Постановление Думы Московской области от 28.09.2017 № 17/31-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28 сентября 2017г.  № 17/31-П

 

 

О проекте закона Московской области «Опорядке определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с нимчленов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целяхпризнания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорамнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московскойобласти»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О порядке определения дохода гражданина ипостоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащегоналогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в Московской области», внесенный ГубернаторомМосковской области, доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений,Московская областная Дума

 

постановила:

 

1.Одобрить проект закона Московской области «О порядке определения доходагражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимостиподлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимисяв предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в Московской области». (Прилагается.)

2.Направить проект закона Московской области «О порядке определения доходагражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимостиподлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимисяв предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в Московской области» во фракции в Московскойобластной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представлениязамечаний и предложений в Комитет по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в срок до 06.10.2017.

3.Поручить Комитету по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики доработать проект закона Московской области «О порядкеопределения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членовего семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целяхпризнания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорамнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московскойобласти» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседанииМосковской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы 12.10.2017.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                       И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 28 сентября 2017 г.  № 17/31-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

Опорядке определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с нимчленов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целяхпризнания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорамнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московскойобласти

 

 

Статья 1. Общиеположения

 

1. НастоящийЗакон устанавливает порядок определения органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области дохода гражданина и постояннопроживающих совместно с ним членов его семьи (далее – члены семьи) и стоимостиподлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимисяв предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в Московской области.

2. Нуждающимися в предоставлениижилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования в Московской области признаются граждане Российской Федерации,имеющие место жительства на территории Московской области, если размерсреднемесячного дохода и стоимости подлежащего налогообложению их имущества непревышает максимальный размер дохода и стоимости подлежащего налогообложениюимущества, установленный органом местного самоуправления муниципальногообразования Московской области в соответствии с Законом Московской области о порядкеустановления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающихсовместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению ихимущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования в Московской области.

 

Статья 2. Порядокопределения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членовего семьи

 

1. Определениедоходов и расчет размера дохода гражданина и членов семьи (далее – семья) осуществляется на основании сведений околичестве членов семьи, указанных гражданином в заявлении о принятии на учет граждан,нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования.

Размер доходагражданина и членов семьи в целях признания нуждающимися в предоставлении жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования определяется за расчетный период, равный календарному году,предшествующему году подачи заявления о принятии на учет нуждающихся впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования (далее – расчетный период).

Среднемесячныйсовокупный доход семьи – сумма исчисленных среднемесячных доходов гражданина икаждого члена семьи, деленная на количество членов семьи.

Среднемесячныйдоход гражданина и каждого члена семьи исчисляется путем деления суммы ихдоходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев, втечение которых они имели эти доходы.

При исчислениисреднемесячного совокупного дохода семьи исключаются совершеннолетние трудоспособныеграждане (кроме учащихся по очной форме обучения в образовательных учрежденияхвсех типов до окончания обучения, но не более чем  до достижения ими возраста 23 лет, а такжеграждан, осуществляющих уход за детьми до 3 лет, тремя и более детьми до 14лет, детьми-инвалидами до 18 лет или родственниками-инвалидами I группы), неимеющие доходов в течение расчетного периода.

2. Особенностиучета некоторых видов доходов гражданина и членов семьи:

1) доходы отсезонных, временных и других работ, выполняемых по срочным трудовым договорам,исполнения договоров гражданско-правового характера, осуществленияпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, при этом сумма такихдоходов делится на количество месяцев, за которые они получены, и учитывается вдоходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период;

2) доходы,полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в егодоходах или в доходах членов семьи исходя из размеров, установленныхзаключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядкесоглашением о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (в частираспределения полученных от деятельности крестьянского (фермерского) хозяйстваплодов, продукции и доходов);

3) доходы отсдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества учитываются в доходах семьиза те месяцы, которые приходятся на расчетный период, при этом сумма такихдоходов делится на количество месяцев, за которые они получены, и учитывается вдоходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период;

4) доходыиндивидуальных предпринимателей, применяющих общие условия установления налогови сборов или упрощенную систему налогообложения, учитываются на основаниисведений, содержащихся в книге учета доходов и расходов и хозяйственныхопераций индивидуального предпринимателя (на бумажных носителях);

5) доходыиндивидуальных предпринимателей, использующих систему налогообложения в видеединого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, учитываютсяна основании данных налоговой декларации за отчетный период, равный одномугоду, предшествующему подаче заявления, заверенной налоговым органом;

6) доходы отпродажи в расчетном периоде недвижимого имущества, транспортных средств,зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (далее – транспортные средства), и иного имуществаучитываются как доходы, полученные в течение всего расчетного периода.

