Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 09.08.2016 № 7/92

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

НАРО-ФОМИН СКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 09 августа 2016 г. № 7/92

 

 

Обутверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области.

 

 

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания имеханизма осуществления бюджетного процесса в Наро-Фоминскоммуниципальном районе Совет депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района

 

решил:

 

1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Наро-Фоминском муниципальномрайоне Московской области (прилагается).

2. Со дня вступления в силу настоящего решенияпризнать утратившими силу:

- решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 26 июля 2013 г. №680/51 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Наро-Фоминском муниципальном районеМосковской области";

- решение Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района от 29.09.2014 № 915/69 "О внесении изменений вПоложение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Наро-Фоминскоммуниципальном районе Московской области";

- решение Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района от 31.10.2014 № 935/71 "О внесении изменений вПоложение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Наро-Фоминскоммуниципальном районе Московской области".

3. Положения абзаца 7 подпункта 2.7 пункта 2, абзаца 5части 1 подпункта 4.2 пункта 4, абзаца 9 подпункта 6.5 пункта 6 применяются кправоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета района,начиная с бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

4. Настоящее решение разместить на официальном сайтеорганов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента егоофициального опубликования.

 

 

Глава

Наро-Фоминского муниципального района                          В.В. Андронов

 

 

 

Приложение

крешению Совета депутатов

Наро-Фоминского муниципального района

Московскойобласти

от9 августа 2016 г. № 7/92

 

 

Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Наро-Фоминском муниципальномрайоне Московской области

 

 

Настоящее Положение регламентируетдеятельность органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района и иных участников бюджетного процесса в Наро-Фоминском муниципальном районе по составлению ирассмотрению проекта бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района, утверждению и исполнению бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района (далее - бюджет района), контролю за его исполнением,осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению иутверждению бюджетной отчетности.

 

1. Общие положения

 

1.1. Правовая основа бюджетного процесса в Наро-Фоминском муниципальном районе

 

Бюджетные правоотношения в Наро-Фоминскоммуниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области,Уставом Наро-Фоминского муниципального района,настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Наро-Фоминскогомуниципального района.

В целях настоящего Положения применяются понятия итермины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

1.2. Применение бюджетной классификацииРоссийской Федерации в Наро-Фоминском муниципальномрайоне

 

1.2.1. В целях обеспечения сопоставимости показателейбюджета Наро-Фоминского муниципального района сбюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации присоставлении, исполнении бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяетсябюджетная классификация Российской Федерации.

В бюджете Наро-Фоминскогомуниципального района в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнениерасходных обязательств муниципального района, возникающих в связи сосуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счетсубвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации дляосуществления отдельных государственных полномочий.

Определение принципов назначения, структуры, порядкаформирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, атакже присвоение кодов составным частям бюджетной классификации РоссийскойФедерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииявляются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляютсяМинистерством финансов Российской Федерации.

1.2.2. Перечень и коды главных администраторов доходовбюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаютсярешением о бюджете района.

В случаях изменения состава и (или)функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принциповназначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетовизменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в составзакрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основаниираспоряжения Финансового управления администрации Наро-Фоминскогомуниципального района (далее - Финансовое управление) без внесения изменений врешение о бюджетерайона.

Финансовое управление утверждает перечень кодов подвидовпо видам доходов, главными администраторами которых являются органы местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального районаи находящиеся в их ведении казенные учреждения.

1.2.3. Перечень главных распорядителей средств бюджетарайона устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структурырасходов.

Перечень разделов, подразделов,целевых статей (муниципальных программ и непрограммныхнаправлений деятельности), групп (групп и подгрупп), видов расходов бюджетаутверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета решением обюджете либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаяхсводной бюджетной росписью бюджета.

Целевые статьи расходов бюджета формируются всоответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальныепрограммы направлениями деятельности органов местного самоуправления, органовместной администрации (непрограммные направлениядеятельности) и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению засчет средств бюджета.

Каждому публичному нормативному обязательству,межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению)деятельности органов местного самоуправления присваиваются уникальные кодыцелевых статей расходов бюджета.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,определяются в порядке, установленном Финансовым управлением, осуществляющимсоставление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляютсяуказанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты,имеющие целевое назначение.

Код вида расходов включает группу, подгруппу и элементвида расходов.

1.2.4. Перечень главных администраторовисточников финансирования дефицита бюджета утверждается решением обюджете района.

