Постановление Правительства Московской области от 03.10.2017 № 824/36

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от3 октября 2017 г. № 824/36

 

г. Красногорск

 

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваМосковской области от 26.05.2014 № 388/17 "Об утверждении Порядкаосуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияМосковской области и Перечня должностных лиц Главного управления дорожногохозяйства Московской области, уполномоченных на его осуществление",Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияМосковской области и Перечень должностных лиц Главного управления дорожногохозяйства Московской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Московской области

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Законом Московской области от21.02.2017 № 115/7 "Об утверждении Положения о Министерстве транспортаи дорожной инфраструктуры Московской области и о признании утратившими силунекоторых постановлений Правительства Московской области" ПравительствоМосковской области постановляет:

1.Внести в постановление Правительства Московской области от26.05.2014 № 388/17 "Об утверждении Порядка осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московскойобласти и Перечня должностных лиц Главного управления дорожного хозяйстваМосковской области, уполномоченных на его осуществление" (с изменениями,внесенными постановлением Правительства Московской области от 26.10.2015 №974/40) (далее - Постановление) следующие изменения:

1)в наименовании слова "Главного управления дорожного хозяйства"заменить словами "Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры";

2)в пункте 2 слова "Главного управления дорожного хозяйства" заменитьсловами "Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры";

3)в пункте 4 слова "заместителя Председателя Правительства Московскойобласти П.В. Иванова" заменить словами "Вице-губернатора Московскойобласти Габдрахманова И.Н.".

2.Внести изменения в Порядок осуществления регионального государственного надзораза обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Московской области, утвержденный Постановлением,утвердив его в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

3.Внести изменения в Перечень должностных лиц Главного управления дорожногохозяйства Московской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Московской области, утвержденныйПостановлением, утвердив его в новой редакции согласно приложению 2 кнастоящему постановлению.

4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московской области                                                 А.Ю. Воробьев

 

 

 

Приложение 1

к постановлению Правительства

Московской области

от 3 октября 2017 г. № 824/36

 

"Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 26 мая 2014 г. № 388/17

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 3 октября 2017 г. № 824/36)

 

Порядок

осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московскойобласти

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Правительства Московской области от20.12.2013 № 1095/55 "Об утверждении Перечня центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля (надзора)" иустанавливает требования к организации и осуществлению региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Московской области (далее -государственный надзор).

2.Уполномоченным центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, осуществляющим региональный государственный надзор заобеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения Московской области, является Министерство транспортаи дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство,автомобильные дороги).

3.Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями иих уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъектыгосударственного надзора) требований, установленных международными договорами РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в области использованияавтомобильных дорог (далее - обязательные требования).

4.Государственный надзор осуществляется в отношении следующих субъектовгосударственного надзора:

1)владельцев автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильныхдорог);

2)пользователей автомобильных дорог (в области использования автомобильныхдорог);

3)должностных лиц, юридических и физических лиц (в области использования полосотвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

5.Государственный надзор осуществляется должностными лицами Министерствапосредством организации и проведения проверок субъектов государственногонадзора, проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия ссубъектами государственного надзора, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, а также путем систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности субъектамигосударственного надзора.

6.Сроки и последовательность выполнения административных процедур приосуществлении государственного надзора устанавливаются административнымрегламентом исполнения государственной функции по осуществлениюгосударственного надзора, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии спостановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 "Обутверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органами Московскойобласти" (далее - Административный регламент).

7.При осуществлении государственного надзора Министерство взаимодействует сорганами прокуратуры Российской Федерации, органами внутренних дел РоссийскойФедерации, другими органами государственной власти и органами местногосамоуправления, экспертными организациями, организациями, обеспечивающимисохранность автомобильных дорог, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами.

8.Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление государственногонадзора, имеют право:

1)по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства опроведении проверки беспрепятственно посещать используемые субъектамигосударственного надзора объекты транспортной инфраструктуры, проводить ихобследование, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы;

2)запрашивать документы, информацию, если они являются объектами проверки илиотносятся к предмету проверки;

3)получать устные или письменные пояснения от субъектов государственного надзора;

4)применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательствомРоссийской Федерации способы получения и фиксирования доказательств повыявленным нарушениям;

5)привлекать экспертов, экспертные организации в порядке, установленномФедеральным законом № 294-ФЗ;

6)при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации.

9.Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление государственногонадзора, обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересысубъектов государственного надзора, проверка которых проводится;

3)проводить проверку на основании распоряжения Министерства о ее проведении всоответствии с ее назначением;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияМинистерства и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона№ 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта государственного надзора присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта государственного надзора, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителясубъекта государственного надзора с результатами проверки;

8)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителясубъекта государственного надзора с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, окружающей среды, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектамигосударственного надзора в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

11)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом №294-ФЗ;

12)не требовать от субъекта государственного надзора документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта государственногонадзора ознакомить их с положениями Административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;

14)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у субъекта государственного надзора.

10.Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление государственногонадзора, не вправе:

1)проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют должностныелица Министерства;

2)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требованийнормативных документов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

3)проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, не опубликованными в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;

4)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта государственного надзора, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом"б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

5)требовать представления документов, информации, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

6)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

7)превышать установленные сроки проведения проверки;

8)осуществлять выдачу субъектам государственного надзора предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

9)требовать от субъектов государственного надзора представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

10)требовать от субъектов государственного надзора представления документов, информациидо даты начала проведения проверки. Министерство после принятия распоряжения опроведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информациюв рамках межведомственного информационного взаимодействия.

11.В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при осуществлении государственногонадзора должностные лица Министерства несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

12.Субъекты государственного надзора имеют право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2)получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом № 294-ФЗ;

3)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

4)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

5)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц Министерства;

6)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие засобой нарушение прав субъекта государственного надзора при проведении проверки,в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

7)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вМосковской области к участию в проверке.

13.Субъекты государственного надзора обязаны:

1)предоставить должностным лицам Министерства, проводящим проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки,а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц Министерства иучаствующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые субъектами государственного надзора приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым субъектами государственного надзора оборудованию, транспортнымсредствам;

2)при проведении проверки присутствовать лично или обеспечить присутствие своихуполномоченных представителей;

3)исполнять предписания Министерства об устранении выявленных нарушенийобязательных требований в срок, установленный таким предписанием.

14.Проведение плановых и внеплановых проверок субъектов государственного надзораосуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральнымзаконом № 294-ФЗ.

Проведениеплановых проверок осуществляется с использованием проверочных листов (списковконтрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Министерством всоответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством РоссийскойФедерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначносвидетельствуют о соблюдении или несоблюдении субъектами государственногонадзора обязательных требований, составляющих предмет проверки.

15.Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требованийосуществляется в порядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона №294-ФЗ.

16.Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия ссубъектами государственного надзора осуществляется посредством проведенияплановых (рейдовых) осмотров (обследований) автомобильных дорог, полос отвода и(или) придорожных полос автомобильных дорог.

Мероприятияпо контролю без взаимодействия с субъектами государственного надзора проводятсядолжностными лицами Министерства на основании заданий на проведение таких мероприятий,утверждаемых распоряжением Министерства.

Порядокоформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с субъектами государственного надзора, порядок оформлениярезультатов указанных мероприятий устанавливаются Министерством.

17.По результатам проверки должностными лицами Министерства составляется акт вдвух экземплярах в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю субъекта государственного надзора подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта государственного надзора, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеМинистерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействияв электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта государственного надзора. При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

18.В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом государственногонадзора обязательных требований должностные лица Министерства, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны:

1)выдать предписание субъекту государственного надзора об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2)принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

19.Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности субъектами государственного надзора осуществляются Министерствомпутем изучения и анализа результатов проверок, обращений юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, граждан, публикаций в средствах массовойинформации, касающихся соблюдения обязательных требований, и размещаемой наофициальных сайтах субъектов государственного надзора винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности.

Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении Министерством проверок.".

 

 

 

Приложение 2

к постановлению Правительства

Московской области

от 3 октября 2017 г. № 824/36

 

"Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 26 мая 2014 г. № 388/17

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 3 октября 2017 г. № 824/36)

 

Перечень

должностных лиц Министерстватранспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, уполномоченных наосуществление регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московскойобласти

 

Министртранспорта и дорожной инфраструктуры Московской области;

первыйзаместитель министра, курирующий вопросы регионального государственного надзораза обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Московской области;

заместительминистра, курирующий вопросы регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияМосковской области;

начальникУправления регионального административно-транспортного контроля;

заместительначальника управления - заведующий отделом по организации контрольнойдеятельности Управления регионального административно-транспортного контроля;

заведующийтерриториальным отделом Управления регионального административно-транспортногоконтроля;

консультантотдела по организации контрольной деятельности Управления региональногоадминистративно-транспортного контроля;

консультанттерриториального отдела Управления регионального административно-транспортногоконтроля.".