Постановление Думы Московской области от 28.09.2017 № 19/31-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28 сентября 2017 г.  № 19/31-П

 

 

О Законе Московскойобласти «О порядке определения дохода гражданина и постоянно проживающихсовместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению ихимущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования в Московской области»

 

 

Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. ПринятьЗакон Московской области «О порядке определения дохода гражданина и постояннопроживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащегоналогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в Московской области». (Прилагается.)

2. НаправитьЗакон Московской области «О порядке определения дохода гражданина и постояннопроживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащегоналогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в Московской области» Губернатору Московскойобласти для подписания.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                       И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 28 сентября 2017 г. № 19/31-П

 

Закон

Московскойобласти

 

 

О порядкеопределения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членовего семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целяхпризнания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорамнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московскойобласти

 

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Настоящий Закон устанавливаетпорядок определения органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с нимчленов его семьи (далее – члены семьи) и стоимости подлежащего налогообложениюих имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования в Московской области.

2. Нуждающимися в предоставлении жилых помещений подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования вМосковской области признаются граждане Российской Федерации, имеющие местожительства на территории Московской области, если размер среднемесячного доходаи стоимости подлежащего налогообложению их имущества не превышает максимальныйразмер дохода и стоимости подлежащего налогообложению имущества, установленныйорганом местного самоуправления муниципального образования Московской области всоответствии с Законом Московской области о порядке установления максимальногоразмера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семейи стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания гражданнуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования в Московской области.

 

Статья 2. Порядок определениядохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи

 

1. Определение доходов и расчетразмера дохода гражданина и членов семьи (далее – семья) осуществляется на основании сведений о количестве членов семьи,указанных гражданином в заявлении о принятии на учет граждан, нуждающихся впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фондасоциального использования.

Размер дохода гражданина и членовсемьи в целях признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использованияопределяется за расчетный период, равный календарному году, предшествующемугоду подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования (далее – расчетный период).

Среднемесячный совокупный доход семьи– сумма исчисленных среднемесячных доходов гражданина и каждого члена семьи,деленная на количество членов семьи.

Среднемесячный доход гражданина икаждого члена семьи исчисляется путем деления суммы их доходов, полученных втечение расчетного периода, на количество месяцев, в течение которых они имелиэти доходы.

При исчислении среднемесячногосовокупного дохода семьи исключаются совершеннолетние трудоспособные граждане(кроме учащихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всехтипов до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а также граждан, осуществляющих уходза детьми до 3 лет, тремя и более детьми до 14 лет, детьми-инвалидами до 18 летили родственниками-инвалидами I группы), не имеющие доходов в течениерасчетного периода.

2. Особенности учета некоторыхвидов доходов гражданина и членов семьи:

1) доходы от сезонных, временныхи других работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, исполнения договоровгражданско-правового характера, осуществления предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, при этом сумма таких доходов делится наколичество месяцев, за которые они получены, и учитывается в доходах семьи зате месяцы, которые приходятся на расчетный период;

2) доходы, полученные членомкрестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходахчленов семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенномзаконодательством Российской Федерации порядке соглашением о созданиикрестьянского (фермерского) хозяйства (в части распределения полученных отдеятельности крестьянского (фермерского) хозяйства плодов, продукции идоходов);

3) доходы от сдачи в аренду(наем) недвижимого и иного имущества учитываются в доходах семьи за те месяцы,которые приходятся на расчетный период, при этом сумма таких доходов делится наколичество месяцев, за которые они получены, и учитывается в доходах семьи зате месяцы, которые приходятся на расчетный период;

4) доходы индивидуальныхпредпринимателей, применяющих общие условия установления налогов и сборов илиупрощенную систему налогообложения, учитываются на основании сведений,содержащихся в книге учета доходов и расходов и хозяйственных операцийиндивидуального предпринимателя (на бумажных носителях);

5) доходы индивидуальных предпринимателей,использующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доходдля отдельных видов деятельности, учитываются на основании данных налоговойдекларации за отчетный период, равный одному году, предшествующему подачезаявления, заверенной налоговым органом;

6) доходы от продажи в расчетномпериоде недвижимого имущества, транспортных средств, зарегистрированных вустановленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации(далее – транспортные средства), и иного имущества учитываются как доходы,полученные в течение всего расчетного периода.

3. Доходы гражданина и членовсемьи учитываются в объеме, остающемся после уплаты налогов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а также за вычетом суммы уплаченныхалиментов.

