Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 12.05.2015 № 9/78

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

НАРО-ФОМИННСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 12 мая 2015 г. № 9/78

 

 

Об утверждении Положения о порядкеорганизации и проведения публичных слушаний по вопросам территориальногопланирования, градостроительного зонирования и планировки территории в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области.

 

 

В целях соблюдения права человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельныхучастков и объектов капитального строительства, руководствуясьГрадостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 28 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.07.2014№ 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области" ,Законом Московской области от 24.07.2014№ 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области", Уставом Наро-Фоминскогомуниципального района, Совет депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района

 

решил:

 

1. Утвердить Положение о порядке организации ипроведения публичных слушаний по вопросам территориального планирования, градостроительногозонирования и планировки территории в Наро-Фоминскоммуниципальном районе Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение вобщественно-политической газете Наро-Фоминскогорайона "Основа" и разместить на официальном сайте Наро-Фоминскогомуниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

 

Глава

 Наро-Фоминскогомуниципального района                В.В. Андронов

 

 

 

Утверждено

решением Совета депутатов

Наро-Фоминского муниципального района

Московской области

от 12 мая 2015 г. № 9/78

 

Положение о порядке организации ипроведения публичных слушаний по вопросам территориального планирования,градостроительного зонирования и планировки территории в Наро-Фоминскоммуниципальном районе Московской области.

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в целяхсоблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав изаконных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитальногостроительства и устанавливает порядок организации и проведения на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской областипубличных слушаний:

1.1.1. По проектам генеральных планов городских исельских поселений.

1.1.2. По проектам правил землепользования и застройкигородских и сельских поселений.

1.1.3. По проектам планировки территории и проектаммежевания территории городских и сельских поселений.

1.1.4. По вопросу о предоставлении разрешения наусловно разрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства, расположенных на территории городских и сельскихпоселений.

1.1.5. По вопросу о предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, расположенных на территории городских исельских поселений.

1.1.6. По вопросу изменения вида разрешенногоиспользования земельного участка, расположенного на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области.

1.2. Участие граждан в публичных слушаниях являетсясвободным и добровольным.

1.3. Участниками публичных слушаний являются:

1.3.1. Жители Наро-Фоминскогомуниципального района Московской области (граждане, зарегистрированные натерритории Наро-Фоминского муниципального районаМосковской области по месту жительства или по месту пребывания).

1.3.2. Правообладатели земельных участков, объектовкапитального строительства на территории Наро-Фоминскогомуниципального района.

1.3.3. Главы и депутаты Советов депутатов городских исельских поселений Наро-Фоминского муниципальногорайона.

1.4. В целях обеспечения равных возможностей длявыражения своего мнения участники публичных слушаний имеют право вносить отсвоего имени предложения и замечания к обсуждаемому проекту в установленномнастоящим Положением порядке. Все предложения и замечания по обсуждаемомупроекту, внесенные в порядке, установленном настоящим Положением, учитываютсяпри подготовке протокола публичных слушаний в равной мере.

1.5. Оповещение жителей, сообщение правообладателямземельных участков и объектов капитального строительства о проведении публичныхслушаний, месте и времени их проведения осуществляется посредством опубликованиярешения о проведении публичных слушаний в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов Наро-Фоминскогомуниципального района Московской области.

1.6. Место (помещение) и время проведения публичныхслушаний определяется исходя из необходимости обеспечения возможностидемонстрации обсуждаемых проектов, в том числе (при наличии) с использованиемтехнических средств, доступности помещения для инвалидов по согласованию сглавами городских и сельских поселений.

1.7. Проведение публичных слушаний в выходные ипраздничные дни не допускается.

1.8. Представители средств массовой информации вправеприсутствовать при проведении публичных слушаний только по приглашению или списьменного согласия администрации Наро-Фоминскогомуниципального района Московской области.

1.9. В ходе проведения публичных слушаний по решениюоргана, уполномоченного на проведение публичных слушаний, может осуществлятьсяаудио- и видеозапись.

