Постановление Правительства Московской области от 06.09.2017 № 743/32
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от6 сентября 2017 г. № 743/32
г. Красногорск
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Обутверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращениеобщества с ограниченной ответственностью "Лотан",решение Градостроительного совета Московской области от 08.08.2017 и рассмотревпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Подольского и Звенигородского лесничествМосковской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетногоучреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской областипостановляет:
1. Утвердить прилагаемую проектнуюдокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахПодольского и Звенигородского лесничеств Московскойобласти.
2. Исключить из границ лесопарковых зонлесные участки Подольского лесничества Бутовскогоучасткового лесничества части кварталов 26, 28, 33 общей площадью 9,1833 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон леснойучасток Звенигородского лесничества Тучковского участкового лесничества части квартала 10площадью 9,4 га.
4. Главному управлению по информационнойполитике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье","Информационном вестнике Правительства Московской области",размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на"Официальном интернет-портале правовойинформации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 6сентября 2017 г. № 743/32
Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах подольского и Звенигородского лесничеств Московскойобласти
Основания для разработки проектнойдокументации
Подготовка проектной документации по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация)осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряженияМинистерства экологии и природопользования Московской области "Оподготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоныв Московской области" от 16.03.2017 № 142-РМ и Государственного контрактаот 30.03.2017 № 1627-ОБ.
Проектируемое изменение границ лесопарковойзоны в Московской области связано с организацией северного выезда из жилогокомплекса Боброво на Расторгуевское шоссе. Участок земельлесного фонда для перевода в категорию земель "земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землидля обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землииного специального назначения" для осуществления строительстватранспортной инфраструктуры испрашивается в соответствии с постановлениемПравительства Московской области от05.04.2012 № 432/12 "О согласовании проекта генерального планасельского поселения Булатниковское Ленинского муниципальногорайона Московской области", где рассматриваемый объект являетсяавтомобильной дорогой муниципального значения. Строительство объекта поддержаноГлавным управлением дорожного хозяйства Московской области (письмо от15.08.2016 № 4994/33-05-01).
В связи с этим ООО "Лотан"ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда вкатегорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее -земли транспорта).
В целях перевода в земли транспортаиспрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Подольскоголесничества в кварталах 26, 28, 33 Бутовского участковоголесничества общей площадью 9,1833 га, отнесенные к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)".
Перевод указанных лесных участков из земельлесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса РоссийскойФедерации.
В проектной документации отражены результатыпроектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением вграницы лесопарковых зон других лесных участков в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектированиязащитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектная документация по изменению границлесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесных отношений,определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целяхвнесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестрауполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемыхиз границ лесопарковой зоны
Проектом организации северного выезда из жилого комплексаБоброво на Расторгуевское шоссе предусматриваетсяпрохождение трассы автодороги по лесным кварталам 26, 28, 33 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничестваМосковской области. Акт выбора участков земель лесного фонда № 93 от 19.09.2016утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 28.09.2016№ 27П-1572.
По сведениям государственного лесного реестра(выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламентаПодольского лесничества леса кварталов 26, 28, 33 Бутовскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены на территорииЛенинского муниципального района, лесистость которого составляет 28,1%, вграницах сельского поселения Булатниковское.
КонсультантПлюс :примечание.
Вофициальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановлениеПравительства РФ № 48 "О составе и порядке подготовки документации опереводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" принято28.01.2006, а не 28.12.2006.
В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.12.2006 № 48 "О составе и порядке подготовки документациио переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий", наосновании акта выбора № 93 от 19.09.2016 подготовлен Акт натурного техническогообследования участков земель лесного фонда, испрашиваемых для перевода в землииных категорий, от 19.09.2016. В указанном акте приведены количественные икачественные характеристики испрашиваемых лесных участков, определенных по материаламлесоустройства (таблица 1). В 2015 году в Подольском лесничестве, Бутовском участковом лесничестве было проведенолесоустройство, поэтому в таблице 1 номера выделов показаны по новомулесоустройству, в скобках по материалам предыдущего лесоустройства.