Перечень статей источниковфинансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете приутверждении источников финансирования дефицита бюджета.

В случаях изменения состава и (или)функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, атакже изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификацииисточников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главныхадминистраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в составзакрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитабюджета вносятся на основании распоряжения Финансового управления без внесенияизменений в решение о бюджете.

Финансовое управление утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов,главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и(или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

 

1.3. Участники бюджетного процесса

 

1.3.1. Участниками бюджетногопроцесса в Наро-Фоминском муниципальном районеявляются глава Наро-Фоминского муниципального района(далее - Глава района); Совет депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района (далее - Совет депутатов); администрация Наро-Фоминского муниципального района (далее -Администрация района); Контрольно-счетная палата Наро-Фоминскогомуниципального района (далее - Контрольно-счетная палата); Финансовоеуправление; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главныеадминистраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы(администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получателибюджетных средств.

1.3.2. Бюджетные полномочияучастников бюджетного процесса определены Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актамиСовета депутатов, а также в установленных ими случаях муниципальными правовымиактами Администрации района.

 

1.4. Доходы бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района

 

Доходы бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательствомоб иных обязательных платежах.

Муниципальными правовыми актами Совета депутатоввводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним ипредоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав,предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решения Совета депутатов о внесенииизменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, решения Советадепутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменениюдоходов бюджета района, вступающие в силу в очередном финансовом году(очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до днявнесения в Совет депутатов проекта решения о бюджете района на очереднойфинансовый год и плановый период.

После утверждения Советом депутатов решения о бюджетерайона на очередной финансовый год и плановый период письмом Финансовогоуправления доводятся плановые назначения налоговых и неналоговых доходовбюджета района до главных администраторов доходов, перечисленных в приложениирешения о бюджете "Перечень главных администраторов доходов бюджета Наро-Фоминского муниципального района".

 

1.5. Расходы бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района

 

Формирование расходов бюджетаосуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленнымиустановленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочийфедеральных органов государственной власти, органов государственной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнениекоторых согласно законодательству Российской Федерации, иным договорам исоглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периодеза счет средств соответствующих бюджетов.

В случае принятия решения либо другого муниципальногоправового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств посуществующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходныхобязательств, указанный муниципальный правовой акт должен содержать нормы,определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Выделение бюджетных ассигнований напринятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетныхассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств можетосуществляться только с начала очередного финансового года при условиивключения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо втекущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение обюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений вбюджет и (или ) при сокращениибюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

 

1.6. Резервный фонд

 

В расходной части бюджета района предусматриваетсясоздание резервного фонда Администрации района в размере не более трехпроцентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объемарасходов бюджета. Средства предусматриваются Администрации района как главномураспорядителю.

Порядок расходования средств резервного фондаутверждается постановлением Администрации района.

Отчет об использовании бюджетных ассигнованийрезервного фонда прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета по форме,утвержденной постановлением Администрации района.

 

1.7. Муниципальный долг

 

1.7.1. Муниципальный долг - совокупность долговыхобязательств Наро-Фоминского муниципального района.

Долговые обязательства Наро-Фоминскогомуниципального района могут существовать в виде обязательств по:

- муниципальным ценным бумагам;

- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет отдругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям.

1.7.2. Долговые обязательства полностью и без условийобеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну,и исполняются за счет средств местного бюджета.

Полномочия по управлению муниципальным долгом,осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальныхгарантий осуществляет Администрация района.

1.7.3. Муниципальные гарантии предоставляютсяАдминистрацией района от имени Наро-Фоминскогомуниципального района.

Порядок предоставления муниципальных гарантийутверждается решением Совета депутатов.

1.7.4. Учет и регистрация муниципальных долговыхобязательств осуществляются в муниципальной долговой книге Наро-Фоминскогомуниципального района.

Состав показателей и порядок ведения муниципальнойдолговой книги утверждаются постановлением Администрации района.

 

2. Составление проекта бюджета Наро-Фоминского муниципального района

 

2.1. Составление проекта бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района - исключительная прерогатива Администрации района.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовоеуправление.

2.2. Составление проекта бюджета основывается на:

- положениях посланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в РоссийскойФедерации;

- прогнозесоциально-экономического развития Наро-Фоминскогомуниципального района;

- основных направленияхбюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Наро-Фоминского муниципального района;

- бюджетном прогнозе (проектебюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочныйпериод;

- муниципальных программах(проектах муниципальных программ, проектах изменений муниципальных программ).

