Постановление Правительства Московской области от 16.08.2017 № 643/29
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от16 августа 2017 г. № 643/29
г. Красногорск
Об измененииграниц лесопарковых и зеленых зон в Московской области
В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью"Агрокультура Групп", решение Градостроительного совета Московскойобласти от 08.08.2017 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения"Рослесинфорг" "Мослеспроект",Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Ступинского лесничестваДостоевского участкового лесничества части квартала 9 общей площадью 1,6943 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Ступинского лесничестваУльяновского участкового лесничества части квартала 36 площадью 1,6943 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничестваУльяновского участкового лесничества части квартала 36 площадью 1,6943 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Ступинского лесничестваДостоевского участкового лесничества части квартала 9 общей площадью 1,6943 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 16 августа 2017 г. № 643/29
Проектнаядокументация
попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон Ступинского лесничестваМосковской области
Введение
Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахСтупинского лесничества Московской области обусловлена распоряжениемМинистерства экологии и природопользования Московской области от 26.07.2017 №438-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон обусловлено необходимостью строительстваВЛ-220 кВ к проектируемой ПС 220 кВ "Сельская" в городском округеКашира Московской области.
Всоответствии с целевым делением лесов Ступинского лесничества испрашиваемыеучастки земель лесного фонда (далее - лесные участки) отнесены к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно послеперевода его из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в тукатегорию защитных лесов, где данный вид использования разрешен.
Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению)границ лесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковыхзон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этихзон лесных участков.
Документацияпо проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целяхреализации полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положенияоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целяхвнесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченныморганом государственной власти.
1.Разработчик документации
Настоящаядокументация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московскойобласти разработана Московским филиалом Федерального государственногобюджетного учреждения "Рослесинфорг"(филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесногохозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии иприродопользования Московской области от 01.08.2017 № 1695-ОБ.
ФГБУ"Рослесинфорг":
Почтовыйадрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
ФилиалФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект":
Почтовыйадрес: 108851, г. Москва г. Щербинка, ул. Люблинская,д. 3.
Тел./факс:8 (495) 867-07-63.
Электронныйадрес: mlp@moslesproekt.ru
2.Характеристика лесных участков, исключаемых
из границлесопарковых зон
В рамкахстроительства ВЛ-220 кВ к проектируемой ПС 220 кВ "Сельская" вгородском округе Кашира Московской области испрашиваются лесные участкиплощадью 1,6943 га в лесном квартале 9 Достоевского участкового лесничестваСтупинского лесничества.
Площадь,расположение, а также границы (координаты) лесных участков определены условиямиГосударственного контракта от 01.08.2017 № 1695-ОБ на выполнение работ(оказание услуг) по разработке проектной документации, установленнымиМинистерством экологии и природопользования Московской области.
Исходяиз информации Лесохозяйственного регламента следует, что Ступинское лесничествоорганизовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 № 1 "Об определенииколичества лесничеств на территории Московской области и установлении ихграниц". В состав лесничества вошли:
-леса бывшего Ступинского лесхоза;
-леса бывшего Коломенского лесхоза;
-леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций.
Лесныеучастки расположены в границах лесных кварталов бывшего Ступинского лесхоза.
Таблица2.1
Переченькварталов, выделов в составе лесных участков, исключаемых из границлесопарковых зон
| Наименование участкового лесничества | Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Лесопарковые зоны | ||||
| Достоевское | № 1169-06-2017 № 1170-06-2017 № 1171-06-2017 | 9 | 21(ч) | 0,1269 |
| 25(ч) | 0,3359 | |||
| 26(ч) | 0,3530 | |||
| 47(ч) | 0,4267 | |||
| 73(ч) | 0,0463 | |||
| 77(ч) | 0,4055 | |||
| Итого | | | | 1,6943 |
| Всего | | | | 1,6943 |
Лесные участкирасположены на территории муниципального образования - городской округ КашираМосковской области, границы которого установлены Законом Московской области №228/2015-ОЗ "О границе городского округа Кашира" (принятпостановлением Мособлдумы от 03.12.2015 № 21/148-П).
Всоответствии с информацией, содержащейся в государственном лесном реестре(далее - ГЛР), лесистость городского округа Кашира составляет 11,1%.
Испрашиваемыйлесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведеннуюв таблице 2.2.
Таблица2.2
Количественная икачественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесныхучастках
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Лесопарковые зоны | ||||||||
| Достоевское | 9 | 21(ч) | 0,1269 | 7С3Б | V/100 | 2 | 0,7 | 38 |
| 25(ч) | 0,3359 | Линия электропередачи | - | - | - | - | ||
| 26(ч) | 0,3530 | 7Б2ОС1С | IX/90 | 2 | 0,6 | 71 | ||
| 47(ч) | 0,4267 | 4Б4ОС2С | VIII/75 | 2 | 0,7 | 94 | ||
| Достоевское | 9 | 73(ч) | 0,0463 | л/к 10Е | I/17 | 1 | 0,4 | 1 |
| 77(ч) | 0,4055 | 6ДН2Б2С | X/95 | 2 | 0,6 | 89 | ||
| Итого | | | 1,6943 | | | | | 293 |
| Итого лесопарковые зоны | 1,6943 | | | | | 293 | ||
Лесные участкина 80% представлены лесными землями, покрытыми лесными насаждениями.Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены высокобонитетными,высокополнотными, смешанными насаждениямипреимущественно естественного происхождения, имеющими следующие средниетаксационные показатели: средний возраст - 85 лет; средний класс бонитета -1,7; средняя полнота - 0,63; средний состав насаждений - 4,0Б 2,1С 1,8ОС 1,8ДН0,3Е.
Всоответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйственным регламентомСтупинского лесничества лесной квартал 9 Достоевского участкового лесничестваСтупинского лесничества, в котором расположены лесные участки, не входит всостав особо защитных участков лесов (ОЗУЛ), а также особо охраняемых природныхтерриторий (ООПТ) и не планируется для включения в границы вновь образуемыхООПТ.
Внастоящей проектной документации подразделение лесов лесных участков площадью1,6943 га, исключаемых из лесопарковых зон Московской области, на виды поцелевому назначению проводилось в соответствии с п. 16 Лесоустроительнойинструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516,предусматривающей осуществление проектирования эксплуатационных лесов послепроектирования защитных и резервных лесов. Проектирование резервных лесов иэксплуатационных лесов в отношении лесных участков, расположенных в лесномквартале 9 Достоевского участкового лесничества Ступинского лесничества,следует признать нецелесообразным и необоснованным.
Переводлесных участков, относящихся к защитным лесам (лесопарковые зоны), приведет куменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения приизменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесныхучастков компенсируется включением в границы лесопарковых зон лесного участка,площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и которыйрасположен на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территорииближайших лесничеств (лесопарков).
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектированиеравноценного по лесорастительным условиям и равного по площади исключаемымлесным участкам участка, относящегося к защитным лесам (зеленые зоны), длявключения его в границы лесопарковых зон.
Вцелях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируетсяравноценный лесной участок, расположенный в Ульяновском участковом лесничествеСтупинского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.
Территориальноеразмещение исключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границнаселенных пунктов и муниципальных образований, на территории которыхпроектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств суказанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав,показано на прилагаемых картах-схемах, схемах (не приводятся), подготовленныхпо данным государственного лесного реестра по состоянию на 16.06.2017.
3.Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границылесопарковых зон
В соответствии сЛесным кодексом РФ, лесным планом Московской области и лесохозяйственнымрегламентом леса Ступинского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетомособенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категориизащитных лесов:
1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 1444 га, или 1,2%;
б)лесопарковые зоны - 42397 га, или 36%;
в)зеленые зоны - 69101 га, или 61,3%.
2.Ценные леса:
а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 1011 га, или 0,9%;
б)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 325 га, или0,3%;
в)нерестоохранные полосы лесов - 329 га, или 0,3%.
Выборвариантов компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:
-расположение на территории Ступинского лесничества или на территории ближайшихлесничеств при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых излесопарковых зон;
-максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделенылесопарковые зоны, или к садоводческим товариществам;
-исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;
-нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
-определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиямилесного законодательства, соответственно по границам лесных кварталов и (или)лесотаксационных выделов;
-установление площади в размере не меньшем, чем площади лесных участков,исключаемых из лесопарковых зон;
-наличие насаждений, обладающих более высокими показателямисанитарно-гигиенических и ландшафтно-эстетических свойств лесов для организацииотдыха, по сравнению с аналогичными характеристиками лесов лесных участков,исключаемых из лесопарковых зон;
-проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив ихосвоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документовтерриториального планирования.
Сучетом существующего деления лесов Ступинского лесничества по указаннымкатегориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадьисключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон лесногоучастка из другой категории защитных лесов.
Вцелях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка,компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированыколичественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющихфункции защиты природных и иных объектов с учетом их пространственногоместоположения и правового режима.
Врезультате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальноговарианта выбран лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковыхзон в границах квартала 36 Ульяновского участкового лесничества Ступинскоголесничества.
Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра (выпискиприлагаются - не приводятся):
-лесистость Ступинского муниципального района составляет 40,4%;
-в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковыхзон, входит выдел 24 квартала 36 Ульяновского участкового лесничестваСтупинского лесничества общей площадью 1,6943 га;
-указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.
Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Ступинского лесничества лесной участок,проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категориизащитных лесов - зеленые зоны.
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования -городской округ Ступино, вблизи населенных пунктов рабочий поселок Михнево,Васильевское, Игнатьево.
Близостьрасположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании судовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетьюделает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования ихв рекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон.
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенныхпунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемойкарте-схеме.
Количественнаяи качественная характеристика лесного участка в границах квартала 36Ульяновского участкового лесничества приведена по данным лесоустройстваСтупинского лесничества (2015 года) и государственного лесного реестра (посостоянию на 16.06.2017).
Таксационнаяхарактеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категориизеленые зоны в лесопарковые зоны с учетом внесения изменений в состояние лесов,связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.