3. Доходыгражданина и членов семьи учитываются в объеме, остающемся после уплаты налоговв соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за вычетомсуммы уплаченных алиментов.

 

Статья 3. Переченьвидов доходов, учитываемых при определении дохода гражданина и постояннопроживающих совместно с ним членов его семьи

 

1. При расчетеразмера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитываются все видыдоходов, полученные гражданином и каждым членом семьи, в том числе:

1) всепредусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднейзаработной платы (среднего заработка) в соответствии с Положением обособенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007№ 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»;

2) средняязаработная плата (средний заработок), сохраняемая в случаях, предусмотренныхтрудовым законодательством;

3) компенсация,выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за времяисполнения государственных или общественных обязанностей;

4) выходноепособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку,заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связис ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

5) социальныевыплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственныхвнебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсии,компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающимтрудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) идополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

ежемесячноепожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

стипендии,выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях иобразовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся поочной форме обучения, и докторантам, осуществляющим подготовку диссертаций насоискание ученой степени доктора наук, слушателям духовных учебных заведений, атакже компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период ихнахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие побезработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а такжестипендия и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости, выплаты безработнымгражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам,особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временныхработах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте отчетырнадцати до восемнадцати лет в период их участия во временных работах;

пособие повременной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а такжеединовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях вранние сроки беременности;

ежемесячноепособие на ребенка;

ежемесячноепособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрастаполутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим втрудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске поуходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

государственныйсертификат на материнский (семейный) капитал (в случае если в расчетном периодеданный сертификат либо его часть был реализован);

ежемесячноепособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, впериод их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работатьили не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройствапо специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а такжев период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состояниюздоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службысупруга, если по заключению медицинской организации их дети до достижения возраставосемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе;

ежемесячнаякомпенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующегосостава органов внутренних дел Российской Федерации и учрежденийуголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, гдеотсутствует возможность их трудоустройства;

ежемесячныестраховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний;

надбавки идоплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем пункте, и иные социальныевыплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,организациями;

6) доходы отимущества, принадлежащего на праве собственности гражданину и членам семьи, ккоторым относятся:

доходы,полученные от сдачи в аренду или иного использования недвижимого и движимогоимущества;

доходы отреализации недвижимого и движимого имущества, в том числе в случае продажиуказанного имущества гражданином и членами семьи;

7) другиедоходы гражданина и членов семьи, в которые включаются:

денежноедовольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РоссийскойФедерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерстваюстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и другихорганов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящиепостоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсациявзамен продовольственного пайка), установленные законодательством РоссийскойФедерации;

единовременноепособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел РоссийскойФедерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерстваюстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, другихорганов правоохранительной службы;

оплата работ подоговорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации;

материальнаяпомощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим,уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

авторскиевознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорамнаследования;

доходы отзанятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные врезультате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;

доходы поакциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций;

алименты,получаемые гражданином и членами семьи;

проценты побанковским вкладам;

проценты подолговым обязательствам;

наследуемые иподаренные денежные средства;

выигрыши влотереях, тотализаторах, конкурсах и иных играх;

доходы членовпрофсоюзных организаций, полученные от данных профсоюзных организаций;

единовременнаясубсидия на приобретение жилого помещения (в случае если в расчетном периодеденежные средства перечислены на банковский счет гражданина или членов семьи ииные аналогичные выплаты, в том числе денежные средства, полученные участникомнакопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, либополученные в виде разовой социальной выплаты на погашение части стоимостистроительства или приобретения жилья (в случае если в расчетном периоде на счетгражданина или членов семьи перечислены денежные средства данной выплаты);

доход,полученный по договорам переуступки прав требования на строящиеся объектынедвижимости;

денежныеэквиваленты полученных гражданином или членами семьи льгот и социальныхгарантий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, органами местного самоуправления, организациями;

денежныеэквиваленты предоставляемых гражданам льгот и мер социальной поддержки пооплате жилого помещения, коммунальных услуг и транспортных услуг, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области,органами местного самоуправления и организациями, в виде предоставленныхгражданам скидок с оплаты (денежные эквиваленты льгот и компенсаций по оплатетранспортных услуг, денежные эквиваленты льгот по оплате жилых помещений икоммунальных услуг);

денежныевыплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки исвязанные с оплатой жилого помещения, коммунальных или транспортных услуг (или)в виде денежных выплат;

денежныесредства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

суммыежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориям граждан;

суммыпредоставленной государственной социальной помощи.