1.10. Регламент проведения публичныхслушаний - последовательность и ориентировочное время выступленийпредставителей органов местного самоуправления, разработчиков рассматриваемыхпроектов с сообщениями по рассматриваемому проекту, с ответами на вопросыучастников публичных слушаний, а также последовательность и ориентировочноевремя выступлений участников слушаний с замечаниями и предложениями порассматриваемому проекту/вопросу определяет орган, уполномоченный всоответствии с настоящим Положением на проведение публичных слушаний.

 

2. Организация и проведение публичныхслушаний по проектам генеральных планов городских и сельских поселений

 

2.1. Публичные слушания по проекту генерального планагородского/сельского поселения Наро-Фоминскогомуниципального района (далее - поселение) проводятся в каждом населенном пунктепоселения.

2.2. В случае внесения изменений в генеральный план вотношении части территории поселения публичные слушания проводятся с участиемправообладателей земельных участков и (или) объектов капитальногостроительства, находящихся в границах территории поселения, в отношении которойосуществлялась подготовка указанных изменений.

2.3. Решение о проведении публичных слушаний попроекту генерального плана поселения принимается руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района в форме постановленияадминистрации Наро-Фоминского муниципального районаМосковской области (далее - постановление о проведении публичных слушаний).

2.4. В постановлении о проведении публичных слушанийуказываются:

- наименование проекта, представляемого на публичныеслушания;

- дата, время и место (адрес помещения) проведенияпубличных слушаний;

- место (адрес помещения) размещения экспозициидемонстрационных материалов генерального плана поселения, дни и часы работыэкспозиции.

2.5. Органом администрации Наро-Фоминскогомуниципального района, уполномоченным на проведение публичных слушаний попроекту генерального плана поселения, является Комитет градостроительстваадминистрации Наро-Фоминского муниципального района(далее - Комитет градостроительства).

2.6. Комитет градостроительства:

2.6.1. Осуществляет подготовку проекта постановления опроведении публичных слушаний.

2.6.2. Осуществляет контроль заопубликованием постановления о проведении публичных слушаний в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

2.6.3. Проводит экспозицию демонстрационных материаловпубличных слушаний.

2.6.4. Организует и проводит публичные слушания (в томчисле обеспечивает регистрацию участников публичных слушаний, определяетрегламент проведения слушаний, включающий в себя в обязательном порядкевыступления представителей органов исполнительной власти Московской области,органов местного самоуправления поселения, разработчика проекта генеральногоплана поселения, ведет протокол публичных слушаний).

2.6.5. Принимает от участников публичных слушанийпредложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана поселения, длявключения предложений и замечаний в протокол публичных слушаний.

2.6.6. Готовит заключение о результатах публичныхслушаний, обеспечивает опубликование заключения в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов Наро-Фоминскогомуниципального района, и направляет заключение главе поселения для размещенияна официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения).

2.7. Регистрация участниковпубличных слушаний открывается не менее чем за 1 час до начала проведенияслушаний и осуществляется на основании предъявления участником слушаний -жителем Наро-Фоминского муниципального районапаспорта гражданина РФ/дипломатического паспорта/служебного паспорта, аправообладателем земельного участка и (или) объекта капитального строительства- копии правоудостоверяющего документа на земельныйучасток и (или) объект капитального строительства.

2.8. Публичные слушания проводятся в соответствии срегламентом, определенным Комитетом градостроительства.

2.9. В протокол публичных слушаний включаются устные иписьменные замечания и предложения участников публичных слушаний, касающиесяпроекта генерального плана поселения, поступившие в ходе проведения публичныхслушаний, а также письменные замечания и предложения, касающиеся проектагенерального плана, поступившие в Комитет по градостроительству в течение трехрабочих дней с момента проведения слушаний. Протокол утверждается председателемКомитета градостроительства.