Таблица3.1
Количественная икачественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковыхзон
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Зеленые зоны | ||||||||
| Ульяновское участковое лесничество | ||||||||
| № 1192-06-2017 | 36 | 24 | 1,6943 | 3Е2Д4Б1ОС+ЛП | III/56 | 2 | 0,7 | 320 |
| Итого зеленых зон | 1,6943 | | | | | 320 | ||
| Всего по лесному участку | 1,6943 | | | | | 320 | ||
Исходя изколичественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый вграницы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами дляиспользования его в рекреационных целях.
Лесныенасаждения компенсирующего лесного участка имеют следующие средние таксационныепоказатели: средний состав - 3,0Е2,0Д4,0Б1,0ОС+ЛП, преобладающими породамиявляются ель, дуб, средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений- 56 лет, средний класс бонитета - 2,0, средняя полнота - 0,70. Произрастающиенасаждения представлены средневозрастными древостоями ели и дуба. Преобладающимтипом лесорастительных условий является С3 (влажная сложная суборь), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любоевремя года.
Изанализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению вграницы лесопарковых зон лесной участок в Ульяновском участковом лесничестве соответствуетфункциональному назначению лесов лесопарковых зон.
Налесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномернымразмещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Насаждения находятся вхорошем санитарном состоянии.
Проектируемыйучасток характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, полностью сохраняются условия их естественной очистки.
Близостьрасположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании ссуществующей лесной дорожно-тропиночной сетью делаетдоступным леса, произрастающие на лесном участке, для использования его врекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован дляотдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или принеобходимости с незначительным объемом их проведения.
Леснойучасток в границах квартала 36 Ульяновского участкового лесничества Ступинскоголесничества площадью 1,6943 га в полной мере компенсирует уменьшение площадилесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков изкатегории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитныхлесов "зеленые зоны". Данная компенсация сохранит на существующемуровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковымзонам Ступинского лесничества.
4.Сравнительная таксационная характеристика лесных участков
Сравнительнаялесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков,исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого квключению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственноголесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.
Таблица4.1
Сравнительнаятаксационная характеристика лесных участков
| Таксационные показатели | Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон | Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон |
| Достоевское участковое лесничество | Ульяновское участковое лесничество | |
| 1 | 2 | 3 |
| Соотношение составляющих пород (по запасу), % | Береза - 40% Сосна - 21% Осина - 18% Дуб - 18% Ель - 3% | Ель - 30% Дуб - 20% Береза - 40% Осина - 10% |
| Средний возраст, лет | 85 | 56 |
| Средний класс бонитета | 1,7 | 2,0 |
| Средняя полнота | 0,63 | 0,70 |
| Возрастная структура насаждений (по запасу), % | Молодняки - Средневозрастные - Приспевающие - 24% Спелые и перестойные - 16% | Средневозрастные - 100% |
| Показатели рекреационной | - | - |
| - санитарно-гигиеническая | высокая | высокая |
| - класс эстетической | 2 | 2 |
| - преобладающий тип ландшафта | - | закрытый |
| Средний состав | 4,0Б 2,1С 1,8ОС 1,8ДН 0,3Е | 3,0Е2,0Д4,0Б1,0ОС+ЛП |
| Площадь, га | 1,6943 | 1,6943 |
В результатереализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон площадь категориизащитных лесов, из них - лесопарковые зоны, не изменится, что сохранит напрежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.
5.Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территориикоторых проектируются лесопарковые зоны
Лесной участок вграницах квартала 36 Ульяновского участкового лесничества Ступинскоголесничества, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен натерритории муниципального образования городской округ Ступино муниципальногорайона, границы которого установлены Законом Московской области №118/2017-ОЗ "О границе городского округа Ступино" (принятпостановлением Мособлдумы от 06.07.2017 № 21/28-П).
Территориюгородского округа Ступино составляют земли населенных пунктов, прилегающие кним земли общего пользования и другие земли в границах городского округанезависимо от форм собственности и целевого назначения согласно даннымгосударственного земельного кадастра.
6.Функциональное зонирование лесопарковых зон
Лесным планомМосковской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковыхзон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективыосвоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны,связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядомрасположенных населенных пунктов, входящих в городской округ Ступино Московскойобласти.
Сучетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных)ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесномучастке не выделяются.
Заключение
Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон выполнена вцелях изменения категории защитных лесов из "лесопарковых зон" в"зеленые зоны", в целях строительства ВЛ-200 кВ к проектируемой ПС220 кВ "Сельская" в городском округе Кашира Московской области натерритории Достоевского участкового лесничества Ступинского лесничестваМосковской области. Площадь испрашиваемого лесного участка - 1,6943 га.
Изменениеграниц лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет засобой уменьшение их площади и сохранит целостность лесных массивов, отнесенныхк защитным лесам в указанном лесничестве. Лесной участок, проектируемый кпереводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 36 Ульяновского участковоголесничества Ступинского лесничества площадью 1,6943 га в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Ступинского лесничества.Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковых зон Московской области.