2. При расчетеразмера дохода не учитываются:

1) единовременныестраховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни издоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общейсобственности членов семьи, а также ежемесячные суммы, связанные сдополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональнуюреабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службымедикосоциальной экспертизы;

2) компенсацииматериальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлениемна работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятостив соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пособия напогребение, выплачиваемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

4) ежегодныекомпенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различнымкатегориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;

5) доходывоеннослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов,старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военныхобразовательных организациях высшего образования и не заключивших контракта опрохождении военной службы;

6) доходы лиц,отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также лиц, находящихся напринудительном лечении по решению суда;

7) доходы лиц,находящихся в розыске;

8) доходы лиц,проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственномобеспечении.

Для категорийграждан, указанных в пунктах 5–8 настоящей части, учитываются доходы, получениекоторых не связано с местом их пребывания, в том числе доходы по вкладам вбанках и других кредитных организациях, доходы от сдачи внаем или поднаемимущества.

 

Статья 4. Порядокопределения стоимости подлежащего налогообложению имущества гражданина ипроживающих совместно с ним членов его семьи

 

1. Определениестоимости подлежащего налогообложению имущества гражданина и членов его семьи,осуществляется на основании сведений о проживающих совместно с ним членовсемьи, указанных гражданином в заявлении о принятии на учет граждан,нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования.

2.Особенностиопределения стоимости отдельных видов имущества:

1) стоимостьнедвижимого имущества определяется на основании данных об их кадастровойстоимости;

2) стоимостьтранспортных средств определяется на основе самостоятельно декларируемыхгражданином и членами семьи сведений об их рыночной стоимости или на основаниипредоставленного гражданином отчета об оценке их рыночной стоимости,составленного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

3) стоимостьпаенакоплений в жилищно-строительных, гаражных, дачных и иныхспециализированных потребительских кооперативах определяется на основаниисведений, представляемых гражданином и членами семьи, заверенных должностнымилицами соответствующих кооперативов;

4) размерденежных средств, находящихся на счетах в банках и других кредитныхорганизациях, учитывается на основании сведений, представляемых гражданином ичленами семьи, в виде выписок (копий документов) банков и иных кредитныхорганизаций.

2. Приопределении стоимости имущества не учитывается имущество по которомупредоставлены льготы, установленные в соответствии с федеральнымзаконодательством о налогах и сборах, законодательством Московской области оналогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органовместного самоуправления о налогах и сборах.

 

Статья 5.Перечень видов имущества, учитываемого при определении стоимости находящегося всобственности граждан и проживающих совместно с ними членов их семей

 

1. Приопределении стоимости подлежащего налогообложению имущества гражданина и членовсемьи в целях признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использованияучитываются следующие виды имущества, находящегося в собственности гражданина ичленов семьи и подлежащего налогообложению:

1) недвижимоеимущество;

2) транспортныесредства;

3) паенакопленияв жилищно-строительных, гаражных, дачных и иных специализированныхпотребительских кооперативах, суммы, находящиеся во вкладах в банках и другихкредитных организациях, стоимость имущественных и земельных долей (паев),валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении, в том числеполученные в порядке наследования или дарения.

2. Приопределении стоимости имущества гражданина и членов семьи в целях признаниянуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования не подлежат учету следующиевиды имущества:

1) земельныеучастки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

2) автомобилилегковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а такжеавтомобили легковые с мощностью двигателя до ста лошадиных сил (до 73,55 кВт),полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения, весельныелодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше пяти лошадиныхсил;

3) транспортныесредства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения данного факта ихугона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом государственнойвласти.

3. В случаяхнахождения имущества, признаваемого объектом налогообложения, в общей долевойсобственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан июридических лиц, а также в общей совместной собственности нескольких физическихлиц, учету подлежит имущество, в отношении которого плательщиком налогаявляется гражданин или члены семьи в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 6. Определениесреднемесячного дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с нимчленов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества

 

Среднемесячныйдоход гражданина и членов семьи и стоимость подлежащего налогообложению ихимущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования в Московской области определяется по формуле:

 

СДс= Дс + СТ/240,

где:

 

СДс –среднемесячный доход гражданина и членов семьи и стоимость подлежащегоналогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в Московской области (в месяц);

Дс– среднемесячный совокупный доход гражданина и членов семьи за вычетомсуммарной величины прожиточного минимума, установленной в Московской области поосновным социально-демографическим группам населения, гражданина и членов семьии среднемесячного расхода по оплате жилого помещения и коммунальных услуг врасчетном периоде;

СТ – стоимостьподлежащего налогообложению имущества гражданина и членов семьи;

240 – периоднакопления (количество месяцев), необходимый для накопления средств,достаточных для приобретения жилого помещения.

 

Статья 7. Вступлениев силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу через десять дней после его официального опубликования.