2.10. Подготовка заключения о результатах публичныхслушаний осуществляется Комитетом градостроительства в течение 10 (десяти)рабочих дней с момента утверждения протокола публичных слушаний. Заключение орезультатах публичных слушаний подписывается председателем Комитетаградостроительства.

2.11. Срок проведения публичных слушаний с моментаопубликования решения о проведении публичных слушаний до дня опубликованиязаключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца иболее трех месяцев.

 

3. Организация и проведение публичныхслушаний по проектам правил землепользования и застройки городских и сельскихпоселений

 

3.1. Решение о проведении публичных слушаний по проектуправил землепользования и застройки поселения принимается руководителемадминистрации Наро-Фоминского муниципального района вформе постановления о проведении публичных слушаний.

3.2. В постановлении о проведении публичных слушанийуказываются:

- наименование проекта, представляемого на публичныеслушания;

- дата, время и место (адрес помещения) проведенияпубличных слушаний;

- место (адрес помещения) размещения экспозиции демонстрационных материалов проекта правилземлепользования и застройки поселения, дни и часы работы экспозиции.

3.3. Органом, уполномоченным на проведение публичныхслушаний по проекту правил землепользования и застройки поселения, являетсяКомиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки Наро-Фоминского муниципального района Московской области(далее - Комиссия). Состав и порядок деятельности Комиссии утверждаютсяпостановлением администрации Наро-Фоминскогомуниципального района Московской области.

3.4. Комиссия:

3.4.1. Осуществляет подготовку проекта постановления опроведении публичных слушаний.

3.4.2. Осуществляет контроль заопубликованием постановления о проведении публичных слушаний в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

3.4.3. Организует и проводит публичные слушания (в томчисле обеспечивает регистрацию участников публичных слушаний, определяетрегламент проведения слушаний, включающий в себя в обязательном порядкевыступления представителей органов исполнительной власти Московской области,органов местного самоуправления поселения, разработчиков проекта правилземлепользования и застройки поселения, ведет протокол публичных слушаний).

3.4.4. Проводит экспозицию демонстрационных материаловпубличных слушаний.

3.4.5. Принимает от участников публичных слушанийпредложения и замечания, касающиеся проекта правил землепользования и застройкипоселения, для включения предложений и замечаний в протокол публичных слушаний.

3.4.6. Готовит заключение о результатах публичныхслушаний, обеспечивает опубликование заключения в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов Наро-Фоминскогомуниципального района, и направляет заключение главе поселения для размещенияна официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения).

3.5. Регистрация участниковпубличных слушаний открывается не менее чем за 1 час до начала проведенияслушаний и осуществляется на основании предъявления участником слушаний -жителем Наро-Фоминского муниципального районапаспорта гражданина РФ/дипломатического паспорта/служебного паспорта, аправообладателем земельного участка и (или) объекта капитального строительства- копии правоудостоверяющего документа на земельныйучасток и (или) объект капитального строительства.

3.6. Публичные слушания проводятся в соответствии срегламентом, определенным Комиссией.

3.7. В протокол публичных слушанийвключаются устные и письменные замечания и предложения участников публичныхслушаний, касающиеся проекта правил землепользования и застройки поселения,поступившие в ходе проведения публичных слушаний, а также письменные замечанияи предложения, касающиеся проекта правил землепользования и застройки,поступившие в Комиссию в течение трех рабочих дней с момента проведенияслушаний. Протокол подписывается всеми членами Комиссии и утверждаетсяпредседателем Комиссии.

3.8. Подготовка заключения о результатах публичныхслушаний осуществляется Комиссией в течение 10 (десяти) рабочих дней с моментаутверждения протокола публичных слушаний. Заключение о результатах публичныхслушаний подписывается председателем Комиссии.

3.9. Срок проведения публичных слушаний с моментаопубликования проекта правил землепользования и застройки до дня опубликованиязаключения о результатах публичных слушаний не может быть менее двух и болеечетырех месяцев, за исключением случая, установленного п. 3.10 настоящегоПоложения.

