Постановление Правительства Московской области от 29.09.2017 № 818/35

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от29 сентября 2017 г. № 818/35

г. Красногорск

Об измененииграниц лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращения государственного унитарного предприятиягазового хозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 29.08.2017 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:

1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничестваИльинского участкового лесничества части кварталов 31, 35 общей площадью 2,4га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Подольского лесничестваЛьвовского участкового лесничества части квартала 55 площадью 2,4 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничестваЛьвовского участкового лесничества части квартала 55 площадью 2,4 га.

5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Подольского лесничестваИльинского участкового лесничества части кварталов 31, 35 общей площадью 2,4га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 29 сентября 2017 г. № 818/35

Проектнаядокументация

попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах подольскоголесничества Московской области

Основаниядля разработки проектной документации

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 07.06.2017 № 322-РМ иГосударственного контракта от 23.06.2017 № 1663-ОБ.

Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительстваобъекта газоснабжения "Строительство газопровода высокого давления ГГРП"Бор" - "Трасса М-4 "Дон" (западная границамикрорайона Востряково) в городском округе ДомодедовоМосковской области.

Дляпрокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участки из состава земельлесного фонда Подольского лесничества в кварталах 31 и 35 Ильинскогоучасткового лесничества общей площадью 2,4 га, расположенные на территориигородского округа Домодедово, отнесенные к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.

Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитныхлесов, в которой данный вид их использования допускается.

Всвязи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путемвключения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственноголесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

В целяхреализации проекта строительства газопровода в городском округе ДомодедовоМосковской области необходима передача в аренду лесных участков в составеземель лесного фонда Подольского лесничества, расположенных в квартале 31(выделы 1-3, 7, 9, 10, 12) и квартале 35 (выделы 5, 20) Ильинского участковоголесничества, общей площадью 2,4 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества, лесакварталов 31 и 35 Ильинского участкового лесничества отнесены к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".

Лесныеучастки расположены в границах городского округа Домодедово, лесистостькоторого составляет 31,4%.

Согласнопредставленным координатам проекта газопровода трасса состоит из 2 отдельныхучастков и проходит по лесным участкам, которые имеют характеристику,приведенную в таблице 1.

Таблица1

Количественные икачественные характеристики испрашиваемых лесных участков

Наименование участкового лесничества

№ квартала

№ выдела

Площадь участка, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, кбм

Ильинское

Участок 1

31

3(ч)

0,0308

ЛЭП

-

Итого:

0,0308

-

Участок 2

31

1(ч)

0,0190

л/к 5С5Е

46

1А

0,7

4

ед. дер. 10С (110)

-

2(ч)

0,3316

8Б2С+Ос

75

1

0,7

76

2 яр. 10Е

45

0,4

33

3(ч)

0,4368

ЛЭП

-

7(ч)

0,2465

8Б1Ос1С

85

2

0,6

46

л/к под пол. 10Е

46

0,4

17

9(ч)

0,3742

7Б1Ос2С

75

1

0,7

86

10(ч)

0,0210

поляна

-

12(ч)

0,3330

6С2С(110)2Б+Е

75

1

0,6

83

35

5(ч)

0,4245

7Б1ОС2С+Е

75

1

0,8

110

20(ч)

0,1826

поляна

-

Итого:

2,3692

-

455

Всего:

2,4000

-

455

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесениеиспрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категориизащитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом лесаПодольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

-защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 3,2%;

-лесопарковые зоны - 60,0%;

-зеленые зоны - 36,6%.

2.Ценные леса, из них:

-леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,2%.

Сучетом того, что на территории Подольского лесничества выделены зеленые зоны, вкоторых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов),выбор компенсирующего участка возможен на территории Подольского лесничества.

Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", ихместоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктови объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесныхучастков в квартале 55 Львовского участкового лесничества.

Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 2,4 га,расположенный в квартале 55 (выделы 2, 3) Львовского участкового лесничестваПодольского лесничества, расположенный на территории городского округаПодольск.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Подольского лесничества лесной квартал 55 отнесенк категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (зеленые зоны)".

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 55 Подольского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталу 47 того же Львовского участковоголесничества Подольского лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистостьгородского округа Подольск, в котором расположен проектируемый лесной участок,составляет 31,6%.

Проектируемыйлесной участок в квартале 55 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.

Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица2

Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Львовское

55

2

0,8

6Лп2Ос1Б1Дн

65

2

С2

0,8

300

3

1,6

6Лп1Ос1Б2Дн

65

2

С2

0,8

610

Итого:

2,4

-

910

Территориальноеразмещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.

Леснойучасток в квартале 55 Львовского участкового лесничества Подольскоголесничества площадью 2,4 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранитна прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московскойобласти и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесныхмассивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Подольском лесничестве.

Проектированиезащитных лесов на лесных участках Подольского лесничества Московской области

В настоящейпроектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов налесных участках Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московскойобласти.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков общей площадью 2,4 га на основании анализа состояния и использованиялесов Подольского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд.

Какуже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены клесопарковым зонам.

Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.

Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесениепроектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству газопровода на территории городского округа Домодедово всоответствии с законодательством и в силу незначительной площади участка неокажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

Сучетом этого лесные участки в кварталах 31 и 35 Ильинского участкового лесничестваПодольского лесничества Московской области общей площадью 2,4 га,характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(зеленые зоны)".

Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению кзеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 2,4 га).

Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Подольского лесничества.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

ce№tr.lp@roslesi№forg.ru

Реквизиты

р/с 40501810300002000104

Отделение 1 Москва г. 705

УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

БИК 044583001

ОКТМО 46732000

ОГРН 1157746215527

ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о.директора филиала

ФГБУ"Рослесинфорг"

"Центрлеспроект" А.С. Иванов