии с правовым актом ПравительстваМосковской области и (или) заключенным договором представлять Московскуюобласть в органах управления автономной некоммерческой организации;

всоответствии с решением органа государственной власти Московской области всвязи с письменным отказом представителя Московской области от участия ворганах управления автономной некоммерческой организации либо систематическим(два раза и более) неисполнением представителем Московской областиобязанностей, установленных пунктом 22 настоящего Порядка;

приувольнении представителя Московской области с занимаемой им государственнойдолжности Московской области либо должности государственной гражданской службыМосковской области;

вслучае ликвидации или прекращения деятельности автономной некоммерческойорганизации при ее реорганизации.

27.В случае прекращения полномочий представителя Московской области по основаниям,указанным в пункте 26 настоящего Порядка, орган государственной властиМосковской области в течение семи календарных дней уведомляет об этомавтономную некоммерческую организацию, а также предпринимает действия,необходимые для включения в органы управления автономной некоммерческой организациииного лица, уполномоченного представлять Московскую область в органахуправления автономной организации, в соответствии с настоящим Порядком.