При составлении и исполнении бюджета района участникибюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должныисходить из необходимости достижения заданных результатов с использованиемнаименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшегорезультата с использованием определенного бюджетом объема средств(результативности).

2.3. В целях повышения эффективности ирезультативности бюджетных расходов допускается возможность введения решением обюджете временного (на срок от трех лет) запрета на снижение объемов бюджетныхассигнований по отдельно определенным статьям расходов и главнымадминистраторам бюджетных средств.

2.4. Порядок и сроки составленияпроекта бюджета Наро-Фоминского муниципального районана очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы наддокументами и материалами, обязательными для предоставления одновременно спроектом бюджета Наро-Фоминского муниципальногорайона, устанавливаются постановлением Администрации района с соблюдениемтребований Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальных правовыхактов Совета депутатов.

2.5. Проект бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района разрабатывается в соответствии с нормативными правовымиактами Московской области, регулирующими взаимоотношения между органамигосударственной власти Московской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере межбюджетных отношений.

2.6. В проекте решения о бюджете района должнысодержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объемдоходов, общий объем расходов, дефицит (профицит)бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.7. Решением о бюджете района утверждаются:

поступления доходов в бюджет вочередном финансовом году и плановом периоде (приложение к решению о бюджетерайона на очередной финансовый год и плановый период);

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из другихбюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде (приложение к решению обюджете на очередной финансовый год и плановый период "Поступления доходовв бюджет");

перечень главных администраторов доходов бюджета(приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета (приложение к решению о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период);

распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Наро-Фоминскогомуниципального района и непрограммным направлениям деятельности),группам и подгруппам видов расходов классификации расходовбюджетов на очередной финансовый год и плановый период (приложение крешению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

распределение бюджетных ассигнований по целевымстатьям (муниципальным программам Наро-Фоминскогомуниципального района и непрограммным направлениямдеятельности), группам и подгруппам видов расходовклассификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановыйпериод (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод);

ведомственная структура расходов бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период);

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другимбюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году иплановом периоде (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год иплановый период);

общий объем условно утверждаемых(утвержденных) расходов в случае утверждения местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме неменее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета,предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй годпланового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета,предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период);

верхний предел муниципального внутреннего долга посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям;

программа муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период);

программа муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете наочередной финансовый год и плановый период);

объем бюджетных ассигнований на капитальные вложенияна очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджетена очередной финансовый год и плановый период);

объем расходов на обслуживание муниципального долга;

объем бюджетных ассигнований муниципального дорожногофонда;

порядок предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров (приложениек решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период).

2.8. Одновременно с проектом решения о бюджете районав Совет депутатов представляются:

основные направления бюджетной политики и основныенаправления налоговой политики Наро-Фоминскогомуниципального района;

предварительные итоги социально-экономическогоразвития Наро-Фоминского муниципального района заистекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития Наро-Фоминскогомуниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Наро-Фоминского муниципального района;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущийфинансовый год;

реестры источников доходов бюджета;

паспорта муниципальных программ (проекты изменений вуказанные паспорта);

предложенные Советом депутатов, Контрольно-счетнойпалатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случаевозникновения разногласий с Финансовым управлением в отношении указанныхбюджетных смет.

2.9. Проект решения о бюджете района, а такжеразработанные одновременно с ним документы и материалы представляютсяруководителю Администрации района в срок до 28 октября текущего финансовогогода.

2.10. Руководитель Администрации района рассматриваетпроект бюджета района и иные документы и материалы, принимает постановление ободобрении проекта и внесении проекта решения о бюджете района в Совет депутатовне позднее 1 ноября текущего года.

 

3. Рассмотрение проекта бюджета Наро-Фоминского муниципального района

 

3.1. При получении проекта бюджетаГлава района направляет проект решения о бюджете с документами и материалами впостоянную депутатскую комиссию Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района по вопросам бюджета, финансов и налоговой политики (далее- депутатская комиссия) для предварительного изучения и принятия рекомендаций овозможности рассмотрения Советом депутатов проекта решения о бюджете, а также вКонтрольно-счетную палату для проведения экспертизы и подготовки заключенияи назначает не позднее десяти рабочих дней со дня внесения проекта решения обюджете в Совет депутатов дату его рассмотрения на заседании Совета депутатов.

