Постановление Правительства Московской области от 12.09.2017 № 747/33

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от12 сентября 2017 г. № 747/33

 

г. Красногорск

 

 

О внесенииизменений в Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга иконтроля реализации прогноза социально-экономического развития Московскойобласти на долгосрочный период

 

 

В целяхсовершенствования организации процесса разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развитияМосковской области на долгосрочный период Правительство Московской областипостановляет:

1.Внести изменения в Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторингаи контроля реализации прогноза социально-экономического развития Московскойобласти на долгосрочный период, утвержденный постановлением ПравительстваМосковской области от29.12.2015 № 1397/49 "О Порядке разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Московской области на долгосрочныйпериод", утвердив его в новой редакции (прилагается).

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Московской области                            А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 12 сентября 2017 г. № 747/33

 

"Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 29 декабря 2015 г. № 1397/49

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 12 сентября 2017 г. № 747/33)

 

Порядок

разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономическогоразвития Московской области на долгосрочный период

 

I.Общие положения

 

1. НастоящийПорядок определяет правила разработки, корректировки, осуществления мониторингаи контроля реализации прогноза социально-экономического развития Московскойобласти на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз), а также вопросывзаимодействия и функции центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области в процессе подготовки долгосрочного прогноза.

2.Разработка долгосрочного прогноза осуществляется в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ"О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации"), постановлением Правительства Российской Федерации от11.11.2015 № 1218 "О порядке разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на долгосрочный период", Законом Московской области от04.06.2009 № 430/20 "О Системе показателей социально-экономическогоразвития Московской области" и настоящим Порядком.

3.Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и болеелет.

4.Долгосрочный прогноз разрабатывается на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период сучетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных,представляемых центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области, участвующими в разработке долгосрочного прогноза, иорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

5.Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе и формируется в 3обязательных (основных) вариантах:

1)базовый вариант долгосрочного прогноза характеризует основные тенденции ипараметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменениявнешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций измененияэффективности использования ресурсов;

2)консервативный вариант долгосрочного прогноза разрабатывается на основеконсервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенногоухудшения внешнеэкономических и иных условий;

3)целевой вариант долгосрочного прогноза основан на достижении целевыхпоказателей социально-экономического развития, учитывающих в полном объемедостижения целей и задач стратегического планирования при консервативныхвнешнеэкономических условиях.

6.Долгосрочный прогноз разрабатывается и корректируется при методическомсодействии Министерства экономического развития Российской Федерации.

7.Ответственным за разработку, корректировку, осуществление мониторинга иконтроля реализации долгосрочного прогноза является Министерство экономики ифинансов Московской области (далее - МЭФ МО).

8.В разработке долгосрочного прогноза в пределах своей компетенции участвуют(далее - участники разработки долгосрочного прогноза):

Министерствоэкономики и финансов Московской области;

Министерствоздравоохранения Московской области;

Министерствоинвестиций и инноваций Московской области;

Министерствопотребительского рынка и услуг Московской области;

Министерствосельского хозяйства и продовольствия Московской области;

Министерствосоциального развития Московской области;

Министерствостроительного комплекса Московской области;

Министерствотранспорта и дорожной инфраструктуры Московской области;

Министерствоэкологии и природопользования Московской области;

Министерствоэнергетики Московской области.

9.В целях разработки долгосрочного прогноза МЭФ МО в случае необходимости попоручению министра экономики и финансов Московской области создается рабочаягруппа.

10.Долгосрочный прогноз подлежит обязательной государственной регистрации вфедеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

 

II.Материалы для разработки долгосрочного прогноза, взаимодействие участниковразработки долгосрочного прогноза при их представлении

 

11. Методическоеруководство и координацию деятельности участников разработки долгосрочногопрогноза осуществляет МЭФ МО.

12.Участники разработки долгосрочного прогноза не позднее 1 июля года разработки(корректировки) долгосрочного прогноза представляют в МЭФ МО следующуюинформацию:

переченьдолжностных лиц, ответственных за предоставление информационно-аналитическихматериалов для подготовки долгосрочного прогноза;

номераконтактных телефонов, адреса электронной почты.

13.МЭФ МО направляет участникам разработки долгосрочного прогноза материалы,необходимые для разработки долгосрочного прогноза, с использованиемМежведомственной системы электронного документооборота Московской области(далее - МСЭД), а также размещает их на официальном сайте МЭФ МО винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт МЭФМО).

14.Участники разработки долгосрочного прогноза представляют в МЭФ МО материалы,если иное не установлено настоящим Порядком, с использованием МСЭД.

Сопроводительныеписьма, уведомляющие МЭФ МО о направлении участниками разработки долгосрочногопрогноза материалов, подписываются руководителем соответствующего участникаразработки долгосрочного прогноза или уполномоченным им лицом.