Таблица 1
Количественные и качественные характеристикииспрашиваемых лесных участков
| Наименование участкового лесничества | № квартала | № выдела (№ по предыдущему л/у) | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| Бутовское | Участок № 1 | |||||||
| 26 | ч. 15(15) | 0,0523 | 5ОС2Б2ДН1ЛП | 75 | II | 0,6 | 13 | |
| 26 | ч. 18 | 0,0028 | Просека квартальная | - | - | - | - | |
| 28 | 4. 1(1) | 0,0366 | Прочие земли | - | - | - | - | |
| 28 | ч. 2(2) | 0,1158 | л/к 5Л2ЛП2КЛО1Д+Б+ДН | 53 | 1А | 0,8 | 35 | |
| 28 | ч. 33(18) | 0,0040 | Просека квартальная | - | - | - | - | |
| Итого по 1 участку: | 0,6915 | - | - | - | - | 48 | ||
| | Участок № 2 | |||||||
| Бутовское | 28 | ч. 5(6) | 0,0099 | л/к 4Л4ЛП2КЛО+Б+ДН | 53 | 1А | 0,8 | 3 |
| Итого по 2 участку: | 0,0099 | - | - | - | - | 3 | ||
| | Участок № 3 | |||||||
| Бутовское | 28 | ч. 5(6) | 0,0526 | л/к 4Л4ЛП2КЛО+Б+ДН | 53 | 1А | 0,8 | 16 |
| ч. 33(18) | 0,0080 | Просека квартальная | - | - | - | - | ||
| Итого по 3 участку: | 0,0606 | - | - | - | - | 16 | ||
| | Участок № 4 | |||||||
| Бутовское | 33 | ч. 1(1) | 0,5369 | 6Б3Д1ОС+ЛП | 75 | 1 | 0,6 | 107 |
| ч. 2(2) | 0,0955 | Линия связи | - | - | - | - | ||
| ч. 3(3) | 0,1561 | Поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
| ч. 4(4) | 0,0752 | 1 ярус 8Б1Д1ОС | 85 | 1 | 0,5 | 14 | ||
| 2 ярус 10ЛП | 30 | | 0,3 | 3 | ||||
| ч. 5(5) | 0,0981 | 8Б1Д1ОС+ЛП | 65 | 1 | 0,6 | 23 | ||
| ч. 6(6) | 0,0133 | 8Б2Д+ОС | 75 | 1 | 0,5 | 2 | ||
| ЛК под пологом 10ЛП | 31 | 0,4 | 1 | |||||
| ч. 7 (7) | 0,0433 | 6Б4Б(85)+С+ОС | 65 | 2 | 0,6 | 8 | ||
| | Итого по 4 участку: | 1,0184 | - | - | - | - | 158 | |
| | Участок № 5 | |||||||
| Бутовское | 33 | ч. 1(1) | 0,1145 | 6Б3Д1ОС+ЛП | 75 | 1 | 0,6 | 23 |
| ч. 2(2) | 0,1045 | Линия связи | - | - | - | - | ||
| ч. 3(3) | 0,2439 | Поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
| ч. 4(4) | 3,4813 | 1 ярус 8Б1Д1ОС | 85 | 1 | 0,5 | 627 | ||
| 2 ярус 10ЛП | 30 | 0,3 | 139 | |||||
| ч. 5(5) | 0,6636 | 8Б1Д1ОС+ЛП | 65 | 1 | 0,6 | 153 | ||
| ч. 6(6) | 0,3012 | 8Б2Д+ОС | 75 | 1 | 0,5 | 48 | ||
| ЛК под пологом 10ЛП | 31 | 0,4 | 24 | |||||
| ч. 7(7) | 0,5619 | 6Б4Б(85)+С+ОС | 65 | 2 | 0,6 | 107 | ||
| ч. 8(8) | 0,8228 | 9Б10С | 50 | 1 | 0,5 | 115 | ||
| ЛК под пологом 10Е | 28 | 0,4 | 41 | |||||
| ч. 11(11) | 0,1493 | 6Б(85)4Б(55) | 85 | 1 | 0,7 | 34 | ||
| ч. 12(8) | 0,8028 | 10Б | 50 | 1 | 0,6 | 128 | ||
| ЛК под пологом 10Е | 28 | 0,3 | 32 | |||||
| ч. 18(18) | 0,1381 | Линия электропередачи | - | - | - | - | ||
| ч. 24(19) | 0,0120 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого по 5 участку: | 7,4029 | - | - | - | - | 1471 | ||
| Всего: | 9,1833 | - | - | - | - | 1696 | ||
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участковс указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов илесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах( не приводятся ).
Перевод испрашиваемых лесных участков в землитранспорта может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковыхзон.
Испрашиваемые под дорогу лесные участкирасположены в 3 лесных кварталах и представляют собой части 18 выделов,расположенные вдоль существующей трассы автодороги, из них 0,2990 га - этонелесные земли. Непосредственное примыкание к дороге с интенсивным движениемнакладывает определенные ограничения на использование этих лесов каклесопарковой зоны. Учитывая данное, их надо рассматривать лишь как буфернуюзону между дорогой и лесопарковой зоной. Кроме того, отсутствие положительныхэлементов ландшафта, повышенное содержание вредных примесей в воздухе делаетиспрашиваемые участки практически непригодными для целей рекреации, чтоподтверждается отсутствием рекреантов на данныхлесных участках.
Положением об определении функциональных зонв лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадьисключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесныхучастков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков икоторые расположены на территории того же лесничества либо на территорииближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площадилесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и ихместоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесовМосковской области по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления осуществлено проектирование лесных участков длявключения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесных участков, проектируемыхдля включения в границы лесопарковых зон
В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества отнесены к защитнымлесам категорий:
- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (99,8%),
изних:
- защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей
общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности
субъектовРоссийской Федерации, - 3,2%;
- зеленые зоны - 36,6%;
- лесопарковые зоны - 60,0%;
- ценные леса (0,2%), из них:
- леса, имеющие научное или историческоезначение, - 0,2%.