3.10. В случае подготовки проекта правилземлепользования и застройки применительно к части территории поселенияпубличные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся сучастием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитальногостроительства, находящихся в границах указанной части территории поселения. Вслучае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в частивнесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретнойтерриториальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правилаземлепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, длякоторой установлен такой градостроительный регламент. В случаях, указанных внастоящем пункте, срок проведения публичных слушаний не может быть менеепятнадцати дней и более одного месяца.

 

4. Организация и проведение публичныхслушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории городскихи сельских поселений

 

4.1. Публичные слушания по проектупланировки территории и проекту межевания территории поселения проводятся сучастием граждан, проживающих на территории поселения, применительно к которойосуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания,правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства,расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могутбыть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

4.2. Решение о проведении публичных слушаний попроекту планировки и проекту межевания территории поселения принимаетсяруководителем администрации Наро-Фоминского муниципальногорайона в форме постановления о проведении публичных слушаний.

4.3. В постановлении о проведении публичных слушанийуказываются:

- наименование проекта, представляемого на публичныеслушания;

- дата, время и место (адрес помещения) проведения публичныхслушаний.

4.4. Органом, уполномоченным на проведение публичныхслушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территориипоселения, является Комитет градостроительства.

4.5. Комитет градостроительства:

4.5.1. Осуществляет подготовку проекта постановления опроведении публичных слушаний.

4.5.2. Осуществляет контроль заопубликованием постановления о проведении публичных слушаний в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

4.5.3. Организует и проводит публичные слушания (в томчисле обеспечивает регистрацию участников публичных слушаний, определяетрегламент проведения слушаний, ведет протокол публичных слушаний).

4.5.4. Принимает от участников публичных слушанийпредложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории и проектамежевания территории, для включения предложений и замечаний в протоколпубличных слушаний.

4.5.5. Готовит заключение о результатах публичныхслушаний, обеспечивает опубликование заключения в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов Наро-Фоминскогомуниципального района, и направляет заключение главе поселения для размещенияна официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения).

4.6. Регистрация участниковпубличных слушаний открывается не менее чем за 30 минут до начала проведенияслушаний и осуществляется на основании предъявления участником слушаний -жителем Наро-Фоминского муниципального районапаспорта гражданина РФ/дипломатического паспорта/служебного паспорта, аправообладателем земельного участка и (или) объекта капитального строительства- копии правоудостоверяющего документа на земельныйучасток и (или) объект капитального строительства.

4.7. Публичные слушания проводятся в соответствии срегламентом, определенным Комитетом градостроительства.

4.8. В протокол публичных слушанийвключаются устные и письменные замечания и предложения участников публичныхслушаний, касающиеся проекта планировки территории и проекта межеваниятерритории, поступившие в ходе проведения публичных слушаний, а такжеписьменные замечания и предложения, касающиеся проекта планировки территории ипроекта межевания территории, поступившие в Комитет градостроительства втечение трех рабочих дней с момента проведения слушаний. Протоколутверждается председателем Комитета градостроительства.

4.9. Подготовка заключения о результатах публичныхслушаний осуществляется Комитетом градостроительства в течение 10 (десяти)рабочих дней с момента утверждения протокола публичных слушаний. Заключение орезультатах публичных слушаний подписывается председателем Комитетаградостроительства.

4.10. Срок проведения публичных слушаний с моментаопубликования решения о проведении публичных слушаний до дня опубликованиязаключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного и болеетрех месяцев.

 

5. Организация и проведение публичныхслушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства, о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, об изменении вида разрешенногоиспользования земельного участка

 

5.1. Публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешенияна условно разрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный видиспользования) проводятся с участием граждан, проживающих в пределахтерриториальной зоны, в границах которой расположен земельный участок илиобъект капитального строительства, применительно к которым запрашиваетсяразрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объекта капитального строительства может оказать негативноевоздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участиемправообладателей земельных участков и объектов капитального строительства,подверженных риску такого негативного воздействия.

5.2. Публичные слушания по вопросу о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства (далее - разрешение наотклонение от предельных параметров) проводятся с участием правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства, расположенных впределах территориальной зоны, в границах которой расположен/планируетсяк строительству объект капитального строительства, применительно к которомуиспрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров. В случае еслиотклонение от предельных параметров разрешенного строительства может оказатьнегативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся сучастием правообладателей земельных участков и объектов капитальногостроительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

5.3. Решение о проведении публичных слушаний повопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования,разрешения на отклонение от предельных параметров, а также по вопросу об изменениивида разрешенного использования земельного участка (далее - изменение видаразрешенного использования) принимается руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района в форме постановленияо проведении публичных слушаний.

5.4. В решении о проведении публичных слушанийуказываются:

- наименование вопроса, выносимого на публичныеслушания;

- дата, время и место (адрес помещения) проведенияпубличных слушаний.

5.5. Органом, уполномоченным на проведение публичныхслушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка и об изменении вида разрешенногоиспользования, является Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее - Комитет поуправлению имуществом).

Органом, уполномоченным на проведение публичныхслушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования объектов капитального строительства, разрешения на отклонение отпредельных параметров, является Комитет градостроительства.

5.6. Комитет по управлению имуществом и Комитетградостроительства по вопросам, отнесенным п. 5.5 настоящего Положения ккомпетенции указанных органов:

5.6.1. Осуществляют подготовку проекта постановления опроведении публичных слушаний.

5.6.2. Осуществляют контроль заопубликованием решения о проведении' публичных слушаний в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

5.6.3. Организуют и проводят публичные слушания (в томчисле, обеспечивают регистрацию участников публичных слушаний, определяютрегламент проведения слушаний, ведут протокол публичных слушаний).

5.6.4. Готовят заключение о результатах публичныхслушаний и обеспечивают его опубликование в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов Наро-Фоминскогомуниципального района.

5.6.5. Направляют протокол публичных слушаний изаключение по результатам публичных слушаний в Комиссию.

5.7. Регистрация участниковпубличных слушаний открывается не менее чем за 15 минут до начала проведенияслушаний и осуществляется на основании предъявления участником слушаний -жителем Наро-Фоминского муниципального районапаспорта гражданина РФ/дипломатического паспорта/служебного паспорта, аправообладателем земельного участка и (или) объекта капитального строительства- копии правоудостоверяющего документа на земельныйучасток и (или) объект капитального строительства.

5.8. Публичные слушания проводятся в соответствии срегламентом, определенном Комитетом по управлению имуществом/Комитетом поградостроительству.

5.9. В протокол публичных слушанийвключаются устные и письменные замечания и предложения участников публичныхслушаний, касающиеся вопросов о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования, предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров, об изменении вида разрешенного использования,поступившие в ходе проведения публичных слушаний, а также письменные замечанияи предложения, касающиеся вопросов о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования, разрешения на отклонение от предельныхпараметров, об изменении вида разрешенного использования, поступившие вКомиссию в течение трех рабочих дней с момента проведения слушаний. Протоколутверждается председателем Комитета по управлению имуществом/председателемКомитета градостроительства.

5.10. Подготовка заключения о результатах публичныхслушаний осуществляется Комитетом по управлению имуществом/Комитетомградостроительства в течение 3 (трех) рабочих дней с момента утвержденияпротокола публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушанийподписывается председателем Комитета по управлению имуществом/Комитетаградостроительства.

5.11. Срок проведения публичных слушаний с моментаопубликования решения о проведении публичных слушаний до дня опубликованиязаключения о результатах публичных слушаний не может быть менее пятнадцати днейи более одного месяца.

5.12. Расходы, связанные с организацией и проведениемпубличных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования и разрешения, на отклонение от предельныхпараметров, изменение вида разрешенного использования, несет физическое или юридическоелицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.