15.Материалы, представляемые в МЭФ МО участниками разработки долгосрочногопрогноза, должны содержать:

1)в соответствии с федеральной системой показателей, поступившей в МЭФ МО отМинистерства экономического развития Российской Федерации:

таблицу"Основные показатели регионального развития на долгосрочный период"(далее - таблица федеральной системы показателей) в части показателей,определенных настоящим Порядком;

пояснительнуюзаписку к таблице федеральной системы показателей;

2)в соответствии с Системой показателей социально-экономического развитияМосковской области, утвержденной постановлением Правительства Московскойобласти от 04.06.2009 № 430/20 "О Системе показателейсоциально-экономического развития Московской области" (далее - областнаясистема показателей):

таблицу"Прогноз социально-экономического развития Московской области надолгосрочный период" (далее - таблица областного прогноза) в частипоказателей, определенных настоящим Порядком;

пояснительнуюзаписку к таблице областного прогноза.

16.Таблицы федеральной системы показателей и таблицы областного прогноза в частифактических данных за два года, предшествующих базовому году прогнозногопериода, заполняются участниками разработки долгосрочного прогноза на основанииофициальных статистических данных.

17.Пояснительные записки, представляемые участниками разработки долгосрочногопрогноза одновременно с таблицами федеральной системы показателей и таблицамиобластного прогноза, должны содержать:

краткийанализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций ихизменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов,оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так иотрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;

анализуровня достижения прогнозных значений показателей, разработанных в предыдущемгоду, с указанием причин значительных отклонений прогнозных значений отфактически достигнутых;

оценкувлияния внутренних и внешних условий на достижение показателей долгосрочногопрогноза;

оценкууровня социально-экономического развития Московской области, анализ возможныхрисков, указание проблем развития и комплекса необходимых мер, принятие иреализация которых позволит изменить негативную или улучшить позитивнуютенденцию.

18.МЭФ МО проводит предварительное рассмотрение материалов, представленныхучастниками разработки долгосрочного прогноза, включающее следующие действия:

1)проверку соответствия отчетных данных, представленных участниками разработкидолгосрочного прогноза, данным официального статистического учета Федеральнойслужбы государственной статистики;

2)проверку правильности проведения расчетов балансовых и относительныхпоказателей социально-экономического развития Московской области;

3)сопоставление представленных участниками разработки долгосрочного прогнозапрогнозных значений показателей со сложившимися тенденциямисоциально-экономического развития Московской области;

4)анализ пояснительных записок с точки зрения соответствия и обоснованностипрогнозируемым тенденциям социально-экономического развития Московской области.

Срокпредварительного рассмотрения материалов, представленных участниками разработкидолгосрочного прогноза, не должен превышать 5 рабочих дней со дня, следующегоза днем их получения МЭФ МО.

19.В ходе предварительного рассмотрения представленных участниками разработкидолгосрочного прогноза материалов МЭФ МО может быть принято одно из следующихрешений:

1)возврат представленных материалов участникам разработки долгосрочного прогнозадля доработки;

2)направление участникам разработки долгосрочного прогноза запроса опредставлении дополнительной информации и/или разъяснений по представленнымматериалам;

3)использование представленных материалов для заполнения сводной таблицыфедеральной системы показателей, таблицы областного прогноза и подготовкипояснительных записок к ним.

20.Основанием для принятия МЭФ МО решения о возврате представленных материаловучастникам разработки долгосрочного прогноза для доработки является:

1)несоответствие отчетных данных, представленных участниками разработкидолгосрочного прогноза, данным официального статистического учета;

2)установление наличия арифметических ошибок при проведении расчетов балансовых иотносительных показателей социально-экономического развития Московской области;

3)несоответствие прогнозируемых тенденций социально-экономического развитияМосковской области фактически сложившимся при недостаточной обоснованностистепени влияния факторов, способствующих изменению тенденций;

4)отсутствие пояснительных записок к таблице федеральной системы показателей илитаблице областного прогноза;

5)несоответствие пояснительных записок требованиям, установленным настоящимПорядком.

Вслучае принятия решения о возврате представленных материалов МЭФ МО направляетучастникам разработки долгосрочного прогноза письма с указанием оснований длявозврата.

Письманаправляются участникам разработки долгосрочного прогноза с использованиемМСЭД. Срок направления писем не должен превышать 5 рабочих дней со дняполучения МЭФ МО материалов.

Участникиразработки долгосрочного прогноза устраняют выявленные недостатки, явившиесяоснованием для возврата материалов, и направляют в МЭФ МО доработанныематериалы в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения письма МЭФ МОо возврате материалов.

