Постановление Правительства Московской области от 10.10.2017 № 836/37

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от10 октября 2017 г. № 836/37

 

г. Красногорск

 

 

Об утверждении долговой политики Московской областина 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

 

 

В целяхобеспечения эффективного управления государственным долгом Московской области в2018-2020 годах Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую долговую политику Московской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов.

2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в процессе управления муниципальным долгом руководствоватьсяосновными направлениями, изложенными в долговой политике Московской области на2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московской области                                    А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 10 октября 2017 г. № 836/37

 

Долговаяполитика

московскойобласти на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

 

I.Общие положения

 

1. Под долговойполитикой Московской области понимается стратегия управления государственнымизаимствованиями Московской области, направленная на эффективное регулированиегосударственного долга Московской области, поддержание его объема наоптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания, равномерное распределениево времени платежей, связанных с погашением и обслуживанием государственногодолга Московской области, и снижение влияния долговой нагрузки на бюджетМосковской области.

Долговаяполитика Московской области является частью бюджетной политики Московскойобласти.

2.Долговая политика Московской области определяет основные направлениядеятельности по управлению государственным долгом Московской области.

 

II.Цели долговой политики Московской области

 

3. Целямидолговой политики Московской области являются:

1)поддержание умеренной долговой нагрузки на бюджет Московской области;

2)оптимизация структуры государственного долга Московской области в целяхминимизации стоимости его обслуживания;

3)своевременное исполнение долговых обязательств Московской области;

4)обеспечение прозрачности процессов управления государственным долгом Московскойобласти.

 

III.Основные направления долговой политики Московской области

 

4. Основныминаправлениями долговой политики Московской области являются:

1)поддержание величины государственного долга Московской области на экономическибезопасном уровне;

2)равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет Московской области вовремени;

3)контроль при среднесрочном планировании объемов заимствований, осуществляемых внынешних и прогнозируемых экономических условиях, для сохранения долговойнагрузки на управляемом уровне;

4)диверсификация долгового портфеля Московской области;

5)активное использование государственных ценных бумаг Московской области какисточника долгосрочного финансирования дефицита бюджета и минимизациипривлечения коммерческих кредитов;

6)минимизация стоимости заимствований;

7)проведение открытых торгов на право заключения государственных контрактов пооказанию финансовых услуг в целях минимизации расходов по процентным платежамза пользование кредитными средствами;

8)сохранение репутации Московской области как надежного заемщика, безупречно исвоевременно выполняющего финансовые обязательства (осуществлениевзаимодействия с рейтинговыми агентствами);

9)гибкое реагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков и использованиенаиболее благоприятных форм заимствований;

10)принятие новых долговых обязательств исходя из принципа исполнения всехобязательств своевременно и в полном объеме, а также исходя из результатовисполнения бюджета Московской области;

11)осуществление привлечения новых заимствований с учетом соблюдения ограничений,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношении объемагосударственного долга и расходов на его обслуживание, потребности бюджетаМосковской области и экономической возможности по мобилизации ресурсов;

12)использование механизмов оперативного управления долговыми обязательствамиМосковской области:

корректировкасроков привлечения заимствований;

осуществлениедосрочного выкупа облигаций и досрочное погашение долговых обязательствМосковской области;

сокращениеобъема заимствований с учетом результатов исполнения бюджета Московскойобласти;

13)управление структурой государственного долга Московской области посредствомсистематического отбора форм заимствований, отвечающих потребности Московскойобласти в привлечении финансовых ресурсов и способствующих минимизациистоимости государственного долга Московской области при существующих рисках;

14)использование механизма привлечения краткосрочных бюджетных кредитов за счетсредств федерального бюджета на пополнение остатков средств бюджета Московскойобласти;

15)внедрение информационных технологий по ведению учета и планированию операций сгосударственным долгом Московской области;

16)обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;

17)информирование населения Московской области о состоянии государственного долгаМосковской области.

 

IV.Основные риски, связанные с реализацией долговой политики Московской области

 

5. Основнымирисками, связанными с управлением государственным долгом Московской области,являются:

1)риск процентной ставки - риск финансовых потерь, связанный с ростом процентныхставок на рынке заимствований;

2)риск недостаточного поступления доходов в бюджет Московской области нафинансирование расходных обязательств бюджета Московской области;

3)риск снижения ликвидности рынка.

