Постановление Правительства Московской области от 16.08.2017 № 642/29
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от16 августа 2017 г. № 642/29
г. Красногорск
Об измененииграниц лесопарковых и зеленых зон в Московской области
В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью"Лидер Девелопмент", решениеГрадостроительного совета Московской области от 18.07.2017 и рассмотревпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Звенигородского лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения"Рослесинфорг" "Центрлеспроект",Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородскоголесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Звенигородскоголесничества Подушкинского участкового лесничествачасти квартала 43 площадью 0,0397 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Звенигородскоголесничества Нестеровского участкового лесничествачасти квартала 30 площадью 0,0397 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Звенигородскоголесничества Нестеровского участкового лесничествачасти квартала 30 площадью 0,0397 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесной участок Звенигородскоголесничества Подушкинского участкового лесничествачасти квартала 43 площадью 0,0397 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 16 августа 2017 г. № 642/29
Проектнаядокументация по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородского лесничества Московской области
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 16.03.2017 № 143-РМ иГосударственного контракта от 30.03.2017 № 1628-ОБ.
Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано снеобходимостью предоставления лесного участка для строительства системыкоммунальной инфраструктуры, предназначенной для осуществления поставок газадля газоснабжения жилой застройки по адресу: Московская область, г. Одинцово,ул. Чистяковой.
Длястроительства системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной дляосуществления поставок газа от места врезки в существующий газопровод высокогодавления до водогрейной блочно-модульной котельной мощностью 38,8 МВт в г.Одинцово, ООО "Лидер Девелопмент"испрашивает лесной участок из состава земель лесного фонда квартала 43 Подушкинского участкового лесничества Звенигородскоголесничества, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.
Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесение испрашиваемого лесного участка к категориизащитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.
Всвязи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отраженырезультаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением вграницы лесопарковых зон других лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных излесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственноголесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны
Длястроительства системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной дляосуществления поставок газа для газоснабжения жилой застройки по адресу:Московская область, город Одинцово, ул. Чистяковой, необходима передача варенду лесного участка в составе земель лесного фонда Звенигородскоголесничества, расположенного в квартале 43 Подушкинскогоучасткового лесничества, площадью 0,0397 га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества, леса квартала 43 Подушкинскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Леснойучасток расположен на территории Одинцовского муниципального района, лесистостькоторого составляет 49,8%, в границах городского поселения Одинцово.
Леснойучасток, испрашиваемый в аренду, поставлен на государственный кадастровый учет,кадастровый номер 50:20:0010336:33139 (кадастровый паспорт прилагается - не приводится).
Согласнопредставленным координатам проекта системы коммунальной инфраструктуры,предназначенной для осуществления поставок газа для газоснабжения жилойзастройки, трасса проходит по кварталу 43 (выделам 7, 32, 46) Подушкинского участкового лесничества, которые имеютхарактеристики, приведенные в таблице 1. Данные представлены по материаламлесоустройства 2004-2007 годов и по материалам лесоустройства Звенигородского лесничества 2015 года.
Таблица1
Количественные икачественные характеристики испрашиваемого лесного участка
| Наименование участкового лесничества | № квартала | № выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, куб. м |
| Подушкинское | По материалам лесоустройства 2004-2007 | |||||||
| 43 | ч. 30 | 0,0194 | лк1954 5С5Б + Л | 61 | 1 | 0,7 | 5 | |
| По материалам лесоустройства 2015 | ||||||||
| ч. 7 | 0,0167 | лк1954 8С2Л + Д | 72 | 1 | 0,8 | 5 | ||
| По материалам лесоустройства 2004-2007 | ||||||||
| ч. 31 | 0,001 | Л/К 7Б3С | 51 | 1 | 0,6 | - | ||
| По материалам лесоустройства 2015 | ||||||||
| ч. 46 | 0,0141 | ЛЭП | - | - | - | - | ||
| По материалам лесоустройства 2004-2007 | ||||||||
| ч. 32 | 0,0193 | 5Б3ОС2ИВД + ДН | 20 | 2 | 0,5 | 1 | ||
| По материалам лесоустройства 2015 | ||||||||
| ч. 32 | 0,0089 | 5Б3ОС2ИВД + ДН | 30 | 2 | 0,5 | 1 | ||
| Итого по мат. л/у 2004-2007: | 0,0397 | - | - | - | - | 6 | ||
| Итого по мат. л/у 2015: | 0,0397 | - | - | - | - | 6 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорийзащитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в егосостав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесениеиспрашиваемого для строительства системы коммунальной инфраструктуры,предназначенной для осуществления поставок газа для газоснабжения жилойзастройки, лесного участка к другой категории защитных лесов может привести кизменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковыхзон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае измененияграниц лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируетсявключением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньшеплощади исключаемого лесного участка и которые расположены на территории тогоже лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Звенигородского лесничества отнесены к защитным лесамкатегорий:
-леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
-леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 11%;
-защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 1%;
-зеленые зоны - 29%;
-лесопарковые зоны - 59%.
Сучетом того, что на территории Звенигородскоголесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейныхобъектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего лесного участкавозможен на территории данного лесничества.
Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", ихместоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктови объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесногоучастка в квартале 30 Нестеровского участковоголесничества.
Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,0397 га,расположенный в квартале 30 (выдел 25) Нестеровскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничества,расположенный на территории Рузского городского округа, лесистость которогосоставляет 51,2%. Рузский муниципальный район был реформирован в Рузскийгородской округ Законом Московской области № 57/2017-ОЗ. Учитывая то, что вГосударственный лесной реестр еще не внесены эти изменения, в выписках из ГЛР вадресной строке указан Рузский муниципальный район.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества лесной квартал 30 Нестеровскогоучасткового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Выбранныйлесной участок в квартале 30 Нестеровскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталам 31, 42 Нестеровскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничества,входящим в состав лесопарковой зоны.
Общаяплощадь проектируемого к включению в границы лесопарковой зоны лесного участкасоставляет 0,0397 га.
Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
Таблица2
Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Нестеровское | 30 | 25 | 0,0397 | Просека | - | - | - | - | - |
| Итого: | 0,0397 | | | | | | - | ||
| ВСЕГО: | 0,0397 | | - | - | - | - | - | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорийзащитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в егосостав, показано на прилагаемых схемах.
Леснойучасток в квартале 30 Нестеровского участковоголесничества Звенигородского лесничества площадью0,0397 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсируетуменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное сисключением из границ лесопарковой зоны лесного участка, испрашиваемого в целяхпрокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровнерекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области, не повлечетза собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковой зоне в Звенигородском лесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесном участке Звенигородскоголесничества Московской области
В настоящейпроектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов налесном участке Подушкинского участкового лесничестваМосковского Звенигородского лесничества, проектируемогок исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка площадью 0,0397 га на основании анализа состояния и использования лесовЗвенигородского лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд.
Какуже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен клесопарковым зонам.
Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.
Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемыйлесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время -лесопарковых зон).
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Отнесениепроектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной дляосуществления поставок газа для газоснабжения жилой застройки по адресу:Московская область, г. Одинцово, ул. Чистяковой, в соответствии сзаконодательством и в силу незначительной площади участка не окажетотрицательного влияния на выполнение лесами своих полезных функций.
Сучетом этого лесной участок в квартале 43 Подушкинскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничестваМосковской области площадью 0,0397 га, характеристика которого приведена втаблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемый для строительства системы коммунальной инфраструктуры,предназначенной для осуществления поставок газа для газоснабжения жилойзастройки, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади(площадь каждого составляет 0,0397 га).
Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
И.о.директора А.С.Иванов