 

Статья 3. Перечень видов доходов,учитываемых при определении дохода гражданина и постоянно проживающих совместнос ним членов его семьи

 

1. При расчете размера дохода,приходящегося на каждого члена семьи, учитываются все виды доходов, полученныегражданином и каждым членом семьи, в том числе:

1) все предусмотренные системойоплаты труда выплаты, учитываемые при расчете средней заработной платы(среднего заработка) в соответствии с Положением об особенностях порядкаисчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработнойплаты»;

2) средняя заработная плата(средний заработок), сохраняемая в случаях, предусмотренных трудовымзаконодательством;

3) компенсация, выплачиваемаягосударственным органом или общественным объединением за время исполнениягосударственных или общественных обязанностей;

4) выходное пособие,выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработнаяплата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи сликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

5) социальные выплаты из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов идругих источников, к которым относятся:

пенсии, компенсационные выплаты(кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющимуход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальноеобеспечение пенсионеров;

ежемесячное пожизненноесодержание судей, вышедших в отставку;

стипендии, выплачиваемыеобучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательныхорганизациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме обучения,и докторантам, осуществляющим подготовку диссертаций на соискание ученойстепени доктора наук, слушателям духовных учебных заведений, а такжекомпенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения вакадемическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице,материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия иматериальная помощь, выплачиваемые гражданам в период прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости, выплаты безработнымгражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам,особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временныхработах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте отчетырнадцати до восемнадцати лет в период их участия во временных работах;

пособие по временнойнетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременноепособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние срокибеременности;

ежемесячное пособие на ребенка;

ежемесячное пособие на периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет иежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношенияхна условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет;

государственный сертификат наматеринский (семейный) капитал (в случае если в расчетном периоде данныйсертификат либо его часть был реализован);

ежемесячное пособие супругамвоеннослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживанияс супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могуттрудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальностии были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когдасупруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей,связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если позаключению медицинской организации их дети до достижения возраста восемнадцатилет нуждаются в постороннем уходе;

ежемесячная компенсационнаявыплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительнойсистемы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность ихтрудоустройства;

ежемесячные страховые выплаты пообязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний;

надбавки и доплаты ко всем видамвыплат, указанных в настоящем пункте, и иные социальные выплаты, установленныеорганами государственной власти Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, организациями;

6) доходы от имущества,принадлежащего на праве собственности гражданину и членам семьи, к которымотносятся:

доходы, полученные от сдачи варенду или иного использования недвижимого и движимого имущества;

доходы от реализации недвижимогои движимого имущества, в том числе в случае продажи указанного имуществагражданином и членами семьи;

7) другие доходы гражданина ичленов семьи, в которые включаются:

денежное довольствиевоеннослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстицииРоссийской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органовправоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянныйхарактер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взаменпродовольственного пайка), установленные законодательством РоссийскойФедерации;

единовременное пособие приувольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации,учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстицииРоссийской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, других органовправоохранительной службы;

оплата работ по договорам,заключаемым в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации;

материальная помощь, оказываемаяработодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи свыходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

авторские вознаграждения,получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторскомправе и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;

доходы от занятийпредпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результатедеятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;

доходы по акциям и другие доходыот участия в управлении собственностью организаций;

алименты, получаемые гражданиноми членами семьи;

проценты по банковским вкладам;

проценты по долговымобязательствам;

наследуемые и подаренные денежныесредства;

выигрыши в лотереях,тотализаторах, конкурсах и иных играх;

доходы членов профсоюзныхорганизаций, полученные от данных профсоюзных организаций;

единовременная субсидия наприобретение жилого помещения (в случае если в расчетном периоде денежныесредства перечислены на банковский счет гражданина или членов семьи и иныеаналогичные выплаты, в том числе денежные средства, полученные участникомнакопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, либополученные в виде разовой социальной выплаты на погашение части стоимостистроительства или приобретения жилья (в случае если в расчетном периоде на счетгражданина или членов семьи перечислены денежные средства данной выплаты);

доход, полученный по договорампереуступки прав требования на строящиеся объекты недвижимости;

денежные эквиваленты полученныхгражданином или членами семьи льгот и социальных гарантий, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области,органами местного самоуправления, организациями;

денежные эквивалентыпредоставляемых гражданам льгот и мер социальной поддержки по оплате жилогопомещения, коммунальных услуг и транспортных услуг, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области,органами местного самоуправления и организациями, в виде предоставленныхгражданам скидок с оплаты (денежные эквиваленты льгот и компенсаций по оплатетранспортных услуг, денежные эквиваленты льгот по оплате жилых помещений икоммунальных услуг);

денежные выплаты, предоставляемыегражданам в качестве мер социальной поддержки и связанные с оплатой жилогопомещения, коммунальных или транспортных услуг (или) в виде денежных выплат;

денежные средства, выделяемыеопекуну (попечителю) на содержание подопечного;

суммы ежемесячных денежных выплати компенсаций различным категориям граждан;

суммы предоставленнойгосударственной социальной помощи.

