Постановление Правительства Московской области от 18.10.2017 № 876/38
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от18 октября 2017 г. № 876/38
г. Красногорск
Об измененииграниц лесопарковых и зеленых зон в Московской области
В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращения общества с ограниченной ответственностью"Гранель", решение Градостроительногосовета Московской области от 12.09.2017 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничестваМосковской области, представленную филиалом федерального государственногобюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской областипостановляет:
1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Бутовского участкового лесничества части кварталов 22, 23,29 общей площадью 1,7 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Подольского лесничестваЛьвовского участкового лесничества части квартала 62 площадью 1,7 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничестваЛьвовского участкового лесничества части квартала 62 площадью 1,7 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Подольского лесничества Бутовского участкового лесничества части кварталов 22, 23,29 общей площадью 1,7 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московской области А.Ю.Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 18 октября 2017 г. № 876/38
Проектнаядокументация
попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны Подольского лесничества Московскойобласти
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 07.06.2017 № 326-РМ иГосударственного контракта от 23.06.2017 № 1661-ОБ.
Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительствалинейного объекта - газопровода высокого давления с целью газоснабжения объектастроительства "Многоквартирная жилая застройка с объектами социальной,инженерной и транспортной инфраструктуры по адресу: Московская, Ленинскиймуниципальный район, с.п. Булатниковское, вблизи д. Лопатино".
Проектно-изыскательскиеработы по объекту проводит ООО "Гранель".Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участки из состава земельлесного фонда Подольского лесничества в квартале 22, квартале 23, квартале 29 Бутовского участкового лесничества общей площадью 1,7 га,расположенные на территории сельского поселения БулатниковскоеЛенинского муниципального района, отнесенные к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)".
Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.
Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитныхлесов, в которой данный вид их использования допускается.
Всвязи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отраженырезультаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путемвключения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенныхиз лесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственноголесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны
В целяхреализации проекта строительства газопровода высокого давления в с.п. Булатниковское Ленинского муниципального района Московскойобласти необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесногофонда Подольского лесничества, расположенных в квартале 22 (выделы 1, 2, 6, 9,10, 17), в квартале 23 (выделы 15, 35, 36) и в квартале 29 (выделы 1, 19, 29) Бутовского участкового лесничества, общей площадью 1,7 га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества, лесакварталов 22, 23, 29 Бутовского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесныеучастки расположены в границах Ленинского муниципального района, лесистостькоторого составляет 28,1%.
В2015 году филиалом ФГБУ "Рослесинфорг""Мослеспроект" было проведенолесоустройство на территории Подольского лесничества. В 2016 году материалылесоустройства были утверждены Комитетом лесного хозяйства Московской области.При разработке данной проектной документации были использованы данные новоголесоустройства, но предварительные чертежи лесных участков, исключаемых изграниц лесопарковой зоны, были подготовлены по материалам предыдущеголесоустройства, поэтому в таблице 1, в графе № выдела указан новый номервыдела, а в скобках указан номер выдела по материалам предыдущеголесоустройства.
Согласнопредставленным координатам проекта газопровода трасса состоит из 2 отдельныхучастков и проходит по лесным участкам, которые имеют характеристику,приведенную в таблице 1.
Таблица1
Количественные икачественные характеристики испрашиваемых лесных участков
| Наименование участкового лесничества | № квартала | № выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| Бутовское | Участок 1 | |||||||
| 22 | ч. 1(1) | 0,0976 | ЛЭП | - | - | - | - | |
| ч. 2(2) | 0,1551 | 10Б | 65 | 1 | 0,7 | 36 | ||
| ч. 6(6) | 0,0450 | 10Б+ЛП лесные культуры под пологом 10В+Я | 75 | 1 | 0,6 | 9 | ||
| 62 | | 0,3 | 4 | |||||
| ч. 9(9) | 0,0198 | Пруд | - | - | - | - | ||
| ч. 10(10) | 0,0020 | Поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
| ч. 17(17) | 0,0015 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Всего по участку: | 0,3210 | - | - | - | - | 49 | ||
| Участок 2 | ||||||||
| 23 | ч. 15(14, 15, 22, 27) | 0,5226 | ЛЭП | - | - | - | - | |
| ч. 35(32) | 0,0012 | Квартальная просека | - | - | - | - | ||
| ч. 36(33) | 0,0010 | Граница окружная | | | | | ||
| Итого по кварт. | 0,5248 | | | | | | ||
| 29 | ч. 1(1, 8, 11, 14, 17, 21) | 0,7266 | ЛЭП | - | - | - | - | |
| ч. 19(19) | 0,1124 | лесные культуры 6Л2ЛП2С+Б | 57 | 1А | 0,8 | 35 | ||
| ч. 29(28) | 0,0152 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого по кварт. | 0,8542 | - | - | - | - | 35 | ||
| Всего по участку: | 1,3790 | - | - | - | - | 35 | ||
| Итого: | 1,7000 | | | | | 84 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесениеиспрашиваемых для строительства газопровода высокого давления лесных участков кдругой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшениюплощади лесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристикалесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон
В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом лесаПодольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
-защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 3,2%;
-лесопарковые зоны - 60,0%;
-зеленые зоны - 36,6%;
2.Ценные леса, из них:
-леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,2%.
Сучетом того, что на территории Подольского лесничества выделены зеленые зоны, вкоторых разрешается строительство линейных объектов (в том числе сетейводоснабжения и водоотведения), выбор компенсирующего участка возможен натерритории Подольского лесничества.
Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", ихместоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктови объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесныхучастков в квартале 62 Львовского участкового лесничества.
Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 1,7 га,расположенный в квартале 62 (выдел 22) Львовского участкового лесничестваПодольского лесничества, расположенный на территории городского округаПодольск.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Подольского лесничества лесной квартал 62 отнесенк категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (зеленые зоны)".
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 62 Львовского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталу 63 того же Львовского участковоголесничества Подольского лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.
Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистостьгородского округа Подольск, в котором расположен проектируемый лесной участок,составляет 31,6%.
Проектируемыйлесной участок в квартале 62 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.
Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
Таблица2
Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Львовское | 62 | 22 | 1,7 | 5Б2ОС1Ивд2Е | 20 | 2 | С3 | 0,8 | 150 |
| Итого: | 1,7 | | - | - | - | - | 150 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.
Леснойучасток в квартале 62 Львовского участкового лесничества Подольскоголесничества площадью 1,7 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода высокого давления. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковойзоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Подольскомлесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесных участках Подольского лесничества Московской области
В настоящейпроектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов налесных участках Бутовского участкового лесничестваПодольского лесничества проектируемых к исключению из границ лесопарковой зонылесов Московской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков общей площадью 1,7 га на основании анализа состояния и использованиялесов Подольского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд.
Какуже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены клесопарковым зонам.
Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопровода высокого давления в лесах этой категории.
Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Отнесениепроектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству газопровода высокого давления на территории Ленинскогомуниципального района в соответствии с законодательством и в силу незначительнойплощади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезныхфункций.
Сучетом этого лесные участки в кварталах 22, 23, 29 Бутовскогоучасткового лесничества Подольского лесничества Московской области общейплощадью 1,7 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируетсяотнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (зеленые зоны)".
Следуетотметить, что лесные участки, проектируемые к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны ииспрашиваемые для строительства трассы газопровода высокого давления,проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадькаждого составляет 1,7 га).
Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Подольского лесничества.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
И.о.директора филиала
ФГБУ"Рослесинфорг"
"Центрлеспроект" А.С. Иванов