3.2. Совет депутатов заслушивает доклад руководителяАдминистрации района либо начальника Финансового управления по проекту решенияо бюджете района. Предложения о внесении поправок в проект решения о бюджетерайона, высказанные при его обсуждении, носят рекомендательный характер.

По результатам рассмотрения проекта решения о бюджетерайона Совет депутатов принимает решение о принятии проекта за основу, обофициальном опубликовании в печатном средстве массовой информации, размещениина официальном сайте органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и оназначении публичных слушаний.

3.3. Дата проведения публичных слушаний по проектурешения о бюджете района устанавливается решением Совета депутатов. Организацияи проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете осуществляетсякомиссией по публичным слушаниям, персональный состав которой утверждаетсярешением Совета депутатов.

Публичные слушания по проекту решения о бюджете районапроводятся в порядке, установленном Положением о порядке проведения публичныхслушаний на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона, без принятия решений о внесении поправок в проект бюджета.

Заключение комиссии по публичным слушаниям обутверждении списка предложений о поправках в проект бюджета, поступивших впериод публичных слушаний, вместе с протоколом о проведении публичных слушанийнаправляются в Совет депутатов.

3.4. Заключение Контрольно-счетной палаты на проектрешения о бюджете направляется в Совет депутатов не позднее даты окончанияпубличных слушаний.

3.5. Глава района направляет поступившие материалыдепутатской комиссии по публичным слушаниям и заключение Контрольно-счетнойпалаты в Администрацию района для изучения и подготовки заключения.

3.6. Администрация района в течение трех рабочих днейсоставляет свое мотивированное заключение о внесении изменений в проект решенияо бюджете и (или) об отклонении предлагаемых поправок, которое направляется вСовет депутатов для принятия решения, в депутатскую комиссию и в Контрольно-счетнуюпалату для сведения.

3.7. На заседании Совета депутатов с докладом попоправкам выступает руководитель Администрации либо начальник Финансовогоуправления.

Решение принимается голосованием депутатов по каждойпоправке, как вносимой в проект решения о бюджете, так и отклоненнойАдминистрацией района.

3.8. По результатам рассмотрения проекта решения обюджете с учетом поправок Совет депутатов принимает решение о бюджете Наро-Фоминского муниципального района в целом.

3.9. В случае принятия после внесения на рассмотрениеСовета депутатов проекта решения о бюджете законов Российской Федерации иМосковской области о налогах и сборах, влекущих изменение основныххарактеристик бюджета на очередной финансовый год и плановый период, данныеизменения учитываются в процессе исполнения бюджета.

 

4. Внесение изменений в решение о бюджетерайона

 

4.1. В процессе исполнения бюджета района вутвержденное решение о бюджете могут вноситься изменения.

Проект решения о внесении изменений в решение обюджете района подготавливает Финансовое управление. Предложения отраслевых(функциональных) органов Администрации района по внесению изменений в решение обюджете района, согласованные с руководителем Администрации района,направляются в Финансовое управление не позднее 10 рабочих дней до днязаседания депутатской комиссии.

Проект решения предоставляется в Контрольно-счетнуюпалату (с пояснительной запиской) для подготовки заключения (срок подготовки -3 рабочих дня) и вносится на рассмотрение Совета депутатов руководителем Администрациирайона.

Изменения в решение о бюджете районамогут вноситься по всем вопросам, являющимся предметом правового регулированиярешения о бюджете Наро-Фоминского муниципальногорайона, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета района,а также распределение расходов бюджета района по разделам, подразделам, целевымстатьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам,подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммнымнаправлениям деятельности ),группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям(муниципальным программам и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходовклассификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов, если иное неотнесено к компетенции Финансового управления.

Совет депутатов рассматривает поступивший проектрешения о внесении изменений в решение о бюджете района в порядке и сроки,установленные регламентом Совета депутатов.

4.2. В соответствии с решением овнесении изменений в решение о бюджете района руководитель Финансовогоуправления утверждает изменения в сводную бюджетную роспись.