2. При расчете размера дохода неучитываются:

1) единовременные страховыевыплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровьючеловека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственностичленов семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходамина медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии срешением учреждения государственной службы медикосоциальной экспертизы;

2) компенсации материальныхзатрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу(обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости всоответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пособия на погребение,выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) ежегодные компенсации иразовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям гражданв соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) доходы военнослужащих,проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат илиматросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательныхорганизациях высшего образования и не заключивших контракта о прохождениивоенной службы;

6) доходы лиц, отбывающихнаказание в виде лишения свободы, а также лиц, находящихся на принудительномлечении по решению суда;

7) доходы лиц, находящихся врозыске;

8) доходы лиц, проживающих вучреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.

Для категорий граждан, указанныхв пунктах 5–8 настоящей части, учитываются доходы, получение которых не связанос местом их пребывания, в том числе доходы по вкладам в банках и другихкредитных организациях, доходы от сдачи внаем или поднаем имущества.

 

Статья 4. Порядок определениястоимости подлежащего налогообложению имущества гражданина и проживающихсовместно с ним членов его семьи

 

1. Определение стоимостиподлежащего налогообложению имущества гражданина и членов его семьи, осуществляетсяна основании сведений о проживающих совместно с ним членов семьи, указанныхгражданином в заявлении о принятии на учет граждан, нуждающихся впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования.

2.Особенности определениястоимости отдельных видов имущества:

1) стоимость недвижимогоимущества определяется на основании данных об их кадастровой стоимости;

2) стоимость транспортных средствопределяется на основе самостоятельно декларируемых гражданином и членами семьисведений об их рыночной стоимости или на основании предоставленного гражданиномотчета об оценке их рыночной стоимости, составленного в соответствии сФедеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности вРоссийской Федерации»;

3) стоимость паенакоплений вжилищно-строительных, гаражных, дачных и иных специализированныхпотребительских кооперативах определяется на основании сведений, представляемыхгражданином и членами семьи, заверенных должностными лицами соответствующихкооперативов;

4) размер денежных средств,находящихся на счетах в банках и других кредитных организациях, учитывается наосновании сведений, представляемых гражданином и членами семьи, в виде выписок(копий документов) банков и иных кредитных организаций.

2. При определении стоимостиимущества не учитывается имущество по которому предоставлены льготы,установленные в соответствии с федеральным законодательством о налогах исборах, законодательством Московской области о налогах и сборах и нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах исборах.

 

Статья 5. Перечень видовимущества, учитываемого при определении стоимости находящегося в собственностиграждан и проживающих совместно с ними членов их семей

 

1. При определении стоимостиподлежащего налогообложению имущества гражданина и членов семьи в целяхпризнания нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам наймажилых помещений жилищного фонда социального использования учитываются следующиевиды имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи иподлежащего налогообложению:

1) недвижимое имущество;

2) транспортные средства;

3) паенакопления вжилищно-строительных, гаражных, дачных и иных специализированныхпотребительских кооперативах, суммы, находящиеся во вкладах в банках и другихкредитных организациях, стоимость имущественных и земельных долей (паев),валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении, в том числеполученные в порядке наследования или дарения.

2. При определении стоимостиимущества гражданина и членов семьи в целях признания нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования не подлежат учету следующие виды имущества:

1) земельные участки, изъятые изоборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) автомобили легковые,специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобилилегковые с мощностью двигателя до ста лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные(приобретенные) через органы социальной защиты населения, весельные лодки, атакже моторные лодки с двигателем мощностью не свыше пяти лошадиных сил;

3) транспортные средства,находящиеся в розыске, при условии подтверждения данного факта их угона (кражи)документом, выдаваемым уполномоченным органом государственной власти.

3. В случаях нахожденияимущества, признаваемого объектом налогообложения, в общей долевойсобственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан июридических лиц, а также в общей совместной собственности нескольких физическихлиц, учету подлежит имущество, в отношении которого плательщиком налогаявляется гражданин или члены семьи в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 6. Определениесреднемесячного дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с нимчленов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества

 

Среднемесячный доход гражданина ичленов семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества в целяхпризнания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорамнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московскойобласти определяется по формуле:

 

СДс = Дс + СТ/240,

где:

 

СДс – среднемесячный доходгражданина и членов семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имуществав целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования вМосковской области (в месяц);

Дс –среднемесячный совокупный доход гражданина и членов семьи за вычетом суммарнойвеличины прожиточного минимума, установленной в Московской области по основнымсоциально-демографическим группам населения, гражданина и членов семьи исреднемесячного расхода по оплате жилого помещения и коммунальных услуг врасчетном периоде;

СТ – стоимость подлежащегоналогообложению имущества гражданина и членов семьи;

240 – период накопления(количество месяцев), необходимый для накопления средств, достаточных дляприобретения жилого помещения.

 

Статья 7. Вступление в силунастоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силучерез десять дней после его официального опубликования.