6.Целями управления рисками, связанными с управлением государственным долгомМосковской области, являются:

1)снижение рисков неисполнения бюджета Московской области в части, касающейсяфинансирования расходов бюджета Московской области за счет заемных средств;

2)сглаживание объемов платежей по финансированию дефицита бюджета Московскойобласти и погашению долговых обязательств;

3)совершенствование системы управления государственным долгом Московской области.

7.Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными суправлением государственным долгом Московской области, является осуществлениепланирования государственных заимствований Московской области.

Припланировании государственных заимствований Московской области должныучитываться экономические возможности по мобилизации ресурсов, текущая иожидаемая конъюнктура на финансовых рынках.

8.Государственные заимствования Московской области должны носить планомерныйхарактер, при этом объемы заимствований должны распределяться в течение годатаким образом, чтобы снизить риск ухудшения условий заимствований.

Длясглаживания объемов платежей по финансированию дефицита бюджета Московскойобласти и погашению государственного долга Московской области при планировании,исполнении бюджета Московской области и государственных заимствованийнеобходимо осуществлять управление ликвидностью бюджета Московской области изаимствованиями Московской области.

 

V.Ожидаемые результаты долговой политики Московской области

 

9. Реализациянастоящей долговой политики позволит:

1)поддерживать объем государственного долга Московской области на уровне, непревышающем 50% от общего годового объема доходов бюджета Московской областибез учета объема безвозмездных поступлений;

2)поддерживать объем расходов на обслуживание государственного долга Московскойобласти на уровне, не превышающем 5% от объема расходов бюджета Московскойобласти (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций изфедерального бюджета);

3)сохранить финансовую устойчивость бюджета Московской области;

4)диверсифицировать объем государственного долга Московской области в сторонуувеличения средне- и долгосрочных обязательств;

5)не допустить единовременного отвлечения значительного объема средств бюджетаМосковской области на погашение и обслуживание государственного долгаМосковской области;

6)оптимизировать структуру и объем государственного долга Московской области сцелью минимизации расходов на его обслуживание;

7)создать предпосылки для повышения рейтинга Московской области;

8)обеспечить доступность информации о государственном долге Московской области.

10.Расчет численных показателей, характеризующих эффективное управлениегосударственным долгом Московской области, осуществляется Министерствомэкономики и финансов Московской области в соответствии с методикой согласноприложению к настоящей долговой политике.

 

 

 

Приложение

к долговой политике

Московской области

на 2018 год и на плановый

период 2019 и 2020 годов

 

Методика

расчетачисленных показателей, характеризующих эффективное управление государственнымдолгом московской области

 

1. Отношениеобъема государственного долга Московской области к общему годовому объемудоходов бюджета Московской области без учета объема безвозмездных поступлений(УГД) рассчитывается по следующей формуле:

 

УГД = ГД / (Д -БП), где:

 

ГД - объемгосударственного долга Московской области на 1 января текущего финансовогогода;

Д- общий годовой объем доходов бюджета Московской области в отчетном финансовомгоду;

БП- объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году.

 

Ограничение наданный показатель установлено в размере 50% в соответствии с уровнеманалогичного показателя, установленным разделом 8 "Методика расчетазначений показателей эффективности реализации государственной программыМосковской области "Эффективная власть" на 2017-2021 годы"государственной программы Московской области "Эффективная власть" на2017-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от25.10.2016 № 781/39 "Об утверждении Государственной программыМосковской области "Эффективная власть" на 2017-2021 годы".

2.Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Московскойобласти к объему расходов бюджета Московской области (за исключением расходов,которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) (УР)рассчитывается по следующей формуле:

 

УР = РГД / (Р -РСФБ), где:

 

РГД - объемрасходов бюджета Московской области на обслуживание государственного долгаМосковской области в отчетном финансовом году;

Р- объем расходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году;

РСФБ- объем расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году.

 

Ограничение наданный показатель установлено в размере 5% в соответствии с уровнеманалогичного показателя, установленным разделом 8 "Методика расчетазначений показателей эффективности реализации государственной программыМосковской области "Эффективная власть" на 2017-2021 годы"государственной программы Московской области "Эффективная власть" на2017-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от25.10.2016 № 781/39 "Об утверждении Государственной программы Московскойобласти "Эффективная власть" на 2017-2021 годы".