21.При необходимости получения дополнительной информации или разъяснений попредставленным материалам МЭФ МО вправе не позднее 5 рабочих дней со дняполучения указанных материалов направить запросы участникам разработкидолгосрочного прогноза.

Срокпредставления участником разработки долгосрочного прогноза дополнительнойинформации или разъяснений не должен превышать 5 рабочих дней со дня получениязапроса МЭФ МО.

 

III.Разработка долгосрочного прогноза в соответствии с федеральной системойпоказателей

 

22. МЭФ МО непозднее 3 рабочих дней после получения от Министерства экономического развитияРоссийской Федерации сценарных условий функционирования экономики РоссийскойФедерации на долгосрочный период и основных параметров долгосрочного прогноза,одобренных Правительством Российской Федерации, методических материалов, атакже соответствующих форм федеральной системы показателей направляетучастникам разработки долгосрочного прогноза указанные материалы и иныематериалы для разработки долгосрочного прогноза и сопроводительные письма кним.

23.Участники разработки долгосрочного прогноза осуществляют разработку показателейдолгосрочного прогноза по перечню, установленному Министерством экономическогоразвития Российской Федерации, заполнение таблицы федеральной системыпоказателей в пределах своей компетенции и подготовку пояснительных записок кним в сроки, установленные МЭФ МО в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2015 № 1218 "О порядке разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочныйпериод".

24.МЭФ МО осуществляет обобщение представленных участниками разработкидолгосрочного прогноза материалов, формирует долгосрочный прогнозсоциально-экономического развития Московской области и представляет его вМинистерство экономического развития Российской Федерации в сроки,установленные Правительством Российской Федерации.

 

IV.Разработка долгосрочного прогноза в соответствии с областной системойпоказателей

 

25. МЭФ МО непозднее 3 рабочих дней после получения от Министерства экономического развитияРоссийской Федерации сценарных условий функционирования экономики РоссийскойФедерации на долгосрочный период и основных параметров долгосрочного прогноза,одобренных Правительством Российской Федерации, и методических материаловнаправляет участникам разработки долгосрочного прогноза и органам местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области указанные материалы и иныематериалы для разработки долгосрочного прогноза и сопроводительные письма кним.

26.Участники разработки долгосрочного прогноза осуществляют разработку показателейдолгосрочного прогноза в соответствии с областной системой показателей в части,установленной настоящим Порядком, подготовку пояснительных записок к таблицеобластного прогноза и представление указанных материалов в МЭФ МО вустановленные им сроки, если иное не установлено настоящим порядком.

27.МЭФ МО осуществляет разработку долгосрочного прогноза и заполнение разделовтаблицы областного прогноза:

раздел"Демографические показатели", за исключением показателя"Суммарный коэффициент рождаемости";

раздел"Макроэкономические показатели";

раздел"Финансы";

раздел"Труд и заработная плата", показатели "фонд заработнойплаты", "среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников (по полному кругу организаций)", "среднемесячнаяначисленная заработная плата наемных работников в организациях, уиндивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход оттрудовой деятельности)";

раздел"Потребительский и оптовый рынок, платные услуги населению",показатели "индекс потребительских цен за период с начала года","объем платных услуг населению".

28.Министерство здравоохранения Московской области осуществляет разработкудолгосрочного прогноза и заполнение таблицы областного прогноза по разделу"Демографические показатели", показатель "Суммарный коэффициентрождаемости".

29.Министерство инвестиций и инноваций Московской области осуществляет разработкудолгосрочного прогноза и заполнение разделов таблицы областного прогноза:

раздел"Промышленное производство", за исключением показателя"произведено электроэнергии";

раздел"Научная и научно-техническая деятельность";

раздел"Инвестиции";

раздел"Внешнеэкономическая деятельность".

30.Министерство потребительского рынка и услуг Московской области осуществляетразработку долгосрочного прогноза и заполнение таблицы областного прогноза поразделу "Потребительский и оптовый рынок, платные услуги населению" вчасти показателей "оборот розничной торговли", "оборот оптовойторговли".

31.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области осуществляетразработку долгосрочного прогноза и заполнение таблицы областного прогноза поразделу "Сельское хозяйство".

32.Министерство социального развития Московской области осуществляет разработкудолгосрочного прогноза и заполнение таблицы областного прогноза по разделу"Труд и заработная плата" в части показателей "численностьзанятых в экономике (среднегодовая)", "численность официальнозарегистрированных безработных в среднем за год", "уровень официальнозарегистрированной безработицы в среднем за год".

33.Министерство строительного комплекса Московской области осуществляет разработкудолгосрочного прогноза и заполнение таблицы областного прогноза по разделу"Строительство".

34.Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области осуществляетразработку долгосрочного прогноза и заполнение таблицы областного прогноза поразделу "Транспортная инфраструктура, дорожное строительство,государственное (муниципальное) управление".

35.Министерство экологии и природопользования Московской области осуществляетразработку долгосрочного прогноза и заполнение таблицы областного прогноза поразделу "Охрана окружающей среды".

36.Министерство энергетики Московской области осуществляет разработкудолгосрочного прогноза и заполнение таблицы областного прогноза по разделу"Промышленное производство" в части показателя "произведеноэлектроэнергии".

37.В целях разработки долгосрочного прогноза по показателю "Инвестиции восновной капитал за счет всех источников финансирования" центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области представляют вМинистерство инвестиций и инноваций Московской области информацию, необходимуюдля разработки прогноза по данному показателю, в пределах их компетенции.

Переченьтакой информации определяется Министерством инвестиций и инноваций Московскойобласти.

38.Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области всроки, установленные МЭФ МО, представляют в МЭФ МО с использованием МСЭДданные, необходимые для разработки долгосрочного прогноза.

Переченьтаких данных определяется МЭФ МО.

39.МЭФ МО осуществляет обобщение материалов, представленных участниками разработкидолгосрочного прогноза и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, формирование долгосрочного прогноза иподготовку проекта постановления Правительства Московской области обутверждении прогноза социально-экономического развития Московской области надолгосрочный период.

40.Не позднее 31 декабря года разработки (корректировки) долгосрочного прогнозаМЭФ МО представляет проект долгосрочного прогноза (проект корректировкидолгосрочного прогноза) по областной системе показателей в ПравительствоМосковской области для его рассмотрения и утверждения.

 

V.Общественное обсуждение долгосрочного прогноза

 

41. Проектдолгосрочного прогноза выносится на общественное обсуждение путем размещенияего на официальном сайте МЭФ МО с одновременным размещением в федеральнойинформационной системе стратегического планирования не менее чем за 20 календарныхдней до его рассмотрения на заседании Правительства Московской области.

42.Участники общественного обсуждения могут направлять замечания и предложения попроекту долгосрочного прогноза на рассмотрение в МЭФ МО в течение 7 календарныхдней со дня размещения проекта долгосрочного прогноза на официальном сайте МЭФМО.

43.МЭФ МО после завершения общественного обсуждения проекта долгосрочного прогнозарассматривает все замечания и предложения, поступившие в сроки, указанные впункте 42 настоящего Порядка. Не подлежат рассмотрению замечания и предложения,содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.

44.По истечении срока проведения общественного обсуждения проекта долгосрочногопрогноза МЭФ МО в течение 3 рабочих дней готовит информацию по итогам проведенияобщественного обсуждения и направляет ее на рассмотрение участникам разработкидолгосрочного прогноза в пределах их компетенции.

45.Участники разработки долгосрочного прогноза в пределах их компетенции в течение3 рабочих дней со дня поступления информации по итогам проведения общественногообсуждения проекта долгосрочного прогноза направляют в МЭФ МО решение опринятии (отклонении) поступивших замечаний и предложений по итогам проведенияобщественного обсуждения проекта долгосрочного прогноза с указанием обоснованияпринятого решения.

46.МЭФ МО в течение 3 рабочих дней со дня поступления решений от участниковразработки долгосрочного прогноза дорабатывает проект долгосрочного прогноза (вслучае необходимости) и готовит протокол по итогам проведения общественногообсуждения с указанием обоснования по принятым решениям. Доработанный проектдолгосрочного прогноза и протокол размещаются на официальном сайте МЭФ МО.

 

VI.Корректировка, мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза

 

47. Долгосрочныйпрогноз корректируется на основании решения Правительства Московской области сучетом прогноза социально-экономического развития Московской области насреднесрочный период.

48.МЭФ МО в целях выявления отклонений фактических значений показателей от показателей,утвержденных в долгосрочном прогнозе, ежегодно осуществляет мониторинг иконтроль реализации долгосрочного прогноза.

49.Мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза осуществляется наоснове данных официального статистического наблюдения, а также иной информации,предоставляемой участниками разработки долгосрочного прогноза в пределах ихкомпетенции и органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, путем систематизации и обобщения информации о социально-экономическомразвитии Московской области и оценки достижения показателейсоциально-экономического развития Московской области в долгосрочном периоде.

50.Проект постановления Правительства Московской области о корректировкедолгосрочного прогноза выносится на общественное обсуждение в порядке,установленном разделом V настоящего Порядка.

51.Результаты мониторинга реализации долгосрочного прогноза отражаются в ежегодномотчете Губернатора Московской области о результатах деятельности ПравительстваМосковской области и в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Московской области.".