Учитывая, что леса Подольского лесничества большей частьюотносятся к зеленым зонам и лесопарковым зонам, компенсирующий лесной участоквозможно подобрать только из состава лесов, относящихся к защитным полосамлесов вдоль дорог.
Были проанализированы количественные икачественные характеристики лесных кварталов, входящих в категорию защитныеполосы лесов вдоль дорог, с учетом их пространственного местоположения иправового режима. Выбор компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоныучастка в лесах, расположенных в защитных полосах вдоль дорог, непредставляется возможным из-за расположения в защитных полосах различныхобъектов инфраструктуры.
С целью выбора лесного участка,компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были рассмотрены вариантына территории Звенигородского лесничества.
В результате для перевода в лесопарковые зоныпроектируется лесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к категориизащитных лесов "леса, расположенные в первом и втором поясах зонсанитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения".
В качестве оптимального варианта выбранлесной участок площадью 9,4 га в квартале 10 (выделы 17, 18) Тучковского участкового лесничества Звенигородскоголесничества, расположенный на территории Рузского городского округа.
По сведениям государственного лесного реестра(выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества лесной квартал 10 Тучковского участковоголесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, расположенные впервом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения". Выбранный в качестве оптимальноголесной участок в квартале № 10 Тучковскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,находится в непосредственной близости к лесным кварталам 43 и 44 Чепелевского участкового лесничества Звенигородскоголесничества, входящим в состав лесопарковой зоны, а также примыкает к выделу 3того же 10 квартала, уже переведенного в лесопарковую зону. Кроме этого, лесаквартала № 10 находятся вблизи населенных пунктов Колюбакино, Крюково, Бережки,Поречье и активно используются населением для отдыха.
Лесистость Рузского городского округа, вкотором расположен проектируемый лесной участок, составляет 51,2%. Рузскиймуниципальный район был реформирован в Рузский городской округ ЗакономМосковской области от 21.04.2017 № 57/2017-ОЗ. Учитывая то, что вГосударственный лесной реестр еще не внесены эти изменения, в выписках из ГЛР вадресной строке указан Рузский муниципальный район.
Проектируемый лесной участок в квартале 10 ненаходится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
В проектируемый лесной участок включенполностью выдел 17 и выдел 18 в квартале 10 общей площадью 9,4 га.
Таким образом, площадь компенсирующеголесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшениеплощади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесногофонда в земли транспорта.
Лесной участок, проектируемый для перевода влесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационномублагоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоныотдыха.
Расположение лесного участка в границахлесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зонв лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зонеосуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесногопланирования и органами государственной власти Московской области в лесахлесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристика лесного участка, включаемого всостав лесопарковой зоны, по данным таксации приведена в таблице 2.
Таблица 2
Количественные и качественные характеристики лесного участка,включаемого в границы лесопарковой зоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Тучковское | 10 | 17 | 6,9 | 5Б3ОС2Е | 10 | 1 | С3 | 0,7 | 240 |
| Ед. дер. 6Е4Б | 90 | 30 | |||||||
| 18 | 2,5 | Л/к 5Е3Б2ОС | 7 | 1 | С3 | 0,7 | 30 | ||
| Итого: | 9,4 | - | - | - | - | - | 300 | ||
Территориальное размещение проектируемого лесного участкас указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов илесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок в составе Звенигородскоголесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своемуместоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикамнасаждений соответствует функциональному назначению лесопарковых зон. Крометого, в результате установления в нем более строгого правового режима он будетпродолжать выполнять также и функции лесов, расположенных в первом и второмпоясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения.
Изменения границ лесопарковой зоны, связанныес переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, неповлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к лесопарковым зонам в рассматриваемых лесничествах.
Проектирование защитных лесов на лесныхучастках Подольского лесничества Московской области
В настоящей проектной документации осуществлено такжепроектирование защитных лесов на лесных участках Бутовскогоучасткового лесничества Подольского лесничества, проектируемых к исключению из границлесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категориизащитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерациии Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011№ 516.
Проектирование отнесения лесов к категориизащитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 9,1833га на основании перспектив их освоения для государственных и муниципальныхнужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области повыполняемым функциям.
Как уже отмечалось, указанные лесные участкив настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Проведенный анализ правовых основанийотнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, вграницах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 годалесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась.Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.
По данным учета лесного фонда 1956 года вМосковской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных иавтомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектови леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделениялесопарковой части).
Лесные участки в кварталах 26, 28, 33 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества,которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдольсуществующих Расторгуевского и Симферопольского шоссена расстоянии до 250 м от полосы отвода автодороги, т.е. в пределах ширинызащитных полос лесов вдоль дорог, установленной законодательством.
Принимая во внимание данное обстоятельство,лесные участки в кварталах 26, 28, 33 Бутовскогоучасткового лесничества Подольского лесничества Московской области общейплощадью 9,1833 га, количественная и качественная характеристика которыхприведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).
Отнесение лесных участков Бутовскогоучасткового лесничества Подольского лесничества Московской области общейплощадью 9,1833 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоныМосковской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта,к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации), позволит осуществить указанный перевод в соответствии слесным законодательством и законодательством Российской Федерации.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект) |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
Заместитель директора А.С. Иванов