Изменения в сводную бюджетную роспись могут бытьвнесены без внесения изменений в решение о бюджете всоответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2.1. Дополнительными основаниями для внесенияизменений являются:

1) распределение на основании нормативных правовыхактов Администрации района зарезервированных в составе утвержденных решением обюджете Наро-Фоминского муниципального района:

бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу"Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы"классификации расходов бюджетов на реализацию решений Администрации района;

бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу"Другие общегосударственные вопросы" раздела"Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на:

- мероприятия по реализации муниципальных функций,связанных с общегосударственным управлением;

- повышение заработной платы работникам бюджетнойсферы;

2) перераспределение бюджетныхассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета района наобеспечение деятельности органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района, между главными распорядителями средств, разделами,подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходовбюджетов в целях реализации решений, принимаемых Главой района, Советомдепутатов и руководителем Администрации района по совершенствованию структурыорганов местного самоуправления Наро-Фоминскогорайона и муниципальных органов Наро-Фоминскогомуниципального района , организацииработы Администрации района и Совета депутатов;

3) внесение в установленном порядке изменений вмуниципальные программы Наро-Фоминскогомуниципального района в части изменения объемов финансирования и (или) составамероприятий в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденногорешением о бюджете Наро-Фоминского муниципальногорайона;

4) внесение в установленном порядкеизменений в муниципальные программы Наро-Фоминскогомуниципального района в части изменения объемов финансирования и (или) составамероприятий в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденногорешением о бюджете Наро-Фоминского муниципальногорайона или путем перераспределения бюджетных ассигнований между главнымираспорядителями средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видамирасходов классификации расходов бюджетов в целях обеспечения софинансирования из местного бюджета;

5) перераспределение бюджетныхассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходовклассификации расходов бюджетов в пределах средств бюджета района,предусмотренных главным распорядителям на уплату административных штрафов, пеней,государственной пошлины при подаче исковых заявлений в судебные органы,членских взносов в общественные организации, фонды, ассоциации, напредоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовоеобеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;

(подп. 5 в ред. решения Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района МО от 23.05.2017 № 6/103)

6) перераспределение бюджетных ассигнований междуразделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификациирасходов бюджетов в пределах средств бюджета района, предусмотренных главномураспорядителю, для софинансирования расходныхобязательств в целях выполнения условий предоставления субсидий из федеральногои областного бюджета;

7) перераспределение бюджетныхассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета района напредоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района, в случае принятиярешения о применении бюджетных мер принуждения в форме сокращенияпредоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района на основанииуведомлений органов муниципального финансового контроля о применении бюджетныхмер принуждения;

8) изменение бюджетных ассигнований между главнымираспорядителями средств бюджета в пределах средств бюджета района на основаниипредписаний органов контроля;

(подп. 8 в ред. решения Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района МО от 23.05.2017 № 6/103)

9) перераспределение бюджетных ассигнований по видамрасходов, элементам видов расходов классификации расходовбюджетов в пределах средств бюджета района.

(подп. 9 введен решением Советадепутатов Наро-Фоминского муниципального района МО от23.05.2017 № 6/103)

4.2.2. Дополнительные основания длявнесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета района в соответствии срешениями руководителя Финансового управления без внесения изменений врешение о бюджете Наро-Фоминского муниципальногорайона, предусмотренные в подпункте 4.2.1, устанавливаются решением о бюджете Наро-Фоминского муниципального района на очереднойфинансовый год и плановый период.

 

5. Исполнение бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района

 

5.1. Исполнение бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района обеспечивается Администрацией района.

Организация исполнения бюджета возлагается наФинансовое управление. Исполнение бюджета организуется на основе своднойбюджетной росписи.

Бюджет Наро-Фоминского муниципальногорайона исполняется на основе принципов единства кассы и подведомственностирасходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета Наро-Фоминского муниципального района осуществляетсяФедеральным казначейством.

5.2. Исполнение бюджета района по доходамосуществляется с соблюдением требований статьи 218 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

5.3. Исполнение бюджета района по расходамосуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением, с соблюдениемтребований статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.4. Исполнение бюджета района по источникамфинансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии с соблюдениемтребований статьи 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.5. Сложившаяся при исполнении бюджета экономиябюджетных средств может быть направлена на цели стимулирования в порядке и наусловиях, установленных нормативными правовыми актами Наро-Фоминскогомуниципального района.

 

6. Подготовка, рассмотрение и утверждениеотчета об исполнении бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района

 

6.1. Подготовка отчета об исполнении бюджета районаосуществляется Финансовым управлением в сроки и в порядке, установленныебюджетным законодательством Российской Федерации.

Единая методология и стандарты бюджетного учета ибюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов РоссийскойФедерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.2. Главные распорядители бюджетныхсредств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторыисточников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторыбюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основаниипредставленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями(распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета,администраторами источников финансирования дефицита бюджета и предоставляют еев Финансовое управление в установленные им сроки.

Бюджетная отчетность района составляется Финансовымуправлением на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторовбюджетных средств.

6.3. Бюджетная отчетность района является годовой.Отчет об исполнении бюджета района является ежеквартальным.

Бюджетная отчетность представляется Финансовымуправлением в Администрацию района.

Отчет об исполнении бюджета района за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяпостановлением Администрации района и направляется в Совет депутатов иКонтрольно-счетную палату.

Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежитутверждению решением Совета депутатов.

Администрации городских и сельских поселенийпредставляют бюджетную отчетность в Финансовое управление.

Финансовое управление представляет бюджетнуюотчетность об исполнении консолидированного бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района в Министерство финансов Московской области.

6.4. Годовой отчет об исполнении бюджета района до егорассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включаетвнешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средстви подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетаосуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, утвержденном решениемСовета депутатов о проведении внешней проверки.

Годовой отчет об исполнении бюджета районапредставляется в Совет депутатов Администрацией района не позднее 1 маятекущего года.

6.5. Одновременно с отчетом об исполнении бюджетарайона в Совет депутатов представляется проект решения Совета депутатов обутверждении отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.

Отдельными приложениями к решению об утвержденииотчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаютсяпоказатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходовбюджетов;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из другихбюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде (приложение к решению"Исполнение доходов бюджета по кодам классификации доходовбюджетов");

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

программы муниципальных гарантий;

программы муниципальных внутренних заимствований;

распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Наро-Фоминскогомуниципального района и непрограммным направлениямдеятельности), группам и подгруппам видов расходовклассификации расходов бюджетов за отчетный финансовый год;

распределение бюджетных ассигнований по целевымстатьям (муниципальным программам Наро-Фоминскогомуниципального района и непрограммным направлениямдеятельности), группам и подгруппам видов расходовклассификации расходов бюджетов за отчетный финансовый год;

ведомственная структура расходов бюджета за отчетныйфинансовый год;

объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другимбюджетам бюджетной системы Российской Федерации за отчетный финансовый год;

объем бюджетных ассигнований на капитальные вложенияза отчетный финансовый год.

6.6. По результатам рассмотрения отчета Советдепутатов принимает одно из следующих решений:

о принятии за основу проекта решения об утвержденииотчета об исполнении бюджета района;

об отклонении проекта решения об утверждении отчета обисполнении бюджета района.

В случае принятия за основу проекта решения обутверждении отчета об исполнении бюджета района назначается дата проведенияпубличных слушаний по проекту решения об утверждении отчета об исполнениибюджета района.

В случае отклонения проекта решения об утвержденииотчета об исполнении бюджета района он возвращается для устранения фактовнедостоверного или неполного отражения данных и повторного представления всрок, не превышающий одного месяца.

6.7. Проект решения об утверждении отчета обисполнении бюджета района подлежит официальному опубликованию.

6.8. После проведения публичных слушаний проектрешения об утверждении отчета об исполнении бюджета района выносится наутверждение Совета депутатов.

 

7. Муниципальный финансовый контроль

 

7.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляетсяв целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, всоответствии с главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7.2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

7.3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сферебюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетнойпалаты. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты по внешнемумуниципальному финансовому контролю определяется решениями Совета депутатов.

7.4. Внутренний муниципальный финансовый контрольявляется контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля.Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципальногофинансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролюопределяется муниципальными правовыми актами Администрации района.

7.5. Предварительный контроль осуществляется в целяхпредупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетарайона. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетарайона в целях установления законности его исполнения, достоверности учета иотчетности.

7.6. Объектами муниципального финансового контроляявляются:

главные распорядители(распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы(администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы)источников финансирования дефицита бюджета;

финансовые органы (главные распорядители(распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставленымежбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условийпредоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных избюджета района, а также достижения ими показателей результативностииспользования указанных средств, соответствующих целевым показателям ииндикаторам, предусмотренным муниципальными программами;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

юридические лица (за исключениеммуниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, индивидуальныхпредпринимателей), физические лица в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета района, муниципальныхконтрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц.